第三章  刑  法

第八節(jié)  刑  罰

一、刑罰的概念和特征

刑罰是刑法規(guī)定的由國家審判機(jī)關(guān)依法對犯罪人適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的強(qiáng)制性制裁方法。在《刑法》中，刑罰特指管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)以及驅(qū)逐出境(對犯罪的外國人)九種。前五種為主刑，后四種為附加刑。

我國刑罰具有以下主要特征：

第一，刑罰是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)在刑法中制定的強(qiáng)制方法。在我國，只有全國人民代表大會及其常委會才有權(quán)制定或補充、修改《刑法》和其中的刑罰。

第二，刑罰是刑法中賦予“刑罰”名稱的強(qiáng)制方法。只有在《刑法》中被稱為刑罰的強(qiáng)制方法即第33條至35條規(guī)定的主刑和附加刑才是刑罰。

第三，刑罰是用以懲罰犯罪人的強(qiáng)制方法。犯罪是刑罰的前提，刑罰只處罰實施了犯罪行為的人，對于無罪的人絕對不能適用。

第四，刑罰是人民法院依照《刑法》和《刑事訴訟法》裁判科處的強(qiáng)制方法。刑罰只能由人民法院適用，其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)適用；刑罰只能由人民法院依據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》適用，不經(jīng)過法定的刑事訴訟程序也談不上適用刑罰的問題；法院只能通過裁判的必要形式來實現(xiàn)適用刑罰的權(quán)力。

第五，刑罰是分別由特定機(jī)關(guān)執(zhí)行的強(qiáng)制方法。根據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，死刑、罰金和沒收財產(chǎn)由法院執(zhí)行，無期徒刑和有期徒刑由監(jiān)獄或其他勞改場所執(zhí)行，管制、拘役和剝奪政治權(quán)利由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第六，刑罰從整體而言是最嚴(yán)厲的強(qiáng)制方法。它不僅可以剝奪受刑人的財產(chǎn)、政治權(quán)禮而且可以剝奪其自由甚至生命。

二、刑罰與其他法律制裁的關(guān)系

在我國，法律制裁通常由刑事制裁、民事制裁、行政制裁、經(jīng)濟(jì)制裁等處罰措施構(gòu)成。刑罰是其中的一種，但它和其他制裁具有以下區(qū)別：

第一，嚴(yán)厲程度不同。刑罰是一種最嚴(yán)厲的法律制裁，它不僅可以剝奪受刑人的財產(chǎn)、政治權(quán)利，而且可以剝奪其自由甚至生命。而其他法律措施絕對排除對生命的剝奪，一般也不涉及違法人的人身自由，即使是剝奪人身自由(如行政拘留)，時間也極為短暫。

第二，適用對象不同。刑罰只適用于觸犯《刑法》構(gòu)成犯罪的人，對其他違法者不得適用刑罰，而其他法律制裁主要適用于僅有一般違法行為但沒有構(gòu)成犯罪的人，同時在一定條件下也可以適用于犯罪人(在對犯罪人科處刑罰的同時，也可以給予其他法律制裁)。

第三，適用機(jī)關(guān)不同。刑罰只能由國家刑事審判機(jī)關(guān)適用，而民事制裁由國家審判機(jī)關(guān)中的民事審判部門適用，行政制裁一般由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用。

第四，適用根據(jù)不同。刑罰只能由法院根據(jù)《刑法》與《刑事訴訟法》予以適用，而其他法律制裁分別依照民法與《民事訴訟法》、行政法和《行政訴訟法》等法律、法規(guī)予以適用。

第五，確立機(jī)關(guān)不同。刑罰只能由最高立法機(jī)關(guān)確立，而其他法律制裁可能由其他有關(guān)機(jī)關(guān)制定。如行政法規(guī)可以設(shè)立除了限制人身自由以外的行政處罰，地方性法規(guī)可以設(shè)立除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，但行政法與地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)無權(quán)規(guī)定刑罰。