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2015年天津市殘聯(lián)公開(kāi)招聘社區(qū)殘疾人工作專職人員考試筆試復(fù)習(xí)資料

第一部分 殘疾人工作基礎(chǔ)知識(shí)

一、什么是殘疾人？

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。”

二、我國(guó)殘疾人的類別有哪些？評(píng)定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法是什么？

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人?！?/P>

“殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！蔽覈?guó)殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是以《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（GB/T 26341—2010）為依據(jù)的。

三、什么是視力殘疾人？

視力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會(huì)參與。視力殘疾包括盲和低視力。

四、什么是聽(tīng)力殘疾人？

聽(tīng)力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽(tīng)力障礙，聽(tīng)不到或聽(tīng)不清周圍環(huán)境聲及言語(yǔ)聲，以致影響日常生活和社會(huì)參與。

五、什么是言語(yǔ)殘疾人？

言語(yǔ)殘疾是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z(yǔ)障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過(guò)兩年者，不能或難以進(jìn)行正常的言語(yǔ)交往活動(dòng)，以致影響其日常生活和社會(huì)參與。言語(yǔ)殘疾包括失語(yǔ)、運(yùn)動(dòng)性構(gòu)音障礙、器質(zhì)性構(gòu)音障礙、發(fā)聲障礙、兒童言語(yǔ)發(fā)育遲滯、聽(tīng)力障礙所致的語(yǔ)言障礙、口吃等。

六、什么是肢體殘疾人？

肢體殘疾是指人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成的四肢殘缺或四肢、軀干麻痹（癱瘓）、畸形等導(dǎo)致人體運(yùn)動(dòng)功能不同程度喪失以及活動(dòng)受限或參與的局限。

肢體殘疾主要包括：

（一）上肢或下肢因傷、病或發(fā)育異常所致的缺失、畸形或功能障礙；

（二）脊柱因傷、病或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；

（三）中樞、周圍神經(jīng)因傷、病或發(fā)育異常造成軀干或四肢的功能障礙。

七、什么是智力殘疾人？

智力殘疾是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個(gè)體活動(dòng)和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。

智力殘疾包括：在智力發(fā)育期間(18歲之前)，由于各種有害因素導(dǎo)致的精神發(fā)育不全或智力遲滯；或智力發(fā)育成熟以后，由于各種有害因素導(dǎo)致智力損害或智力明顯衰退。

八、什么是精神殘疾人？

精神殘疾是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，以致影響其日常生活和社會(huì)參與。

九、什么是多重殘疾人？

多重殘疾是指同時(shí)存在視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾中的兩種或兩種以上殘疾。

十、我國(guó)殘疾人的數(shù)量是多少？

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年4月1日零時(shí)全國(guó)各類殘疾人的總數(shù)為8296萬(wàn)人。

十一、天津市各類殘疾人的數(shù)量是多少？

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年4月1日零時(shí)天津市各類殘疾人的總數(shù)為57萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘谋壤秊?.47%。

各類殘疾人的人數(shù)及各占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾6.5萬(wàn)人，占11.40%；聽(tīng)力殘疾12.0萬(wàn)人，占21.05%；言語(yǔ)殘疾0.8萬(wàn)人，占1.40%；肢體殘疾21.9萬(wàn)人，占38.43%；智力殘疾4.4萬(wàn)人，占7.72%；精神殘疾3.6萬(wàn)人，占6.32%；多重殘疾7.8萬(wàn)人，占13.68%。

十二、我國(guó)殘疾人事業(yè)的宗旨是什么？

我國(guó)殘疾人事業(yè)的宗旨是：創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，保障殘疾人以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，即“平等•參與•共享”。

十三、我國(guó)殘疾人事業(yè)有哪些特點(diǎn)？

（一）弘揚(yáng)人道主義，秉持以人為本的理念。在全社會(huì)樹(shù)立和傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，尊重殘疾人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，建立和諧友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系，把維護(hù)好和發(fā)展好殘疾人的根本利益作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從殘疾人的基本需要出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人服務(wù)，促進(jìn)殘疾人”平等•參與•共享”。

（二）將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道，依法保障殘疾人權(quán)益和推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。建立殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系，通過(guò)立法，確認(rèn)殘疾人的權(quán)利和義務(wù)，確定政府和社會(huì)的責(zé)任，明確殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域的指導(dǎo)原則和工作方針，將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。同時(shí)，通過(guò)依法行政、執(zhí)法檢查、法制宣傳、司法救助、法律服務(wù)和法律援助等，保障和促進(jìn)殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（三）建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)各界參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局協(xié)調(diào)發(fā)展。黨委將殘疾人事業(yè)列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署；政府將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門將相關(guān)殘疾人工作納入職責(zé)，各司其職，齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與，協(xié)調(diào)運(yùn)作，有效推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（四）運(yùn)用社會(huì)化工作方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、挖掘社會(huì)資源廣泛參與和支持殘疾人事業(yè)。開(kāi)展社會(huì)宣傳，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)殘疾人的理解、關(guān)心和幫助；激發(fā)社會(huì)各界人士的愛(ài)心，為殘疾人事業(yè)捐款捐物；建立廣泛的志愿者隊(duì)伍，為殘疾人提供有效的幫助；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和興辦殘疾人事業(yè)；支持和引導(dǎo)社會(huì)利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施及其他社會(huì)資源為殘疾人提供服務(wù)。

（五）堅(jiān)持適應(yīng)國(guó)情、講求實(shí)效的發(fā)展模式。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，建立適應(yīng)國(guó)情的殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)體系、組織工作體系、政策法規(guī)體系和思想理論體系，為事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；針對(duì)殘疾人迫切需要而又可能滿足的基本需求，重點(diǎn)抓好康復(fù)服務(wù)、義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等受益面廣、適用有效的工作，使殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的利益；同時(shí)，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索，采取靈活有效的方式方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（六）殘疾人及殘疾人組織積極參與，有效發(fā)揮作用。殘疾人不僅是殘疾人事業(yè)的受益者，更要作為事業(yè)的參與者，積極投身于各項(xiàng)事業(yè)中，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)工作。殘疾人組織充分發(fā)揮聯(lián)系政府、社會(huì)與殘疾人的橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人，反映訴求，維護(hù)權(quán)益，做好服務(wù)和管理，協(xié)調(diào)各方面共同推進(jìn)殘疾人事業(yè)。

十四、什么是現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀？

現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，就是用現(xiàn)代文明社會(huì)的文明、進(jìn)步、科學(xué)的觀念，正確認(rèn)識(shí)殘疾人和殘疾人問(wèn)題，從而建立一整套關(guān)于殘疾人和殘疾人問(wèn)題的價(jià)值觀念和根本觀點(diǎn)，其核心是“平等•參與•共享”。現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的建立是社會(huì)進(jìn)步和殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是對(duì)把殘疾看成是“天意”、是“前世作孽”的因果報(bào)應(yīng)、視殘疾人為單純的救濟(jì)和憐憫對(duì)象的舊殘疾人觀的否定。其主要內(nèi)容有：

（一）自有人類就有殘疾人，殘疾是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的社會(huì)代價(jià)。

（二）殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力，同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。

（三）造成殘疾人問(wèn)題的根本原因不是殘疾本身，而是外界的障礙。外界障礙的存在，使殘疾人在社會(huì)生活中處于某種不利地位，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮受到限制。政府和社會(huì)有責(zé)任消除障礙，給予殘疾人以特別扶助。

（四）尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。共產(chǎn)黨人以人類解放為最高宗旨，社會(huì)主義國(guó)家以實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕幸福為建設(shè)的根本目的，更應(yīng)尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，保護(hù)其不受侵害。

（五）殘疾人事業(yè)是高尚的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任，要通過(guò)發(fā)展殘疾人事業(yè)，使殘疾人的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，參與社會(huì)生活和國(guó)家建設(shè)，共享社會(huì)發(fā)展成果。

（六）人道主義是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，是殘疾人事業(yè)的一面旗幟。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（七）殘疾人要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

（八）殘疾人這個(gè)社會(huì)困難群體的解放，是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

十五、我國(guó)殘疾人事業(yè)的工作機(jī)制是什么？

我國(guó)殘疾人事業(yè)采取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。這是由殘疾人事業(yè)的多領(lǐng)域、跨部門、業(yè)務(wù)廣泛、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)決定的。黨委將殘疾人事業(yè)列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門將相關(guān)殘疾人工作納入職責(zé)，各司其職；社會(huì)各界采取靈活多樣的形式，廣泛參與、支持殘疾人事業(yè)；殘聯(lián)和各類組織充分履行職能，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。各方面各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

十六、政府殘疾人工作委員會(huì)的性質(zhì)和職責(zé)是什么？

各級(jí)政府設(shè)立的殘疾人工作委員會(huì)，是政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)是中央政府，即國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；地方各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)，是同級(jí)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定與實(shí)施工作；協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)有關(guān)殘疾人事務(wù)在中國(guó)的重要活動(dòng)。地方政府殘疾人工作委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)各自管轄區(qū)域內(nèi)的殘疾人工作。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。

十七、我國(guó)殘疾人事業(yè)包括哪些工作領(lǐng)域？

我國(guó)殘疾人事業(yè)的工作領(lǐng)域主要包括殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、文化體育、環(huán)境建設(shè)、社區(qū)殘疾人工作、組織建設(shè)、維權(quán)、政策理論研究和殘疾預(yù)防等。

（一）康復(fù)。主要包括：完善社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)體系，以社區(qū)和家庭為重點(diǎn)，廣泛利用社會(huì)資源，開(kāi)展各類殘疾人康復(fù)服務(wù)；針對(duì)殘疾人的迫切需要，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、低視力者配用助視器、盲人定向行走訓(xùn)練、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)、肢體殘疾矯治手術(shù)、肢體殘疾人功能訓(xùn)練、智力殘疾人能力訓(xùn)練、重癥精神病患者綜合防治等；開(kāi)發(fā)、供應(yīng)各種殘疾人輔助器具；宣傳、普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人的康復(fù)意識(shí)。

（二）教育。主要包括：將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施普通教育，對(duì)不具備接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施特殊教育；普及和鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段和高等特殊教育，完善從學(xué)前教育到高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系；以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育；采取減免有關(guān)費(fèi)用、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)、提供助學(xué)金和教育貸款、動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)等多種形式，資助貧困殘疾學(xué)生；加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)。

（三）勞動(dòng)就業(yè)。主要包括：依法全面推行殘疾人按比例就業(yè)，鼓勵(lì)和支持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，做好福利企業(yè)等集中就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)；大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)能力；健全殘疾人就業(yè)服務(wù)制度，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)。

（四）扶貧。主要包括：將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)納入政府扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；設(shè)立專項(xiàng)扶貧貸款，開(kāi)展殘疾人專項(xiàng)扶貧；推行小額信貸、公司加農(nóng)戶、基地扶持等各種行之有效的扶貧方式；動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展幫、包、帶、扶；幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造。

（五）社會(huì)保障。主要包括：切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系，給予重點(diǎn)保障和特殊扶助；完善相關(guān)幫扶政策，支持和幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；實(shí)施社會(huì)救助，城鄉(xiāng)最低生活保障制度對(duì)殘疾人實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人提高救助水平，對(duì)不適合參加勞動(dòng)、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人(或法定扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力)、無(wú)生活來(lái)源的重殘人予以供養(yǎng)、救濟(jì)；發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)；制定實(shí)施針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策和措施。

（六）文化體育。主要包括：社會(huì)公共文化、體育場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放，并提供優(yōu)惠和特別服務(wù)；開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)，使殘疾人愉悅身心，提高素質(zhì)；發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育，增進(jìn)殘疾人與社會(huì)的理解和溝通；扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物等公益性文化出版事業(yè)。

（七）環(huán)境建設(shè)。包括社會(huì)人文環(huán)境建設(shè)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。社會(huì)人文環(huán)境的建設(shè)就是通過(guò)大力弘揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀和推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，倡導(dǎo)和諧友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的良好社會(huì)風(fēng)尚，開(kāi)展多種形式的扶殘助殘活動(dòng)，創(chuàng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主要是通過(guò)在城市道路和建筑物推行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，在公共交通工具上配置無(wú)障礙設(shè)備，方便殘疾人出行和使用公共設(shè)施；通過(guò)為電視節(jié)目、影視作品加配字幕，出版發(fā)行盲文及盲人有聲讀物，開(kāi)設(shè)手語(yǔ)電視節(jié)目，推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備，在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所推行無(wú)障礙服務(wù)等措施，實(shí)現(xiàn)信息和交流無(wú)障礙，為殘疾人獲取信息、與社會(huì)其他成員交流和享受公共服務(wù)提供便利。

（八）社區(qū)殘疾人工作。主要包括：將各項(xiàng)殘疾人工作納入到社區(qū)建設(shè)之中；充分利用社區(qū)資源，為殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育、維權(quán)、生活等服務(wù)；面向社區(qū)人群開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳工作。

（九）組織建設(shè)。主要包括：完善各級(jí)殘疾人組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能；專門協(xié)會(huì)積極開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用；培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者，提高其素質(zhì)和能力；開(kāi)展殘疾人自強(qiáng)活動(dòng)；動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展志愿者助殘服務(wù)；做好《殘疾人證》的發(fā)放與管理工作。

（十）維權(quán)。主要包括：加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系，進(jìn)行法制宣傳教育，開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)施法律服務(wù)、法律援助和司法救助；制定實(shí)施保障殘疾人權(quán)益的政策措施；建立和完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制；查處侵害殘疾人權(quán)益的案件，打擊針對(duì)殘疾人的違法犯罪活動(dòng)；做好殘疾人信訪工作。

（十一）政策理論研究。主要包括：對(duì)殘疾人問(wèn)題及與殘疾人利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展殘疾人事業(yè)理論、政策和學(xué)術(shù)研究，實(shí)施殘疾人狀況監(jiān)測(cè)。

（十二）殘疾預(yù)防。主要包括：建立綜合性、社會(huì)化的殘疾防控工作體系；制定殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃；針對(duì)主要致殘因素，實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程；建立健全出生缺陷干預(yù)體系，減少先天性缺陷發(fā)生；強(qiáng)化計(jì)劃免疫和初級(jí)衛(wèi)生保健，減少傳染病、慢性病致殘；規(guī)范臨床醫(yī)療藥品使用管理，減少藥物致殘；做好補(bǔ)碘、改水等工作，減少因缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，提高應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)醫(yī)療急救工作，減少意外傷害致殘；宣傳、普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾的預(yù)防意識(shí)。

十八、我國(guó)殘疾人事業(yè)理論體系的核心和基本內(nèi)容是什么？

我國(guó)殘疾人事業(yè)的理論體系以人道主義為核心，以現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀為基本內(nèi)容。人道主義，就是講人道，以人為本，尊重人的權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，追求社會(huì)公平正義，倡導(dǎo)人人懷有一份愛(ài)心，尊老愛(ài)幼，扶弱濟(jì)困，為社會(huì)上需要幫助的人提供服務(wù)。人道主義是人類優(yōu)秀的思想體系和道德標(biāo)準(zhǔn)，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)思想之一，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，它承載著道義與價(jià)值，凝聚著社會(huì)的愛(ài)心與良知，是殘疾人事業(yè)的一面旗幟?，F(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，就是用現(xiàn)代文明社會(huì)的文明、進(jìn)步、科學(xué)的觀念，正確認(rèn)識(shí)殘疾人和殘疾人問(wèn)題，從而建立一整套關(guān)于殘疾人和殘疾人問(wèn)題的價(jià)值觀念和根本觀點(diǎn)，其核心內(nèi)容是“平等•參與•共享”。人道主義與現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀結(jié)合在一起，共同構(gòu)成了我國(guó)殘疾人事業(yè)的理論體系。

十九、我國(guó)殘疾人事業(yè)的組織體系是如何構(gòu)成的？

我國(guó)殘疾人事業(yè)的組織體系構(gòu)成包括三部分：各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)、各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)(包括專門協(xié)會(huì))和基層殘疾人協(xié)會(huì)、非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題；各級(jí)殘聯(lián)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助政府共同參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理、監(jiān)督和公共服務(wù)，依照法律和章程開(kāi)展工作；基層殘疾人協(xié)會(huì)密切聯(lián)系殘疾人，反映殘疾人需求，為殘疾人提供服務(wù)；各級(jí)專門協(xié)會(huì)根據(jù)各類殘疾人特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織提供補(bǔ)充服務(wù)。

二十、我國(guó)殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系是怎樣的？

我國(guó)已經(jīng)初步建立了以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心，以《殘疾人保障法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為配套，以縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村扶助殘疾人的規(guī)定為延伸的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系?！稇椃ā返?5條對(duì)保障殘疾人權(quán)利作了專門規(guī)定?！稓埣踩吮Ｕ戏ā穼?duì)保障殘疾人各項(xiàng)平等權(quán)利作出了全面的規(guī)定。民法通則、民事訴訟法、律師法、勞動(dòng)法、教育法、婚姻法、繼承法等60多部重要法律中都有保障殘疾人合法權(quán)益的具體規(guī)定。國(guó)務(wù)院頒布了《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業(yè)條例》?！掇r(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《法律援助條例》等34部行政法規(guī)對(duì)保障殘疾人合法權(quán)益作出了規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市制定了《殘疾人保障法》實(shí)施辦法。部分省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了綜合性的殘疾人優(yōu)惠和扶助規(guī)定，全國(guó)大部分的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了對(duì)殘疾人給予優(yōu)惠政策、扶助和照顧的具體規(guī)定。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系的初步建立，為發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益奠定了法律基礎(chǔ)。

二十一、為什么說(shuō)殘疾人同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者？

對(duì)于殘疾人，我們應(yīng)該關(guān)注他們所具備的能力，而不是只著眼于他們的殘疾。判斷殘疾人的能力，應(yīng)該著眼于他們能干什么，而不是不能干什么，這是認(rèn)識(shí)殘疾人能力所應(yīng)有的態(tài)度。雖然殘疾人某些方面的功能受到了損害和限制，但是通過(guò)社會(huì)提供的相應(yīng)社會(huì)補(bǔ)償條件，發(fā)揮其他器官的作用，刺激并調(diào)動(dòng)人體自身的代償功能，可以使被損害和限制的能力得到最大限度的彌補(bǔ)，以適當(dāng)?shù)姆绞秸J(rèn)知世界，參與社會(huì)，創(chuàng)造財(cái)富，達(dá)到與健全人同等的程度和水平。事實(shí)證明，殘疾人身上蘊(yùn)藏著豐富的潛能，同樣具有生活能力、勞動(dòng)能力、接受教育能力、參與能力和創(chuàng)造能力。只要對(duì)他們施以適應(yīng)其特性的教育，為其勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件，他們就可以同健全人一樣施展才能，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，參與社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，最終的受益者不僅是他們自己，也包括其他社會(huì)成員。在歷史上、特別是現(xiàn)實(shí)生活中，廣大殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，參與社會(huì)實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了自食其力，而且為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值。他們中的佼佼者，還對(duì)人類文明的發(fā)展做出了特別杰出的貢獻(xiàn)。孫臏兩腿致殘，寫(xiě)出了《孫臏兵法》；貝多芬雙耳失聰，創(chuàng)作了著名的《第九交響曲》；海倫•凱勒既看不見(jiàn)又聽(tīng)不到，只能靠觸覺(jué)與外界交流，卻寫(xiě)出了一部部感人至深的作品；富蘭克林•羅斯福坐著輪椅入主白宮，領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)人民克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)行偉大的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。這些事實(shí)雄辯地證明，殘疾人同樣是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。

二十二、為什么要給予殘疾人特別扶助？

殘疾人問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)殘疾人問(wèn)題，不能僅僅狹隘地從殘疾本身找原因，而應(yīng)更多地著眼于社會(huì)方面。任何人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮都離不開(kāi)一定的社會(huì)補(bǔ)償條件，社會(huì)補(bǔ)償對(duì)于殘疾人尤為重要。殘疾對(duì)殘疾人參與社會(huì)生活的影響程度，主要取決于外界環(huán)境。社會(huì)補(bǔ)償可以使殘疾的實(shí)際影響最大程度地縮小。如果不提供相應(yīng)的社會(huì)補(bǔ)償條件，障礙就會(huì)隨之產(chǎn)生，殘疾人本應(yīng)享有的均等機(jī)會(huì)就會(huì)受到影響甚至喪失，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮就會(huì)受到限制，使其在社會(huì)生活中處于弱勢(shì)。臺(tái)階對(duì)于依靠輪椅的肢體殘疾人、無(wú)字幕影視節(jié)目對(duì)于聾人、常規(guī)印刷文字對(duì)于盲人等，障礙是顯而易見(jiàn)的。顯然，造成殘疾人問(wèn)題的根本原因不是殘疾本身，而是外界環(huán)境的障礙，解決殘疾人問(wèn)題、保障殘疾人的平等權(quán)利有賴于國(guó)家和社會(huì)的行動(dòng)。因此，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任采取措施，發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人提供特別扶助，減輕和消除外界障礙的影響，使殘疾人無(wú)障礙地出行、使用公共設(shè)施、享受社會(huì)服務(wù)、接受教育、從事生產(chǎn)勞動(dòng)、參加文體活動(dòng)、進(jìn)行信息交流等，以保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)對(duì)殘疾人的特別扶助主要包括法律保障、政策扶持、社會(huì)扶助和無(wú)障礙環(huán)境等。應(yīng)該指出的是，對(duì)殘疾人的特別扶助措施，是為了減少和消除由于社會(huì)補(bǔ)償條件不足而給殘疾人造成的事實(shí)上的不平等，并不妨礙和影響其他社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，因而不應(yīng)視為是對(duì)其他人的歧視或不公正，恰恰相反，它體現(xiàn)了社會(huì)公正，促進(jìn)了社會(huì)和諧，是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。

二十三、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織的性質(zhì)、職能是什么？

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)是：經(jīng)國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國(guó)各類殘疾人的統(tǒng)一組織。殘疾人聯(lián)合會(huì)具有“代表、服務(wù)、管理”三種職能：代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。

二十四、殘疾人聯(lián)合會(huì)的宗旨是什么？有哪些主要任務(wù)？

殘疾人聯(lián)合會(huì)的宗旨是：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

其主要任務(wù)是：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，維護(hù)殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面平等的公民權(quán)利，密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務(wù)。

（二）團(tuán)結(jié)、激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，履行法定義務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（三）溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，消除歧視、偏見(jiàn)和障礙。

（四）協(xié)助政府制定實(shí)施殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，促進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文化體育、社會(huì)保障、科技信息化應(yīng)用和殘疾預(yù)防等工作，改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件。

（五）參與研究、制定和實(shí)施殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)、政策規(guī)劃，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)作用，對(duì)有關(guān)領(lǐng)域的工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

（六）承擔(dān)政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。

（七）管理和發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

（八）管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織。培養(yǎng)殘疾人工作者。使殘疾人和殘疾人組織更加活躍。

（九）開(kāi)展國(guó)際交流與合作，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位的作用。參與聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約工作。

二十五、殘疾人聯(lián)合會(huì)的組織系統(tǒng)及其組織體系是怎樣構(gòu)成的？

殘疾人聯(lián)合會(huì)的組織系統(tǒng)由三個(gè)部分構(gòu)成：權(quán)力及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專門協(xié)會(huì)。其分工不同，目標(biāo)一致，相互聯(lián)系，合理制約，既體現(xiàn)民主，又發(fā)揮效能，是一個(gè)嚴(yán)密的科學(xué)機(jī)制。

殘疾人聯(lián)合會(huì)的最高權(quán)力及監(jiān)督機(jī)構(gòu)是各級(jí)代表大會(huì)。代表大會(huì)閉幕期間，由其主席團(tuán)行使代表大會(huì)職權(quán)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)代表大會(huì)決議，領(lǐng)導(dǎo)殘聯(lián)工作；監(jiān)督執(zhí)行理事會(huì)貫徹實(shí)施有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)劃的情況；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督專門協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展。

殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)是代表大會(huì)及其主席團(tuán)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由理事長(zhǎng)一人、副理事長(zhǎng)若干人、理事若干人組成；下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，承辦殘聯(lián)的日常工作。執(zhí)行理事會(huì)對(duì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)，每年向主席團(tuán)報(bào)告一次工作。

殘聯(lián)作為各類殘疾人的統(tǒng)一組織，為體現(xiàn)各類殘疾人的特點(diǎn)，按殘疾類別分別設(shè)立了盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)和精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)，統(tǒng)稱“專門協(xié)會(huì)”，在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作與活動(dòng)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)組織體系包括：按國(guó)家行政區(qū)劃組建的中央、省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘疾人聯(lián)合會(huì)，以及村(社區(qū))、企事業(yè)單位成立的殘疾人協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))，在全國(guó)形成“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。

二十六、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽的圖案及其含義是什么？

1991年3月召開(kāi)的中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)第一屆主席團(tuán)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽設(shè)計(jì)方案。會(huì)徽中心由“殘疾人”三字的漢語(yǔ)拼音縮寫(xiě)CJR組成，表示殘疾人，與國(guó)際上通用的殘疾人標(biāo)志相近。

會(huì)徽外形是梅花圖案，既有濃郁的民族色彩，又象征殘疾人頑強(qiáng)拼搏的品格和自尊、自信、自強(qiáng)、自立的進(jìn)取精神。梅花盛開(kāi)，寓意殘疾人事業(yè)的春天，代表著全國(guó)殘疾人及其親友和殘疾人工作者的希望。梅花以五個(gè)相互連接的人字組成，象征殘疾人團(tuán)結(jié)攜手，生活在友愛(ài)、互助的社會(huì)中，得到理解和尊重；象征全國(guó)人民共舉人道主義旗幟，和殘疾人一起組成親密無(wú)間的整體。會(huì)徽的中心圖形和邊線為金黃色，象征殘疾人生活在社會(huì)主義的祖國(guó)，沐浴黨的陽(yáng)光，象征我國(guó)殘疾人事業(yè)生機(jī)勃勃，欣欣向榮。翠綠的底色象征著頑強(qiáng)的生命力，徽章正面采用會(huì)徽?qǐng)D案，背面標(biāo)示“中國(guó)殘聯(lián)”字樣。

二十七、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的性質(zhì)、職能是什么？

中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)是為殘疾人服務(wù)的全國(guó)性社會(huì)公益團(tuán)體。貫徹《中華人民共和國(guó)憲法》和法律精神，弘揚(yáng)人道主義，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活。宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，呼吁社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立；籌集、管理和使用殘疾人福利基金；開(kāi)展和促進(jìn)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、福利、社會(huì)服務(wù)和殘疾預(yù)防等工作，全心全意為殘疾人服務(wù)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好團(tuán)體、個(gè)人以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的交流與合作。

二十八、什么是專門協(xié)會(huì)？

根據(jù)《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，縣(市、區(qū)、旗)及縣以上殘聯(lián)設(shè)立的盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)等，統(tǒng)稱“專門協(xié)會(huì)”。專門協(xié)會(huì)是在同級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，按殘疾類別設(shè)立的群眾組織，是殘聯(lián)的主體協(xié)會(huì)和重要組成部分。

二十九、中國(guó)盲人協(xié)會(huì)是怎樣的組織？

中國(guó)盲人協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱“中國(guó)盲協(xié)”，是由全國(guó)盲人(含低視力)和與盲人工作有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的專門協(xié)會(huì)。接受業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)殘聯(lián)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，接受社團(tuán)登記機(jī)關(guān)民政部的監(jiān)督管理。其宗旨：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)。代表盲人共同利益，反映盲人特殊需求，為盲人服務(wù)，維護(hù)盲人合法權(quán)益，促進(jìn)盲人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

三十、中國(guó)聾人協(xié)會(huì)是怎樣的組織？

中國(guó)聾人協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱“中國(guó)聾協(xié)”，是由全國(guó)聾人(含聽(tīng)力和語(yǔ)言殘疾)和與聾人工作有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的專門協(xié)會(huì)。接受業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)殘聯(lián)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，接受社團(tuán)登記機(jī)關(guān)民政部的監(jiān)督管理。其宗旨：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)。代表聾人共同利益，反映聾人特殊需求，為聾人服務(wù)，維護(hù)聾人合法權(quán)益，促進(jìn)聾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

三十一、中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)是怎樣的組織？

中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱“中國(guó)肢協(xié)”，是由全國(guó)肢殘人和與肢殘人工作有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的專門協(xié)會(huì)。接受業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)殘聯(lián)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，接受社團(tuán)登記機(jī)關(guān)民政部的監(jiān)督管理。其宗旨：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)。代表肢殘人共同利益，反映肢殘人特殊需求，為肢殘人服務(wù)，維護(hù)肢殘人合法權(quán)益，促進(jìn)肢殘人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

三十二、中國(guó)智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)是怎樣的組織？

中國(guó)智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱“中國(guó)智協(xié)”，是由全國(guó)智力殘疾人及親友和與智力殘疾人工作有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的專門協(xié)會(huì)。接受業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)殘聯(lián)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，接受社團(tuán)登記機(jī)關(guān)民政部的監(jiān)督管理。其宗旨：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)。代表智力殘疾人共同利益，反映智力殘疾人特殊需求，為智力殘疾人服務(wù)，維護(hù)智力殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)智力殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

三十三、中國(guó)精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)是怎樣的組織？

中國(guó)精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱“中國(guó)精協(xié)”，是由全國(guó)精神殘疾人及親友和與精神殘疾人工作有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的專門協(xié)會(huì)。接受業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)殘聯(lián)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，接受社團(tuán)登記機(jī)關(guān)民政部的監(jiān)督管理。其宗旨：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)。代表精神殘疾人共同利益，反映精神殘疾人特殊需求，為精神殘疾人服務(wù)，維護(hù)精神殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)精神殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

三十四、什么是康復(fù)？什么是康復(fù)工作？

康復(fù)是譯自英文“Rehabilitation”的詞語(yǔ)，意為使康復(fù)對(duì)象“復(fù)原”、“重新獲得能力”、“恢復(fù)良好的狀態(tài)”等。

康復(fù)工作則指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、社會(huì)的和教育的各種手段，使康復(fù)對(duì)象的功能恢復(fù)到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會(huì)活動(dòng)、教育就業(yè)等方面的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而最大程度地回歸社會(huì)。在工作實(shí)踐中，康復(fù)概念有廣義和狹義之分。廣義的康復(fù)是“全面康復(fù)”，包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等；狹義的康復(fù)僅指醫(yī)學(xué)康復(fù)。

三十五、康復(fù)工作的指導(dǎo)方針和基本原則是什么？

我國(guó)殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的對(duì)康復(fù)服務(wù)的需求，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，以社區(qū)為工作平臺(tái)，加大工作力度，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力，提高康復(fù)技術(shù)水平，積極開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

康復(fù)工作的基本原則是：

（一）以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從殘疾人基本康復(fù)需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開(kāi)展工作。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。推行社區(qū)與家庭康復(fù)，推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

（四）因地制宣，開(kāi)拓創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，注意結(jié)合各地實(shí)際情況開(kāi)展工作。拓展康復(fù)內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

三十六、康復(fù)的基本途徑和主要環(huán)節(jié)有哪些？

康復(fù)的基本途徑有機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、上門服務(wù)。機(jī)構(gòu)康復(fù)是指利用先進(jìn)的設(shè)備和較高的專業(yè)技術(shù)，對(duì)殘疾人開(kāi)展身體功能、心理疏導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)等多方面的康復(fù)，一般在綜合醫(yī)院的康復(fù)科或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)(康復(fù)醫(yī)院或康復(fù)中心)進(jìn)行；社區(qū)康復(fù)主要利用基層社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門和一切可利用的人力、物力、設(shè)施等資源，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；上門服務(wù)是介于機(jī)構(gòu)訓(xùn)練和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)之間的一種服務(wù)形式，指醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)的康復(fù)資源，為轄區(qū)殘疾人提供上門的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)?？祻?fù)的主要環(huán)節(jié)包括：確定康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象→進(jìn)行初次評(píng)估→制定訓(xùn)練計(jì)劃→實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練→進(jìn)行中期評(píng)估→繼續(xù)康復(fù)訓(xùn)練→進(jìn)行末期評(píng)估與總結(jié)。

三十七、什么是社區(qū)康復(fù)？

社區(qū)康復(fù)是以社區(qū)為基地開(kāi)展殘疾人康復(fù)的一項(xiàng)工作。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織聯(lián)合發(fā)表了一份關(guān)于社區(qū)康復(fù)的意見(jiàn)書(shū)，對(duì)社區(qū)康復(fù)作了如下解釋：“社區(qū)康復(fù)是屬于社區(qū)發(fā)展范疇內(nèi)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性計(jì)劃，其目的是促進(jìn)所有殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、充分參與社會(huì)生活的目標(biāo)。社區(qū)康復(fù)的實(shí)施，要依靠殘疾人及其親友、所在社區(qū)以及衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等相關(guān)部門的共同努力?！蔽覈?guó)的社區(qū)康復(fù)要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和殘疾人康復(fù)需求的實(shí)際情況出發(fā)，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取社會(huì)化工作方式，將社區(qū)康復(fù)工作融于社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入相關(guān)部門業(yè)務(wù)范疇，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可以利用的人力、物力、財(cái)力、文化等資源，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施平臺(tái)，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理支持、知識(shí)普及、用品用具以及康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介、信息等多種服務(wù)。

三十八、社區(qū)殘疾人康復(fù)工作的主要內(nèi)容有哪些？

（一）掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)治療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等需求，納入居民健康檔案。

（二）根據(jù)殘疾人的需求及基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能、條件，為相關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

1.為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者，制定訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)在社區(qū)和家庭開(kāi)展運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，做好訓(xùn)練記錄，進(jìn)行效果評(píng)估。

2.提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理咨詢服務(wù)。早期發(fā)現(xiàn)精神疾患，采取家庭治療、定期門診等方式并依托社區(qū)內(nèi)工療、農(nóng)療和娛療站等機(jī)構(gòu)，對(duì)康復(fù)期的精神病人進(jìn)行治療和綜合性康復(fù)，督促病人服藥，監(jiān)護(hù)隨訪病人，規(guī)范填寫(xiě)表卡，預(yù)防病情復(fù)發(fā)，對(duì)重度急性期和復(fù)發(fā)的病人及時(shí)轉(zhuǎn)診。幫助各類殘疾人樹(shù)立康復(fù)信心，正確面對(duì)自身殘疾；開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人親友理解、關(guān)心殘疾人，積極參與社區(qū)康復(fù)活動(dòng)。

3.在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為視力障礙者進(jìn)行眼科常規(guī)檢查。早期發(fā)現(xiàn)低視力者，開(kāi)具轉(zhuǎn)介證明，轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的眼科?？圃\療單位，及時(shí)隨診，掌握診療情況，指導(dǎo)患者到康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)就醫(yī)；將白內(nèi)障患者轉(zhuǎn)介到條件具備的醫(yī)療單位，接受相關(guān)咨詢、治療。

4.對(duì)聾兒做到早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門，監(jiān)測(cè)聾兒病情發(fā)展、變化，指導(dǎo)聾兒使用助聽(tīng)器，協(xié)助康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)聾兒及家長(zhǎng)進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練并接受相關(guān)咨詢。

5.做好兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)發(fā)育遲緩兒童，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行智力和生長(zhǎng)發(fā)育測(cè)評(píng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)開(kāi)展訓(xùn)練，做好記錄，進(jìn)行評(píng)估。

（三）將殘疾預(yù)防與康復(fù)知識(shí)的普及納入居民健康教育，舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放普及讀物、開(kāi)展康復(fù)咨詢和指導(dǎo)。

（四）根據(jù)殘疾人的需要，提供用品用具的信息、選購(gòu)、適配、家庭租賃、使用指導(dǎo)以及簡(jiǎn)易康復(fù)訓(xùn)練器具制作等服務(wù)。

（五）開(kāi)展婦幼保健服務(wù)，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生；進(jìn)行新生兒篩查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療”：加強(qiáng)計(jì)劃免疫和慢性病監(jiān)測(cè)，減少疾病致殘；對(duì)新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0—2歲嬰幼兒實(shí)行科學(xué)補(bǔ)碘；合理用藥，減少藥物致殘。

三十九、什么是輔助技術(shù)和輔助器具？

輔助技術(shù)是指為改善功能障礙者狀況而設(shè)計(jì)和利用的裝置、服務(wù)、策略和訓(xùn)練。主要包括輔助技術(shù)裝置和輔助技術(shù)服務(wù)兩部分的內(nèi)容。輔助技術(shù)裝置屬于輔助器具的范疇，而輔助技術(shù)服務(wù)是指在幫助殘疾人選擇、獲得或應(yīng)用輔助技術(shù)裝置方面所提供的服務(wù)。

輔助器具是指能夠有效地防止、補(bǔ)償、減輕或替代因殘疾造成的身體功能減弱或喪失的產(chǎn)品、器械、設(shè)備或技術(shù)系統(tǒng)。包括直接選購(gòu)、適當(dāng)改造和量身定做三種形式。更通俗地講，凡是能夠克服殘疾影響，補(bǔ)償或代償缺失功能，達(dá)到提高生活自理和社會(huì)參與能力的器具都稱為輔助器具，高級(jí)到植入式電子耳蝸，普通到輪椅、拐杖以及改裝的進(jìn)餐具、穿襪器、系扣器等。

四十、殘疾人輔助器具有哪些功能和作用？

殘疾人輔助器具有以下功能：

（一）代償失去的功能。如截肢者裝配假肢后，可以像健全人一樣行走、騎車和負(fù)重勞動(dòng)。

（二）補(bǔ)償減弱的功能。如配戴助聽(tīng)器能夠使具有殘余聽(tīng)力的耳聾患者重新聽(tīng)到外界的聲音。

（三）恢復(fù)和改善功能。如足下垂者配置足托矯形器能夠有效改善步態(tài)，偏癱患者能夠通過(guò)平行杠、助行器等康復(fù)訓(xùn)練器具的訓(xùn)練恢復(fù)其行走功能。

殘疾人輔助器具有以下作用：

（一）自理生活的依靠。輔助器具涉及起居、洗漱、進(jìn)食、行動(dòng)、如廁、家務(wù)、交流等生活的各個(gè)層面，是發(fā)揮功能障礙者潛能、輔助自理生活的重要工具。

（二）全面康復(fù)的工具。輔助器具涉及醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)的各個(gè)領(lǐng)域，是康復(fù)必不可少的工具。

（三）回歸社會(huì)的橋梁。2001年5月世界衛(wèi)生組織(WHO)發(fā)布的《國(guó)際功能、殘疾和健康分類》強(qiáng)調(diào)，個(gè)人因素和環(huán)境因素與殘疾的發(fā)生和發(fā)展，以及功能的恢復(fù)和重建都有密切關(guān)系，其中環(huán)境因素對(duì)殘疾人康復(fù)和參與社會(huì)生活具有重要作用。如社會(huì)給截癱者提供了輪椅，他們就可以走出家門；走出家門后如果面對(duì)的是一個(gè)出行有坡道、上下樓梯有升降裝置的無(wú)障礙環(huán)境，就能實(shí)現(xiàn)正常參與社會(huì)生活的愿望。因此輔助器具是構(gòu)建無(wú)障礙環(huán)境的通道和橋梁。

四十一、什么是殘疾人教育？什么是特殊教育？

殘疾人教育是以殘疾人為對(duì)象，根據(jù)其殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式施行的教育，包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。

特殊教育是針對(duì)有特殊需求的人實(shí)施的教育，需要采用特殊的教具、學(xué)具和特殊的教學(xué)方式。廣義的特殊教育是指對(duì)身心發(fā)展異常者的教育，包括盲聾及智障、學(xué)習(xí)障礙、情感障礙、多重障礙、品德不良兒童、超常兒童等；狹義則指對(duì)有生理或心理發(fā)展缺陷者的教育。

四十二、殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展格局是什么？什么是隨班就讀？

殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展格局是：以大量隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體，以特教學(xué)校為骨干。

隨班就讀系我國(guó)教育界專用名詞，指在普通學(xué)校的普通班中吸收殘疾兒童與健全兒童一起接受教育的形式。

四十三、什么是“兩免一補(bǔ)”？

“兩免一補(bǔ)”是指免學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，是我國(guó)政府制定的一項(xiàng)助學(xué)政策。

四十四、什么是手語(yǔ)？

手語(yǔ)是由聾人交際的需要而產(chǎn)生的，是聾人表達(dá)思想、進(jìn)行交際的主要工具。手語(yǔ)包括手勢(shì)語(yǔ)和手指語(yǔ)，手勢(shì)語(yǔ)用手或其他肢體動(dòng)作和表情表達(dá)思想，手指語(yǔ)用手指的指式變化代表字母。中國(guó)手語(yǔ)是建立在漢語(yǔ)言基礎(chǔ)上，結(jié)合原有手勢(shì)語(yǔ)發(fā)展和以《漢語(yǔ)拼音手指字母方案》為依據(jù)的手指語(yǔ)的使用，按漢語(yǔ)語(yǔ)法順序拼打、編訂而成的規(guī)范統(tǒng)一的通用手語(yǔ)，經(jīng)國(guó)家主管部門公布并在全國(guó)推行。

四十五、什么是盲文？

盲文，是專為盲人設(shè)計(jì)、靠觸覺(jué)感知的文字。1829年法國(guó)盲人路易•布萊爾發(fā)明了點(diǎn)字，它是用六個(gè)凸點(diǎn)組成的符號(hào)體系，以點(diǎn)數(shù)的多少和點(diǎn)位的不同來(lái)區(qū)分不同的符形，可變化成63個(gè)不同的圖形符號(hào)，是現(xiàn)代國(guó)際上普遍使用的盲文形式。

四十六、什么是殘疾人就業(yè)？

《殘疾人就業(yè)條例》明確規(guī)定：“殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)?！?/P>

我國(guó)一般規(guī)定年滿16周歲為法定就業(yè)年齡。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定：“禁止招用未滿16周歲的未成年人?！庇芯蜆I(yè)要求是指對(duì)殘疾人勞動(dòng)者自身需求的限定，如果自身沒(méi)有就業(yè)愿望和需求，就不屬于條例規(guī)定的范圍。從事有報(bào)酬的勞動(dòng)是對(duì)殘疾人勞動(dòng)者參加社會(huì)勞動(dòng)形式的規(guī)定。即只要?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)一定的途徑，實(shí)現(xiàn)同生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事一種合法的社會(huì)勞動(dòng)，取得一定的報(bào)酬或勞動(dòng)收入就是就業(yè)。因此，無(wú)論是在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體企業(yè)謀求職業(yè)，還是自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，只要是合法的、能夠取得報(bào)酬和收入，就屬于條例規(guī)定的范圍。

四十七、我國(guó)殘疾人就業(yè)方針是什么？

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)殘疾人就業(yè)?！?/P>

集中就業(yè)，是指由國(guó)家和社會(huì)通過(guò)舉辦福利性企業(yè)、事業(yè)組織等，并確定一定比例的崗位，集中招用、聘用殘疾人就業(yè)。殘疾人實(shí)行集中就業(yè)政策，一方面是由于我國(guó)殘疾人口眾多，將這些殘疾人全部推向勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅會(huì)增加社會(huì)用人單位的壓力，也將使殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的難度進(jìn)一步加?。涣硪辉蚴谴蟛糠忠暳埣?、智力殘疾以及精神殘疾人和一些殘疾程度較重的其他類別的殘疾人不適宜通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有必要為他們開(kāi)辟特殊并且可行的就業(yè)領(lǐng)域。而通過(guò)集中就業(yè)的形式，不僅可以有效地解決以上問(wèn)題，還有利于針對(duì)殘疾人的生理、心理以及職業(yè)技能等特點(diǎn)，在生產(chǎn)生活管理、就業(yè)崗位設(shè)置和輔助功能補(bǔ)償?shù)确矫姘l(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。但我國(guó)殘疾人集中就業(yè)不同于其他一些國(guó)家的集中就業(yè)，國(guó)外殘疾人集中就業(yè)單位中的殘疾人職工占絕對(duì)的多數(shù)，非殘疾人職工僅占很小的比例。我國(guó)殘疾人集中就業(yè)堅(jiān)持相對(duì)集中的原則，強(qiáng)調(diào)以非殘疾職工為主，既有利于殘疾人之間的交流，又促進(jìn)了殘疾人和其他職工的融合。為此，集中就業(yè)被確定為保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一個(gè)重要方面。根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定，殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)以及其他福利性企業(yè)事業(yè)單位等均為殘疾人集中就業(yè)的有效形式。

分散就業(yè)，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位按一定比例，相對(duì)分散地安排殘疾人就業(yè)，以及殘疾人個(gè)體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和參加農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)等生產(chǎn)勞動(dòng)。一方面，殘疾人作為公民，與健全人同樣具有通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的權(quán)利；另一方面,勞動(dòng)力市場(chǎng)所能提供的就業(yè)崗位和就業(yè)渠道具有多樣性、廣泛性，可以為殘疾人提供更為廣闊的就業(yè)空間。同時(shí)，分散就業(yè)可以進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人充分參與社會(huì)生活，增強(qiáng)殘疾人與社會(huì)的交流融合，有利于幫助殘疾人和諧融入社會(huì)主流，最終推動(dòng)“平等•參與•共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，通過(guò)一系列扶持保障措施，減輕殘疾影響，消除外界障礙，幫助殘疾人平等參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)宗旨原則的重要體現(xiàn)。

集中就業(yè)和分散就業(yè)都是解決殘疾人就業(yè)的重要形式，二者相輔相成，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成了殘疾人就業(yè)的主要渠道。

四十八、政府在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中的主要職責(zé)是什么？

政府在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中具有主導(dǎo)作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定，《殘疾人就業(yè)條例》進(jìn)一步明確、強(qiáng)化了各級(jí)人民政府在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中的職責(zé)：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)；縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作；縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

四十九、用人單位吸納殘疾人就業(yè)的責(zé)任有哪些？

根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》有關(guān)規(guī)定，用人單位吸納殘疾人就業(yè)的責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：

（一）用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25％以上。

（二）用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，并為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)和符合其實(shí)際情況的職業(yè)培訓(xùn)，不得在晉職、晉級(jí)、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等方面歧視殘疾人職工。

（三）用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

五十、什么是按比例安排殘疾人就業(yè)？

按比例安排殘疾人就業(yè)，是指依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，用人單位(包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位)按照單位職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。這是大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題的主要政策，其實(shí)質(zhì)是將安排殘疾人就業(yè)確定為全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%．具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。

五十一、什么是殘疾人就業(yè)保障金？

殘疾人就業(yè)保障金，是指安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的用人單位，對(duì)差額部分按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)政府性基金。殘疾人就業(yè)保障金是按比例安排殘疾人就業(yè)政策的重要組成部分，是社會(huì)用人單位履行法定義務(wù)的一種代償形式。

五十二、集中使用殘疾人的用人單位有哪些？

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：政府和社會(huì)依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位(統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。

福利企業(yè)是指集中安排殘疾人就業(yè)的、具有福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。我國(guó)政府從解放初期開(kāi)始舉辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。

盲人按摩機(jī)構(gòu)是為發(fā)揮盲人觸覺(jué)靈敏、精力集中的特點(diǎn)，以解決盲人就業(yè)為目的的殘疾人集中就業(yè)單位。盲人按摩機(jī)構(gòu)包括盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)和盲人保健按摩機(jī)構(gòu)。

其他福利性單位，是指除福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)以外，以集中安排殘疾人就業(yè)為目的的各種企業(yè)、事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位等，如工療機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合的單位、職業(yè)康復(fù)與就業(yè)相結(jié)合單位等。只要集中安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定的比例和條件，均應(yīng)認(rèn)定為集中使用殘疾人的用人單位。

五十三、什么是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)？它可以提供哪些服務(wù)？

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的事業(yè)單位，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，是國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部分，接受勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：（一）發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息；（二）組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；（四）為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。受勞動(dòng)保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

五十四、圍繞保障殘疾人的基本生活需求，各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)做哪些工作？

協(xié)助政府及有關(guān)部門切實(shí)保障殘疾人基本生活需求，是各級(jí)殘聯(lián)的重要職責(zé)，應(yīng)做好以下工作：

（一）在建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化，為政府部門落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)；

（二）協(xié)助民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門把國(guó)家和地方在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)安置及社會(huì)服務(wù)等社會(huì)保障領(lǐng)域出臺(tái)的一系列法規(guī)、政策、措施，以及針對(duì)殘疾人制定的優(yōu)惠政策、扶助規(guī)定落到實(shí)處，確保殘疾人基本生活需求；

（三）依靠政府、動(dòng)員社會(huì)，多方籌集資金，設(shè)立“專項(xiàng)補(bǔ)助”，給予殘疾人特別扶助；

（四）協(xié)助政府，組織社會(huì)各界與殘疾人貧困戶“結(jié)對(duì)子”，簽定幫包協(xié)議，為殘疾人排憂解難；

（五）檢查監(jiān)督保障措施落實(shí)情況，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

五十五、什么是社會(huì)保障？它包括哪些內(nèi)容？

社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。一般認(rèn)為，社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等內(nèi)容。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心部分。

五十六、什么是社會(huì)保險(xiǎn)？其主要內(nèi)容有哪些？

社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源主要是用人單位和勞動(dòng)者本人，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。

五十七、什么是社會(huì)救濟(jì)？其救助對(duì)象包括哪些人？

社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。救助的對(duì)象有三類：一是無(wú)依無(wú)靠、沒(méi)有勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)且無(wú)子女的老人；二是有收入來(lái)源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；三是有勞動(dòng)能力、有收入來(lái)源，但由于意外的自然災(zāi)害或社會(huì)災(zāi)害，而使生活一時(shí)無(wú)法維持的人。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最基本的生活水平。

五十八、殘疾人維權(quán)工作主要包括哪些內(nèi)容？

殘疾人維權(quán)工作主要包括：

（一）法制建設(shè)工作。包括：殘疾人事業(yè)立法，《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查、視察，法制宣傳，法律救助等工作。

（二）權(quán)益保障工作。包括：針對(duì)殘疾人權(quán)益保障面臨的突出和重點(diǎn)問(wèn)題，加大政策維權(quán)工作力度；處理侵害殘疾人權(quán)益的案件；推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)等。

（三）殘疾人信訪工作。