渝教師〔2015〕18號

重慶市教育委員會

關于印發(fā)重慶市中小學教師資格考試改革試點工作實施方案和重慶市中小學教師資格定期注冊制度改革試點工作實施方案的通知

各區(qū)縣教委（教育局）、西南大學、市屬各師范類院校、市教育考試院：

為深入貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，根據(jù)《教育部辦公廳關于進一步擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》（教師廳〔2015〕3號）的精神，本市將于2016年上半年開展中小學教師資格考試改革試點和中小學教師資格定期注冊制度改革試點工作?，F(xiàn)將《重慶市中小學教師資格考試改革試點工作實施方案》和《重慶市中小學教師資格定期注冊制度改革試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請你們高度重視，認真學習，密切配合，保證試點工作順利開展。

重慶市教育委員會

2015年9月29日

重慶市中小學教師資格考試改革試點工作實施方案

根據(jù)《教育部辦公廳關于進一步擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》（教師廳〔2015〕3號）和《教育部關于印發(fā)〈中小學教師資格考試暫行辦法〉〈中小學教師資格定期注冊暫行辦法〉的通知》（教師〔2013〕9號）精神，結合本市中小學和幼兒園教師隊伍建設實際，制定本實施方案。

一、指導思想

中小學教師資格考試工作要根據(jù)國家中長期教育規(guī)劃綱要和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）精神，以建設高素質(zhì)中小學和幼兒園教師隊伍為宗旨，以促進教師專業(yè)化為導向，通過中小學和幼兒園教師資格考試改革，完善并嚴格實施教師職業(yè)準入制度，嚴把教師職業(yè)入口關，為教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展選拔和儲備一支質(zhì)量優(yōu)良的師資隊伍。

二、目標任務

通過開展中小學和幼兒園教師資格考試改革試點，建立國家教師資格考試標準，強化職業(yè)道德、心理素養(yǎng)、教育教學能力和教師專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)；改革考試形式，加強考試管理，完善考試評價，引導教師教育改革；逐步形成和建立“國標、省考、縣聘、校用”的教師職業(yè)準入和管理制度。

三、主要內(nèi)容

（一）教師資格考試實行國家標準

按照教育部制定的中小學和幼兒園教師專業(yè)標準、教師資格考試標準和教師資格考試大綱，組織統(tǒng)一的教師資格考試。國家確定筆試成績合格線，省級教育行政部門確定面試成績合格線。

（二）報考條件

1.基本條件。報名參加重慶市教師資格全國統(tǒng)一考試需要符合以下基本條件：

（1）戶籍或人事檔案關系在重慶市的中華人民共和國公民。在渝全日制普通高校在校三年級及以上年級學生，可憑學校學籍管理部門出具的在籍學習證明報考。

2015年及以前入學的全日制普通高校師范類專業(yè)學生和經(jīng)我委審定合格的中等師范類學前教育專業(yè)學生，可以持畢業(yè)證書申請直接認定相應的教師資格。試點工作啟動后，即2016年及以后入學的全日制普通高校師范類專業(yè)學生和經(jīng)我委審定合格的中等師范類學前教育專業(yè)學生，申請上述教師資格者，須參加教師資格考試。

（2）遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德。被撤銷教師資格的人員，5年內(nèi)不得報名參加考試；受到剝奪政治權利，或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不得報名參加考試。

（3）具備符合教師從事教師工作的身體條件。

2.學歷條件。報考幼兒園教師資格人員，應當具備經(jīng)重慶市教育委員會審定合格的中等師范類學前教育專業(yè)畢業(yè)學歷或具備大學?？飘厴I(yè)及以上學歷；報考小學教師資格人員，應當具備大學專科畢業(yè)及以上學歷；報考初級中學、高級中學和中等職業(yè)學校教師資格人員，應當具備大學本科畢業(yè)及以上學歷；報考中等職業(yè)學校實習指導教師資格人員，應當具備大學?？飘厴I(yè)及其以上學歷，且具有相當助理工程師及以上專業(yè)技術職務或中級及以上工人技術等級。

（三）考試內(nèi)容與方式

1.考試內(nèi)容。中小學和幼兒園教師資格考試主要考查申請人從事教師職業(yè)應具備的職業(yè)道德、心理素養(yǎng)和教育教學能力?？荚嚪譃楣P試和面試兩部分。

筆試主要考核申請人從事教師職業(yè)所應具備的教育理念、職業(yè)道德和教育法律法規(guī)知識；科學文化素養(yǎng)和閱讀理解、語言表達、邏輯推理和信息處理等基本能力；教育教學、學生指導和班級管理的基本知識；擬任教學科（專業(yè)）領域的基本知識，教學設計、實施、評價的知識和方法，運用所學知識分析和解決教育教學實際問題的能力。

面試主要考核申請人的職業(yè)道德、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語表達、思維品質(zhì)等教師基本素養(yǎng)和教學設計、教學實施、教學評價等教學基本技能。

2.考試科目。幼兒園教師資格考試筆試科目一為綜合素質(zhì)，科目二為保教知識與能力。小學教師資格考試筆試科目一為綜合素質(zhì)，科目二為教育教學知識與能力。初級中學教師資格考試筆試科目一為綜合素質(zhì)，科目二為教育知識與能力，科目三為學科知識與教學能力。高級中學教師資格考試筆試科目一為綜合素質(zhì)，科目二為教育知識與能力，科目三為學科知識與教學能力。

初級中學的學科知識與教學能力科目分為語文、數(shù)學、物理、化學、生物、歷史、地理、思想品德（政治）、英語、音樂、美術、體育與健康、信息技術、歷史與社會、科學等15個學科。

高級中學的學科知識與教學能力科目分為語文、數(shù)學、物理、化學、生物、歷史、地理、思想品德（政治）、英語、音樂、美術、體育與健康、信息技術、通用技術等14個學科。

申請中等職業(yè)學校文化課教師資格的人員參加高級中學教師資格考試。申請中等職業(yè)學校專業(yè)課和實習指導教師資格考試筆試科目為《綜合素質(zhì)》《教育知識與能力》兩科，《專業(yè)知識與教學能力》納入面試環(huán)節(jié)進行。

3.考試方式?？荚嚸磕昱e行兩次，分別在上半年和下半年各進行一次。

筆試采用紙筆考試方式進行。

面試采用結構化面試、情景模擬等方式進行。

筆試各科目考試時間為120分鐘，面試考試時間為20分鐘。

4.考試成績。筆試成績合格線由教育部確定。筆試單科合格成績2年有效。筆試各科成績合格者，方可參加面試。重慶市教育委員會確定面試成績合格線。筆試和面試合格后由教育部考試中心頒發(fā)教師資格考試合格證明，作為申請認定教師資格的依據(jù)。教師資格考試合格證明有效期為3年。

（四）教師資格認定

各級教師資格認定機構依據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關規(guī)定，在國家規(guī)定的教師資格申請受理期限內(nèi)，按照教師資格認定權限接受教師資格考試合格、符合認定條件人員的教師資格申請，依法實施教師資格認定。

參加重慶市2015年秋季中小學教師資格考試合格人員，最遲于2016年春季申請教師資格認定。

（五）考試收費

按照財政部和國家發(fā)展改革委有關規(guī)定收取教師資格考試費，由重慶市教育考試院和重慶市財政局、物價局另行公布。

（六）考試組織與實施

全市中小學教師資格考試改革工作由重慶市教育委員會統(tǒng)一組織，其中筆試、面試由市教育考試院組織實施，中小學教師資格認定工作由重慶市教師資格認定指導中心組織實施，各區(qū)縣教委（教育局）具體組織安排教師資格考試工作。

中小學和幼兒園教師資格考試每年春季和秋季各舉行一次，考試標準和考試時間由教育部頒布，考試大綱由教育部考試中心制定。面試采取建立考官庫的方式，確立考官主考制度，考官須符合國家規(guī)定的相關條件，并進行統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一派遣、持證上崗。

四、組織保障

（一）加強組織領導

重慶市教育委員會成立重慶市中小學教師資格考試改革工作領導小組，全面負責重慶市中小學教師資格考試改革工作的指導，完善和落實工作人員責任制，建立暢通的溝通渠道，加強研究，及時解決改革中的問題。

（二）明確工作職責與分工

重慶市教育委員會研究制定我市中小學教師資格制度改革相關政策，并負責組織實施與統(tǒng)籌管理；重慶市教育考試院負責中小學和幼兒園教師資格考試的考務組織管理等工作；重慶市教師資格認定指導中心負責中小學教師資格認定等工作；各區(qū)縣教委成立相應領導小組負責本區(qū)縣的教師資格考試相關工作；各師范類院校應積極參與和承擔中小學和幼兒園教師資格考試改革的有關工作。

（三）組織政策宣傳

制定《重慶市中小學教師資格考試改革試點工作實施細則》，向社會公布改革方案，編寫改革試點工作宣傳提綱，組織政策宣傳活動。

重慶市中小學教師資格定期注冊制度

改革試點工作實施方案

根據(jù)《教育部辦公廳關于進一步擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》（教師廳〔2015〕3號）和《教育部關于印發(fā)<中小學教師資格考試暫行辦法><中小學教師資格定期注冊暫行辦法>的通知》（教師〔2013〕9號）的精神，為完善教師資格制度，健全教師管理機制，建設高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。結合我市中小學教師隊伍建設實際，制定本實施方案。

一、指導思想

教師資格定期注冊是教師準入后管理制度的重要內(nèi)容，對于促進教師職后評價具有重大意義。定期注冊工作以促進教師專業(yè)化發(fā)展為導向，以努力提高教師的師德素養(yǎng)和業(yè)務素養(yǎng)為目標，通過定期注冊工作，推進教師教育改革和入職后教師管理機制創(chuàng)新，激發(fā)教師教書育人積極性，提高中小學教育教學質(zhì)量。

二、目標任務

通過開展中小學和幼兒園教師資格定期注冊制度試點，創(chuàng)新教師準入后管理機制，全面評價教師職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作業(yè)績，客觀公正記錄教師履行崗位職責和參加培訓學習等情況，規(guī)范教師行為，提高教書育人本領和教育教學質(zhì)量；逐步形成和建立教師退出機制，打破教師終身制的管理制度。

三、試點范圍

為保證我市中小學教師資格定期注冊制度改革試點工作的順利開展，擬先選擇北碚區(qū)、綦江區(qū)進行試點，取得經(jīng)驗后推行至全市范圍。

四、注冊對象

公辦普通中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園在編在崗教師。

教師變更任教學校、任教學科（任教專業(yè)）等登記事項的，應按要求辦理變更手續(xù)。

試點期間，中小學教師資格定期注冊對象先從公辦中小學在編在崗教師（不含幼兒園、中等職業(yè)學校和民辦學校教師，下同）開始。

根據(jù)教師任職年限等情況，中小學教師資格定期注冊分為首次注冊和定期注冊。首次注冊對象包括已經(jīng)在編在崗的中小學教師資格和取得相應教師資格的初次聘為教師的人員。教師資格注冊有效期為5年。經(jīng)首次注冊后，每5年申請一次定期注冊。

五、注冊條件

（一）關于首次注冊

1、滿足下列條件的，首次注冊合格。

（1）取得相應教師資格；

（2）被聘為中小學在編在崗教師；

（3）試用期滿且考核合格。

（4）有良好的師德素養(yǎng)；

（5）勝任教育教學工作。

2、首次注冊中的疑難問題處理

對可能出現(xiàn)的“一人多證”、“高段低聘”、“低段高聘”、“科證不一”等情形，辦理首次注冊按下列辦法執(zhí)行：

（1）“一人多證”，即持有兩種及以上教師資格證書且現(xiàn)在中小學任教的，由申請人自行選擇與現(xiàn)任教崗位最相應的一本教師資格證書進行注冊。

（2）“高段低聘”，即持有高學段教師資格證書在低學段任教的，可對所持有的該本教師資格證書進行注冊。

（3）“低段高聘”，即持有低學段教師資格證書在高學段任教（包括持有中等職業(yè)學校實習指導教師資格在其他學?；驆徫蝗谓蹋┑?，可對所持有的該本教師資格證書進行注冊。教師資格定期注冊工作啟動后，各區(qū)縣各學校不得“低段高聘”。

（4）“科證不一”，即現(xiàn)任教學科與所持教師資格證書上任教學科不一致的，可對所持有的該本教師資格證書進行注冊。

（5）對具有中等職業(yè)學校教師資格的教師在普通高中學校任教的，可互相通用，可對所持有的該本教師資格證書進行注冊。

（二）關于定期注冊

1、滿足下列條件的，定期注冊合格。

（1）遵守國家法律法規(guī)和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，有良好的師德表現(xiàn)；

（2）有從事教育教學工作的身體條件、健全的心理素質(zhì)；

（3）注冊有效期內(nèi)每年年度考核合格及以上等級；

（4）每個注冊有效期內(nèi)完成不少于國家和市級規(guī)定的培訓學時或等量學分。

2、有下列情形之一的，應暫緩定期注冊，待情形消失或改正后，方可重新申請定期注冊，注冊后重新上崗，注冊時間向后按年度順延：

（1）在注冊有效期任一年度內(nèi)，師德師風考核不合格或年度考核基本合格及以下的；

（2）經(jīng)縣級教育行政部門審核，注冊有效期內(nèi)未完成國家和市級規(guī)定的教師培訓學時或等量學分的；

（3）中止教育教學和教育管理工作一學期及以上的，但經(jīng)中小學校或教育行政部門批準的進修、培訓、學術交流、病休、產(chǎn)假等情形除外。

3、有下列情形之一的，注冊不合格：

（1）違反《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評價標準，影響惡劣的；

（2）一個定期注冊周期內(nèi)連續(xù)兩年以上（含兩年）年度考核不合格；

（3）無故逾期不申請定期注冊的；

（4）依法被撤銷或喪失教師資格的。

不具備定期注冊條件的，將視不同情形給予暫緩定期注冊、重新申請首次注冊、定期注冊不合格或中止注冊。

六、注冊結果的使用

教師須經(jīng)注冊后，方可在中小學按照教師資格類別從事教育教學工作。

注冊不合格或無故逾期不注冊人員，不得從事教育教學工作。

七、注冊程序

（一）注冊時間

初次聘用為中小學教師的，試用期考核合格之日起60日內(nèi)，申請首次注冊。定期注冊有效期滿前60日內(nèi)，申請辦理下一次定期注冊。

為保證教師資格定期注冊工作穩(wěn)步實施，試點區(qū)縣的公辦普通中小學在編在崗教師首次注冊時間為2016年下半年， 2015年后初次聘用為中小學在編在崗教師在下一年度的注冊期內(nèi)。

（二）注冊提交材料

（1）《教師資格定期注冊申請表》一式2份；

（2）《教師資格證》原件和復印件一份；

（3）中小學或主管部門聘用合同；

（4）任教學校出具的師德表現(xiàn)證明；

（5）年度考核證明；

（6）縣級以上教育行政部門認可的教師培訓證明。

上述為定期注冊提交材料，申請首次注冊，須提交1、2、3、5項材料。暫緩注冊后重新申請的人員，還應提交情形消失證明或有關情況改正補齊證明。

（三）注冊步驟

1、申請。注冊按照屬地管理的原則進行，中小學教師向所任教學校所在地區(qū)縣教育行政部門申請注冊。

2、審核。區(qū)縣教育行政部門在受理規(guī)定時間內(nèi)，對申請人提交的材料進行初查，對材料不完整的，應退回申請人，并要求申請人在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料，逾期未補齊材料的，視所缺材料內(nèi)容，給出相應的注冊結論。對審核合格的，準予注冊，在申請人的《教師資格證書》附頁上粘貼注冊結論貼，并在全國教師資格認定管理信息系統(tǒng)中填報相關信息。對不符合規(guī)定條件而暫緩注冊或注冊不合格的，需向申請人說明理由，并在證書上粘貼注冊結論貼，進入信息系統(tǒng)。市級教育行政部門將對注冊申請進行終審。

3、公示。區(qū)縣教育行政部門應當在審核完成后將結果予以公示，公示期滿后再進行最后的確認。

4、存檔。申請人的《教師資格定期注冊申請表》一份應存入其人事檔案，一份由辦理注冊機構歸檔保存。同時做好教師資格管理信息系統(tǒng)電子檔案填報和管理工作。

八、工作要求

教師資格定期注冊應與教師人事管理工作緊密結合，將嚴格教師考核和促進教師專業(yè)發(fā)展作為重要的工作目標。定期注冊應堅持以人為本、科學規(guī)范和公開公平公正原則，客觀體現(xiàn)教師職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作業(yè)績情況。

（一）加強領導

由重慶市教育委員會主管全市中小學教師資格定期注冊工作，由重慶市教師資格認定指導中心具體負責組織實施及日常事務性工作。成立重慶市教師資格定期注冊工作領導小組，負責教師資格定期注冊工作的推進。各區(qū)縣教育行政部門負責本區(qū)縣內(nèi)教師資格定期注冊的具體實施工作。中小學校負責本校在編在崗教師定期注冊的組織工作，為本校教師集體辦理教師資格定期注冊。

（二）重視宣傳

制定《重慶市中小學教師資格定期注冊制度改革試點工作實施細則》，并向社會公布改革方案。試點區(qū)縣教育行政部門要提前半年公布定期注冊的政策，條件，時間安排及配套文件，及時做好定期注冊政策宣傳工作，堅持統(tǒng)一政策、正確引導。各學校要廣泛宣傳，及時將相關精神傳達至每位教師。

（三）嚴格程序

各級教育行政部門和學校要精心安排，周密部署，嚴格按照教師資格定期注冊工作程序，認真抓好宣傳、申請、考核、受理、審查、公示、注冊等各環(huán)節(jié)的工作，切忌走過場。同時，要妥善處理好注冊工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，做好應急預案。

（四）保證質(zhì)量

對申請人提交的各項材料嚴格審查，嚴禁徇私舞弊，弄虛作假。對瞞報、虛報、假報等現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。并對相關責任人員依法給予相應的行政處分。

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