時事評論背景:
廣西警察槍殺孕婦案,政府前期代賠73萬元;青海湟中城管隊長打傷孕婦,政府先行賠付20.9萬元……整理近年來10起公職人員違法事件發(fā)現(xiàn),事件發(fā)生后,大多由當(dāng)?shù)卣刃匈r償,但無一地方政府就此作出解釋,也沒有發(fā)現(xiàn)地方政府追償成功的通報或新聞報道。
時事評論觀點:如何看待“政府代賠”問題?
公職人員違法甚至犯罪,如何賠償受害人應(yīng)一分為二看待:有些違法犯罪純屬公職人員的個人行為,與其職務(wù)、履職無關(guān),涉案公職人員與受害人之間是民事賠償關(guān)系,應(yīng)自掏腰包,與政府無涉;有些公職人員違法犯罪是在履行職務(wù)過程中發(fā)生的,按照法律規(guī)定,受害人有權(quán)獲得國家賠償。
“政府代賠”確有其合理性和必要性:公職人員代表著公權(quán)力,公權(quán)力犯錯,政府對受害人負有賠償之責(zé)。另一方面,“政府代賠”可以讓受害人及時獲得賠償,有利于維護受害人的權(quán)益,避免其受到“二次傷害”。但在實際執(zhí)行過程中,“政府代賠”往往被濫用,有些違法犯罪明明是公職人員的個人行為,與履職無關(guān),一些地方政府卻“代賠”;還有賠多賠少隨意性很大,往往是受害人及家屬鬧得越兇或輿論反響越大賠得越多。再就是“政府代賠”最終變成“政府賠償”,納稅人成了為公職人員犯錯買單的冤大頭。
事實上,政府追償有明確法律規(guī)定,《國家賠償法》中有“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用”的條文,這說明,地方政府該追償而不追償是一種違法行為,不僅損害了納稅人的權(quán)益,而且變相縱容了一些公職人員——反正有政府兜底賠償,他們在履職過程中難免肆無忌憚。至于一些地方政府為何不追償,專家的分析一針見血:“政府代賠”的錢出自財政,沒人心疼;過錯方是“自己人”,誰也不愿意得罪。
不管是從“懲前毖后”的角度,還是從維護納稅人權(quán)益的角度,“政府代賠”都不應(yīng)變成納稅人買單。亟須建立“政府代賠”的明確規(guī)則:政府代為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么,既要有明確規(guī)定,又要由地方政府向民眾作出解釋。對于不積極追償?shù)牡胤秸?,?yīng)有相應(yīng)的問責(zé)辦法,甚至可以考慮實行“誰決定代賠,誰負責(zé)追償”。
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