蘇州市規(guī)劃局吳中分局2014年工作總結

2014年，規(guī)劃分局在區(qū)領導的正確帶領下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力克服了業(yè)務多、人員少的困難，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作，現(xiàn)對2014年完成的工作情況做以下回顧總結：

一、規(guī)劃編制方面

1、法定規(guī)劃

（1）總體規(guī)劃：截至今年11月份，《蘇州市臨湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》完成中間成果；《蘇州市胥口鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》完成初步成果；《蘇州市東山歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》完成中間成果；《蘇州市智慧太湖新城建設總體規(guī)劃（2013-2020）》已通過專家論證。

（2）控制性詳細規(guī)劃：《越溪城市副中心控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》、《蘇州市吳中區(qū)郭巷街道控制性詳細規(guī)劃（除尹山湖地區(qū)）》、《蘇州市尹山湖周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已通過市政府審批。

《蘇州市東山鎮(zhèn)老鎮(zhèn)及鎮(zhèn)域建設用地控制性詳細規(guī)劃》已上報市政府、《吳中中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》、《橫涇街道木東公路以西地塊控制性詳細規(guī)劃》、《蘇州市甪直鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、《木瀆鎮(zhèn)蘇福路以北地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《木瀆鎮(zhèn)胥江以南，金楓路以西地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《蘇州市太湖新城（啟動區(qū)外）控制性詳細規(guī)劃及整體概念性城市設計》已通過專家論證。

《蘇州市吳中區(qū)钁底湖西側(cè)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《吳中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東吳產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》在深化編制中。

2、重點項目

東吳路綜合整治提升工程：完成規(guī)劃方案設計，并完成東吳路綜合整治一期工程施工圖招投標工作；

兩山一鎮(zhèn)環(huán)境整治生態(tài)提升工程：完成壽桃湖二期方案的中間成果、上跨靈天路生態(tài)天橋的細化方案以及慢行綠道沿線配套及景觀修建性詳細規(guī)劃的招投標工作；“兩山一鎮(zhèn)”南入口修建性詳細規(guī)劃招投標工作正在進行；

完成楊灣自行車公園詳細規(guī)劃及一期服務區(qū)詳細規(guī)劃論證；完成吳中廣場方案現(xiàn)場征集群眾意見活動，確定中標方案；園博會周邊環(huán)境整治與景觀項目設計評選出中標方案。完成寶帶橋-澹臺湖水環(huán)境整治方案。完成吳中區(qū)博物館招標工作。完成吳中區(qū)軌道交通站點周邊地區(qū)研究招投標工作，規(guī)劃方案正在深入細化過程中。

太湖新城今年完成一系列重點項目工作：《蘇州市太湖新城綠色生態(tài)住區(qū)建設與管理研究》、《蘇州市太湖新城（吳中片區(qū)）水系專項規(guī)劃》、《蘇州市太湖新城（吳中片區(qū)）電信專項規(guī)劃》、《蘇州太湖新城有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃》、《蘇州市太湖新城濱湖沿岸城市設計》已通過專家論證。

3、規(guī)劃研究

積極著手相關專題規(guī)劃研究工作，為區(qū)委區(qū)政府決策提供前瞻性意見和科學技術引導。完成《楊灣村空間發(fā)展研究》、《吳中區(qū)近三年建設項目統(tǒng)計與分析研究》，《蘇州市吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究》完成中間成果，完成四館兩中心及周邊地區(qū)交通研究；完成吳中區(qū)軌道交通站點周邊用地研究初步成果；甪直色彩研究規(guī)劃已完成初步現(xiàn)場踏勘。

二、規(guī)劃管理方面

截止到今年10月底，辦理建設項目選址意見書59份，選址用地158.5萬平方米。辦理建設用地規(guī)劃許可證69份（新批建設用地總面積301.8萬平方米，其中新批工業(yè)、倉儲用地面積為42.2萬平方米；其它新批用地面積259.6平方米）。辦理建設工程規(guī)劃許可證206份（其中4份市政工程，工程總建筑面積845.3萬平方米）。辦理民用、工業(yè)規(guī)劃方案審批146份（含變更數(shù)），其中工業(yè)43個，非工業(yè)類103個。辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證218份。國有土地私房翻建（備案）審批90份。

三、加強規(guī)劃監(jiān)督，完善批后管理

1、認真開展建設工程規(guī)劃竣工驗收。至10月底，分局核發(fā)建設項目規(guī)劃竣工驗收合格證176份，竣工項目總建筑總面積568.7萬平方米。

2、加強違法建設查處。分局積極配合蘇州市規(guī)劃監(jiān)察支隊做好轄區(qū)內(nèi)各項違法建設的查處工作。全年立案查處、轉(zhuǎn)分局初審的違法建設案件共58件，違法建設規(guī)模9.7萬平方米。

四、改進機關作風，踐行創(chuàng)先爭優(yōu)。

1、接受社會監(jiān)督。認真做好群眾來信、來訪接待工作，按時回復各類咨詢、投訴，耐心做好解釋調(diào)解工作，今年辦理公眾監(jiān)督、便民熱線、寒山聞鐘、政務公開、領導信箱等共108份。認真辦理區(qū)人大政協(xié)兩會建議、提案答復工作，今年共辦理建議、提案主辦件4份，協(xié)辦件4份，代表委員對提案答復滿意率為100%。妥善做好各類信訪工作。

2、加強做好對外信息發(fā)布工作。及時發(fā)布分局工作最新動態(tài)信息，發(fā)布規(guī)劃局網(wǎng)站23篇信息，吳中區(qū)23篇信息，區(qū)作風辦5篇信息，區(qū)機關黨委信息3篇信息。

五、2014年工作存在的問題

1、法定規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報審批遲緩

目前，吳中區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī)僅《蘇州市臨湖鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》《越溪城市副中心控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》、《蘇州市吳中區(qū)郭巷街道控制性詳細規(guī)劃（除尹山湖地區(qū)）》、《蘇州市尹山湖周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》通過市政府批準外。剩余控規(guī)基本都已經(jīng)通過專家論證，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能及時上報市政府審批，影響規(guī)劃審批管理工作的工作效率。

2、私房翻建（備案）審批政策有待完善

目前，吳中區(qū)私房翻建尤其是國有土地私房翻建（備案）審批政策少且年數(shù)較長，實際審批問題種類繁多、內(nèi)容復雜、群眾上訪多，規(guī)劃審批面臨無據(jù)可依、審批政策不能有效指導當前實際情況的困境。

3、規(guī)劃項目經(jīng)費落實受限

根據(jù)目前的項目經(jīng)費管理辦法，項目經(jīng)費實報實銷，項目前期所需的專家評審會費用、編制項目培訓費用等不能提前預支，導致編制項目的前期工作無法正常開展。

六、2015年工作思路和主要措施

2015年，分局將在市規(guī)劃局和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，把握科學發(fā)展主題，制定工作思路和措施，為推動吳中區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出成績。2015年工作重點如下：

1、積極推動四規(guī)融合工作

為全面落實新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃，2015年規(guī)劃分局會同相關部門重點開展“四規(guī)融合”研究，通過分析“四規(guī)”的現(xiàn)狀情況、編制技術特點、“四規(guī)”融合面臨的主要問題，提出近、遠期“四規(guī)融合”的規(guī)劃目標及具體的對策建議。

2、依法行政，加強規(guī)劃編制中的彈性用地。

按照國家、省、市等相關法律法規(guī)要求依法行政，選址、用地、設計條件等審批必須與上位規(guī)劃一致，各規(guī)劃許可做到按程序、按規(guī)范審批。同時，在建設項目審批過程中進一步貫徹落實區(qū)政府確定的建設項目會辦審查和屬地初審制度。

在規(guī)劃編制過程中，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，適當增加彈性用地或土地兼容性。

3、加強臨時建筑管理制度

根據(jù)相關規(guī)定，臨時建筑的使用年限一般為兩年，期滿后須自行拆除。實際情況是大多數(shù)臨時建筑期滿后并沒有拆除。這些未拆除的臨時建筑在消防、安全等方面存在較大的隱患。為杜絕安全隱患，應盡量減少臨時建筑的審批并完善臨時建筑管理制度，制定具體措施、對策。

4、建立地下管線數(shù)據(jù)模型

當前，吳中區(qū)地下管線管理混亂，具體表現(xiàn)為：分片管理、管理部門眾多；基礎資料數(shù)據(jù)不完善；規(guī)劃審批理念缺乏。管線開挖錯誤屢次出現(xiàn)，造成居民停水、停電，給社會帶來安全隱患。

綜合各類市政數(shù)據(jù)信息，規(guī)范審批管理制度，建立地下管線數(shù)據(jù)模型，將各類型管線基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，避免建設中的盲目開挖以及規(guī)劃中各類管線的相互干擾，將是2015年規(guī)劃分局的一個工作重點。

2014年規(guī)劃局個人工作總結

今年的時間過得很快，我在上個月就寫了年終總結交了上去，當我接到通知的時候，我很驚訝，年終總結如何這般早就要寫啊，還好我的工作雖然量大，但是分類起來很簡單，現(xiàn)在就寫對全年工作的總結不會有太大的影響，最重要的工作總不會再12月才發(fā)生。翻翻2012年一季度個人總結、半年總結、三季度工作總結，總結修改一下，將工作量統(tǒng)計一下，將各種案例分類，對各種應對措施都進行梳理一下，很是簡單，寫2012年的個人年終總結算是今年寫的材料里算是最輕松的，花了半小時！

其實，我也知道我一年的工作還是可以，領導也不可能僅看我的總結報告來給我評分，呵呵。寫一個總結總是必要的，總結一年的工作，特別是具體亮點的措施，好的做法，政策路線都是要在明年繼續(xù)實施的，總結今年謀劃明年是總結的目的。

個人總結，總要提提自己的政治思想學習，也要必要地提提在廉政和作風上的動作，參加機關的集體學習，接受機關和領導的教育，自己多看一些書，結合520思廉的內(nèi)容，自己在學習身邊榜樣的方面的思考，從自己工作和人生的角度講講，這些只是開題。

作為規(guī)劃局的工作人員，學習，特別是專業(yè)學習是很重要的，法律、規(guī)范、案例、本地、外地的先進做法等等，對自己的專業(yè)基礎的扎實程度，惡補，職稱、論文、考研、在職教育，自學、跨專業(yè)、廣度、深度這些字樣都可以出現(xiàn)，而比較實在的是在自己工作中有自己的想法，對慣例有思考，不是貪簡求便，而是在工作中的開拓精神和實干。

也要適當?shù)奶崽?012年的工作內(nèi)容，具體工作量，依法辦事，服務意識，服務企業(yè)等等內(nèi)容，不能亂說，要實事求是。

也要提提自己所獲得的榮譽，不過我自己不愿意干，我覺得規(guī)劃這行，有了成績都該給同事，一個人工作真的微不足道，規(guī)劃管理工作中必須講團結，強調(diào)團隊的力量，集體決策很重要??！

展望一下明年的工作，不要迷茫和隨波逐流哦，呵呵。

2012年轉(zhuǎn)瞬已經(jīng)過去了,在我們規(guī)劃局黨組的領導下、在局領導和同志們的支持和幫助下，我堅持不斷地學習理論知識、總結工作經(jīng)驗，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴格遵守局內(nèi)各項規(guī)章制度，完成了自己崗位的各項職責，在這里將自己的思想、工作情況簡要的總結

一、加強業(yè)務學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，努力為我們的城市建設做出更大貢獻。

我在規(guī)劃科工作已經(jīng)有四年多時間了，應該算是規(guī)劃科的老同志了?；叵朐谝?guī)劃科這四年多的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時期，在這期間我的收獲主要有兩個方面：政治思想上的成熟和業(yè)務工作方面積累了豐富的工作經(jīng)驗，總結為八個字“收獲頗多、受益匪淺”。

我想自己在政治思想上進步、成熟的重要標志是，自己在規(guī)劃科工作期間從一名普通群眾成為了一名中共黨員！我的轉(zhuǎn)變與進步，是局領導的培養(yǎng)、同志們的幫助與支持和自身的努力才取得的。我清楚自己入黨時間還不是很長，還有很多方面(政治思想、理論知識、工作水平等)需要不斷的學習，要時刻以黨員的標準衡量和要求自己的言行，注意加強政治修養(yǎng)，進一步提高自己的黨性認識。我也希望領導和同志們一如既往的給與我指導和幫助，我也將加倍努力，爭取更大的進步！

我先后在規(guī)劃科科員、副主任科員、副科長等不同的崗位上工作，無論在什么崗位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責、踏踏實實的完成自己的本職工作。規(guī)劃科的工作紛繁復雜，領導臨時交辦性的工作比較多，這些都要求規(guī)劃科的同志，要對我區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時還應具有較強的應變和適應能力。幾年來的工作實踐，我十分注意對我區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結，現(xiàn)在我對朝陽區(qū)的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對朝陽區(qū)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)域規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握?；趲啄陙砉ぷ鹘?jīng)驗的積累，我對規(guī)劃科的各項業(yè)務工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經(jīng)驗一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機會，是領導和同志們信任和支持的結果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無比的熱情與努力爭取更大的進步！

二、工作中，嚴以律己，寬以待人，向身邊的黨員模范學習，起相應模范帶頭作用。

半年來，我在平時工作中，始終以黨員的標準嚴格要求自己，模范遵守單位的各項規(guī)章制度，力求時刻嚴格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項工作，身體力行，努力起到科內(nèi)的表率作用，協(xié)助科長開展各項工作。

我認真堅持局內(nèi)的學習制度，積極參加各項學習，以兩個《條例》的學習為契機，深入領會《條例》的精神，在政治思想覺悟和對黨的認識上均得到了進一步提高。在開展兩個《條例》學習的同時，我按照局黨組開展的黨風廉政建設宣傳教育月活動的工作部署，對照廉政規(guī)則查找工作中的不足與缺點。通過系列的學習與批評和自我批評活動，我的思想得到了凈化，工作的責任心得到了加強。

今年以來，在科內(nèi)日常工作過程中，科長注重強調(diào)從政治的高度對待問題，我與科長密切配合并帶頭垂范，使同志們思想認識高度統(tǒng)一，自覺遵守局內(nèi)各項規(guī)章制度。具體工作中，我們提倡任勞任怨、自覺刻苦、默默無聞的工作精神，一切從全局出發(fā)重團結、講實效、不推諉?？傮w規(guī)劃修編和規(guī)劃展覽館布展工作，是規(guī)劃用地科上半年最為重要和緊迫的兩項重點工作。兩項工作過程中，我與科長密切配合，積極協(xié)助科長做好工作部署，并克服家庭困難加班加點，與全科同志通力協(xié)作，保證工作順利完成。

在科室的內(nèi)部建設上，在科長的領導下，我們主要作了三個方面工作：一是抓學習。認真落實局黨組的學習內(nèi)容、學習主題和學習時間。緊密聯(lián)系實際，重點放在如何提高工作水平和工作作風方面。二是發(fā)揚民主，增強科室成員之間的團結與活力。規(guī)劃用地科有民主的良好傳統(tǒng)，對待各項工作科內(nèi)同志均充分發(fā)表意見和建議，集思廣益，注重發(fā)揮集體的聰明才智和整體效能。三是按局黨組要求高標準、高質(zhì)量開好科務會，開展批評與自我批評，使規(guī)劃用地科成為團結務實，開拓創(chuàng)新，富有朝氣、充滿生機與活力的集體。

規(guī)劃用地科的日常工作中，用地選址、督查督辦、規(guī)劃咨詢及領導臨時交辦的工作量很大，我作為副科長對于這些日常工作能夠協(xié)助科長，合理分工，并以身作則主動辦理急、難的督查督辦件，耐心接待規(guī)劃咨詢的群眾，認真對待領導布置的各項任務。

三、缺點與不足

我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點，自我的總結和領導同志們的批評和指導，對我今后的提高是十分必要的，我的缺點與不足自己總結可有以下幾點：

1、作為副科長，在協(xié)助科長進行科內(nèi)的管理工作過程中，缺乏大膽管理的主動性，今后我應加強學習不斷提高自己的管理水平，工作中不斷總結經(jīng)驗。

2、與同志交流少，關心同志不夠。

具體表現(xiàn)：（1）同同志們的聯(lián)系不夠，缺乏交流；（2）工作中對同事們的關心不夠。我這方面的缺點，同志們曾給我指出過，但自己也注意改正自己的不足，但還需進一步努力。

3、我在規(guī)劃科，也就是現(xiàn)在的規(guī)劃用地科，工作的時間比較長，與新同志相比有一定的工作經(jīng)驗，特別是對區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的掌握上，但在對新同志的“傳、幫、帶”方面做的還十分不夠。

回顧這一段時間的工作,我基本完成了本職工作，這與領導的支持和同志們的幫助是分不開的，在此對局領導和同志們表示衷心的感謝！以上是我對半年來思想、工作情況的總結，不全面和不準確的地方，請領導和同志們批評、指正。

其實規(guī)劃局的年終個人總結，還是要結合各自的特征來寫，不能搞千篇一律啊，比如你是剛剛參加工作的年輕同志，那么應該從適應工作，專業(yè)學習成長上出發(fā)；老同志應當從工作本身思考問題，依法執(zhí)政，按章辦事，學習先進經(jīng)驗，提出新辦法解決難題；領導同志應當總結今年的工作，從大局上思考出路等等。

中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2014年工作總結

一、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，規(guī)劃管理取得新成效。

我局認真貫徹落實中央、省委、市委關于教育實踐活動的指示精神，始終把教育實踐活動作為一項重大政治任務來抓，堅持“為民務實清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“反對四風、服務群眾”為重點，緊密結合規(guī)劃實際，著力抓好教育實踐活動各項工作。通過開展教育實踐活動，全局黨員干部在各個方面接受了一次全新的洗禮，在提升素質(zhì)上取得了新成效，增強了黨員干部政治意識、思想認識、能力素質(zhì)，推動各項工作的開展；在組織建設上取得了新成效，理順了基層黨組織設置，增強了黨組織在城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)中的領導作用；在作風轉(zhuǎn)變上取得了新成效，規(guī)范經(jīng)費管理，嚴格規(guī)范辦公用房面積；健全聯(lián)系群眾制度，大力推行“現(xiàn)場辦公”、“控規(guī)公示宣講答辯會”等一線工作法，利用門戶網(wǎng)站、服務窗口，收集規(guī)劃審批、管理及行風政風等方面意見，認真辦理信訪案件，及時回應群眾訴求，解決了一批群眾反映強烈的問題；在執(zhí)行紀律上取得了新成效，強化了黨的政治紀律，強化管理實效，建立了工作例會制度，破解基層難題；進一步完善了會議管理、公務車管理、財務管理等制度，制定技術審查管理規(guī)定和組織規(guī)程，日常管理更加精準可控；在服務群眾上取得了新成效，積極實施便民工程，開展“規(guī)劃開放日”、社區(qū)規(guī)劃師活動，實行“雙休日”檔案預約服務制度，切實改進了服務方式；在規(guī)劃發(fā)展上取得了新成效，認真清理行政職權、編制權責清單，重新核定各事項分類名稱、法律依據(jù)，編制了職權目錄、流程圖，進一步規(guī)范了規(guī)劃管理的工作程序；推進審批模式創(chuàng)新、審批程序優(yōu)化，提高審批水平與質(zhì)量，中山規(guī)劃3D數(shù)字審批系統(tǒng)第一期項目榮獲2014中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎。

二、科學規(guī)劃，健全各層次規(guī)劃體系，引導城市健康有序發(fā)展。

（一）貫徹珠三角規(guī)劃，落實區(qū)域一體化前期成果。

1、推進城際軌道站點周邊土地TOD綜合利用。南頭鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)城際軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃已按省直部門意見修改完善，再次上報省住建廳。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)城際軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃將在收到省直部門意見后再進行修改完善、上報省住建廳。督促、指導相關區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)化相關片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，為各站場TOD綜合開發(fā)順利實施創(chuàng)造良好條件，推進岐江新城和中山北站、中山站“一新城兩樞紐”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

2、推進區(qū)域重大交通設施的規(guī)劃與研究。積極開展深茂鐵路、深中通道、南沙疏港鐵路、廣中珠澳等線路前期工作，與發(fā)改部門開展《中山市軌道交通一體化規(guī)劃》、《中山市軌道交通建設規(guī)劃》及《廣州至中山至珠海至澳門城際鐵路預可行性研究》的委托，并已完成規(guī)劃初步方案。

3、推進粵港澳規(guī)劃合作，探索大珠三角協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。完成廣中珠澳預可編制報告；在珠中江三市合作編制的《珠中江城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》基礎上，加強與三市在區(qū)域合作、綜合交通、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施等方面的協(xié)調(diào)，為珠江口西岸地區(qū)的穩(wěn)步崛起奠定了基礎。

（二）推進重大平臺規(guī)劃，保障我市新增長極規(guī)劃建設。

1、翠亨新區(qū)各項規(guī)劃快速推進。推動新區(qū)規(guī)劃謀篇布局取得新突破，打造戰(zhàn)略高地和開闊平臺，進一步完善《翠亨新區(qū)總體規(guī)劃》成果，協(xié)調(diào)新區(qū)用地規(guī)模及項目落地；協(xié)助完善新區(qū)起步區(qū)基礎設施建設實施方案，通信、電力工程、燃氣工程及給水工程專項規(guī)劃已通過市政府審批開始實施，綜合交通規(guī)劃向社會公示，環(huán)境保護及消防規(guī)劃完成初步方案，水利、低沖擊開發(fā)、綜合防災規(guī)劃完成招投標。

2、岐江新城規(guī)劃取得新進展。深化和完善總部經(jīng)濟發(fā)展的相關概念，提高城市首位度，完成《中山市岐江新城總部經(jīng)濟區(qū)概念規(guī)劃及城市設計》、《中山市岐江新城分區(qū)規(guī)劃及重點地段城市設計方案》；岐江新城分區(qū)規(guī)劃已完成專家評審，將向社會開展公示；岐江新城南片區(qū)控規(guī)及專項規(guī)劃已完成初步方案編制，準備召開專家評審和部門聯(lián)審會。

（三）完善規(guī)劃體系，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

1、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃編編制質(zhì)量。完成2014年兩批空間規(guī)劃項目的審定和立項，合理安排落實經(jīng)費。修訂完善《中山市空間規(guī)劃設計及研究課題立項評審驗收管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范空間規(guī)劃項目報送程序；對歷年已立項的空間規(guī)劃項目開展跟蹤，確保項目嚴格按照市政府要求及合同進度開展，提高項目編制質(zhì)量和效率。

2、加強名城保護，深化歷史人文涵養(yǎng)?！吨猩绞袣v史文化名城保護規(guī)劃》已按照省直部門意見修改完善后報住建廳審查；結合《環(huán)鐵城整治保護可行性研究》，對“煙墩山、西山寺、中山紀念堂文化軸線”進行重點研究；積極申報孫文西歷史文化街區(qū)為中國歷史文化街區(qū)；不斷豐富歷史建筑保護的類型和數(shù)量，將嚴迪光電站、神灣碉樓、三溪村古建筑等一批具有深厚歷史文化價值的建筑納入保護名錄，夯實歷史文化名城物質(zhì)基礎；完成中心城區(qū)五區(qū)紫線控制規(guī)劃報批工作；建立歷史文化名城保護體系，在規(guī)劃編制與審查中注重貫徹名城保護的法律法規(guī)，將保護內(nèi)容及要求落實到規(guī)劃管理各個環(huán)節(jié)。

3、搭建綜合交通體系，保障內(nèi)外暢通。完成《中山市綜合交通規(guī)劃》、《中山市干線公路網(wǎng)定線規(guī)劃》等的編制與報批；配合推進105國道跨線橋改造工程、二環(huán)快速路東段建設，認真推進翠亨快線、廣珠中線二期、中山港大橋擴建、橫四線西段、縱四線黃圃至東升段、大南公路等工程進度。

（四）以規(guī)劃督察工作為抓手，強化規(guī)劃實施。

嚴格按照住建部和廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作要求，緊密結合遙感督察圖斑核查工作，加強市總體規(guī)劃的實施檢查，強化規(guī)劃督察與整改，積極落實督察建議書的工作內(nèi)容，及時向督察員反饋匯報，推進我市違法圖斑的處理。以規(guī)劃督察倒逼規(guī)劃管理，保障了規(guī)劃的嚴肅性，強化了規(guī)劃實施，有效保障與推進了城市規(guī)劃建設健康、有序發(fā)展。

三、強化保障，破解項目落地難題，為城市發(fā)展注入有力推進劑。

（一）以“四個一”標準推進省、市重點項目落地。針對項目落地難的問題，我局以“邊整改、邊調(diào)整、邊審查”為工作要求，制定實施方案、成立領導小組、實施“一個片區(qū)、一個責任領導、一套實施辦法、一張重點項目規(guī)劃審批時間表”為主要內(nèi)容的“四個一”項目推進機制，深入現(xiàn)場調(diào)研，仔細分析困難，逐項研究解決辦法；加強與各鎮(zhèn)區(qū)的溝通，有重點地調(diào)整相關規(guī)劃，進行并聯(lián)規(guī)劃審批等措施，促進重點項目盡量落地建設。市規(guī)委會抓好重點項目審議和決策論證，推進了重點項目落地建設。

（二）以市總規(guī)充實完善工作全力助推重點項目建設。結合城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，我局全面梳理各項規(guī)劃的關系，對省、市、鎮(zhèn)區(qū)三級重點項目及近年已批項目進行評估和研判、逐項核定建設項目的用地規(guī)模需求，解決規(guī)劃督察圖斑問題的同時，全力助推重點項目落地建設。市總規(guī)充實完善通過“規(guī)模約束，內(nèi)部調(diào)配”的方式，解決落地難項目，及時破解制約城市發(fā)展的諸多難題，保障了城鎮(zhèn)空間科學有序發(fā)展，有效保障和促進了我市經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展。

1、全面推進總體規(guī)劃微調(diào)與修編工作。根據(jù)市政府“解近憂”和“謀遠慮”的工作部署，我局按照“兩步走“的工作思路，推進《中山市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》充實完善（微調(diào)）和啟動《中山市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》修編工作。市總規(guī)充實完善工作按照“保穩(wěn)定、保增長、保后勁”的原則，全面落實城鄉(xiāng)規(guī)劃督察會議精神，覆蓋規(guī)劃督查圖斑及潛在圖斑，核定重點項目建設用地規(guī)模。同時，我局著眼區(qū)域統(tǒng)籌與新型城鎮(zhèn)化要求，同步推進總規(guī)修編工作，《中山市城市總體規(guī)劃修編前期研究》已在6月底通過市政府轉(zhuǎn)報至省政府。目前，我局正按計劃開展總規(guī)修編的前期工作。

2、加快推動“三規(guī)合一”。該工作是保障城市長遠發(fā)展的前瞻舉措，市委市政府高度重視。市“三規(guī)合一”工作領導小組及下設“三規(guī)合一”工作辦公室已正式成立。我局積極組織赴阜沙、古鎮(zhèn)、南朗、開發(fā)區(qū)等典型的鎮(zhèn)區(qū)調(diào)研，收集基礎數(shù)據(jù)及資料；在征求了各主要部門意見基礎上，制定完成了《中山市“三規(guī)合一”工作方案》，并在9月上旬由市政府印發(fā)。截至目前，《中山市“三規(guī)合一”規(guī)劃編制技術指引》已完成初步成果。

3、健全城市空間發(fā)展權轉(zhuǎn)移機制，切實發(fā)揮規(guī)劃對土地的宏觀調(diào)控作用。已擬定《地下空間開發(fā)利用管理辦法》、《中山市工業(yè)房地產(chǎn)管理辦法》提交法制局審核；《中山市總部經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃控制與引導政策》初稿經(jīng)書面征求各部門意見并進行公眾咨詢，已形成成果。同時我局牽頭的《中山市城鎮(zhèn)建設用地現(xiàn)狀與規(guī)劃結構分析研究》已完成初步成果；同時，我局認真規(guī)范公函答復內(nèi)容，積極協(xié)助國土部門核查處理閑置土地，節(jié)約集約用地，為進一步強化土地統(tǒng)一管理，逐步建立城鄉(xiāng)一體的建設用地市場提供了有力支撐。

四、注重民生，加強生態(tài)環(huán)境保護與公共服務設施規(guī)劃，奏響“宜居中山”和美旋律。

（一）科學劃定市域生態(tài)控制線，構建“一核四區(qū)五廊多接點”生態(tài)體系。

我局堅持“把生態(tài)文明建設放在突出地位”，結合我市“山-水-城-田-海”的生態(tài)基底，積極構建“一核四區(qū)五廊多接點”的市域生態(tài)安全格局，全力啟動市域生態(tài)控制新劃定工作。確立了“空間減量規(guī)劃、控制生態(tài)底線”的思路，并根據(jù)市政府“全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模比例上限不能超過39%”的指示，制定的《中山市生態(tài)控制線劃定工作方案》已于11月提交市政府審批并報省住建廳審查、備案；此外，《中山市城市生態(tài)控制線管理規(guī)定》已提交法制局審核；作為生態(tài)控制線劃線的前置工作和技術支撐的《中山市生態(tài)區(qū)域規(guī)劃研究》也同步完成了編制，將形成研究成果報送市政府作為決議參考。同時，還完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011—2020）等項目的報批工作。

（二）注重有質(zhì)量城鎮(zhèn)化，推進宜居城市建設。

1、引導土地集約利用，以控規(guī)編制及審批為調(diào)控手段，完善地塊指標體系，提高土地使用效率。推進《中山市城市規(guī)劃技術標準與準則》修編，在《準則》修編與控規(guī)調(diào)整中，引導設計單位積極探索創(chuàng)新工業(yè)用地容積率控制標準。加大對市重點項目支持力度，在項目周邊環(huán)境協(xié)調(diào)和符合技術要求的前提下，積極配合和滿足項目需求，按照法定程序加快完善相關控規(guī)的調(diào)整。

2、推進基礎設施建設，夯實宜居城市基底。完成暴雨強度公式修編、建設項目停車配建指標研究、中心城區(qū)低沖擊開發(fā)規(guī)劃等一系列關乎市民日常生活的基礎設施規(guī)劃的編制及報批；完成了城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃研究、公共服務設施專項規(guī)劃、商業(yè)（綜合體）專項規(guī)劃的階段性成果；落實公交樞紐站和新增港灣式公交?？空军c、公共自行車租賃點等配套設施規(guī)劃；快速開展長江路改造工程（一期）方案，城桂公路改造工程（孫文公園至南外環(huán)段）方案審查；推進岐江河水環(huán)境綜合整治工程（雨污分流）、城區(qū)雨污分流工程的報建工作，快速推進市區(qū)內(nèi)市政重點項目。積極指導鎮(zhèn)區(qū)完成示范村建設規(guī)劃編制。

3、加強城市設計、街區(qū)設計和重要建筑設計，城市風格彰顯嶺南特色和中山元素。長江路沿線城市設計、高速公路出入口（港口、南區(qū)段）城市設計已完成方案編制；修改完善《中山市規(guī)劃方案三維報建數(shù)據(jù)標準》，對城市重要景觀路段的大型重要建筑實施三維技術輔助審查，全年有20多個項目提交了三維數(shù)據(jù)；著力構建現(xiàn)代城市景觀體系，提升城市整體形象。

五、深化改革，提升工作效能，全面夯實城鄉(xiāng)規(guī)劃制度基底。

（一）推進規(guī)劃國土“6+3+1”政策體系調(diào)整，謀劃城市長遠發(fā)展。

針對我市城鄉(xiāng)建設步入新階段的現(xiàn)狀，我局自2013年開始，牽頭開展了全市規(guī)劃、國土政策調(diào)整相關工作。按照安排，國土局牽頭開展6項政策文件擬定，我局牽頭開展3項政策文件擬定，財政局牽頭開展1項政策文件擬定。截至目前，我局開展的《關于暫停辦理我市國有非經(jīng)營性用地改變用途為經(jīng)營性用地有關問題的通知》、《中山市國有建設用地容積率指標調(diào)整管理辦法（試行）》、《中山市工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法（試行）》已全部完成制定工作，且第一項文件已正式實施，后兩項管理辦法已征求各部門及社會公眾意見，并送法制局審核?！?+3+1”系列政策文件的制定與實施，進一步健全了我市規(guī)劃、國土政策體系，推進了規(guī)劃、國土事業(yè)的健康發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的有效對接，保障了我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）全面推進行政審批體制改革，行政審批凸顯“規(guī)劃效率”。

根據(jù)項目投資建設審批體制改革工作的統(tǒng)一部署，我局為規(guī)劃報建階段的牽頭部門，并制定了行政審批改革實施方案操作細則、辦事指南等系列文件，開展了并聯(lián)審批培訓，制定的規(guī)劃報建窗口內(nèi)部操作指引受到市政府肯定。

此外，我局還成立了審批服務辦公室，由直屬分局負責日常具體工作，自進駐市行政服務大廳以來，我局積極配合服務中心開展各項工作，高效審批受理案件。最快的一宗案件審批用時由原本的15個工作日縮短至4個工作日，其他案件均在10個工作日內(nèi)完成審批，打造了深受群眾好評的行政審批“規(guī)劃效率”。

（三）建章立制優(yōu)化管理程序，加強法制機關建設。

結合今年土地審計相關工作，我局提出“依法依規(guī)、聚焦問題、立行整改”的工作思路，并結合我市實際向市政府提出了進一步加強容積率調(diào)整、用地轉(zhuǎn)功能規(guī)劃管理的實施意見。完成《中山市工業(yè)用地轉(zhuǎn)功能基本情況及影響研究》課題研究報告，近期將提交評審；完成《關于規(guī)范經(jīng)營性用地容積率指標調(diào)整的管理辦法》并報送市政府；完成《中山市商業(yè)及住宅存量研究》與《中山市城市公建配套政策及土地出讓規(guī)劃條件設置研究》報告。

此外，我局進一步完善會議管理、公務車管理、財務管理等制度，制定技術審查管理規(guī)定和組織規(guī)程，日常管理更加精準可控；自覺接受行政復議及行政訴訟的監(jiān)督，依法完成行政復議及行政訴訟的應訴工作；認真做好我局清理行政職權和編制權責清單工作，重新核定了各事項分類名稱、法律依據(jù)，編制了職權目錄、流程圖，進一步規(guī)范了規(guī)劃管理的工作程序，強化了法制意識。

（四）深度下放審批職權，充實規(guī)劃分局業(yè)務基礎。

根據(jù)行政審批工作改革“三集中一分開”的原則，我局制定了推進行政審批制度改革工作方案和審批事權下放工作方案，全面落實市委、市政府推進行政審批改革工作安排，優(yōu)化調(diào)整市局科室職能、充實基層分局業(yè)務基礎。充分發(fā)揮市局的政策引導和分局進行業(yè)務審批相結合的工作機制，強化基層分局的工作能動性，方便基層群眾一站式就近申辦規(guī)劃審批業(yè)務，強化了全域中山統(tǒng)籌規(guī)劃的力度，切實為群眾節(jié)省了辦事時間，提高了工作效率。

（五）提升信息化水平，為改革提速提供強大技術支撐。

按照“數(shù)字城市”的理念，在數(shù)字中山市規(guī)劃一張圖系統(tǒng)的基礎上開展了規(guī)劃一張圖應用系統(tǒng)設計工作，面向服務對象開發(fā)設計了“中山市規(guī)劃一張圖公眾服務平臺”，拓寬了規(guī)劃工作服務社會和群眾的途徑；設計了基于網(wǎng)絡平臺，以地圖為指引的規(guī)劃批前、批后、控規(guī)等信息公示平臺，加大了規(guī)劃公示力度；研究基于城市三維數(shù)據(jù)的2.5維影像圖制作，完成了中心城區(qū)20平方公里數(shù)據(jù)制作；開展電子報批系統(tǒng)建設工作，助推行政審批改革，向市編辦報送了建設工程規(guī)劃電子報批文件技術審查事項改革方案、管理規(guī)定等文件，明確了我局技術審查市場化改革的內(nèi)容和方法。

(六)弘揚積極向上的機關文化，建設清正廉潔的工作隊伍。設立每月部門工作例會，搭建科室與分局溝通平臺；創(chuàng)新開展“規(guī)劃開放日”，暢通與社會各界面對面溝通渠道；認真辦理建議提案，獲得代表委員高度認可；快速辦理網(wǎng)絡問政、周全處理信訪工作、統(tǒng)籌開展規(guī)劃宣傳、妥善回應媒體采訪，營造良好社會輿論環(huán)境；規(guī)范財務管理制度，保障規(guī)劃編制順利進行；繼續(xù)錘煉我局黨支部建設“創(chuàng)先爭優(yōu)”品牌，打造創(chuàng)新創(chuàng)效的干事氛圍；競爭性選拔了法制科及財務科科長，公推遴選產(chǎn)生了鎮(zhèn)分局副局長，完善了管理架構；積極開展對肇慶德慶縣的扶貧“雙到”工作和對口幫扶潮州項目，拓寬干部鍛煉新平臺；開展以案治本，排查崗位廉政風險點，完善風險防控機制；發(fā)揮工青婦組織作用，開展形式多樣的業(yè)余活動，關愛干部職工身心健康。

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