（一）批復的概念和特點1.批復的概念

批復是“答復下級機關的請示事項”時使用的文種。

批復是用于答復下級機關請示事項的公文.它是機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。

2.批復的特點

（1）行文具有被動性

批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

（2）內(nèi)容具有針對性

批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內(nèi)容來答復，而不能另找與請示內(nèi)容不相關的話題。因此批復的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級

機關貫徹執(zhí)行。

（3）效用的權威性

批復表示的是上級機關的結(jié)論性意見，下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。

(4) 態(tài)度的明確性

批復的內(nèi)容要具體明確,不能有模棱兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理.

（二）批復的分類與寫法1.批復的分類

根據(jù)批復的內(nèi)容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項批復、審批法規(guī)批復和闡述政策的批復等三種。

還有肯定性批復、否定性批復和解答性批復三種。

2.批復的寫法

批復一般由標題 主送機關 正文 落款構(gòu)成。

（1）標題

標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發(fā)文機關、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去；

還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關 + 表態(tài)詞 + 請示事項 + 文種，這種較為簡明、全面和常用。

也有的批復只寫事和文種。

(2)主送機關

主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格. 批復不能越級行文, 當所請示的機關不能答復下級機關的問題而需要向更上一級機關轉(zhuǎn)報請示時, 更上一級機關所作批復的主機關不應是原請示機關, 而是轉(zhuǎn)報機關. 如果批復的內(nèi)容同時涉及其它的機關和單位,則要采用抄送的形式送達.

（3）正文

正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。

批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

批復要求（其實可以單獨算做結(jié)尾），是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。

(4) 落款

這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用漢字, 標全年 月 日, 零寫為〇.

批復既是上級機關指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，及時給予答復。撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。

同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權法定，每個行政機關都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關面對請示，要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復（即使需要指導也應采用其他方式）。這一是便于明晰職權，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

舉例如下：

（摘自《應用寫作》XX年第3期，作者：趙光）

批復是答復下級機關請示事項的公文。有這樣一份公文：

批復

人文學院黨委：

二oo三年×月×日你院的請示中所提出的增補人文學院黨委委員的事項我們已經(jīng)收到。經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會上反復討論決定，并舉手表決，最終一致通過?，F(xiàn)將決定告之你們，我們原則上同意你們上報的兩名同志為你院黨委委員。

此決定。

中共××大學委員會

二○○三年×月×日

該文啰唆，表述不嚴密，不符合公文的要求，具體評析如下：

一、標題不規(guī)范

批復的標題一般采用“關于＋主要內(nèi)容一文書種類”的形式，因此該公文標題過于簡單，表意不清。

二、表述不嚴密

在批復時，對有關事項的名稱一般要單獨、完整地表述。如“撤銷×××的值班任務，改由×××野戰(zhàn)醫(yī)院擔任；×××野戰(zhàn)醫(yī)院的值班任務不變”等語句，都是對批復內(nèi)容準確而鄭重的表述形式。因此，在對批復事項的表述中既要避免有些文種經(jīng)常使用的指代形式，如“你部的請示中所提出的事項……”，更不可使用文學作品中常用的承前省、蒙后省等表述方法。在該文中，“你院黨委委員”“兩同志”等都必須寫明具體名稱。

三、批復的意見要明確

批復意見在“批復”中是核心內(nèi)容，所以要特別注重其表達方式是否全面、準確地反映了首長、機關的意圖。從批復的內(nèi)容上表達批復意見主要有以下幾種類型：

1.同意請求批準的事項；

2.不同意請求批準的事項；

3.部分同意請求批準的事項等。

在表達批復意見時應簡要、明確地表明上級領導的意見，如“同意……”或“不同意……”，態(tài)度要十分鮮明，對于同意的事項通常應補充一些簡短而必要的要求性語句。在不同意下級請示事項的批復中，則需用肯切的語詞，簡要講明道理。對下級的請求意見，部分同意或部分不同意的批復，則更需要明確具體地講清同意事項和不同意事項，并分別講清原因理由，提出相應要求，同時還應把需要修改、補充、調(diào)整、說明的內(nèi)容講清。對尚不十分明確的問題，要盡量給予態(tài)度鮮明的答復，不能含糊其辭、模棱兩可。本文中“原則上同意”，則表現(xiàn)了上級機關的含糊態(tài)度。

四、語言啰唆不簡潔

公文寫作要求簡明，這里有兩層含義：一是指公文的文字量要力求少，篇幅要盡可能短。二是語言文字要精練，不累贅，不重復，對那些可有可無的字、詞、句，應當刪去。要用最少的文字，準確嚴密地表達最豐富的內(nèi)容。做到篇無累段，段無累句，句無累字。即每一段、每一句、每個字都有它存在的價值。本文“經(jīng)校黨委七名常委在×月×日的常委會上反復討論決定，并舉手表決，最終一致通過”一句中多有累贅之詞。

五、結(jié)束語使用錯誤

批復的結(jié)束語只用“此復”或“特此批復”。有些批復以“此復”作結(jié)語，更多的批復不專設結(jié)語，僅以“要求”、“希望”代之。

該文中使用“此決定”不符合批復的格式要求。修改稿如下：

關于增補人文學院黨委委員的批復

人文學院黨委：

你院《關于增補×××，×戊×兩同志為黨委委員的請示》悉。經(jīng)校黨委常委會研究，同意增補×××，×××兩同志為人文學院黨委委員。

此復。

中共××大學委員會

二○○三年×月×日

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