吉首市房產(chǎn)局2014年上半年工作總結(jié)

年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，我局深入貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以推進城鄉(xiāng)建設(shè)為目標，以規(guī)范房產(chǎn)管理為核心，以解決民生實事為重點，以改進機關(guān)作風為紐帶，全局干部職工銳意進取，務(wù)實爭先，各項工作穩(wěn)步開展、有序推進?，F(xiàn)將上半年工作簡要總結(jié)如下：

一、上半年工作開展情況

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

根據(jù)上級黨委有關(guān)要求，我局積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面完成了學習教育、征求意見環(huán)節(jié)的工作，整個活動開局良好，進展順利，目前已進入了查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。全局黨員干部以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，開展學習教育，以真情交流、真心傾聽、真誠納諫的態(tài)度，廣泛征求意見，努力達到了“真學、真信、真用”的“三真”學習教育效果。

1.堅持群教活動早部署。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極營造愛崗敬業(yè)、務(wù)實為民的濃厚氛圍。迅速成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，科學制定方案，進行全面動員，統(tǒng)一全局干部職工的思想認識，確保黨員“全參與”。

2.堅持學習教育求實效。采用集中學習、自主學習和實踐學習相結(jié)合的方式，把學習教育貫穿群眾路線教育實踐活動始終。集中開展了“六個一”學習教育活動，并及時根據(jù)州、市提出的新要求、新舉措落實群眾路線教育實踐活動相關(guān)工作，做到了規(guī)定動作有板有眼，自選動作有聲有色，全局上下學習群眾路線的氛圍十分濃厚。

3.堅持征求意見全方位。緊扣“四風”問題，面向不同的服務(wù)對象，制定了三類征求意見表，暢通了包括電話、網(wǎng)站、意見箱等在內(nèi)的七個渠道，廣泛征求了包括局行風評議監(jiān)督員、辦事群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和開發(fā)企業(yè)等在內(nèi)的八方意見近900條，并對征集到的意見進行認真梳理，為群教活動下一環(huán)節(jié)工作有序開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

4.堅持學習整改齊步走。始終堅持邊學邊改、邊查邊改，將整改落實常態(tài)化，進一步強化內(nèi)務(wù)管理工作，努力確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。一是完善了考勤考核、公務(wù)接待、公車管理等工作制度；二是推行了工作人員去向公示，設(shè)置了工作人員去向公示欄；三是加大了督查力度，不定時對工作人員的紀律和作風進行督查近10次；四是加強督辦件的落實，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取群眾的意見、建議、呼聲；五是進一步強化了工作措施。通過規(guī)范工作措施，我局窗口服務(wù)內(nèi)容更為具體，宗旨意識更為強化，公務(wù)接待更為標準，公車管理更為規(guī)范，會議制度更為嚴格，人員去向更為明確，為民解難更為主動。

5.堅持活動工作兩促進。按照群教活動總攬各項工作的有關(guān)要求，切實把開展教育實踐活動與我局完成全年各項工作目標任務(wù)相結(jié)合。扎實推進政府高度重視、社會密切關(guān)注、老百姓最為關(guān)心的保障性住房、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管及為民辦實事的服務(wù)管理等工作，真正做到了活動與發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進。

（二）穩(wěn)步推進保障性安居工程建設(shè)

1.2014年新建項目進展情況。今年全市保障性住房建設(shè)任務(wù)為3252套，其中，廉租住房928套，公租房2324套。目前，州民中公租房268套已開工建設(shè)；吉首市乾州東區(qū)廉租房二期528套、吉首市小莊廉租房300和吉首市峒河廉租房二期100套、河溪工業(yè)園公租房735套已落實用地，正在進行建設(shè)報批工作；吉首大學公租房108套、州社會福利公租房1009套、州人民醫(yī)院公租房104套、雅思學校公租房100套完成三通一平、地勘、設(shè)計等前期工作，進入招投標程序。

2.結(jié)轉(zhuǎn)項目進展情況。全市結(jié)轉(zhuǎn)保障性住房建設(shè)項目共計5114套，其中廉租住房3940套，公租房1174套。截至目前，已開工建設(shè)2855套；完成三通一平、地勘、施工設(shè)計、評審、等前期手續(xù)，進入招投標程序的有1934套，落實用地，正在報建的355套。預(yù)計兩年內(nèi)均可竣工和完成配套設(shè)施建設(shè)。

3.城市棚戶區(qū)改造項目進展情況。2014年，全市城市棚戶區(qū)改造年度任務(wù)為7000戶。截至目前，已完成任務(wù)6299戶，即吉首市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目1922戶；吉首市城市棚戶區(qū)改造項目1975戶；吉首市乾州新區(qū)棚戶區(qū)改造項目823戶；吉首市城市棚戶區(qū)改造（二期）工程1100戶；吉首市峒河二期城市棚戶區(qū)改造409戶。其中西口提質(zhì)改造569戶完成前期摸底和初步方案；州工程公司、針織廠和機械廠三家企業(yè)132套職工宿舍拆舊建新項目已完成前期摸底和初步方案。

（三）著力規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場行為

1.穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)項目。目前，我市已登記注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)85個，開發(fā)項目42個，項目總投資84.81億元，上半年累計完成投資86467.3萬元，其中完成住宅投資60585.5萬元。共發(fā)放預(yù)售許可證29宗，準予預(yù)售總面積28.31萬㎡，其中準予預(yù)售住宅面積25.96萬㎡（1301套），準予預(yù)售商鋪面積1.86萬㎡。其他預(yù)售面積0.48萬㎡。

2.加強預(yù)售資金監(jiān)管。以商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)為平臺，不斷強化對預(yù)售資金的監(jiān)督和管理。今年1-6月份，預(yù)售資金共入庫達27209.98萬元，向各開發(fā)企業(yè)撥付預(yù)售監(jiān)管資金24965.26萬元，有效遏制了預(yù)售資金的違規(guī)使用，確保建設(shè)項目順利施工。

3.強化開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。上半年完成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報4家，資質(zhì)延期17家，資質(zhì)延續(xù)4家，資質(zhì)變更3家，資質(zhì)核查75家，四級資質(zhì)定級1家。

（四）加快提升城市物業(yè)服務(wù)水平

我市現(xiàn)有登記備案的物業(yè)服務(wù)企業(yè)70家，其中參加資質(zhì)核查的企業(yè)44家，已登記備案的物業(yè)小區(qū)有117個，新開發(fā)小區(qū)3個。為全面提升我市物業(yè)管理水平，加快實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，力抓以下四方面工作：

1.強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理。今年上半年，申報三級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)有2家、變更法人代表的1家，新登記注冊的2家，注銷的1家，均已審核落實。

2.積極開展社區(qū)管理小區(qū)化、小區(qū)管理物業(yè)化試點工作。按照州、市加強城鎮(zhèn)物業(yè)管理、推進新型城鎮(zhèn)化的要求，為逐步達到城鎮(zhèn)物業(yè)管理全覆蓋的目標，我局積極研究對策，制定方案，全面落實各項工作任務(wù)，力爭年內(nèi)完成全市40多個社區(qū)管理的試點工作。

3.全面落實物業(yè)管理同建同治工作。按照州、市同建同治工作總體要求和對住宅物業(yè)小區(qū)的具體管理辦法，結(jié)合我市住宅小區(qū)實際，強化督查，大力推進小區(qū)的城鄉(xiāng)同建同治工作。每月對各物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行檢查，并按照市里的標準排名打分，有效促進了小區(qū)環(huán)境改善，提升了小區(qū)居民生活質(zhì)量。

4.督促和指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)組建業(yè)主委員會。根據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等法律和法規(guī)的規(guī)定，2014年上半年先后對“龍鑫水岸華庭”、“煙草公司”等3個業(yè)主委員會的組建工作進行了指導(dǎo)。目前我市已有40個小區(qū)依法組建了業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對我市物業(yè)管理規(guī)范化起到了很好的推動作用。

（五）扎實抓好房地產(chǎn)登記工作

1-6月份共辦理房屋權(quán)屬登記8700起，登記面積220萬㎡，房產(chǎn)項目測量54萬㎡，新建房地產(chǎn)電子檔案2700卷，出具房屋產(chǎn)權(quán)證明2200起，無房證明5000份，接待律師查詢50起，公檢法查詢120起，單位查詢14起。

1.加強政治理論學習，提升窗口工作人員素質(zhì)。一是嚴格學習紀律。堅持每月一次集中學習，發(fā)放專門的筆記本，規(guī)定筆記篇數(shù)并統(tǒng)一檢查。二是注重學習效果。廣泛收集實際問題，由業(yè)務(wù)骨干主講，大家共同探討，以此指導(dǎo)房屋登記實際工作。三是豐富學習載體。每年開展一次與登記業(yè)務(wù)相關(guān)的知識考試，將成績與評優(yōu)掛鉤；請局法律顧問就房產(chǎn)登記相關(guān)的疑難問題進行講座；組織干部參加省級專家培訓；選派人員參加省里組織的房屋登記官考試，去年我局考試通過率超過了全省平均水平。

2.提高服務(wù)水平，樹優(yōu)質(zhì)文明形象。一是加強服務(wù)窗口配套設(shè)施建設(shè)。在近兩年對辦證大廳進行一次總體裝修的基礎(chǔ)上，今年增加了辦事群眾休息輪候區(qū)，增設(shè)禁煙標志和溫馨提示牌，安裝了群眾滿意度測評系統(tǒng)，為等候的群眾提供了飲水機，為老人配備老花眼鏡。二是完善窗口各項管理制度。把登記中心各項制度打印成冊，人手一份。在上下班制度，統(tǒng)一著裝、掛牌上崗制、限時辦結(jié)制、責任追究制、上門服務(wù)和延時服務(wù)制的基礎(chǔ)上，進一步完善了一次性告知制，實行了書面告知，增加了中層以上干部咨詢窗口輪流值班制。三是建立房屋登記會審機制。今年成立了房屋登記審核委員會，負責對辦證過程中具有特殊性的問題的政策把握，對辦結(jié)的業(yè)務(wù)進行復(fù)審，縮短了辦事流程。四是借鑒企業(yè)先進管理經(jīng)驗，引入“大廳引導(dǎo)員”模式，實行了值班主任和引導(dǎo)員聯(lián)合服務(wù)制度。

3.加強信息化建設(shè)，提升房地產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。一是啟動了三條流水線，利用兩年時間完成了8萬余卷全市房屋檔案掃描工作。提高了辦事效率，減少了行政成本。二是完成了吉首房產(chǎn)官方網(wǎng)站建設(shè)。通過網(wǎng)站平臺實現(xiàn)了企業(yè)、金融部門、房產(chǎn)部門、普通群眾之間的信息共享，購房戶可以通過網(wǎng)站了解房地產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、查詢房屋維修資金繳存情況、預(yù)售許可證公示、預(yù)告登記等相關(guān)信息。三是新上了二手房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)。改變了二手房交易買賣雙方手填表格現(xiàn)狀，現(xiàn)在 1名工作人員信息錄入即可完成。四是在全州率先實現(xiàn)了房稅聯(lián)網(wǎng)。使房產(chǎn)與稅務(wù)實現(xiàn)信息共享，群眾繳稅更方便，同時也加強我市的財源建設(shè)工作。

（六）全面落實綜治、信訪、維穩(wěn)工作

1.認真做好綜合治理和信訪維穩(wěn)工作。按照年初責任目標任務(wù)，認真做好重點部門、重點部位、重點對象的檢查和監(jiān)管工作，積極配合政法部門開展各項專項整治工作，維護社會穩(wěn)定。到目前為止未出現(xiàn)重大集體上訪事件、重大刑事案件，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故。在房屋征收與補償工作方面，起草了《吉首市房屋征收與補償管理實施辦法》，目前正在進一步完善當中。抽調(diào)全辦工作人員至州、市重點建設(shè)項目，認真協(xié)助開展房屋征收與補償工作。在信訪維穩(wěn)方面，我局掛號督辦系統(tǒng)共收到群眾意見 102條，其中：受理了55 條，轉(zhuǎn)交了不屬于我局職責范圍或不能由我局獨立解決的督辦件47條，目前還有7條正在辦理當中。

2.認真做好政策法規(guī)咨詢和糾紛調(diào)處工作。一是加強房地產(chǎn)法規(guī)的宣傳。設(shè)立咨詢點為市民服務(wù)，發(fā)放房地產(chǎn)政策宣傳資料500余份，接待咨詢市民50余位。與湘西吉首頻道攜手合作，精心打造《房產(chǎn)天地》電視欄目，撰寫、制作該欄目的政策宣傳板塊6期。二是加大房地產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。上半年共下達行政處罰決定書1起、下達責令改正通知書9起，如對湘西州金梧桐房地產(chǎn)開發(fā)公司、吉首市太豐房地產(chǎn)開發(fā)公司、中鐵金橋世紀山水置業(yè)有限公司等房地產(chǎn)開發(fā)和銷售違規(guī)問題進行了有效制止；處理解決上訪事件5起；解決訴訟類案件5起。三是建立健全信訪接待制度，對每一次群眾來訪都認真進行調(diào)查和答復(fù)。半年接待來人來訪50多次，接待電話咨詢100余起，準確率達100%。

3.抓好落實計劃生育綜合治理工作。推行計劃生育綜合治理目標管理責任制，加強計劃生育法律法規(guī)宣傳，認真抓好計劃生育綜合治理基礎(chǔ)工作，有效防止計劃外生育發(fā)生。

4.加強紀檢監(jiān)察工作。認真落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”、州委“七項規(guī)定”、市委“十項規(guī)定”及實施細則，狠抓落實房產(chǎn)行風建設(shè)，嚴格查處違紀違規(guī)問題。截止目前，對違反工作作風相關(guān)規(guī)定的同志下發(fā)通報2份，形成處理決定1份，處理意見2份，誡勉談話3次。

（七）狠抓房屋安全工作

1.住房住宅專項維修資金管理工作：按照有關(guān)文件要求，著手完善了各項維修資金繳存、歸集、使用、分攤規(guī)章制度，逐步建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的維修資金管理體系。1-6月份我局共歸集專項維修資金1423.69萬元，有9個商品住宅小區(qū)和1個房改房申請使用維修資金，分別審核撥付99890元和9000元。

2.白蟻防治工作：上半年簽訂白蟻預(yù)防合同82個項目，面積,455998.55㎡，新建房屋白蟻防治預(yù)防施工18萬㎡，對城區(qū)97個建設(shè)工程項目進行了摸底，面積約171.4萬㎡，后期回訪復(fù)查了71個白蟻防治項目，面積96.1萬㎡，對12戶白蟻蟻害現(xiàn)場進行了勘查。

3.房屋安全鑒定工作：完成了14起房屋安全鑒定工作，鑒定總面積約1.2萬㎡。檢查了319繞城環(huán)線工地炮損房屋246棟、永吉高速公路炮損房屋538棟。保障了人民的生命財產(chǎn)安全。

二、存在問題

總體而言，我局上半年做了大量的工作，取得了一定成效。但我們也要看到，與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一些問題和不足。

（一）保障性安居工程建設(shè)力度不足。一是供地緊張。隨著保障性住房建設(shè)任務(wù)的不斷增大，建設(shè)用地日顯緊張。我市每年的建設(shè)用地都跟不上年度計劃，落實土地的工作量大，耗時久。建議市政府協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃等有關(guān)部門，加大可用地摸查力度，根據(jù)年度規(guī)劃，提前做好用地準備。二是地質(zhì)情況復(fù)雜。項目建設(shè)過程中，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要變更，影響了工程進度。

三是項目建設(shè)報批時間長。項目建設(shè)的報批程序要求越來越規(guī)范、嚴格，保障房是民生工程，更應(yīng)嚴格依法依規(guī)遵守項目報建程序，而按程序報建歷時較長，也影響了工程建設(shè)進度。

（二）房產(chǎn)地開發(fā)市場監(jiān)管乏力。一是落實不了“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求。我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍存在資質(zhì)低、資金不雄厚、開發(fā)的樓盤小、品質(zhì)低、配套功不全、后續(xù)服務(wù)不到位等問題，房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)揮不了在城市品牌建設(shè)中的積極作用。二是住宅建設(shè)總量控制不力。中央強調(diào)宏觀調(diào)控，我局在房產(chǎn)管理“十二五”規(guī)劃也明確提出了我市住宅建設(shè)計劃，但由于我局不參與房地產(chǎn)開發(fā)項目的計劃、規(guī)劃等報批過程，住宅計劃在具體的實施過程中形同虛設(shè)，致使我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信心不足，市場出現(xiàn)“有價”與“無市”并存，“過剩”與“短缺”并存的狀況。三是市場管理體系尚未完全理順。未取得預(yù)售許可以認購、預(yù)定等方式變現(xiàn)收取定金的行為、挪用預(yù)售資金的行為、轉(zhuǎn)嫁稅費和亂收費行為還普遍存在，國家的利益和業(yè)主的權(quán)益得不到保障；在商品房銷售過程中，也還存在霸王條款、虛假廣告、短斤少兩、一房多賣等行為，房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序得不到維護；房地產(chǎn)開發(fā)項目不及時申請綜合驗收、不按合同約定定期交房、不及時為業(yè)主辦理房屋登記發(fā)證的現(xiàn)象得不到杜絕，到目前為止，我市還有近5000套（間）商品房的業(yè)主不能按期拿到房產(chǎn)證和土地證，社會的穩(wěn)定和諧受到影響。

（三）物業(yè)管理工作矛盾突出。一是我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)總量少，供需失衡。全市只有物業(yè)服務(wù)企業(yè)70家（吉首本市65家，外地企業(yè)5家），有70個物業(yè)小區(qū)實行物業(yè)管理，約占全市466個物業(yè)小區(qū)的15%，有58.5%的物業(yè)小區(qū)由單位實行非物業(yè)化的后勤式管理，有26.5%的物業(yè)小區(qū)處于失管狀態(tài)。二是相關(guān)責任主體職責不清，關(guān)系不順。如企業(yè)與業(yè)主之間責、權(quán)、利不清，業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的認識有偏差，認為自己花錢買服務(wù)，把應(yīng)由自己承擔的一切責任都推給物業(yè)企業(yè)，如水、電的損耗費用、社會治安等，都強加給物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔；相關(guān)職能部門與企業(yè)的關(guān)系不明確，公用事業(yè)部門把本該由水、電部門承擔的向最終用戶收費的職責，強加給物業(yè)企業(yè)去承擔，又不給報酬；街道、社區(qū)、相關(guān)部門把社會公共管理、計劃生育、綜合治理、同建同治職能捆綁到物業(yè)公司，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)當作自己的“下屬單位”使喚；業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)關(guān)系不明確。大多數(shù)業(yè)主委員會不能正確認識自己的權(quán)利和義務(wù)，以“管理者”自居，凌駕于廣大業(yè)主之上，對物業(yè)企業(yè)指手劃腳。

三、下半年工作思路

下半年，我局將按照市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞房地產(chǎn)管理工作中的熱點、難點問題為重要內(nèi)容，堅持依法行政，強化房管各項職能工作，不斷加強效能建設(shè)、作風建設(shè)和行業(yè)管理，著重抓好如下幾項工作：

（一）進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們要嚴格按照市委、市政府部署的黨的群眾路線教育實踐活動工作要求，在第二環(huán)節(jié)“查擺問題、開展批評”上下足功夫，在第三環(huán)節(jié)“整改落實、建章立制”力見實效。要始終堅持以改進作風為紅線，以解決存在問題和群眾反映問題為著力點和落腳點，進一步樹立群眾觀點，轉(zhuǎn)變工作作風，進一步做好房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理工作，進一步提高聯(lián)系服務(wù)群眾的水平。解決群眾最關(guān)注、最切身、最直接的利益問題。

（二）進一步加快保障性安居工程建設(shè)。一是加速推進項目建設(shè)。加快新建項目前期報建手續(xù)和項目招投標工作，爭取盡快開工建設(shè)；加強對續(xù)建項目督查，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項目的推進。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責任，做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位，確保廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作順利實施。三是嚴把工程質(zhì)量與安全。對已開工的項目嚴格把好工程質(zhì)量與安全前提下，加快項目的推進；對未開工的項目嚴格執(zhí)行法定報建程序，加快完成報建手續(xù)，盡快實現(xiàn)開工。四是提前做好土地儲備。清理全市范圍國有閑置土地，做好后續(xù)項目建設(shè)用地儲備。

（三）進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。一是提高市場準入的門檻，加強行業(yè)自律。保證我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)不僅要有雄厚的資金，還要建設(shè)一支懂開發(fā)、善營銷、能管理的團隊，樹立一個良好的開發(fā)、營銷、管理理念，讓企業(yè)能在市場運行中主動規(guī)范行為，積極維護市場程序。二是進一步加強市場監(jiān)管機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。整合開發(fā)管理辦、物業(yè)管理辦、維修資金管理中心三個股室的力度，成立市場監(jiān)管中心，從住宅建設(shè)計劃、建設(shè)、銷售、中介服務(wù)、物業(yè)管理、維修資金監(jiān)管等方面實行“一體化”管理，“一條龍服務(wù)”。三是引用高科技，推廣新技術(shù)，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。運用房產(chǎn)測繪科技成果的“樓盤表”和房產(chǎn)管理系統(tǒng)的“網(wǎng)上簽約”平臺，杜絕房屋的“一房多賣”、面積的“短斤少兩”、合同的“霸王條款”等問題的發(fā)生。利用企業(yè)信用檔案，規(guī)范企業(yè)的行為、形成主管部門、業(yè)主、社會對房地產(chǎn)市場共同監(jiān)管的工作局面。

（四）進一步抓好物業(yè)管理監(jiān)管工作。一是加快出臺規(guī)范性文件。明確業(yè)主與物業(yè)企業(yè)各自的責、權(quán)、利，明確物業(yè)服務(wù)的對象和標準，減少服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的爭議和不信任，理順物業(yè)企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。二是加大物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策的宣傳、培訓工作力度，積極探索有效辦法和措施，進一步深化社區(qū)管理小區(qū)化、小區(qū)管理物業(yè)化試點工作，不斷擴大物業(yè)管理工作覆蓋面；三是加強物管市場管理專項整治工作。加大對物管公司資質(zhì)、人員隊伍的整頓力度，強化督導(dǎo)檢查和落實整改措施，對管理不力物管公司限期整改，對整改不力或拒不整改的物管公司嚴格追責。

惠陽區(qū)房產(chǎn)管理局2015年度上半年工作總結(jié)

2015年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力支持下，以十八大及十八屆三中全會、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“打造科學和諧惠民房管平臺”為目標，以開展“基層黨建提升年”活動為契機，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房問題為突破口，嚴格履行職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大直管公房管理力度，努力構(gòu)建和諧房產(chǎn)，促進了我區(qū)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)步健康發(fā)展，各項工作按照年度計劃穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將我局2015年上半年工作情況總結(jié)如下：

一、2015年上半年主要業(yè)務(wù)完成情況

2015年1-5月，我局受理房產(chǎn)交易6219宗，交易金額32.46億元，交易面積66.4萬㎡，同比分別下降16%、4.4%、10%；全區(qū)核發(fā)房產(chǎn)證14239份，同比下降14%；辦證面積174.06萬㎡，同比下降14.9 %；全區(qū)商品房批準預(yù)售面積為53.85萬㎡，同比增長44.18%；全區(qū)新建商品房簽約成交 4315套、面積42.85萬㎡、金額26.95億元，同比分別增長 24.35%、26.52%、36.22%；房屋抵押登記10771宗，同比增長12.76%，抵押面積182.83萬㎡，同比下降0.5%，貸款金額50.13億元，同比增長11.13%。

二、2015年上半年主要工作情況

（一）“基層黨建提升年”活動有序開展

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<惠陽區(qū)“基層黨建提升年”活動工作方案>的通知》（惠區(qū)委辦發(fā)電〔2015〕35號）及《中共惠州市惠陽區(qū)建設(shè)機關(guān)委員會關(guān)于印發(fā)“基層黨建提升年”活動實施方案的通知》（惠陽建黨字[2015]4號）文件精神，制定《惠陽區(qū)房產(chǎn)管理局黨總支部“基層黨建提升年”活動實施方案》，通過深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、開展教育實踐活動“回頭看”、扎實開展“三嚴三實”專題教育、建立黨員干部密切聯(lián)系群眾工作格局，深入到掛點村良井大湖洋村開展扶貧“雙到”工作、規(guī)范黨員發(fā)展和管理工作等活動的開展，進一步提升教育實踐活動成果，進一步提升黨員干部隊伍素質(zhì)，進一步提升基層作風建設(shè)水平，認真落實關(guān)于加強黨的作風建設(shè)、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署。

（二）積極做好進駐區(qū)行政服務(wù)中心的各項工作

根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心進駐窗口及業(yè)務(wù)用房安排工作方案的通知》（惠陽府辦〔2014〕67號）文件精神，我局緊緊圍繞踐行群眾路線、解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的工作要求，積極做好進駐區(qū)行政服務(wù)中心的各項工作：1、多次召開專題會議討論研究進駐服務(wù)中心的具體事宜，制訂方案，敲定細節(jié)，落實責任；2、多次前往區(qū)行政服務(wù)中心實地考察，聘請有資質(zhì)的設(shè)計公司依據(jù)我們局的業(yè)務(wù)辦理具體要求設(shè)計具體的裝修圖紙；3、多次與中心負責人協(xié)商辦公場地的設(shè)計、施工、時限等問題。目前，進駐各項工作正有序進行中。

（三）簡化辦事程序，提高辦事效率

以進駐區(qū)行政服務(wù)中心為契機，嚴格按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的目標，進一步轉(zhuǎn)變職能，改革和完善管理體制和服務(wù)方式，依法行政、依法辦事，精簡辦事程序，提高工作效率，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。將利用此次搬遷完成以下優(yōu)化整合：1、解決檔案安全問題；2、服務(wù)窗口及人員整合；3、優(yōu)化整合網(wǎng)上錄入系統(tǒng)；4、簡化辦事程序，提高辦事效率。

目前，我局擬對抵押登記審批流程作如下改革：（1）預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記由現(xiàn)行的受理、復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)審批三審精簡成一審，即由業(yè)務(wù)股長審批；（2）房屋抵押權(quán)登記（常規(guī)件）由現(xiàn)行的初審、復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)意見、局長審批四審精簡為三審，即受理意見，業(yè)務(wù)股長或副股長意見，分管副局長審批；（3）房屋抵押權(quán)登記（債權(quán)債務(wù)重組抵押、貨物往來擔保、反擔保等特殊件）由現(xiàn)行的初審、復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)意見、局長審批四審精簡為三審，即受理意見，業(yè)務(wù)股長或副股長意見，分管副局長審批、局長審結(jié)；（4）在建工程抵押登記由現(xiàn)行的初審、復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)意見、局長審批四審改為三審，即：受理意見，業(yè)務(wù)股長或副股長意見，分管副局長審批、局長審結(jié)；（5）抵押權(quán)注銷登記由現(xiàn)行的經(jīng)辦人員、股長二審，改由直接責任人負責注銷，確保即時受理，即時注銷。

（四）推動我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)整體水平再上新臺階

根據(jù)《惠州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)惠州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強小區(qū)建設(shè)和管理方案辦理方案的決議的通知》文件精神，我局高度重視，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，切實做好我區(qū)議案辦理工作。1、2015年1月，組織人員到惠州市惠城區(qū)橋西辦事處學習他們舊城改造的成功做法。2、2015年3月，召開惠陽區(qū)物業(yè)管理企業(yè)負責人、物業(yè)管理師等的征求意見會議。3、周密部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，已制定了《惠陽區(qū)關(guān)于加強小區(qū)建設(shè)和管理的議案辦理工作方案》、《惠陽區(qū)老舊小區(qū)改造（試點）方案》，形成了由區(qū)房產(chǎn)局牽頭，會同區(qū)財政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)、街道辦共同辦理人大議案工作機制，各項工作正有序進行中。

（五）做好迎國家衛(wèi)生城市省級復(fù)審工作

為做好我市國家衛(wèi)生城市迎國家明查暗訪工作，確保迎檢工作順利通過，我局根據(jù)區(qū)政府迎檢的總體部署和要求，積極做好迎國家衛(wèi)生城市省級復(fù)審工作：1、成立以張志文局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責，分工協(xié)作。2、已在年初制定了迎檢方案，實行“包片區(qū)包小區(qū)”專人負責制度，劃分片區(qū)、各司其職，狠抓責任落實，確保了迎檢工作的有序推進。3、加大宣傳力度，通過懸掛宣傳標語以及網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，營造濃厚的迎檢氛圍，號召全社會共同參與。4、加強與區(qū)衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)等部門的溝通協(xié)作，做好迎檢的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。5、要求各物業(yè)公司、管理處做好迎檢工作，制訂迎檢措施，建立責任機制，加大“除四害”的消殺力度，確保衛(wèi)生、生物病媒防制工作落實到位。

（六）做好辦公用房清理整改工作

根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房使用管理的有關(guān)要求和《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》、《惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于切實做好辦公用房清理整改工作的通知》（惠陽府辦函[2015]15號）（下稱《通知》）文件精神，我局認真對照文件要求，結(jié)合實際，本著實事求是、有利工作、又不造成新的浪費的原則，對辦公用房的使用管理工作進行規(guī)范、核查，對于辦公用房面積超標的辦公室，積極采取措施，予以整改調(diào)整，目前整改工作已完成。

（七）持續(xù)推進惠陽區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

2015年上半年，我局針對惠陽區(qū)房地產(chǎn)市場的復(fù)雜形勢，結(jié)合部門職能，全方位、多角度地采取措施強化市場監(jiān)管，確保我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1、加強商品房預(yù)售監(jiān)管。一是把好預(yù)售審批關(guān)。嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售管理規(guī)定，對未達到預(yù)售條件的項目堅決不予核發(fā)預(yù)售許可證，同時加強與國土、住建等部門溝通建立聯(lián)動機制防止因技術(shù)缺陷導(dǎo)致的審批問題。二是把好資金監(jiān)管關(guān)。要求所有的商品房預(yù)售項目必須按照規(guī)定開設(shè)專用監(jiān)管賬戶，我局定期核對銀行提供的商品房預(yù)售款存取信息，嚴防開發(fā)企業(yè)未經(jīng)審批挪用預(yù)售款行為，確保專款專用。三是把好執(zhí)法檢查關(guān)。組織專人加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對未取得預(yù)售許可的違規(guī)預(yù)售行為堅決打擊，情節(jié)嚴重的依法予以處罰；對已網(wǎng)上簽約但未按規(guī)定時限辦理登記備案的企業(yè)，責令限期整改，未按要求整改的在網(wǎng)上鎖定樓盤表。

2、做好全程優(yōu)化服務(wù)工作。一是開展上門服務(wù)企業(yè)工作。為進一步加強商品房預(yù)售管理，規(guī)范銷售市場，針對近期即將達到預(yù)售條件的商品房項目，我局爭取主動上門服務(wù)企業(yè)。組織相關(guān)工作人員到商品房項目開發(fā)企業(yè)了解情況，向其宣傳《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《廣東省商品房預(yù)售管理條例》等法律法規(guī)，詳細說明其在申辦商品房預(yù)售許可證時所需提交的資料及準備事項；上門走訪了中國銀行惠州惠陽支行、中國建設(shè)銀行惠州惠陽支行、惠陽太東小額貸款公司以及惠陽志通小額貸款公司等十幾家金融企業(yè)，并通過座談會的形式，與企業(yè)負責人及相關(guān)業(yè)務(wù)員展開交流探討，并仔細聽取企業(yè)的意見與建議。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作。開設(shè)“綠色通道”，對企業(yè)申請辦理的大批量業(yè)務(wù)實行“預(yù)約辦理”和“提前介入辦理”，特別是對于企業(yè)急需融資的抵押登記，做到專人受理、專人跟蹤、專人反饋辦理結(jié)果。

3、全面加快房管信息化進程。一是加快完善業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。加大資金和技術(shù)投入，努力完善商品房預(yù)售管理系統(tǒng)。二是加快健全市場監(jiān)測機制。扎實有序推進個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面做好房地產(chǎn)市場信息統(tǒng)計與分析，著手建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報和信息公布制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理開發(fā)、合法銷售，增強購房者理智消費意識。

（八）涉“問題”樓盤問題專項治理工作常態(tài)化

2015年上半年，根據(jù)《惠陽區(qū)開展社會矛盾化解“7+X”專項治理行動工作方案》（惠陽政法字[2015]8號）文件要求，涉問題樓盤問題專項治理行動從4月份開始，到12月底結(jié)束。我局作為涉問題樓盤問題專項治理行動專責小組的牽頭單位，高度重視此項工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立專責小組工作專班，確?！稗k公人員、辦公經(jīng)費、辦公地點、辦公設(shè)備”等落實到位。2015年6月10日，區(qū)委副書記、區(qū)長胡斯平主持召開了區(qū)問題樓盤處置工作會議，我局參加了會議，匯報關(guān)于問題樓盤處置情況，與專責小組各成員單位共同研究涉光耀問題樓盤有關(guān)事項，部署了下一階段工作。

（九）加大力度調(diào)處解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

我局對信訪工作高度重視，工作開展扎實有力，結(jié)合“社會矛盾化解年活動”，成立了“社會矛盾化解年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工作需要調(diào)整了我局信訪突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員，根據(jù)《惠陽區(qū)房產(chǎn)管理局信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等信訪管理制度，明確了各類矛盾處理職責分工，將信訪案件按各自職責范圍落實到各相關(guān)股室認真處理，積極開展信訪案件調(diào)處，對于群眾多次反映的問題想方設(shè)法協(xié)助解決或引導(dǎo)其走法律途徑，并及時做好書面答復(fù)工作，成績效果顯著，今年1-5月共接收督辦網(wǎng)絡(luò)問政和信訪454份，辦結(jié)率100%，回訪群眾滿意度達90%以上。對于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的天域花園、光耀項目等業(yè)主重信重訪案件或重大案件，我局主要領(lǐng)導(dǎo)都多次親自參與協(xié)調(diào)并妥善處理；對于群眾的合理訴求，我局盡量與開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)，依法依規(guī)維護好群眾的合法權(quán)益。

三、存在的主要問題

一年以來，我局的工作雖然取得一定成績，但有些方面還需要進一步加強：一是部分干部職工整體素質(zhì)偏低，工作業(yè)務(wù)能力有待提升，創(chuàng)新能力不足。二是信息化建設(shè)有待完善，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠高效，信息公開工作仍需進一步加強。三是商品房購銷糾紛在一定程度存在，涉及商品房的信訪案件也較多，商品房預(yù)售市場監(jiān)管力度有待進一步加大。對此，我們必須高度重視并認真加以解決，切實把各項工作做得更好。

房地產(chǎn)管理XX上半年工作總結(jié)

一、上半年工作總結(jié)XX年上半年，全市房產(chǎn)系統(tǒng)全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年度中心工作，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作有了明顯進展，取得了階段性的成效，有些指標已提前完成，大部分指標做到了“時間過半，任務(wù)過半”。

（一）目標完成情況

1、緩解低收入家庭住房困難。

“建設(shè)150萬平方米的經(jīng)濟適用住房和小戶型商品房，確保2萬戶低收入家庭住房條件得到改善。通過租金補貼、提供廉租房等途徑，緩解5000戶低保家庭的住房困難”目標：目前已下達經(jīng)濟適用住房計劃203.22萬平方米，完成施工面積為46.63萬平方米，竣工面積為10.23萬平方米。通過提供廉租房、租金核減的方式已緩解3370戶低收入家庭的住房困難，租金補貼及另一部分廉租房房源工作正在緊張操作之中。

2、代政府征收各項稅費目標1.6億元：已完成2.822億元，提前完成目標。

3、房地產(chǎn)管理業(yè)增加值 9.5 億元，增長15%：已完成4.8億元，為計劃的50.2%。

4、完成新增就業(yè)崗位：新增就業(yè)崗位數(shù)量900個，組織落實城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)900人。已完成新增就業(yè)崗位466個，為目標的52%。

5、植樹1萬株：已完成11119株，為目標的111%。

6、存量房交易量340萬平方米：已完成193萬平方米，為目標的57%。

7、審定全市職工住房貨幣化補貼資金1.5億元：已完成0.84億元，為目標的84%。

8、立面整治后的樓宇統(tǒng)一實施物業(yè)管理：我局正著手開展臨街立面整治建筑實施物業(yè)管理試點，與各區(qū)局、區(qū)公司簽訂了目標責任書。

9、全市創(chuàng)國家以上優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)(含大廈)2個：材料已上報，年底建設(shè)部驗收。

10、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一家物業(yè)管理企業(yè)達到國家一級資質(zhì)：新康物業(yè)、麗島物業(yè)兩家企業(yè)經(jīng)建設(shè)部初審合格后通過了網(wǎng)上告示，6月初取得了全國一級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）對政協(xié)重點提案的辦理情況

我局承擔了市政協(xié)重點提案92號提案“關(guān)于加強我市優(yōu)秀歷史建筑保護工作的建議”的辦理工作。我局組織成立了“武漢市優(yōu)秀歷史建筑保護專家委員會”，制定并完善了優(yōu)秀歷史建筑保護的配套措施，有效制止了破壞優(yōu)秀歷史建筑的行為，規(guī)范了優(yōu)秀歷史建筑維修程序，加強了優(yōu)秀歷史建筑的保護和利用，開展了優(yōu)秀歷史建筑的確認工作。目前正在開展優(yōu)秀歷史建筑標志牌的研制和換牌工作。6月30日，市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對92號提案辦理情況進行了視察。認為我局在優(yōu)秀歷史建筑保護工作中作了大量工作，取得了一定成效。

（三）主要工作及做法

要確?！墩ぷ鲌蟾妗反_定的各項目標任務(wù)、重點工作、10件實事和人大政協(xié)議提案的順利完成，我們以落實政府工作目標為主要內(nèi)容，狠抓目標責任制，層層抓落實，確保了上半年工作目標的順利完成。

1、致力于穩(wěn)定住房價格，全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策。

隨著國家關(guān)于實施房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控力度的逐步加大，市委、市政府對房地產(chǎn)市場運行和發(fā)展給予了高度關(guān)注，李憲生市長連續(xù)召開三次市長辦公會，圍繞“持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定”的主題，就貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策進行了專題研究，明晰了我市落實國家宏觀調(diào)控政策的具體任務(wù)和措施。我局連續(xù)多次組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)學習、研討，并通過媒體廣泛宣傳和闡明了政策，使各方提高了認識，統(tǒng)一了思想，明晰了政策導(dǎo)向，為我市做好穩(wěn)定房價工作營造了良好的市場和輿論氛圍，并出臺了一系列措施，做好穩(wěn)定住房價格工作：一是規(guī)定自XX年6月1日起，對個人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，正式實施全額征收營業(yè)稅工作；對購買非普通住房超過2年轉(zhuǎn)手交易的，實施了按差額征收營業(yè)稅工作；二是經(jīng)市政府研究，并報建設(shè)部、財政部、稅務(wù)總局備案，我市于XX年6月，正式公布了享受優(yōu)惠政策的普通住房標準，即：住宅小區(qū)容積率在1.5以上，單套建筑面積在140平方米以下，實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下；三是在去年完成房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，于XX年5月18日正式對外開通了房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)，向社會不間斷的公布全市房屋供應(yīng)量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)價格情況及買賣交易情況，引起社會的高度關(guān)注和廣泛歡迎，穩(wěn)定了市場心理預(yù)期，引導(dǎo)了理性消費。

2、致力于經(jīng)濟適用房的建設(shè)管理，努力解決中低收入居民住房問題。

根據(jù)市政府總體部署，我局在去年年底超前實施項目儲備的基礎(chǔ)上，會同市計委、規(guī)劃國土局分兩期編制了年度建設(shè)計劃，已報經(jīng)市政府批準下達，計劃總規(guī)模達到前所未有的203.22萬平方米。其中，一期計劃規(guī)模為114.45萬平方米，于2月中旬下達；二期計劃規(guī)模為88.77萬平方米，于4月上旬下達。在這兩期計劃中，面向社會銷售的經(jīng)濟適用住房項目計劃規(guī)模為137.45萬平方米，占計劃總規(guī)模的67.6％，將重點面向舊城改造和重點工程困難拆遷家庭銷售。近期，經(jīng)市長辦公會議研究決定，我市將在年內(nèi)再次追加300萬平方米經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，以緩解當前相對突出的拆遷安置矛盾。

截止目前，已開工的經(jīng)濟適用住房項目共有25個，施工面積為46.63萬平方米，竣工面積為10.23萬平方米。另據(jù)跟蹤調(diào)查，預(yù)計在7、8月份將有13個面向社會銷售的計劃項目開工，施工面積將增加104萬平方米，故“建設(shè)150萬平方米的經(jīng)濟適用住房和小戶型商品房，確保2萬戶低收入家庭住房條件得到改善”的目標任務(wù)有望完成，但因房地產(chǎn)建設(shè)周期較長，這批住房預(yù)計在今年年底、明年春節(jié)前才能上市銷售。

另外，我局通過租金核減、提供廉租房等途徑，緩解了3000多戶低保家庭的住房困難。到目前為止，己確定收購二手房房源70套，其中，漢陽家樂福附近汽貿(mào)大廈改造項目50套；高雄路拆遷安置樓10套，零星二手房10套，相關(guān)手續(xù)正在辦理之中；己對承租單位自管公有住房的低保家庭實施租金核減900戶，對直管公有住房的低保家庭實施租金核減2400戶，目前共完成租金核減3300戶。

3、致力于住房分配貨幣化工作，全面推進住房制度改革

我局深入各行政事業(yè)單位，現(xiàn)場指導(dǎo)，宣傳政策，咨詢解答疑難問題。根據(jù)企業(yè)房改要因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、分類指導(dǎo)的原則，指導(dǎo)企業(yè)的住房分配貨幣化工作。在全市統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實際情況，在貨幣化補貼額度和形式上允許有所區(qū)別。多數(shù)企業(yè)執(zhí)行

全市統(tǒng)一標準，部分經(jīng)濟效益好的企業(yè)住房補貼標準較行政事業(yè)單位有所提高，但其幅度控制在一定范圍以內(nèi)。少數(shù)企業(yè)住房補貼標準較行政事業(yè)單位有所降低。

我們在深入調(diào)查研究，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，本著兼顧歷史，立足現(xiàn)實，著眼將來，重在創(chuàng)新的原則，會同市財政局制發(fā)了《武漢市行政事業(yè)單位核定發(fā)放職工補貼若干問題的政策解釋》等文件，統(tǒng)一了涉及離婚職工住房面積的確定、補貼對象的認定、歷史遺留問題的處理、住房現(xiàn)狀的認定等方面的政策口徑，從而保證了住房分配貨幣化的順利實施。

另外，根據(jù)《市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，我局與市物價局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整出售公有住房價格的通知》，對出售公有住房價格進行了調(diào)整，在1995年房改成本價的基礎(chǔ)上提高了5%，對進一步深化住房制度改革，推動公有住房出售，促進存量住房資產(chǎn)良性循環(huán)起到了積極作用。

4、致力于舊城改造和優(yōu)秀歷史建筑保護，全面提升城市發(fā)展環(huán)境。

在舊城改造工作中，我們始終貫徹了極危房優(yōu)先、危舊房改造與重點工程有機結(jié)合、新區(qū)建設(shè)傾斜、與優(yōu)秀歷史建筑保護相結(jié)合的原則。在危改立項工作中，我們始終堅持將危房率是否達到40％作為立項的首要條件，優(yōu)先改造極危房集中地塊， XX年硚口區(qū)中芬片的危房率達到70％；在危改立項工作中，我們將危改與土地儲備等舊城改造有機結(jié)合，將鐘家村南片的拆遷范圍擴大，拆遷面積擴大了22.43萬平方米，力求形成板塊效應(yīng)，整體提升新區(qū)的綜合品質(zhì)；為了配合武漢新區(qū)建設(shè)，我們在危改工作中堅持向新區(qū)適度傾斜的原則。XX年擬訂的拆除危破房61.41萬平方米，計劃中漢陽區(qū)鐘家村南片占了39.24萬平方米。今年，對一元片舊城風貌區(qū)和曇華林地區(qū)沒有安排危改計劃，有利于對優(yōu)秀歷史建筑和具有歷史文化價值的特色里弄等歷史建筑，實行保護性改造。

5、致力于住宅區(qū)人性化管理，全面提升物業(yè)管理水平。

為進一步推動各物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)上水平、上臺階，我局積極推動各小區(qū)、各大廈的創(chuàng)省優(yōu)達國標活動。針對去年我市獲得“全省物業(yè)管理優(yōu)秀項目”的35個住宅小區(qū)（大廈），經(jīng)各企業(yè)自愿申報，我局和各區(qū)房產(chǎn)局對各申報項目進行了逐一預(yù)評，初步確定了基礎(chǔ)條件較好、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識強的6個項目作為我市參評項目向國家建設(shè)部推薦上報。我局積極培育物業(yè)管理市場，推進前期物業(yè)管理招投標，讓企業(yè)通過參與市場競爭，擴大規(guī)模，壯大自身實力。另一方面大力支持、推動企業(yè)的改制轉(zhuǎn)型步伐，使其真正成為具有市場競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。年初確定了新康物業(yè)(常青花園)、麗島物業(yè)等兩家企業(yè)作為今年我市首批申報一級企業(yè)的候選單位，并向國家建設(shè)部推薦申報。經(jīng)建設(shè)部初審合格后通過了網(wǎng)上告示，6月初取得了全國一級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書。

另外，為了做好立面整治后的樓宇統(tǒng)一實施物業(yè)管理工作，我局成立了工作專班，對各區(qū)房產(chǎn)局的實施工作進行指導(dǎo)，對各樓宇物業(yè)管理實施進展情況進行檢查與監(jiān)督。各區(qū)房產(chǎn)局也建立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負責轄區(qū)內(nèi)立面整治后樓宇實施物業(yè)管理工作的組織實施，對啟動進度、工作質(zhì)量、資金落實情況等進行監(jiān)督，并對立面整治實施單位進行動態(tài)跟蹤管理。目前，各區(qū)已重點選擇一至兩個基礎(chǔ)條件較好、群眾比較配合的樓宇進行先期試點。

6、致力于提高政府工作效率，全面建立電子政務(wù)系統(tǒng)。

為了全面提高工作效率，增強房產(chǎn)行政管理的科學性、協(xié)調(diào)性和民主性，我局在去年電子政務(wù)建設(shè)已取得階段性成果、it基礎(chǔ)設(shè)施的改擴建工程已圓滿完成、數(shù)據(jù)交換平臺系統(tǒng)已開發(fā)完成、oa辦公自動化系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)交易子系統(tǒng)研發(fā)成功的基礎(chǔ)上，進一步加快進度，抓緊進行電子政務(wù)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的研發(fā)和設(shè)計工作，目前，已完成了市房產(chǎn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計、編程和測試工作。新系統(tǒng)基本覆蓋武漢市房產(chǎn)管理局主要職能部門的管理業(yè)務(wù)，將各項業(yè)務(wù)編織成一個有機整體，是一個完整的房產(chǎn)管理電子政務(wù)系統(tǒng)。我局辦公自動化系統(tǒng)也已進入試運行階段。另外，我局也十分重視網(wǎng)站的維護和更新，為公眾提供及時有效的信息服務(wù)。按照《武漢市政府信息公開暫行規(guī)定》積極做好政務(wù)信息公開工作，政務(wù)信息及時獲取、及時發(fā)布，網(wǎng)站信息每日更新，豐富完善的信息充分滿足了市民查詢信息、了解房產(chǎn)政務(wù)的需要。每周平均信息更新數(shù)量大約為100條左右。

二、存在的問題及建議

（一）住房制度改革仍存在很大難度。一是住房補貼資金到位率不高。實際發(fā)放量僅占核定數(shù)的41%。從分類情況看，市直單位職工住房補貼發(fā)放量占核定數(shù)的95%，而區(qū)屬單位住房補貼發(fā)放量僅占核定數(shù)7%。由于住房補貼資金遲遲不能兌現(xiàn)，職工意見很大，他們通過電話、信訪反映，實物分房早已停止，而貨幣化補貼只核不發(fā)，住房問題成為他們的極大苦惱。二是部分單位重視不夠。我市市直單位140多個，到目前為止，只有110個單位報批了職工住房補貼方案。有的單位領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)工作忙，顧不上；有的單位只安排后勤閑散人員抓房改，工作時抓時停不得力。究其原因，不少基層人員反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部住房已達標，認為住房分配貨幣化與己無關(guān)；還有的單位是想延長實物分房的“末班車”，在貨幣化補貼開始前，再購、建住房分配調(diào)整給部分職工居住。所有這些，都影響住房分配貨幣化工作的整體推進。三是遠城區(qū)住房分配貨幣化工作啟動困難。我市六個遠城區(qū)職工住房分配貨幣化方案均于XX年前報審批復(fù)，但除了極少數(shù)區(qū)進行試點外，多數(shù)區(qū)還未啟動。四是企業(yè)貨幣化工作難度較大。我市企業(yè)效益普遍不高，尤其是企業(yè)改制后，職工安置問題突出，大多數(shù)中小企業(yè)無力推行住房分配貨幣化。在已實施的企業(yè)中，有的單位職工住房補貼資金管理不夠規(guī)范。也有的單位通過各種方式仍然實物分房或變相實物分房。

（二）落實私房政策問題需要進一步重視。落私問題已成為影響社會穩(wěn)定的不安定因素，今年“兩會”期間，五一之前，先后有兩批落私戶進京上訪，沖擊中南海，嚴重影響了我市的形象。我市落私工作從80年代初開始，其政策依據(jù)主要是建設(shè)部《關(guān)于城市私有出租房屋社會主義改造遺留問題的意見》（城住房〔1985〕87號）等文件，上述文件系計劃經(jīng)濟體制下制定出臺的，與目前社會主義市場經(jīng)濟體制的要求存在很大差距，加之法制的逐步健全和完善，群眾政策水平的提高，法制意識的增強，使得原有

的政策顯得很不適應(yīng)。落私問題不是市房產(chǎn)局一家能夠獨立完成的，它需要市委、市政府的關(guān)心和支持，請市政府組織專班、集中力量去解決落私問題。我們建議我市在不違背原有政策的前提下，堅持與時俱進，制定出臺一系列配套政策和措施，加大資金投入力度，盡快解決這一歷史遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

（三）研究解決房屋產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題需要加快步伐。為貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（武政[XX]61號）文件規(guī)定，要求由市規(guī)劃(國土資源)、房產(chǎn)等部門于XX年6月底以前清理完畢，并分類制定具體政策措施予以解決。我局十分重視貫徹落實該文件，結(jié)合我局的實際逐一制定出了具體的實施細則。但由于妥善解決歷史遺留問題，不僅僅涉及我局辦理房產(chǎn)證，也涉及到市規(guī)劃國土局辦理土地證，還涉及財政部門和稅務(wù)部門減免費稅，同時還需開發(fā)、建設(shè)部門配合補辦有關(guān)手續(xù)。關(guān)于此項工作，我局已專題請示過市政府辦公廳，但均沒有具體答復(fù)。為了集中統(tǒng)一意見，協(xié)調(diào)關(guān)系，盡快將歷史遺留中的辦證問題盡快落到實處，我局建議盡快成立市政府解決部分房屋產(chǎn)權(quán)辦證遺留問題協(xié)調(diào)工作專班，由市政府辦公廳分管此項工作的主任牽頭，政府辦公廳綜合二處具體負責，專班成員由市規(guī)劃國土局、市房產(chǎn)局（房改辦）、市建委、市開發(fā)辦、市財政局、市地稅局等有關(guān)部門組成。

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