所謂治國方略，就是治國的方法、計(jì)謀和策略。它包括理論，但主要是指實(shí)踐，是指治理國家的大政方針、計(jì)謀策略，也可以說是領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中最高層次、最核心的那一部分。

毛澤東、鄧小平都是黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，是在不同歷史階段治理國家的主要代表。他們的治國方略，既有相同的地方，又有不同之處。將他們的治國方略加以比較研究，總結(jié)出其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策與實(shí)踐水平，治理好我們的國家，是很有益處的?，F(xiàn)試對其主要方面作一比較。

毛澤東、鄧小平治國方略之相同點(diǎn)

毛澤東、鄧小平的治國方略有很多是相同的，或基本相同的。

第一，指導(dǎo)思想是相同的，都以馬克思主義為指導(dǎo)。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，是指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)，是中國人民百戰(zhàn)百勝的武器，不學(xué)習(xí)馬克思主義理論，革命的勝利是不可能的。鄧小平也一再強(qiáng)調(diào)要以馬克思主義為指導(dǎo)，即使在蘇聯(lián)東歐巨變、世界社會主義陷入低潮以后，他仍然堅(jiān)信馬克思主義是科學(xué)，指出不要認(rèn)為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了，仍然要堅(jiān)持馬克思主義。他們提出的治國方略，大部分都是以馬克思主義為指導(dǎo)制定的。

第二，治國道路是相同的，都強(qiáng)調(diào)解放思想，實(shí)事求是，從中國的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義與中國的實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路。毛澤東是這方面的杰出代表，是馬克思主義中國化的倡導(dǎo)者。以他為主創(chuàng)立的毛澤東思想，是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。他開創(chuàng)的農(nóng)村包圍城市的革命道路，是堅(jiān)定地從中國實(shí)際出發(fā)、走自己的道路的結(jié)果。鄧小平也一再強(qiáng)調(diào)解放思想，實(shí)事求是，馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，走自己的道路，并明確提出“馬克思主義必須是同中國實(shí)際相結(jié)合的馬克思主義，社會主義必須是切合中國實(shí)際的有中國特色的社會主義”（注：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第63頁。）。他開創(chuàng)的建設(shè)有中國特色的社會主義的道路，完全是從中國的實(shí)際出發(fā)、獨(dú)立地走自己的道路的結(jié)果。以他為主形成的鄧小平理論，也是馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶，是當(dāng)代中國的馬克思主義。他們都具有創(chuàng)新精神，從不墨守成規(guī)、照搬照抄，因而都作出了獨(dú)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。

第三，治國目標(biāo)是相同的，都是為了把我國建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國。在黨的七大上，毛澤東就提出要建立“一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國”，“光明的中國”（注：《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1026頁。）。1954年，隨著社會主義改造的進(jìn)行，他提出了“建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家”（注：《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第715頁。）的目標(biāo)，要求將我國建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家。到60年代，他進(jìn)一步提出要在一個(gè)不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，把我國“建設(shè)成為一個(gè)社會主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國”（注：《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第848頁。）。鄧小平不僅提出要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，而且提出要建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化的社會主義國家。

第四，在政治方略上有很多是相同的：首先，關(guān)于中華人民共和國的國體和政體是相同的，國體都是人民民主專政，政體都是在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會制度；其次，都重視民族工作，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；其三，都重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的三大法寶之一，鄧小平把社會主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大為更加廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；其四，都重視共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，毛澤東提出各黨派要長期共存，互相監(jiān)督，鄧小平進(jìn)一步把這個(gè)方針作為制度確定了下來；其五，都重視正確處理人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)調(diào)要調(diào)動各方面的積極因素。毛澤東首創(chuàng)了這一理論，這是他對馬克思主義的重要貢獻(xiàn)。鄧小平不僅重視從政治、思想上分析和解決人民內(nèi)部矛盾，而且重視從經(jīng)濟(jì)上分析和解決人民內(nèi)部矛盾，彌補(bǔ)了毛澤東著重從政治、思想上分析和處理人民內(nèi)部矛盾的不足。

第五，在經(jīng)濟(jì)方略上有很多是相同的：首先，都以解決社會基本矛盾作為經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，盡快改變國家的貧窮落后狀況。當(dāng)社會主義制度建立以后，毛澤東明確提出：“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”（注：《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第771頁。），“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”（注：《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第717頁。）。后來他又提出要實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由階級斗爭到向自然界斗爭；二是由革命到建設(shè)；三是由過去的革命到技術(shù)革命和文化革命。鄧小平對經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加重視，在1975年的全面整頓中，就提出要集中力量把國民經(jīng)濟(jì)搞上去。在十一屆三中全會上，他作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是全黨全國工作的中心，任何時(shí)候都不能動搖，社會主義的根本任務(wù)就是盡快地發(fā)展社會生產(chǎn)力。其次，都強(qiáng)調(diào)探索中國自己的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。1957年，毛澤東明確提出要走出一條中國工業(yè)化的道路，并提出要走出這樣一條道路，主要是要處理好重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，確定以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針，按照農(nóng)、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。與此同時(shí)，還要處理好各種關(guān)系，調(diào)動一切積極因素。他曾作《論十大關(guān)系》的著名報(bào)告，提出要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人，中央和地方等十個(gè)方面的關(guān)系。鄧小平同樣重視走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，主張從中國的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展；其三，都重視經(jīng)濟(jì)體制的改革。毛澤東提出要發(fā)揮兩個(gè)積極性，即中央和地方的積極性；擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，允許企業(yè)成為“獨(dú)立王國”、“半獨(dú)立王國”；可以消滅了資本主義，又搞資本主義，允許私人開設(shè)工廠和雇工；要重視價(jià)值規(guī)律，發(fā)展商品生產(chǎn)；改革工廠企業(yè)管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度。50年代末，他就肯定了鞍鋼創(chuàng)造的“兩參一改三結(jié)合”的新的企業(yè)管理制度，即干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，在技術(shù)革新和技術(shù)革命中實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人的三結(jié)合。鄧小平更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制的改革，把改革看做第二次革命，社會主義的發(fā)展動力，我國的強(qiáng)國之路。他所領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在很短的時(shí)間就取得了舉世矚目的偉大成就。其四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上都主張以自力更生為主，爭取外援為輔。毛澤東認(rèn)為，自力更生是我們革命和建設(shè)的立足點(diǎn)，要依靠自己的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄧小平雖然認(rèn)為應(yīng)該大膽地對外開放，努力學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地吸引外資，但他也認(rèn)為：“中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)一定要堅(jiān)持自力更生為主的原則”（注：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第377頁。），“必須在自力更生的基礎(chǔ)上爭取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗”（注：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第406頁。）。在發(fā)展速度上，他們都主張要有比較高的發(fā)展速度。毛澤東提出了“趕超”戰(zhàn)略；鄧小平也主張隔幾年上一個(gè)臺階，認(rèn)為不抓住機(jī)會加快發(fā)展，就會落在后面。

第六，在軍事方略上有很多是相同的：首先，都重視武裝斗爭。毛澤東提出了“槍桿子里面出政權(quán)”的名言，認(rèn)為武裝斗爭是取得革命勝利的三大法寶之一；鄧小平也非常重視武裝斗爭，領(lǐng)導(dǎo)了左右江武裝起義，長期從事武裝斗爭。其次，都重視人民軍隊(duì)的建設(shè)。毛澤東曾提出，沒有一支人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切，建國后又提出要建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的人民軍隊(duì)；鄧小平同樣重視人民軍隊(duì)的建設(shè)，也一再強(qiáng)調(diào)必須把人民解放軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。其三，都主張實(shí)行人民戰(zhàn)爭。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了廣泛的人民戰(zhàn)爭，鄧小平也在他領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展了人民戰(zhàn)爭。其四，都主張建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的國防。早在1949年9月，毛澤東在中華人民共和國成立前夕，就宣布要建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的國防，后來又強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代化的國防科學(xué)技術(shù)；鄧小平也強(qiáng)調(diào)要建設(shè)強(qiáng)大的國防。在軍事戰(zhàn)略和指揮藝術(shù)上，可以說毛澤東達(dá)到了爐火純青、出神入化的地步，令人嘆為觀止；鄧小平也表現(xiàn)出了高明的戰(zhàn)略眼光和指揮藝術(shù)。

第七，在思想文化方略上有很多是相同的：首先，都重視思想政治工作。毛澤東認(rèn)為沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂，思想政治工作是一切工作的生命線；鄧小平也一再強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)“四有”新人。其次，都重視科學(xué)。在延安時(shí)，毛澤東就領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立了自然科學(xué)研究院，建國以后對科學(xué)家也是尊重的；鄧小平更強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是“第一生產(chǎn)力”，把它放在了前所未有的重要地位，提出要科教興國。其三，都重視文化建設(shè)。毛澤東提出了建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的文化的目標(biāo)和推陳出新，百花齊放、百家爭鳴，古為今用、洋為中用等發(fā)展文化的方針；鄧小平提出了“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的“二為”方向。其四，都重視教育。毛澤東提出了使受教育者在德育、知育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者的教育方針；鄧小平則提出了“三個(gè)面向”的方針。其五，都重視知識分子的作用。毛澤東在民主革命時(shí)期就提出“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的”（注：《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第618頁。），號召大量吸收知識分子，并把知識分子作為勞動人民的一部分。到社會主義時(shí)期，他又提出要建立一支宏大的工人階級的知識分子隊(duì)伍；鄧小平對于知識分子更是高度重視，推倒了長期以來加在知識分子頭上的種種偏見，把知識分子明確地作為工人階級的一部分。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，知識分子的作用得到了比較充分的發(fā)揮。

第八，在外交方略上都堅(jiān)持獨(dú)立自主，和平共處，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。建國前夕，毛澤東就闡明了新中國奉行獨(dú)立自主的外交政策的基本立場，提出在平等互利、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則基礎(chǔ)上同一切國家建立外交關(guān)系。1954年6月，中印兩國倡議以和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)相互關(guān)系的基本原則，并倡議以此作為處理國際關(guān)系的原則，毛澤東對此作出高度評價(jià)，認(rèn)為這是一個(gè)長期的方針。與此同時(shí)，他始終堅(jiān)持反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，先后提出了“兩個(gè)中間地帶”、“三個(gè)世界”的理論。鄧小平也始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，和平共處，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。在這方面，他們都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的民族尊嚴(yán)和民族自信心，以及與世界各國平等相處、友好交往的良好愿望。

第九，都重視黨的建設(shè)，認(rèn)為治國的關(guān)鍵在于治黨。在治黨的方法上，都重視思想、組織、作風(fēng)等方面的建設(shè)，特別是執(zhí)政黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)反對官僚主義，反對腐敗現(xiàn)象，反對和平演變。毛澤東把黨的建設(shè)看作取得革命勝利的“三大法寶”之一，三個(gè)主要的武器之一，并創(chuàng)造了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化都十分落后的東方大國中，把一個(gè)以農(nóng)民為主體的黨建設(shè)成了一個(gè)無產(chǎn)階級的政黨。對于執(zhí)政黨的建設(shè)和反腐敗問題，他很早就給予重視。早在1944年3月，他就指定把郭沫若的《甲申三百年祭》一文作為整風(fēng)學(xué)習(xí)的材料，號召全黨吸取李自成進(jìn)入北京后腐化、失敗的教訓(xùn)，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。建國前夕，他提出務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，告誡全黨不要做李自成。建國以后，他一再強(qiáng)調(diào)要警惕資產(chǎn)階級思想的腐蝕，堅(jiān)決反對貪污腐化及其他腐敗現(xiàn)象。為此，他領(lǐng)導(dǎo)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”等運(yùn)動。后來，他針對帝國主義和平演變的策略，提出要反對和平演變，培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。對于黨的建設(shè)，鄧小平也是非常重視的，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)看做堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的關(guān)鍵，并根據(jù)新的形勢，提出了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施，使黨經(jīng)受住了新的歷史條件的考驗(yàn)。

第十，都主張采用和平的方式統(tǒng)一祖國。1956年，毛澤東、周恩來就提出了和平解決臺灣問題的設(shè)想，明確提出如果臺灣回歸祖國，一切可以照舊。1957年4月，毛澤東在歡迎來訪的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人伏羅希洛夫的宴會上，明確提出“我們還準(zhǔn)備第三次國共合作”（注：1957年4月17日《人民日報(bào)》。）。鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了毛澤東的設(shè)想。1979年元旦，在全國人大常委會《告臺灣同胞書》中正式宣布我國政府爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針后，鄧小平于訪問美國期間在美國國會參、眾兩院發(fā)表演說，公開宣布：“我們不再用‘解放臺灣’這個(gè)提法了，只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度。”（注：1979年2月1日《人民日報(bào)》。）1984年2月22日，他在同美國客人的談話中，完整地提出了“一個(gè)國家，兩種制度”的構(gòu)想。實(shí)踐已經(jīng)證明，用這個(gè)構(gòu)想和平統(tǒng)一祖國是完全正確的。

在其他方面，他們也有很多相同或相似之處，例如兩人治國方略的正確方面都是集體智慧的結(jié)晶，都是反對教條主義的結(jié)果；在治國的具體謀略與方法上，都重視調(diào)查研究，集中群眾的智慧，堅(jiān)持群眾路線；主張戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，制定正確的路線、方針、政策和策略；都表現(xiàn)出了高明的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，等等。

可以說，毛澤東、鄧小平在治國方略的基本方面是相同或基本相同的，是一脈相承的，鄧小平的治國方略有很多是對毛澤東的繼承和發(fā)展。鄧小平在1980年就說過：“從許多方面來說，現(xiàn)在我們還是把毛澤東同志已經(jīng)提出、但是沒有做的事情做起來，把他反對錯(cuò)了的改正過來，把他沒有做好的事情做好。今后相當(dāng)長的時(shí)期，還是做這件事。當(dāng)然，我們也有發(fā)展，而且還要繼續(xù)發(fā)展?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第300頁。）因此，不能將二者對立起來，更不能以一方否定另外一方。

毛澤東、鄧小平治國方略之不同點(diǎn)

毛澤東、鄧小平在治國方略的基本方面雖然是相同或基本相同的，但確實(shí)存在很多不同之處，甚至是十分重要的不同之處。這種不同，是鄧小平對毛澤東正確方略的繼承并加以發(fā)展，對毛澤東晚年錯(cuò)誤方略的糾正而呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)是：

第一，在怎樣治國的指導(dǎo)思想上對階級斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識不同。

不同時(shí)期治國的指導(dǎo)思想都有其不同的著重點(diǎn)。對于這個(gè)著重點(diǎn)確定得是否正確，會涉及整個(gè)的治國方略。在毛澤東時(shí)代，面臨著兩個(gè)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。第一個(gè)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移是從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，對于這個(gè)轉(zhuǎn)移，毛澤東是清醒的，所以這次轉(zhuǎn)移是及時(shí)的、成功的。但是，對于第二次轉(zhuǎn)移，即社會主義制度建立以后，全黨全國的工作重點(diǎn)必須由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，他的認(rèn)識則是不清醒的。前面已經(jīng)說過，總的來講，毛澤東對經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是重視的，也想更快地發(fā)展生產(chǎn)力，盡快地改變我國的落后面貌。但是，他對于八大關(guān)于我國社會主義社會的主要矛盾的認(rèn)識在此后不久有了改變，隨著國外波匈事件的發(fā)生和國內(nèi)反右派斗爭的開展，他認(rèn)為無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩個(gè)階級的矛盾、資本主義和社會主義兩條道路的矛盾，仍然是社會主義社會的主要矛盾。于是在1957年9月召開的黨的八屆三中全會上，他就開始否定八大的正確論斷。到1962年的八屆十中全會，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)階級斗爭要“年年講，月月講”，并以此為指導(dǎo)制定了黨在社會主義時(shí)期的基本路線。隨后，又提出要“以階級斗爭為綱”，“階級斗爭，一抓就靈”。到“文化大革命”期間，更進(jìn)一步提出“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論，致使黨和國家在長達(dá)20年的時(shí)間中，犯了階級斗爭擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，嚴(yán)重地干擾了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，留下了深刻的教訓(xùn)。

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