云南省德宏州聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作方案
為進(jìn)一步拓寬選人用人渠道、優(yōu)化德宏州公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)急需緊缺、高端特殊、不可替代的高層次專業(yè)人才力度,為瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》和中組部、人社部《關(guān)于印發(fā)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法的通知》(人社部發(fā)〔2011〕14號(hào))、《省委組織部、省人社廳關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》(云人社發(fā)〔2014〕164號(hào)),結(jié)合我州實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和州委六屆五次全會(huì)精神,以《關(guān)于授權(quán)部分州市開展聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作的通知》(云人社發(fā)〔2015〕72號(hào))為依據(jù),通過積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作,引進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)急需的高端專業(yè)稀缺人才,開展好我州公務(wù)員聘任工作的探索,拓寬行政機(jī)關(guān)選人渠道,進(jìn)一步健全用人機(jī)制,優(yōu)化我州公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。
二、試點(diǎn)工作的法律政策依據(jù)
聘任制公務(wù)員工作在下列法律政策框架內(nèi)開展:
(一)《中華人民共和國公務(wù)員法》關(guān)于職位聘任的規(guī)定;
(二)中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》(云發(fā)〔2014〕1號(hào))關(guān)于探索聘任制公務(wù)員引才政策的要求;
(三)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法的通知》(人社部發(fā)〔2011〕14號(hào));
(四) 中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》(云人社發(fā)〔2014〕164號(hào))。
三、基本原則
聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作,結(jié)合德宏州情,特別是瑞麗試驗(yàn)區(qū)的需要。堅(jiān)持依法實(shí)施,積極穩(wěn)妥地原則;堅(jiān)持黨管干部的原則;堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則;堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?,注重工作?shí)績的原則;堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則;堅(jiān)持“能進(jìn)能出”的原則。
四、招聘方式
根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》精神,本次聘任公務(wù)員面向社會(huì)公開招聘,采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。
五、范圍及職位
(一)適用范圍
鑒于公務(wù)員聘任制還面臨著許多尚待深入研究的問題,必須穩(wěn)慎實(shí)施、限制范圍、嚴(yán)控?cái)?shù)量、逐步完善。原則上只在瑞麗試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn);只進(jìn)行面向社會(huì)公開招聘,不進(jìn)行直接選聘;只進(jìn)行專業(yè)性較強(qiáng)的職位招聘,不進(jìn)行輔助性職位招聘;不搞大規(guī)模招聘。重點(diǎn)支持聘任引進(jìn)金融、外貿(mào)、環(huán)保、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中急需的高端、前沿、稀缺專業(yè)人才。
(二)職位及名額
1、瑞麗試驗(yàn)區(qū)投融資項(xiàng)目主管1名;
2、中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高級主管1名;
3、德宏州金融辦公室主任助理1名。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立德宏州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州人力資源和社會(huì)保障局,辦公室工作人員從組織、人社、編辦、瑞麗試驗(yàn)區(qū)管委綜合辦抽調(diào)。
七、聘任制公務(wù)員的資格條件
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)遵紀(jì)守法,品行端正,誠信廉潔,勤奮敬業(yè),具有良好的職業(yè)素養(yǎng);
(三)年齡在45周歲以下(1970年10月31日及以后出生);
(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件;
(五)具備省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)的擬聘任職位所要求的資格條件;
(六)具有碩士研究生及以上學(xué)歷;
(七)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。
有下列情形之一的人員,不得聘任:
1、曾因犯罪受過刑事處罰的;
2、曾被開除公職或者因違規(guī)違紀(jì)被解除勞動(dòng)合同、聘用合同和聘任合同的;
3、涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;
4、受處分期間或者未滿影響期限的;
5、法律、法規(guī)規(guī)定不得聘任為公務(wù)員的其他情形的。
八、招聘程序
(一)制定實(shí)施方案
根據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合德宏實(shí)際制定具體的試點(diǎn)工作實(shí)施方案。內(nèi)容包括試點(diǎn)單位、聘任職位及資格條件、聘任程序、招聘合同、工作要求等內(nèi)容,實(shí)施方案報(bào)州級公務(wù)員主管部門審核、試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、省級公務(wù)員主管部門備案后組織實(shí)施
(二) 發(fā)布招聘公告
招聘公告在“云南省人力資源社會(huì)保障網(wǎng)”、“云南省公務(wù)員局網(wǎng)”、“德宏州人民政府網(wǎng)站”“德宏州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)”和聘任機(jī)關(guān)官網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。
(三)報(bào)名及資格審核
報(bào)名采取現(xiàn)場報(bào)名和郵件材料寄送報(bào)名相結(jié)合的方式進(jìn)行。
選擇現(xiàn)場報(bào)名的應(yīng)聘人員,須到指定現(xiàn)場報(bào)名點(diǎn)填寫報(bào)名信息表,提供擬聘任職位要求的相關(guān)證書(畢業(yè)證書、學(xué)歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書、個(gè)人簡歷、工作業(yè)績材料)等資格條件書面證明材料,并提供近期2寸免冠照片3張和本人有效居民身份證原件及復(fù)印件1份。在職人員須提供所在單位或主管部門同意其參加應(yīng)聘的書面證明材料;
選擇郵件材料寄送報(bào)名的應(yīng)聘人員,可將上述材料寄送到相關(guān)聘任機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。但須本人在筆試前到報(bào)名點(diǎn)提供以上材料的原件,若不能按時(shí)提供的,取消筆試資格。
經(jīng)聘任機(jī)關(guān)資格審查合格的應(yīng)聘人員方可進(jìn)入筆試環(huán)節(jié)。職位資格審查合格后實(shí)際參加筆試人數(shù)與職位招聘計(jì)劃數(shù)須達(dá)到3:1比例方可開考,如達(dá)不到開考比例,該職位招聘計(jì)劃予以取消。
(四)筆試
筆試科目為綜合知識(shí),考試內(nèi)容包括公務(wù)員基礎(chǔ)知識(shí)和擬聘任職位所要求的專業(yè)知識(shí),其中:基礎(chǔ)知識(shí)占筆試成績的20%,專業(yè)知識(shí)占筆試成績的80%。
筆試考區(qū)設(shè)在德宏州芒市,具體筆試地點(diǎn)見招聘公告或《筆試準(zhǔn)考證》?!?/P>
(五)面試
筆試結(jié)束后,由州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定“最低筆試合格分?jǐn)?shù)線”,并在達(dá)到“最低筆試合格分?jǐn)?shù)線”的應(yīng)聘人員中確定面試人員。同一職位報(bào)考人員筆試成績名次末位并列的,同時(shí)確定為面試人員。筆試成績不計(jì)入下一環(huán)節(jié)成績。面試人員名單由德宏州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后進(jìn)行公示。
面試主要測試應(yīng)聘人員的人崗相適能力,包括專業(yè)水平和專業(yè)工作經(jīng)歷。
在省公務(wù)員主管部門和州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下,面試工作由各聘任機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)組織實(shí)施。各聘任機(jī)關(guān)應(yīng)成立面試工作領(lǐng)導(dǎo)小組和面試命題專家組,負(fù)責(zé)面試命題工作和面試具體實(shí)施工作。
面試在德宏州芒市進(jìn)行,具體面試地點(diǎn)見面試公告或《面試準(zhǔn)考證》,面試成績按百分制計(jì)算。
(六)考察
經(jīng)面試后的應(yīng)聘人員全部進(jìn)入考察環(huán)節(jié)??疾鞂?shí)行量化考核,考察成績按百分制計(jì)算。
考察工作由聘任制公務(wù)員工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,各聘任機(jī)關(guān)具體實(shí)施。各聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和職位要求設(shè)計(jì)量化考察標(biāo)準(zhǔn),制定考察方案??疾旆桨赴凑展芾頇?quán)限分別報(bào)經(jīng)州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批、省公務(wù)員局備案后,予以組織實(shí)施。
聘任機(jī)關(guān)須組成考察組,考察組由3人以上組成,其中須有1名紀(jì)檢監(jiān)察人員,1名相關(guān)業(yè)務(wù)專家??疾旖M應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察,據(jù)實(shí)寫出考察材料,同時(shí)依據(jù)考察方案、考察標(biāo)準(zhǔn)和考察結(jié)果,評定應(yīng)聘人員的考察成績。
(七)總成績排名
總成績 =(面試成績×40%+考察成績×60%)。
總成績高者進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。面試成績、考察成績和總成績均按四舍五入保留2位小數(shù)予以計(jì)算并公布。同一職位應(yīng)聘人員總成績名次并列的,考察成績高者進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
(八)體檢
考察結(jié)束后,聘任機(jī)關(guān)根據(jù)總成績按體檢人數(shù)與職位招聘計(jì)劃數(shù)1:1比例確定體檢人員。體檢人員名單按管理權(quán)限經(jīng)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定并報(bào)省公務(wù)員局備案后,組織實(shí)施體檢工作。
未參加體檢或體檢不合格的人員,取消進(jìn)入下一環(huán)節(jié)資格,空缺職位經(jīng)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后予以遞補(bǔ)。
(九)公示
體檢結(jié)束后,聘任機(jī)關(guān)根據(jù)體檢結(jié)果研究提出擬聘任人員名單,報(bào)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后,由州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行公示,公示期為七個(gè)工作日。
(十)審批
公示期滿后,在公示期間無問題或反映問題不影響聘任的,由聘任機(jī)關(guān)研究提出擬聘任人員名單,報(bào)經(jīng)州聘任制公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定、省公務(wù)員局備案后,按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。
(十一)辦理聘任手續(xù)
聘任機(jī)關(guān)和擬聘任人員簽訂聘任合同,辦理聘任手續(xù)。聘任機(jī)關(guān)依據(jù)聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。
九、工資福利待遇
聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制,聘任機(jī)關(guān)綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員工資水平。薪酬由月薪工資和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)兩部分組成。
(一)月薪工資
月薪工資參照所聘公務(wù)員資歷同類公務(wù)員的工資水平按月發(fā)放。
(二)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)
1、年度考核獎(jiǎng)勵(lì)金額
(1)瑞麗試驗(yàn)區(qū)投融資項(xiàng)目主管為30萬元。
(2)中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高級主管為30萬元。
(3)德宏州金融辦公室主任助理為35萬元。
2、計(jì)發(fā)方式
以上年度考核獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)考核結(jié)果予以計(jì)發(fā)。
聘期滿一周年考核合格后,經(jīng)聘用雙方協(xié)商,可根據(jù)項(xiàng)目情況調(diào)整年度考核獎(jiǎng)勵(lì)額度。
(三)其他
按照有關(guān)政策規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn),并參照本市公務(wù)員的相關(guān)政策參加醫(yī)療保險(xiǎn)。
十、合同及聘期
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員,按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,簽訂書面聘任合同。聘任合同期限為3年,聘期滿聘任合同自行終止。合同文本應(yīng)具備職位及其職責(zé)要求,工資、福利、保險(xiǎn)待遇,違約責(zé)任等條款。
首次簽訂聘任合同約定試用期,試用期為6個(gè)月(計(jì)入合同期),試用期內(nèi)經(jīng)考核聘任人員不勝任崗位工作的解除聘任合同,并報(bào)省州公務(wù)員主管部門備案。
十一、考核
聘任制公務(wù)員的考核分為年度考核和績效考核,都由聘任機(jī)關(guān)組織考核。一是年度考核,參加聘任機(jī)關(guān)組織的面向全體公務(wù)員的考核,考核內(nèi)容為德、能、勤、廉、績;二是績效考核,按實(shí)際聘期滿一周年進(jìn)行考核,考核的具體辦法和內(nèi)容由聘任機(jī)關(guān)按崗位特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和量化后考核。
十二、紀(jì)律監(jiān)督
招聘工作接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)各界監(jiān)督。工作人員和招聘人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)章制度,如有違紀(jì)違規(guī)或弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí),將按照《公務(wù)員法》和有關(guān)文件規(guī)定處理。
十三、工作要求
(一) 堅(jiān)持依法聘任
公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作,堅(jiān)持以公務(wù)員法關(guān)于職位聘任的規(guī)定、國家《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》、《關(guān)于印發(fā)云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法及實(shí)施方案的通知》和《德宏州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法》為依據(jù),堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,嚴(yán)格組織人事編制紀(jì)律。
(二)嚴(yán)格限制范圍
嚴(yán)禁任意擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和人員規(guī)模。
(三)堅(jiān)持需求導(dǎo)向
試點(diǎn)工作必須以工作需要為出發(fā)點(diǎn),把吸引優(yōu)秀人才和滿足機(jī)關(guān)需求結(jié)合起來,把聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員的管理結(jié)合起來,把試點(diǎn)工作和制度建設(shè)結(jié)合起來,不圖形式,注重實(shí)效,沒有需求、條件不具備的地方不開展試點(diǎn)。
(四)注重探索規(guī)律
試點(diǎn)工作要深入研究聘任制職位范圍、聘任程序、考試內(nèi)容方法、聘任合同、薪酬待遇、日常管理、考核評價(jià)等問題,全面探索聘任制公務(wù)員管理的特點(diǎn)、規(guī)律、具體辦法,為建立健全職位聘任制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
德宏州聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2015年10月29日