滿分：100分    時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。

2．參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請(qǐng)用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無(wú)效。

二、給定資料

1．今年3月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)水資源人均占有量只有2300立方米左右，約世界人均水量的四分之一。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口越來(lái)越大，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國(guó)農(nóng)村還有3000多萬(wàn)人飲水困難，全國(guó)有400多個(gè)城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個(gè)，全國(guó)城市日缺水量為1600萬(wàn)立方米，每年因?yàn)槿彼绊懝I(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬(wàn)人。我國(guó)森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國(guó)的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61．3％，全國(guó)人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的八分之一。

2．20世紀(jì)50年代以后，中國(guó)開(kāi)始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時(shí)。人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問(wèn)題日益突出。我國(guó)北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)的北方河流不時(shí)斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等。進(jìn)一步加劇了資源短缺問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

3．研究表明，當(dāng)國(guó)家和地區(qū)人均GDP處于500至3000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時(shí)期，而我國(guó)目前正處于這一時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。

4．不久前．某市對(duì)全市48家市、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)2004年的能源消費(fèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當(dāng)?shù)鼐用?倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司?88千瓦時(shí)的19倍，也就是說(shuō)。一名政府公務(wù)員一天的耗電量，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電。

5．上班時(shí)，空調(diào)溫度調(diào)得很低，但門(mén)卻大開(kāi)；下班后辦公樓依然燈火長(zhǎng)明、空調(diào)大開(kāi)、集體宿舍盥洗室里自來(lái)水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤；餐館里滿桌的飯菜只動(dòng)了幾筷子就倒進(jìn)垃圾桶……電、油四處告急的今天，各種浪費(fèi)行為卻仍大量存在于現(xiàn)實(shí)生活中。

6．在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的時(shí)候，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰、具有全局性和戰(zhàn)略性的重大措施，2004年4月。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，決定2004年至2006在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)。全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作，用三年左右的時(shí)間使建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，黨的十六屆五中全會(huì)首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

7．國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長(zhǎng)認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費(fèi)，除了觀念問(wèn)題外，還有制度問(wèn)題，比如，沒(méi)有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立有效的能源體制報(bào)告制度。沒(méi)有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，也就導(dǎo)致沒(méi)有自覺(jué)的節(jié)能動(dòng)力，另外，整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門(mén)人員負(fù)責(zé)，也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。

8．目前有利于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣的大環(huán)境還未形成，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項(xiàng)目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項(xiàng)目常遇到的資金卡脖子問(wèn)題。

9．2005年，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要合理設(shè)置溫度，辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，做到無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，提倡每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開(kāi)中央空調(diào)冷氣。通知還提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長(zhǎng)明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施切實(shí)降低公務(wù)用車油耗。