篇一：20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作總結

20xx年我鎮(zhèn)計劃生育工作以“三個代表”重要思想為指導，在縣計生局的指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，經過全鎮(zhèn)人民的共同努力，在控制人口增長，狠抓基層基礎建設上，均取得了令人滿意的成績，圓滿地完成了縣上下達的各項指標。在加強綜合治理，強化依法行政，深入開展計生優(yōu)質服務，不斷改善優(yōu)質服務條件和服務環(huán)境，努力提高計劃生育工作水平等方面，做了一些工作，現(xiàn)匯報如下：

基本情況

本年度期初全鎮(zhèn)總人口為25285人，據不完全統(tǒng)計期末人數為25379人。20xx年度出生人口為139人（其中一孩出生人數89人，一孩率為63%，二孩出生人數為45人，二孩率為34%，多孩出生人數為3人，多孩率為3%，死亡人數為152人，自然增長人數為－13人。全鎮(zhèn)歷年漏統(tǒng)3人。今年違法生育8人，計劃生育率達93.18%，違法生育處理率為100%，違法生育戶的社會撫養(yǎng)費征收率達到90%以上，今年女性初婚63人，其中23歲以上人數為28人，晚婚率為44%，全鎮(zhèn)育齡群眾采取各種節(jié)育手術共4550例，落實避孕節(jié)（絕）育措施達到了92%以上。當年落實男性絕育26例，女性絕育31例，安置宮內節(jié)育器357例，人流37例，引產4例。

二、20xx年的主要工作

（一）加強領導，強代服務意識，進一步落實目標管理責任制

1、進一步落實黨政一把手親自抓，負總責。年初我鎮(zhèn)調整充實了計劃生育工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管計生工作副鎮(zhèn)長任常務副組長，專職抓計生工作。對計生辦實行優(yōu)化組合，將年富力強工作責任心強的干部選配、充實到計生隊伍中，調整工作作風不踏實，工作責任不落實，工作效率不高的人員離開計生辦。今年，按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排布置，抓好了“四個落實”，一是領導精力落了實。二是工作措施落了實。做到了發(fā)現(xiàn)情況早，信息反應快，提供情況及時，敢于攻克難關，全心全意為育齡婦女排憂解了難；在行政執(zhí)法過程中，做到了處理嚴格，不徇私情，營造了一個良好的工作環(huán)境。三是目標考核落了實，實行了一票否決制。四是工作經費落了實。

2、強化優(yōu)質服務意識。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視優(yōu)質服務工作，召開了各種會議，對創(chuàng)優(yōu)工作進行了宣傳發(fā)動。開展以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、優(yōu)生優(yōu)育等為主要內容的宣傳活動，并結合活動大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《**省人口與計劃生育條例》、《全國流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，讓群眾更新了男女平等的婚育觀念，女孩在社會各界得到了廣泛關注。通過各種宣傳活動，增強了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識和相關法律法規(guī)意識。同時組織計生辦和鎮(zhèn)屬相關部門為育齡群眾送去了各種計劃生育宣傳品，使群眾能方便快捷地獲得所需要的知識和咨詢服務。今年在健康查體中，共計查處有問題有328人，其中囊腫3人，心臟病變1人，乳腺增生14人，子宮肌瘤2人，婦科炎癥192人，乳腺腫物待查6人，環(huán)下移5人，高血脂2人。對經檢測患有婦科炎癥的192人，我們實行了跟蹤服務，積極為她們提供治療辦法，定期組織她們到計生服務站進行復查，現(xiàn)基本治愈的150人，42人在治療之中。免費向育齡婦女發(fā)放藥具，積極向廣大育齡婦女介紹長期避孕方法對他們的好處。在我們的大力宣傳和積極引導下，有27名已婚育齡婦女采取了放環(huán)措施。

3、加大宣傳力度，營造全民參與氛圍。今年我鎮(zhèn)的宣傳指導思想是以人為本，服務先行。在計生工作中，計生宣傳著力體現(xiàn)服務性，由過去的重視法規(guī)宣傳，轉變?yōu)槿谡?、法?guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健新型的生育文化為一體的宣傳教育，在宣傳方式上體現(xiàn)針對性，結合我鎮(zhèn)實際，因人施教，分層培訓。全鎮(zhèn)共組織6次上街宣傳，書寫標語100多幅，辦專欄4期，發(fā)放宣傳資料5000余份。通過學習和宣傳，計劃生育干部提高了依法行政的自覺性，群眾明確了自身的權利與義務，自覺地監(jiān)督我們的工作，對提高我們的工作水平起到積極促進作用。

（二）嚴格執(zhí)法程序，堅持依法行政，營造良好的計生優(yōu)質服務環(huán)境

1、全面建立依法管理機制，實行計劃生育政務公開。計劃生育工作重點在農村，我們利用每月的計生專干例會，對（街）村計生專干進行業(yè)務知識和法律、法規(guī)政策的培訓，同時要求各村（街）每季度必須對政策照顧生育、違法生育、違法撫養(yǎng)處理情況予以公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，從而增強全鎮(zhèn)計生工作的公正性和透明性。

2、加強對行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)的學習。使其成為業(yè)務熟練，作風正派、善于做群眾工作的計生干部。在日常工作中，我們嚴格按照法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。

3、加大對違法生育的處罰力度。今年鎮(zhèn)黨委、政府對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的違法生育戶按規(guī)定給予處罰并按標準征收社會撫養(yǎng)費。并嚴格按照“七不準”“十禁止”規(guī)定，嚴格執(zhí)法程序，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，完善舉報制度，做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕了侵害群眾合法權益的執(zhí)法現(xiàn)象。

（三）抓重點，突難點，努力加強對流動人口計劃生育的管理

流動人口計劃生育管理工作是我鎮(zhèn)的一大難題，針對流動人口計劃生育管理方面存在的一些問題，鎮(zhèn)黨委、政府今年初召開了鎮(zhèn)計生領導小組成員會，統(tǒng)一了思想，明確了鎮(zhèn)領導小組成員單位工作職責。同時著重抓了兩個方面的工作：一是規(guī)范管理，建立了有效的工作管理制度，流入人口我們實行了同管理、同服務，并對他們建立了帳、卡、冊，流入人口的辦證率達到了80%以上。二是清“死角”摸家底。我們通過每次專干例會上報流動人口變動情況。要求各村要摸清人口底子，尤其是大齡未婚青年，做到流出人員去向清楚，流入人口全面登記造冊，實行規(guī)范管理，每個流出人口持有婚育證明，分類造冊，及時、準確，做好流動人口報表和臺帳建設。通過扎實細致的工作，基本摸清了底數，有流動人口2571人，查驗率達80%以上。

（四）加強協(xié)會工作，發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用

今年，根據縣計生協(xié)會的文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，對協(xié)會組織進行了調整充實，充分吸納“有識之士、有能之人”和計生積極分子作為各級計生協(xié)會會員，為協(xié)會出謀劃策，促進了村（街）自我教育，自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，村鎮(zhèn)協(xié)會基本做到了制度完善、設施齊全、人員到崗、資金到位，從而保證了協(xié)會日常工作的順利開展。

（五）求真務實，強化統(tǒng)計質量，充分發(fā)揮信息服務功能

今年來，我鎮(zhèn)嚴格按照上級的要求，正確使用人口與計劃生育信息系統(tǒng)，及時提供全面、準確的人口與計劃生育信息，分析人口形勢，指導日常工作，為領導科學決策提供依據。

1、育婦信息統(tǒng)計數據做到不漏、不重不瞞，力求于實。完善了歷年來一些欠缺項目的錄入基礎工作，汪重了邏輯聯(lián)系，在去年計生育婦信自軟件中存在7000多個邏輯錯誤的情況下，經過一年多的更改，至現(xiàn)在邏輯錯誤很少了。

2、抓村級計劃生育帳、卡、冊和原始數據的動態(tài)管理，充分保證統(tǒng)計數據的真實性。每月抽1－2個村計生檔案及表冊，發(fā)現(xiàn)問題當場糾正，并及時指導村（街）服務技能，把好數據統(tǒng)計的質量關。

3、采取不定期、不打招呼形式直接到村抽查帳卡、簿冊及實際是否相符。如性別有無差錯、事實婚姻有無漏報、訪視是否按時、服務是否到位等，進行全面的抽查，全面提高計劃生育的工作水平和服務質量。如發(fā)現(xiàn)各類漏報、虛報可弄虛作假行為，堅決兌現(xiàn)懲處，并追究有關人員和責任，檢查結果通報全鎮(zhèn)，并提出整改意見，以提高計生工作總體水平。

（六）強化內務管理，做到一目了然

～年，我鎮(zhèn)計生辦加強自身素質的同時，注重業(yè)務管理，內務管理。近年來，我們相當注重隨時資料的收集、完善、年終歸檔立卷。

三、存在的問題和困難

1、外出流動人口計生管理水平差，辦證率低。雖然我鎮(zhèn)已建立了較規(guī)范的流動人口臺帳，建立了動態(tài)跟蹤管理機制，但由于外出人員工作變動頻繁，流動性大，又加之平時經常性溝通聯(lián)系不夠，即導致對動態(tài)信息掌握不及時，情況不清，管理工作不能及時到位，工作水平跟不上。截止9月底，全鎮(zhèn)應辦證人數為人，已辦證的只有人，辦證率僅為%，與要求有很大差距，管理水平有待提高。

2、藥具使用不規(guī)范，導致引流產人數多。全鎮(zhèn)共施行人流引產手術達41例，其中引產4例。通過人流引產原因分析，其中帶環(huán)懷孕5例，脫環(huán)懷孕13例，藥具失敗17例，結扎再通1例，計劃內流產2例，從這些數字不難看出，由于使用藥具失敗導致意外懷孕的占多數，可見有很多使用藥具避孕的育齡婦女對藥具使用方法及其失敗后的補救措施了解不夠，導致避孕失敗。今后還要加大這方面的宣傳，從最大限度上減少人流引產對育齡婦女的身心傷害。

3、基礎工作有待進一步提高，協(xié)會作用有待進一步發(fā)揮。應該說，較之前兩年，我鎮(zhèn)的計生基礎工作有了很大提高，鎮(zhèn)村兩級干部抓計生工作責任制進一步健全，責任心得到加強。但計生工作重心還沒有真正下移，村兩委負總責的工作原則沒有落到實處，村一級干部中還存在計劃生育是鎮(zhèn)政府的事，必須由政府挑重擔的思想，因為要天天與百姓見面，畏難、怕煩、能推則推的意識依然存在，導致計劃生育村民自治流于形式，計生協(xié)會形同虛設，發(fā)揮不了作用，村計生專干的業(yè)務水平也有待提高。為此要進一步加強計生工作，村支書是第一責任人、村兩委負總責的責任意識要落實到位，使計生工作重心真正下移，今后要規(guī)范管理，加強教育，開展培訓，使村一級的計生基礎進一步得到提高。

四、明年計劃生育工作的基本思路

計劃生育工作是一項群眾工作，也是一項社會工程，為了真正達到以人為本，穩(wěn)定低生育水平的總體要求，明年的基本工作思路是：強化宣傳教育，狠抓工作重點，深化計劃生育村民自治，改進工作方法，完善計生政策和制度。

1、強化宣傳教育，營造良好氛圍

一是加強村兩委干部和村計生聯(lián)系員的宣傳教育，使之樹立正確的人口觀念。通過政策法規(guī)和人口理論的培訓和教學，使村級領導切實轉變觀念，充分認識計生工作在可持續(xù)發(fā)展中的作用，改變計生工作就是村計生專干的事的思想，增強抓好計生工作的主動性和自覺性。

二是有針對性地把計劃生育的宣傳教育與普及科學文化知識、傳播致富信息、豐富群眾的業(yè)余文化生活有機結合，寓宣傳教育于服務中，增強計劃生育宣傳教育的針對性和可接受性。

三是加大社會環(huán)境的宣傳力度，利用簡報、宣傳畫、專欄、板報等形成宣傳合力，進一步營造氛圍。

2、狠抓工作重點，保持計生率和統(tǒng)計誤差率不突破縣上下達的指標。

①嚴控違法生育，一是切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕環(huán)情監(jiān)測力度，確?！叭椤甭蔬_到90%以上；二是明確重點，尤其是外出流動人口中的未婚男女青年，實施跟蹤管理；三是加大孕后管理力度，及時落實補救措施；四是嚴把審批、辦證關，婚姻登記的回收，給計生管理造成了一定不便，要嚴格把握孕前情況和婚姻情況。

②提升計生統(tǒng)計質量。一是要摸清底數，掌握實情，確保數據的真實性；二是保持村級臺帳的規(guī)范性和數據的準確性；三是利用網絡資源進行管理，提升計生統(tǒng)計質量和科學管理水平。

3、深化計劃生育村民自治，使工作重心逐步下移

計劃生育村民自治已在全鎮(zhèn)全面鋪開的基礎上，在規(guī)范和深化上下功夫，在章程和村規(guī)民約的制約和合同的約束下，自覺實行計劃生育，推行以村為主，把工作中心真正下移到村，實行計劃生育“鎮(zhèn)管，村包”的目標分級負責制，鎮(zhèn)里負責“三管”即：管宣傳教育，管責任制落實，管政策兌現(xiàn)。村里實行“三包”即：包無計劃外生育，包四項手術任務完成，包經費落實。實現(xiàn)村級計劃生育工作的自我管理，自我教育和自我服務。

4、改進工作方法，提高優(yōu)質服務水平，促進依法管理

提高優(yōu)質服務水平，一要加強計生服務機構的硬件設施建設；二是要加強計生服務人員的培訓指導，提高技術服務水平；三是要增強計生服務人員的服務意識，積極主動熱情地為計生對象提供服務，做育齡婦女的貼心人。

實現(xiàn)依法管理工作上水平，一是要嚴把再生育審批關，嚴格照章辦事，規(guī)范審批程序，確保審批不出一例差錯；二是要規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕行政侵權行為；三是嚴肅生育政策，提高征收兌現(xiàn)率。

5、完善計生政策和制度

嚴格控制違法生育，加強對聯(lián)村干部和村計生專干的責任制考核，為使工作重心下移，制定相關村主要干部的責任制考核等。

6、進一步完善計劃生育工作綜合治理機制，形成各部門齊抓共管的新格局。對派出所、民政辦、衛(wèi)生院、工商所、學校等部門明確職責和權限，落實計劃生育工作中各司其職、各負其責。

在明年工作中力求通過這些舉措，實現(xiàn)計生工作的新突破。

篇二：20xx年鎮(zhèn)計劃生育工作總結

鎮(zhèn)計劃生育工作在上級主管部門關心幫助、指導下,在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《云南省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》《云南省農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》等法律法規(guī)以及《人口與計劃生育目標管理責任書》的規(guī)定。落實行政執(zhí)法責任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯責任追究制度,進一步推進我鎮(zhèn)計劃生育的內部管理,全面提高我鎮(zhèn)人民群眾的素質,使我鎮(zhèn)育齡人群在計劃生育優(yōu)質的服務下健康發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)一年來的工作總結如下:

一、狠抓落實,成效顯著

全鎮(zhèn)總人口13967人,一年來全鎮(zhèn)出生59人,計劃內出生57人(計劃內多孩出生1人)出生率達4.22‰,計劃生育率達96.6%。全鎮(zhèn)共有已婚育齡婦女2476人,育齡婦女2860人,已采取各種避孕措施人數2043人,綜合節(jié)育率82.5%。應及時避孕人數119人,已及時避孕人數92人,避孕及時率77.3%,死亡43人,死亡率達3.07‰。辦理生育證183本,合格率100%。全鎮(zhèn)共領取獨生子女父母光榮證269對,其中含居民戶籍領取的78對。全鎮(zhèn)農業(yè)人口新領取《獨生子女父母光榮證》自愿率達100%,鞏固率達100%?！蔼?、優(yōu)、免、補”政策況兌現(xiàn)率達100%,群眾知曉率達97%?！?331”工程達標率達96%。無違法多生育人數。計劃生育事業(yè)費投入達人均8元。

隨著經濟社會的發(fā)展,流動人口流動比較頻繁,流動性大,難以管理,我鎮(zhèn)計生辦人員比較少的?

1、積極推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健新技術、新產品。

2、廣泛開展預防艾滋病、性病的宣傳咨詢和培訓,健全避孕藥具發(fā)放制度。年內在我鎮(zhèn)賓館旅店和娛樂場所擺放了有償使用避孕套,擺放率100%。

四、存在的問題

1、因為村計劃生育宣傳員的補貼較低,工作責任心不強,加之村計育員素質參差不齊,導致基層工作薄弱。

2、個別村委會不重視計劃生育工作。

3、鎮(zhèn)計生辦及計生協(xié)會活動資金短缺,導致應該開展的培訓等活動無法正常開展。

五、2011年的工作計劃

1、全面深入貫徹落實“一法、二條例、二個辦法、一個規(guī)定”。我鎮(zhèn)應加大宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《云南省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法》、《流動人口流動人口計劃生育工作管理辦法》和《云南省農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》力度,提高我鎮(zhèn)人民群眾對計劃生育工作重要性的認識。

2、認真組織實施獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”工程和提高計劃生育優(yōu)質服務項目的各項工作。

3、做好村宣傳員的思想工作,加強培訓,提高村宣傳員的各項業(yè)務水平,進一步健全全鎮(zhèn)計劃生育信息網絡、設,為我鎮(zhèn)的經濟建設全面發(fā)展做出應有的貢獻。

篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作總結

××年度主要計生指標完成情況；我鎮(zhèn)地處城關，是全縣政治、文化、經濟中心，也是流動人口的聚居地。全鎮(zhèn)管轄三個行政村、六個社區(qū)居委會、三個農茶場以及縣直機關企事業(yè)單位多個，轄區(qū)內有常住人口人，其中農業(yè)人口人，城鎮(zhèn)居民人。育齡婦女人，占總人口的，已婚育齡婦女人，占總人口的·，一年來計生各項指標完成較好的有

⒈人口繼續(xù)保持在低生育水平，全鎮(zhèn)今年共出生人，出生率為·‰，死亡人，死亡率為·‰，凈增人口人，人口自然增長率為·‰。

⒉出生人口政策符合率繼續(xù)保持在較好水平。出生人口中政策內出生人，其中一孩人，二孩人，多孩人，政策符合率達。

⒊早婚早育得到有效控制，晚婚晚育率進一步提高，今年女姓初婚人，晚婚人，晚婚率為·，無早婚現(xiàn)象發(fā)生。

⒋獨生子女領證率顯著提高，隨著人口與計生基礎知識教育全面深入開展，新型婚育觀念逐步被群眾接受，我鎮(zhèn)領取獨生子女父母光榮證的人逐年增加，全鎮(zhèn)至××年止累計領獨生子女父母光榮證本，（其中當年領證本），未領證的也全部簽訂協(xié)議書。農村獨女戶有戶領取了獨生子女父母光榮證。

⒌節(jié)育措施跟蹤管理落實到位。已婚育齡婦女人，其中無孩人，已落實節(jié)育措施人，節(jié)育率達·。今年共完成“四術”例，結扎例（其中二女扎例）、上環(huán)例、人流例、引產例，基本做到“四術”無拖欠。

⒍“三查兩補一治病”工作走向經?；?，制度化和規(guī)范化，“雙查”到位率達。

⒎已婚育婦孩次結構日趨全理，全鎮(zhèn)個已婚育齡婦女中，無孩人，一孩育婦人，占已婚育婦人的·，二孩育婦人，占已婚育婦·，多孩育婦人，占已婚育婦·。

⒏計劃生育依法行政，以法治政水平不斷提高，計生惡性案件為零。

⒐出生嬰兒性別日趨正常，今年出生人中，男性人，女性人，性別比為比·

今年以來主要工作措施：

一黨政領導重視，狠抓責任措施落實。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展的首要位置，準確把握我鎮(zhèn)計生工作的重點和難點，對存在問題采取有力措施抓早、抓好、抓實，抓出成效。一是加強計生工作的組織領導，牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展的觀念，把計生工作擺在黨委、政府工作的首位。做到黨政一把手親自抓，負總責。連續(xù)幾年來鎮(zhèn)黨委、政府每年召開的第一次會議就是研究計生工作會議，鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長都要親自主持召開，研究討論和部署新的一年計劃生育工作，每年鎮(zhèn)里下發(fā)的號、號文件，就是《計劃生育工作意見》和《計生協(xié)會“雙創(chuàng)”工作意見》，每年鎮(zhèn)里第一個下達的責任狀就是《計劃生育目標責任狀》。并建立計生工作定期分析通報制度，每個季度鎮(zhèn)黨政主要領導都要親自主持召開計生專題分析匯報會，聽取計生情況分析，及時研究解決計生工作中存在的困難和問題。二是健全和完善鎮(zhèn)村兩級計生工作例會制度，鎮(zhèn)黨政主要領導每月按時參加鎮(zhèn)計生例會，村居主要領導和掛點干部按時參加村居計生例會。三是強化責任目標管理，狠抓責任落實。我鎮(zhèn)采取逐級抓落實的方法，每年層層簽訂計生目標管理責任書。鎮(zhèn)黨委政府與縣直有關單位，基層站所，村（居）簽訂計生責任書，村（居）與中心戶（組）簽訂責任書，鎮(zhèn)里還與兩委領導，掛村（居）工作隊簽訂計生責任書，實行村（居）兩委領導和鎮(zhèn)掛點村（居）干部包計生對象責任制、全鎮(zhèn)干部職工下村居同村兩委干部一起包片、包組、包責任對象的“雙查”、“節(jié)育措施”的落實，將計生目標任務分解到村（居），責任落實到人，解決了“四術”拖延，“雙查”到位率低的問題。從而提高計生工作整體水平。四是進一步明確計生“一票”否決制度。對全鎮(zhèn)黨政領導和掛村干部抓計生工作進行專項考核。為使各項責任目標落到實處，鎮(zhèn)里每季度組織紀委、計生辦人員進行一小查，半年進行一次督促檢查，對后進村（居）實行黃牌警告，限期改正。五是強化資金投入，確保計生工作正常開展。我鎮(zhèn)是一個沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有資金都靠上級撥款，為保證計生工作正常開展，鎮(zhèn)里在財力十分困難的情況下，每年都想辦法從有限資金里擠一點和其它資金挪一點來確保計生經費人均元足額投入到位。

三、人事制度的改革基層計生隊伍不穩(wěn)定

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應付抽查，想辦法提高考核指標，抽查出問題想辦法解決，這樣一來干好干不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應付抽查。如果抽查出問題首先批評和處理的是計生干部。人事變動時就會受到嚴重影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7、8年的站長還過度不到副鄉(xiāng)長的職務。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，干一天是一天。

四、婚姻登記和公安戶口管理不位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領取結婚證，這無形中取消了戶籍地對領證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。同是，由于公安部門管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導制計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據調查早婚、早育一個子女或二個子女后年齡已到法定結婚登記時再到民政部門登記結婚，再到計生部門登記領取一孩生育證，造成計外生育現(xiàn)象。

村級計劃生育工作較為復雜，表、卡、冊、牌、證數字關系難、麻煩事多，目前報酬難以充分調動村級計生人員的工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實行計劃生育的自覺性。所有村級計生專干沒人想干，計生主任又專不起來，作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，也是當前農村計劃生育需要基層進一步靠實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，同時也需要上級組織在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。

人口問題是事關改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口和計劃生育工作與科學發(fā)展觀關系十分密切，科學發(fā)展觀的核心是以人為本。

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