法制辦黨建工作總結(jié)一

根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于對(duì)<條例>和<實(shí)施辦法>貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查的通知》（宜直工發(fā)[2014]22號(hào)）文件精神的要求，2014年，市政府法制辦認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委二十四條意見，把學(xué)習(xí)《條例》和《實(shí)施辦法》納入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神之中，建立健全長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建工作，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨員目標(biāo)承諾，使黨員素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我辦今年機(jī)關(guān)黨建工作開展情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 、落實(shí)到位

辦黨組要求每個(gè)黨員干部都要正確對(duì)待本部門在群眾心目中所處的位次，樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的緊迫感，少強(qiáng)調(diào)客觀理由，多找自身原因，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨建安工作，力爭(zhēng)在今年“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中取得好成績(jī)。同時(shí)，本辦進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全專班，為機(jī)關(guān)黨建提供了組織保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。調(diào)整了本辦“雙爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由黨組副書記親自抓黨建工作，支部書記為直接責(zé)任人。3月14日市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議召開后，我辦及時(shí)召開了黨組會(huì)和全辦人員大會(huì)，傳達(dá)了會(huì)議精神，統(tǒng)一了思想，確定了2014年黨建工作要點(diǎn)：一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，筑牢群眾觀念。采取個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)等方式，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。二是踐行群眾路線，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“查、創(chuàng)、改”活動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效化。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要深化“五星級(jí)”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，完善支部工作方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。四是嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。要認(rèn)真貫徹市紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉宣傳教育，扎實(shí)開展第十五個(gè)黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)制度落實(shí)。

（二）抓落實(shí)，成效顯著。在“百千萬”、“三進(jìn)五訪”和“聯(lián)基層”活動(dòng)中，拿出3.5萬元現(xiàn)金解決群眾和黨員、社區(qū)和基層法制辦的困難。我辦將“百千萬”活動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合（具體和政府辦公室合在一起），規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色。一是立足“四早”，有序推進(jìn)活動(dòng)開展。通過“早作準(zhǔn)備、早定方案、早作動(dòng)員部署、早作宣傳”，結(jié)合“三進(jìn)五訪”開展學(xué)習(xí)活動(dòng)相關(guān)調(diào)研，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)打下基礎(chǔ)。二是抓好“四學(xué)”，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。通過認(rèn)真抓好“個(gè)人原原本本學(xué)、支部集中討論交流學(xué)、黨組成員帶頭示范學(xué)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，為教育實(shí)踐活動(dòng)打牢思想基礎(chǔ)。三是開展“四聽”，廣泛征求意見建議。四是貫徹“四邊”，改進(jìn)作風(fēng)初顯成效。始終貫徹“邊學(xué)、邊聽、邊查、邊改”，做到思想上有真觸動(dòng)，認(rèn)識(shí)上有新提高。辦黨組在認(rèn)真聽取和征求各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)基層和群眾反映比較集中的問題進(jìn)行深入分析和反思，就政府法制工作如何有針對(duì)性地進(jìn)行整改，堅(jiān)持把整改落實(shí)貫穿于整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)始終，邊學(xué)邊改，邊查邊改，能夠立即整改的立即改，條件暫時(shí)不具備的在條件成熟時(shí)立即改。五是召開黨組會(huì)與全辦人員大會(huì)，專題部署了干部職工技能大賽和“我與改革同行”活動(dòng)，經(jīng)民主推薦，辦黨組研究決定確定了技能大賽的參賽人選，并通知到本人，進(jìn)行積極的準(zhǔn)備。本辦積極參與“我與改革同行”讀書活動(dòng)，收到心得體會(huì)文章17篇，市政府副秘書長(zhǎng)、法制辦主任王平昌同志《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇》一文獲得市直機(jī)關(guān)二等獎(jiǎng)。六是根據(jù)市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展“四風(fēng)”方面突出問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案>的通知》（宜群辦發(fā)[2014]21號(hào)）文件要求，我辦對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并及時(shí)向機(jī)關(guān)工委上報(bào)了整治情況。

二、嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，積極開展黨風(fēng)廉政教育宣教月活動(dòng)

自中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“二十四條意見”實(shí)施以來，我辦高度重視、迅速貫徹、多措并舉，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實(shí)把規(guī)定要求落實(shí)到全辦各項(xiàng)工作中，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，堅(jiān)持從辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，樹立作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)尺,形成表率和示范效應(yīng)，引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高行動(dòng)自覺性，充分利用機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定、習(xí)近平總書記重要講話以及省委、市委有關(guān)文件及會(huì)議精神，加深對(duì)上級(jí)文件精神的理解，要求每名干部職工要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓貫徹落實(shí)。根據(jù)省、市年度重點(diǎn)工作任務(wù)確定政府法制工作調(diào)研主題，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究工作，廣泛征求群眾意見；改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議；密切聯(lián)系群眾。充分發(fā)揮行政調(diào)解和行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的作用，走到田間地頭，走到群眾中間，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，回應(yīng)群眾對(duì)公平正義的期待，及時(shí)化解矛盾糾紛；厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定；嚴(yán)禁公款出國出境旅游考察培訓(xùn)，本辦無一人用公款出國出境旅游考察培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部以公務(wù)接待為名在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間相互宴請(qǐng)，也沒有以同學(xué)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義請(qǐng)客送禮行為。

根據(jù)市委辦《關(guān)于印發(fā)<全市第十五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)方案>的通知》（宜市辦文〔2014〕21號(hào)）要求，今年5月，在我辦開展以“深入學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”為主題的第十五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，并參觀了警示教育基地。

三、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》的實(shí)效性

我辦深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《條例》和《實(shí)施辦法》，按照《條例》和《實(shí)施辦法》要求，安排一名黨組副書記負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成了黨組組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，黨支部抓落實(shí)的工作格局。一是嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織設(shè)置。根據(jù)《條例》和《實(shí)施辦法》關(guān)于基層黨組織設(shè)置方面的新規(guī)定，立足工作實(shí)際，設(shè)置二個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，將所有黨員納入其中進(jìn)行管理。二是嚴(yán)格組織選舉。支部委員會(huì)均由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，并報(bào)級(jí)上黨組批準(zhǔn)，黨員參與投票率達(dá)100%。三是在“三重一大”和干部任免中積極聽取機(jī)關(guān)黨組織的意見。四是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，大力推進(jìn)黨務(wù)公開。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開方式。通過會(huì)議宣布、下發(fā)文件、定期通報(bào)、公示、內(nèi)網(wǎng)等方式落實(shí)黨務(wù)公開，同時(shí)我委里專門設(shè)置黨務(wù)公開意見郵箱和公開電話，收集黨員、服務(wù)對(duì)象對(duì)黨務(wù)公開的意見及建議，通過這些的方式加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督，提高了我委黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

四、完善制度建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)中心工作

一是完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制。為科學(xué)規(guī)劃2014年度市政府制度建設(shè)，我辦在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制了《2014年度市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議印發(fā)；進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定程序，起草并提請(qǐng)市政府研究出臺(tái)了《宜昌市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，規(guī)范了規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等程序；進(jìn)一步拓展規(guī)范性文件征求意見工作，對(duì)小飯桌食品安全、大氣污染防治等涉及民生的規(guī)范性文件，通過市政府門戶網(wǎng)站向公眾征求意見。

二是高質(zhì)量承辦規(guī)范性文件制定工作。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，高質(zhì)量推進(jìn)市政府法制建設(shè)，組織起草并提請(qǐng)市政府制定《小飯桌食品安全管理辦法》、《勞動(dòng)模范管理辦法》、《城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《城區(qū)飲食業(yè)油煙污染防治管理辦法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革的實(shí)施方案》、《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租房并軌運(yùn)行工作的通知》、《節(jié)約用水管理辦法》等規(guī)范性文件，承辦各類前期調(diào)查研究和法規(guī)規(guī)章草案征求意見等25件。同時(shí)，積極支持和指導(dǎo)長(zhǎng)陽、五峰自治縣的自治立法工作，對(duì)上報(bào)的4件單行條例依法進(jìn)行了審查修改。

三是開展規(guī)范性文件集中清理工作。為推動(dòng)政府制度建設(shè)，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我辦圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境組織開展規(guī)范性文件清理工作。按照清理工作方案，各清理工作責(zé)任單位對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件，對(duì)本部門主要負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件提出初步清理建議后，經(jīng)我辦審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)，決定廢止2件規(guī)范性文件，繼續(xù)施行88件。

五、提高化解矛盾公信力，彰顯行政復(fù)議主渠道作用

一是暢通行政復(fù)議渠道。本著及時(shí)便民的原則，對(duì)符合受案條件的行政復(fù)議案件納入法定程序予以解決，對(duì)不符合立案條件的依法告知不予受理理由并做好解釋。今年共收到各類行政復(fù)議申請(qǐng)71件，比去年增加34件，增長(zhǎng)92%。其中:受理行政復(fù)議案件65件，不予受理2件，通過其他方式和途徑處理4件。受理的65件案件中，已辦結(jié)36件，其中，維持23件，通過協(xié)調(diào)申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)終止9件，責(zé)令履行4件，駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)2件，撤銷和確認(rèn)違法0件。

二是改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。創(chuàng)新審理方式，變“關(guān)門辦案”為“開門辦案”，對(duì)重大復(fù)雜案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和聽證；將調(diào)解作為處理行政爭(zhēng)議重要手段，在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，組織調(diào)解或推動(dòng)當(dāng)事人協(xié)商和解，有效地化解行政爭(zhēng)議；實(shí)行跟蹤回訪，通過行政復(fù)議建議書、意見書的形式指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

三是認(rèn)真分析行政復(fù)議案件走勢(shì)。今年來，隨著我市現(xiàn)代化特大城市建設(shè)的推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的矛盾沖突也日益增多。今年受理的復(fù)議案件中，由項(xiàng)目建設(shè)直接或間接引發(fā)的行政爭(zhēng)議多達(dá)41件，如果處理不當(dāng)，極易誘發(fā)群體性事件，影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。8月上旬，市政府法制辦組織召開了全市行政復(fù)議案件分析討論會(huì)，對(duì)全市行政復(fù)議案件受理、審理、執(zhí)行等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，指出了當(dāng)前行政復(fù)議案件的特點(diǎn)及存在的問題，提出了工作建議，并形成分析報(bào)告。9月18日，市政府辦公室將分析報(bào)告作為參閱件，分送市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，積極爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注。

四是認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)。4月，我辦代理市政府出庭應(yīng)訴汪年榮訴市政府集體土地登記上訴案件，通過積極應(yīng)訴答辯，促使市中院采納我方意見，判決維持了市政府的土地登記行為，推動(dòng)當(dāng)事人通過法定渠道解決糾紛，避免當(dāng)事人纏訪纏訴，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還積極與省法制辦溝通匯報(bào)，化解了1起市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件。

五是審慎辦理信訪事項(xiàng)。在接待群眾來信來訪時(shí)本著群眾利益無小事的原則，堅(jiān)持熱情接待、耐心解釋、精心辦理，化解了一批信訪積案、釘子案，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益及社會(huì)穩(wěn)定，不斷升政府公信力。今年共接待來信來訪、處理信訪案件8起。

六、高效承辦政府法律事務(wù)工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)

一是認(rèn)真辦理行政決策合法性論證。充分發(fā)揮決策咨詢職能，把“預(yù)防”作為工作的重點(diǎn)，為政府決策提供高質(zhì)量的法律論證。對(duì)市政府交辦的化解江重機(jī)械不良貸款問題、三峽物流園項(xiàng)目建設(shè)和解決招商輪公司職工安置經(jīng)費(fèi)等16件決策事項(xiàng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行分析論證，按照法律框架內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)政府意圖的原則出具法律意見，有效防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二是高效承辦合同審查。積極為市政府招商引資、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，始終堅(jiān)持“防止合同內(nèi)容違法，防止約定顯失公平，防止條款表述不清；幫助各方友好協(xié)商訂立合同，幫助各方全面履行合同義務(wù)”原則，共審查修改岳陽至宜昌高速公路宜昌段特許權(quán)項(xiàng)目、宜昌通航產(chǎn)業(yè)園合作開發(fā)項(xiàng)目、點(diǎn)軍文化旅游城項(xiàng)目等項(xiàng)目投資協(xié)議、合同等43件，促進(jìn)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

三是規(guī)范政府招商合同管理。為防范政府招商合同法律風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一政策適用，避免或減少招商合同糾紛，在充分征求相關(guān)部門的意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，組織起草制定了《招商合同示范文本》，規(guī)范指導(dǎo)政府及其部門的招商工作。

四是加強(qiáng)仲裁工作。繼續(xù)拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、銀行借貸、民間借貸爭(zhēng)議的仲裁服務(wù)，并大力支持民商事爭(zhēng)議當(dāng)事人自行和解或通過其他方式調(diào)解后提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)；加強(qiáng)與市法院、綜治委、維穩(wěn)辦、司法局、信訪局等之間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建多渠道的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面提升化解社會(huì)矛盾的能力和水平。

五是參與清理規(guī)范市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。為進(jìn)一步深化行政審批改革，提高行政效能，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)工作要求，今年6月，會(huì)同市委編辦對(duì)400多項(xiàng)現(xiàn)行市級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理，對(duì)部分行政審批事項(xiàng)依法取消、下放、轉(zhuǎn)為其他行政權(quán)力，目前保留市級(jí)行政審批事項(xiàng)138項(xiàng)（其中行政許可129項(xiàng)、非行政許可審批9項(xiàng)），取消5項(xiàng)，下放52項(xiàng)，轉(zhuǎn)其他權(quán)力服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)。今年8月，會(huì)同市委編辦對(duì)市直各部門、中省在宜相關(guān)單位的行政權(quán)力、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和行政審批前置事項(xiàng)在2013年清理的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行了清理，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過了《行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》。今年11月，根據(jù)國務(wù)院、省政府相關(guān)文件要求，堅(jiān)持“取消是原則、調(diào)整是例外，例外必從嚴(yán)”的原則，徹底清理各部門的非行政許可審批事項(xiàng)。

七、組織開展豐富多彩活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工凝聚力

以支部和工會(huì)為依托，開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)業(yè)余生活，營(yíng)造健康、文明、團(tuán)結(jié)的良好氛圍。

（一）開展“七一”紀(jì)念活動(dòng)。辦黨組專門召開的會(huì)議，部署了七一紀(jì)念活動(dòng)，6月30日，法制辦黨總支與市政府辦公室機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合開展了“七一”紀(jì)念活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，到烈士陵園和西陵區(qū)反腐教育基地參觀，使全體黨員的思想和心靈受到了震撼和洗禮。推薦了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，黨組書記進(jìn)行了述職。通報(bào)表彰市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員。

（二）積極組隊(duì)參加機(jī)關(guān)工委組織的第31屆元旦長(zhǎng)跑活動(dòng)。

（三）工會(huì)至少每周組織一次打羽毛球活動(dòng)，組織籃球隊(duì)與兄弟單位開展籃球比賽10次，辦領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期堅(jiān)持業(yè)余時(shí)間打羽毛球運(yùn)動(dòng)，帶頭樹立健康的生活情趣。

另外完成全年黨費(fèi)收繳、繳納黨建學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)、參加機(jī)關(guān)工委組織的培訓(xùn)等其他工作。

法制辦黨建工作總結(jié)二

市直機(jī)關(guān)工委：

2013年，我辦在市直機(jī)關(guān)工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民務(wù)實(shí)清廉為目標(biāo)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，機(jī)關(guān)黨建工作取得了新的成效?，F(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

（一）制定黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃。年初，制發(fā)《市法制辦黨組中心組2013年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《市政府法制辦公室2013年度機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確每月學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，采取集中學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摰姆绞?，組織全辦人員學(xué)習(xí)了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、習(xí)近平總書記關(guān)于中國夢(mèng)的論述、黨的群眾路線和黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央最新精神和政策，培養(yǎng)干部的政治警覺性和敏銳性。

（二）堅(jiān)持“5個(gè)1”讀書工程。深入開展“5個(gè)1”讀書活動(dòng)，督促全體人員認(rèn)真閱讀、用心閱讀。今年以來，學(xué)習(xí)了《論中國》、《倒轉(zhuǎn)紅輪》、《江城》、《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》、《鄧小平時(shí)代》、《辯論“中國模式”》、《菊與刀》、《舊制度與大革命》、《大國的幻想》、《國家為什么會(huì)崩潰》、《美元大崩潰》和《經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)崩潰》等12本經(jīng)典原著和《西柏坡精神及其當(dāng)代價(jià)值》、《因循疲玩論—“癸酉之變”與嘉慶帝的反思》等50余篇評(píng)論文章。每月月底召開讀書心得體會(huì)交流會(huì)，辦黨組書記對(duì)每位同志的發(fā)言一一作出點(diǎn)評(píng)，并且每半年開展一次讀書筆記評(píng)查活動(dòng)，把制度化學(xué)習(xí)內(nèi)化為個(gè)人自覺行為，不僅切實(shí)提高了機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)、政策水平，而且大大增強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)和凝聚力，形成了團(tuán)結(jié)向上、活力迸發(fā)的奮發(fā)氛圍。

二、認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)

（一）健全黨組織工作制度。完善了“黨支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度、報(bào)告工作制度、三會(huì)一課制度、廉政建設(shè)制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員匯報(bào)制度、黨員教育管理制度、黨費(fèi)收繳制度”等十項(xiàng)工作制度。通過健全制度、落實(shí)制度，把黨建工作制度化和責(zé)任化，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作水平的提高。

（二）推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。重點(diǎn)將黨組會(huì)議和黨支部會(huì)議議題、黨組中心組和黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、民主生活會(huì)召開、述職述廉情況、民主測(cè)評(píng)結(jié)果及黨費(fèi)收支等作為黨務(wù)公開內(nèi)容，將本辦設(shè)置及主要職能情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能情況、主要業(yè)務(wù)流程、機(jī)關(guān)工作制度、重點(diǎn)工作安排等作為政務(wù)公開內(nèi)容，采取公開欄、制度上墻、網(wǎng)絡(luò)公開和崗位提示牌(卡)等形式對(duì)外公示。加強(qiáng)在出國（境）、公務(wù)接待、通信和會(huì)議等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出較上年度明顯減少，無不規(guī)范的慶典、論壇和研討會(huì)等活動(dòng)，確保了法制事業(yè)健康發(fā)展。

（三）組織黨員集體活動(dòng)。一是組織開展“七·一”系列活動(dòng)，舉辦了紀(jì)念建黨92周年演講比賽，回顧黨的光輝歷程，不忘黨的浴血榮光，牢固樹立年輕黨員干部艱苦奮斗的精神和立黨為公的意識(shí)；開展了群眾性體育競(jìng)賽，同志們?cè)诒荣愔匈惓隽怂?、賽出了風(fēng)格，也通過這樣的活動(dòng)凝聚了力量、增進(jìn)了友誼；辦黨組書記以“不忘英特納雄耐爾！”為題為全體黨員干部上了一堂精彩生動(dòng)的黨課，從中國共產(chǎn)黨的成立開始，講述92年來黨的苦難輝煌，要求同志們做到“心底無私天地寬”，鞏固同志們心中的共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定同志們?yōu)榉ㄖ剖聵I(yè)奮斗不息的決心。二是組織人員積極參加全市“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”演講比賽和“學(xué)習(xí)新《黨章》 貫徹十八大”主題征文比賽，我辦鄭銀銀同志撰寫的《凝聚青春正能量 共筑美好中國夢(mèng)》榮獲征文比賽二等獎(jiǎng)。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立為民務(wù)實(shí)清廉機(jī)關(guān)

（一）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，制定《六安市人民政府法制辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任對(duì)象、責(zé)任內(nèi)容；年中，及時(shí)對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查漏補(bǔ)缺；年末，整合考核資源和考核力量，將責(zé)任制考核與黨員干部的年終考核結(jié)合起來，組織全辦黨員干部進(jìn)行述職述廉述險(xiǎn)、開展測(cè)評(píng)，有效增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。二是認(rèn)真履行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；按照《中共六安市委、六安市人民政府關(guān)于開展黨政干部違規(guī)建房和多占住房問題專項(xiàng)清理工作的通知》的要求，梳理辦領(lǐng)導(dǎo)干部住房情況，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房和多占住房現(xiàn)象；在辦理行政復(fù)議案件時(shí)，能夠始終堅(jiān)持依法辦案，拒絕關(guān)系案、人情案；在參與政策決策時(shí)，更是講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)、講服務(wù)，不謀私，堅(jiān)決做到廉潔自律。在辦黨組書記帶領(lǐng)下，全體工作人員盡管工作任務(wù)極其繁重，但埋頭工作，敢于奉獻(xiàn)，以公道之心辦事，以誠摯之心待人，無不廉行為。全年無一干部違紀(jì)，無一配偶違紀(jì)。

（二）認(rèn)真開展民主生活會(huì)。根據(jù)《關(guān)于開好2013年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》（六組字〔2013〕11號(hào)）的要求，我辦于2013年12月18日以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題召開民主生活會(huì)。會(huì)前，征求了各縣區(qū)政府法制辦公室、市直有關(guān)單位、本辦全體黨員干部和部分群眾對(duì)我辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見和建議，為開好民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。會(huì)上，辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照“反對(duì)‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”的要求，認(rèn)真查擺問題，進(jìn)行自我批評(píng)；與會(huì)同志們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出了切實(shí)中肯的意見和建議。會(huì)后，針對(duì)存在的問題和不足，綜合大家的意見和建議，形成了具體整改措施，并及時(shí)整理會(huì)議資料，書面報(bào)告市紀(jì)委和市委組織部。

（三）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，始終保持夙夜在公、殫精竭慮、勤勉敬業(yè)的精神狀態(tài)。今年以來，審核了《六安市中心城區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》、《六安市人民政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)六安城區(qū)物業(yè)管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善中心城市管理體制和機(jī)制的意見》等60余件涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制創(chuàng)新、改善民生等方面的規(guī)范性文件，確保政府決策科學(xué)民主務(wù)實(shí)；辦理了80余件行政復(fù)議案件，其中調(diào)解結(jié)案30余件，在依法辦理的前提下，注重化解矛盾，服務(wù)群眾。二是堅(jiān)持群眾路線，深懷尊民之心，常興親民之舉，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。深入開展結(jié)對(duì)共建“百千萬”工程，幫助村民興修水利、擴(kuò)建公路，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供支持，積極開展送戲下鄉(xiāng)等慰問活動(dòng)，凝心聚力為群眾辦實(shí)事，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。2013年，辦黨組書記先后12次到村召開群眾代表座談會(huì)和聯(lián)合黨委會(huì)議，幫助村兩委理清發(fā)展思路，為聯(lián)合黨委爭(zhēng)取項(xiàng)目資金611.7萬元，分別是朱沖組連心橋的修建，總投資10萬元；河堤連片治理項(xiàng)目，共修建建潘樓河堤264米、朱沖河堤310米，總投資約40萬元；西嶺路修建，總投資47萬；上營(yíng)組至塘灣組630米機(jī)耕路及上營(yíng)大塘修建，總投資12萬元；移民扶貧解困安置區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約500萬元；東嶺路邊溝修建，總投資2.7萬元。這些項(xiàng)目中除移民扶貧解困安置區(qū)項(xiàng)目待省里實(shí)施方案下達(dá)后實(shí)施外，其他均已實(shí)施。自2013年3月起，我辦赴全軍村擔(dān)任村黨支部第一書記的葉少勇同志面對(duì)面幫助村民解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的交口稱贊和村兩委干部、當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

（四）完善黨組織建設(shè)。堅(jiān)持“5個(gè)1”讀書工程，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不松懈，著力建設(shè)書香機(jī)關(guān)，榮獲“學(xué)習(xí)型黨組織示范單位”稱號(hào)。2013年3月5日，我辦召開黨支部全體黨員會(huì)議，增補(bǔ)了黨支部委員，改選了黨支部書記；4月26日，召開黨支部黨員大會(huì)同意吸收楊宏同志為中共預(yù)備黨員，并向上級(jí)黨組織履行了相應(yīng)的報(bào)告程序。

四、黨建和業(yè)務(wù)互促互進(jìn)，不斷提高履職盡責(zé)能力

（一）著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平大幅提升。一是制定《2013年全市依法行政重點(diǎn)工作安排》，明確8個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)工作和責(zé)任單位，并督促各地各部門制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)加以落實(shí)。二是組織了“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，加快法治政府建設(shè)”培訓(xùn)班，與黨的十八屆三中全會(huì)同期舉行，參加培訓(xùn)的同志們率先學(xué)習(xí)了十八屆三中全會(huì)的相關(guān)精神。六天的培訓(xùn)，學(xué)員們白天聽省委黨校教授講課，晚上結(jié)合十八屆三中全會(huì)公報(bào)開展分組討論。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了一線執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解問題的能力。三是開展依法行政考核工作。11月下旬，我辦組織精干力量，邀請(qǐng)市政府法律顧問、人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員和一線法制工作者共同參與，對(duì)五縣四區(qū)政府（管委）和58個(gè)市直單位進(jìn)行依法行政工作考核，并為三年表彰會(huì)議做好準(zhǔn)備工作。以考核表彰先進(jìn)、督促整改問題，提高各縣區(qū)和各單位依法行政的戰(zhàn)略意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和實(shí)效意識(shí)，促進(jìn)全市依法行政工作整體推進(jìn)。

（二）健全行政決策機(jī)制，制度建設(shè)質(zhì)量顯著提高。我辦把健全行政決策機(jī)制與提高制度建設(shè)質(zhì)量結(jié)合起來，健全重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、專家論證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度等，并抓好落實(shí)。一是認(rèn)真開展重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照要求，對(duì)一、二、五中聯(lián)合招生、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理、2013中國（六安）國際羽絨博覽會(huì)等重大決策進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面對(duì)重大決策進(jìn)行論證，深入排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)80余條，有效保障了政府重大決策合法合理，適時(shí)推進(jìn)。二是嚴(yán)格落實(shí)決策合法性審查制度。今年辦理重大招商引資項(xiàng)目、金融體制改革、征地拆遷、政府資金建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等涉法事務(wù)30余件，出具意見、建議書40余份。如市政府交辦六安郊區(qū)聯(lián)社改制組建六安農(nóng)商行，辦主要負(fù)責(zé)人立即成立由財(cái)政、金融、審計(jì)等部門組成的工作小組，僅僅13天、召開3次協(xié)調(diào)會(huì)，就完成協(xié)調(diào)工作，不論是六安農(nóng)商行籌建工作方案、還是凈資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，以及幾十份發(fā)起人協(xié)議，均進(jìn)行了認(rèn)真審核，幾尺高的申報(bào)材料，對(duì)照《農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引》及《農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建中清產(chǎn)核資工作指引》逐一查漏補(bǔ)缺，12月3日國家銀監(jiān)會(huì)下發(fā)同意籌建六安農(nóng)商行的批復(fù)，這標(biāo)志著我市金融體制改革取得開拓性成績(jī)。三是開展規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)。我辦會(huì)同市住建委對(duì)《六安市保障性住房分配和后期管理暫行辦法》進(jìn)行了實(shí)施效果測(cè)評(píng)，通過訪問住戶、抽樣調(diào)查、專家座談、各縣區(qū)政府自我測(cè)評(píng)等方式，積極開展測(cè)評(píng)工作，并形成評(píng)估報(bào)告，作為研究政策、改善管理方式、保障群眾利益的重要依據(jù)，真正做到政策制定出于民、政策落實(shí)利于民。

（三）推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是著力推進(jìn)行政審批項(xiàng)目清理工作。經(jīng)過五個(gè)多月的努力，我辦對(duì)市直49家單位實(shí)施的711項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，保留141項(xiàng)，取消44項(xiàng)，下放縣區(qū)管理72項(xiàng)，轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批55項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式、合并、凍結(jié)397項(xiàng)，減少行政審批事項(xiàng)達(dá)81%，審批效率提速60%，使我市成為全省審批事項(xiàng)最少、下放項(xiàng)目最多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、審批效率最高的地區(qū)之一。清理工作的順利完成，是我市釋放改革紅利的具體體現(xiàn)，保障了政府職能轉(zhuǎn)變的持續(xù)推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是深入推進(jìn)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格組織驗(yàn)收。對(duì)照《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于開展創(chuàng)建行政調(diào)解工作示范單位活動(dòng)的通知》，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、點(diǎn)面結(jié)合”為總體思路，深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。在年底的依法行政工作考核中將示范創(chuàng)建作為重要內(nèi)容，摸清創(chuàng)建情況。提請(qǐng)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組出臺(tái)了《六安市依法行政示范單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《六安市行政調(diào)解示范單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，控制示范總數(shù)，實(shí)行精細(xì)化驗(yàn)收，針對(duì)各單位類型不同、職能不同，分別驗(yàn)收，保障創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處，切實(shí)提升依法行政能力與水平。三是深化行政執(zhí)法體制改革。為進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法機(jī)制，我辦會(huì)同市城管局制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善中心城市管理體制和機(jī)制的意見》，實(shí)行城市管理縱向到底，執(zhí)法重心下移，市級(jí)執(zhí)法力量向中心城市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐，城管執(zhí)法向基層延伸，配合街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城市管理工作，充分發(fā)揮中心城市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用；橫向到邊，健全職能部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門的執(zhí)法力量，建立街面管理工作聯(lián)勤機(jī)制，適時(shí)開展聯(lián)勤執(zhí)法活動(dòng)，解決城市管理領(lǐng)域中的突出問題。

（四）認(rèn)真完成各項(xiàng)其他工作。按照市委市政府部署和要求，完成了扶貧、維穩(wěn)、民生工程等相關(guān)工作，并對(duì)招商引資工作、重大戰(zhàn)略合作協(xié)議等依法提出法律意見，當(dāng)好市政府的參謀、助手和顧問。

2013年，我辦機(jī)關(guān)黨建工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與市直機(jī)關(guān)工委的要求相比還存在一定的差距。下一步，我辦將繼續(xù)以貫徹落實(shí)結(jié)對(duì)共建“百千萬”工程為抓手，加大創(chuàng)新工作力度，進(jìn)一步提升黨建工作水平。

2013年1月7日

法制辦黨建工作總結(jié)三

2014年是全面深化改革開局之年，省政府法制辦堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立抓依法行政也是抓改革發(fā)展，通過抓依法行政服務(wù)和促進(jìn)改革發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，把全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革貫穿于政府法制工作各個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞到2020年與全國同步基本建成法治政府奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，努力提升政府法制工作水平，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，取得明顯成效。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，并作為政府法制工作的首要政治任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新精神做好政府法制各項(xiàng)工作。一是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神的通知》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神的通知》，對(duì)全省政府法制系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會(huì)精神作出安排部署。朱玉主任多次主持召開黨組擴(kuò)大會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、辦公會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委全會(huì)和省政府有關(guān)會(huì)議精神，深入研究全面推進(jìn)依法治省、深入推進(jìn)依法行政重大問題，并為機(jī)關(guān)全體黨員干部上黨課，解讀黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神。辦黨組、辦機(jī)關(guān)黨委要求機(jī)關(guān)各處、各支部組織黨員干部結(jié)合工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)中央和省委全會(huì)精神，處級(jí)以上干部均撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。辦班子成員先后到省委黨校參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神專題研討班。二是《貴州日?qǐng)?bào)》等媒體多次刊載了朱玉主任關(guān)于學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的訪談文章。朱玉主任應(yīng)省委黨校邀請(qǐng)，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神第三期專題研討班上就《談?wù)劮ㄖ握ㄔO(shè)的有關(guān)問題》作專題報(bào)告，省直部門、市州廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省委黨校春季主體班學(xué)員400余人聽取報(bào)告。辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加省委十一屆五次全會(huì)精神宣講團(tuán)，赴遵義市、黔西南州等地宣講。根據(jù)省委要求，組織相關(guān)人員參與起草《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》關(guān)鍵詞解讀。邀請(qǐng)省委改革辦專職副主任鄭云躍來我辦作全面深化改革專題輔導(dǎo)報(bào)告。按照省委安排，朱玉主任參加省委常委、宣傳部長(zhǎng)張廣智主持召開的“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)”專題調(diào)研座談會(huì)并提出意見建議。三是依據(jù)我辦工作職責(zé)和承擔(dān)的改革任務(wù)，認(rèn)真做好有關(guān)全面深化改革工作任務(wù)分解落實(shí)，制定《省政府法制辦貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)<決定>和省委十一屆四次全會(huì)<實(shí)施意見>分工方案責(zé)任分解表》，將各項(xiàng)任務(wù)明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任處室。深入研究貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)意見責(zé)任分工，提出貫徹落實(shí)具體措施。及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出《關(guān)于全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的幾點(diǎn)建議》。向省委改革辦報(bào)送《省政府法制辦2015年依法治省重大改革事項(xiàng)》。四是根據(jù)全面深化改革需要，及時(shí)上報(bào)《關(guān)于增補(bǔ)民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組副組長(zhǎng)、成員及成立法治政府建設(shè)專題組的建議》，并經(jīng)省委同意，成立法治政府建設(shè)專題組，陳鳴明副省長(zhǎng)任專題組組長(zhǎng)。擬定《省法治政府建設(shè)專題組改革任務(wù)分工方案》、《省法治政府建設(shè)專題組重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施方案》、《省法治政府建設(shè)專題組2014年改革工作要點(diǎn)》等文件，認(rèn)真履職專題組辦公室職能，報(bào)請(qǐng)陳鳴明副省長(zhǎng)召開六次專題組會(huì)議，起草有關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要，通過新聞媒體對(duì)法治政府建設(shè)專題組相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

二、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

努力做好省政府在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政年度報(bào)告制度。組織起草并報(bào)省政府審定《貴州省2013年度依法行政工作情況報(bào)告》，分別向國務(wù)院、省委、省人大常委會(huì)報(bào)告。起草《貴州省全面推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告》，向?qū)O大發(fā)將軍率領(lǐng)的全國人大視察組報(bào)告有關(guān)情況，并就下一步推進(jìn)依法行政提出建議，受到視察組充分肯定。起草《省政府法制辦關(guān)于對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有關(guān)問題及建議的報(bào)告》，向中央調(diào)研組和省委政法委報(bào)告有關(guān)情況。完成2014年目標(biāo)績(jī)效管理工作創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)和《2014年度目標(biāo)績(jī)效完成情況報(bào)告》，我辦申報(bào)的“積極推進(jìn)普遍建立政府法律顧問制度”獲得省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。二是嚴(yán)格依法行政考核工作。起草《貴州省2013年度依法行政工作考核情況報(bào)告》和《情況通報(bào)》，就新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政提出6條建議，分別向省委、省政府、省委組織部、省直目標(biāo)辦報(bào)告。省委書記趙克志對(duì)此批示“朱玉同志工作很好。同意所提6條建議?！标惷魻柺￠L(zhǎng)批示“2013年依法行政考核工作開展得很好，值得肯定。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，加快建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升依法行政水平”。諶貽琴、宋璇濤、秦如培、陳鳴明等省領(lǐng)導(dǎo)和省政府秘書長(zhǎng)唐德智也先后對(duì)此作出批示。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴州省2014年度依法行政考核指標(biāo)的通知》和《關(guān)于印發(fā)2014年依法行政考核工作方案的通知》，召開2014年度依法行政考核工作動(dòng)員會(huì)，陳鳴明副省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，朱玉主任對(duì)2014年依法行政考核工作安排部署，組成12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)考核小組進(jìn)行實(shí)地考核。根據(jù)依法行政考核情況，向省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋對(duì)赤水市、云巖區(qū)、白云區(qū)等17個(gè)“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”申報(bào)命名對(duì)象依法辦事工作的意見。三是加強(qiáng)全年依法行政和政府法制工作部署。起草并報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)《貴州省2014年依法行政工作要點(diǎn)》，制發(fā)《省政府法制辦2014年工作要點(diǎn)》。2014年2月召開全省政府法制工作會(huì)議，陳鳴明副省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話。朱玉主任對(duì)2013年度全省政府法制工作作了總結(jié)，對(duì)2014年工作作出安排部署。組織對(duì)全省部分市、州政府以及貴安新區(qū)管委會(huì)，部分縣(市、區(qū))政府和省直行政部門依法行政和政府法制工作開展情況進(jìn)行中期督查，組織召開全省法制辦主任、法規(guī)處長(zhǎng)會(huì)議。組織開展《貴州省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》調(diào)研起草工作，并報(bào)省法治政府建設(shè)專題組審議。四是全面參與省委十一屆五次全會(huì)主體文稿起草工作。根據(jù)省委起草省委十一屆五次全會(huì)主體文件的要求，全體辦領(lǐng)導(dǎo)參與，組織到部分市(州)、縣(市、區(qū))和省直部門開展調(diào)研座談，形成陳鳴明副省長(zhǎng)領(lǐng)題的《貴州省全面推進(jìn)依法行政問題研究》以及《如何建立健全法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的評(píng)估檢查機(jī)制》等專題調(diào)研報(bào)告并報(bào)送省委參閱。朱玉主任和有關(guān)辦領(lǐng)導(dǎo)參與省委政研室牽頭的文稿起草組，多次參與文稿起草座談、討論，對(duì)文稿草案提出修改意見和建議，向省委政研室報(bào)送《深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府》建議文稿。五是積極協(xié)調(diào)中央和省新聞媒體加強(qiáng)依法行政宣傳報(bào)道。召開全省依法行政宣傳工作座談會(huì)，邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、新華社、貴州日?qǐng)?bào)等中央和省主要新聞媒體負(fù)責(zé)人參加座談，并組織對(duì)我省法治政府建設(shè)和政府法制工作積極進(jìn)行宣傳報(bào)道。8月11日《人民日?qǐng)?bào)》刊載《貴州：為市場(chǎng)松綁，給區(qū)縣加油—“放、接、管”并重推進(jìn)行政審批改革》。黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)前后，中央和省內(nèi)主要新聞媒體集中報(bào)道我省推進(jìn)依法行政的系列文章10余篇，集中宣傳我省推進(jìn)依法行政、行政審批改革、行政復(fù)議、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、政府法律顧問等取得的成效。

三、按照年度立法計(jì)劃，積極推進(jìn)相關(guān)立法工作

按照省人大常委會(huì)、省政府立法工作計(jì)劃和省委、省政府對(duì)立法工作要求，積極做好相關(guān)立法工作。一是完成學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理、人口與計(jì)劃生育、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、黔中水利樞紐工程管理、道路交通安全、大氣污染防治、民用建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、公路、專利、郵政管理等10件省地方性法規(guī)草案和重大活動(dòng)檔案管理、罰沒財(cái)物管理、自然災(zāi)害救助、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理、港口管理等6件省政府規(guī)章草案的立法工作。二是組織科學(xué)編制2015年立法計(jì)劃。對(duì)38個(gè)省直部門、1個(gè)市政府申報(bào)的65件立法項(xiàng)目逐項(xiàng)論證。為加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政府立法計(jì)劃編制過程中向省委常委、省政府領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)請(qǐng)示，主動(dòng)征詢省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立法項(xiàng)目安排的要求和意見。擴(kuò)大公民對(duì)政府立法有序參與，將所有法規(guī)、規(guī)章草案在省政府門戶網(wǎng)站和省政府法制信息網(wǎng)上公開征求意見。三是加強(qiáng)涉及行政審批制度改革的法規(guī)規(guī)章清理修改。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》、省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政審批事項(xiàng)調(diào)整情況以及清理出的沒有上位依據(jù)設(shè)定前置審批事項(xiàng)的情況，對(duì)涉及的23件地方性法規(guī)和6件省政府規(guī)章進(jìn)行了修改，起草并上報(bào)省政府《〈貴州省殯葬管理?xiàng)l例〉等地方性法規(guī)修正案(草案)》和《貴州省人民政府關(guān)于廢止修改部分省政府規(guī)章的決定(草案)》，充分發(fā)揮立法保障行政審批制度改革成果的作用。四是深入基層認(rèn)真開展立法調(diào)研。為做好《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例(草案)》立法工作，先后深入黔東南、黔西南、黔南及畢節(jié)市、三都縣調(diào)研，注重聽取各方面意見、建議。在《貴州省公路條例(草案)》立法調(diào)研中，深入黔東南凱里市、麻江縣、宣威鎮(zhèn)及遵義市湄潭縣、核桃壩村進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?、建議，切實(shí)增強(qiáng)立法的可操作性。五是認(rèn)真完成《種子法修正案(草案)》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(修訂草案)》、《礦山安全法修正案(草案)》、《商標(biāo)法實(shí)施條例(修訂草案)》等63件國務(wù)院法制辦、省人大常委會(huì)以及有關(guān)廳局征求意見的法律法規(guī)草案辦理工作。六是辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案58件，力爭(zhēng)使省人大代表和省政協(xié)委員對(duì)辦理工作表示滿意。

四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是認(rèn)真做好《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》貫徹實(shí)施工作。組織召開相關(guān)新聞通氣會(huì)，向新聞媒體介紹《規(guī)定》出臺(tái)的重大意義和主要內(nèi)容，為《規(guī)定》貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。舉辦4期全省規(guī)范性文件制作和監(jiān)督管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)從事規(guī)范性文件起草和監(jiān)督管理工作人員735人。統(tǒng)一規(guī)范性文件登記編號(hào)，制定《規(guī)范性文件登記編號(hào)格式》，統(tǒng)一公布規(guī)范性文件登記編號(hào)方法和文書格式。二是對(duì)72件省政府以及省政府辦公廳擬制的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，提出審查意見155條。到省發(fā)改委、財(cái)政廳、省能源局等部門，對(duì)規(guī)范性文件制定工作給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。三是依法對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。組織對(duì)市州政府和省政府部門報(bào)送備案的209件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查，對(duì)28件違法規(guī)范性文件提出糾錯(cuò)，對(duì)省政府各部門報(bào)備的130件規(guī)范性文件及時(shí)登記編號(hào)，并對(duì)全省規(guī)范性文件登記備案情況實(shí)行季度通報(bào)。受理貴陽市上報(bào)省政府備案的政府規(guī)章10件。四是進(jìn)一步規(guī)范公民、法人和其他組織提出規(guī)范性文件審查工作。報(bào)省政府批準(zhǔn)發(fā)布《貴州省公民法人提出規(guī)范性文件審查工作規(guī)定》，對(duì)公民、法人或其他組織提出規(guī)范性文件審查受理、辦理、決定等作出制度安排，擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督渠道。根據(jù)群眾舉報(bào)，受理并糾正存在問題的規(guī)范性文件7件。根據(jù)貞豐縣居民對(duì)省人社廳《關(guān)于規(guī)范職業(yè)病工傷認(rèn)定申請(qǐng)有關(guān)問題的通知》進(jìn)行審查的建議，責(zé)成主管部門對(duì)該《通知》與國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》不一致內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行處理。根據(jù)公民對(duì)《晴隆縣城(鄉(xiāng))鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理規(guī)定(暫行)》進(jìn)行合法性審查的申請(qǐng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送晴隆縣政府法制辦妥善解決該文件存在的問題。對(duì)中鐵十二局集團(tuán)公司等十多個(gè)企業(yè)提出對(duì)《貴州高速公路招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》及加分細(xì)則審查申請(qǐng)，對(duì)上述文件存在違反法律法規(guī)情況去函要求主管部門進(jìn)行修改并向企業(yè)做好說明等相關(guān)工作。五是全面清理相關(guān)規(guī)范性文件。根據(jù)《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革方案的實(shí)施意見》要求，組織開展注冊(cè)資本登記制度有關(guān)規(guī)定清理工作。認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見》，牽頭組織對(duì)本級(jí)政府規(guī)范性文件進(jìn)行梳理和清理，提出保留、修改、廢止的意見。在全省范圍繼續(xù)清理不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度規(guī)定，廢止不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性文件。六是制定省政府規(guī)章英文翻譯工作方案，組織、聘請(qǐng)法律英語專家對(duì)2013年公布的9部省政府規(guī)章進(jìn)行翻譯。

五、深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革要求，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是從省直部門抽調(diào)人員開展深化行政審批制度改革集中辦公。辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專程前往中編辦匯報(bào)我省審批改革工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)指導(dǎo)幫助。組織赴江蘇、浙江、廣東、安徽、重慶等省、市學(xué)習(xí)考察工作經(jīng)驗(yàn)。深入省發(fā)改委、省投資促進(jìn)局、省環(huán)保廳、貴安新區(qū)、黔西南州、貴陽市政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研行政審批制度運(yùn)行情況，起草《省人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前深化行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》，確定減少、規(guī)范、創(chuàng)新、建制4個(gè)方面28項(xiàng)具體任務(wù)，明確年度改革工作的基本思路和工作措施。二是清理2014年度省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)“接、放、管”。對(duì)國務(wù)院2013年以來取消、下放、合并和轉(zhuǎn)變管理方式的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行逐一核對(duì)，承接了86項(xiàng)，公布施行《省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》，取消10項(xiàng)，下放21項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式4項(xiàng)，合并39項(xiàng)為15項(xiàng)。向社會(huì)公布省直機(jī)關(guān)行政許可事項(xiàng)308項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)30項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)408項(xiàng)、行政處罰1009項(xiàng)、行政強(qiáng)制119項(xiàng)。三是推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于開展編制行政審批事項(xiàng)運(yùn)行流程圖和行政服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)規(guī)范工作的通知》，指導(dǎo)省直部門做到審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批程序、審批時(shí)間、審批收費(fèi)六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化，明確服務(wù)規(guī)范，規(guī)范行政裁量權(quán)。委托畢節(jié)市政府法制辦全面梳理市、縣兩級(jí)行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，組織編制公布市、縣兩級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)目錄(示范文本)，涉及行政許可事項(xiàng)341項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)50項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)209項(xiàng)。組織調(diào)研省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況。組織對(duì)投資項(xiàng)目以“聯(lián)審、聯(lián)辦”為核心，規(guī)范審批流程;以縮短審批時(shí)間、提高審批效率為重點(diǎn)，加快審批項(xiàng)目并聯(lián)審批制度建設(shè)，組織編制《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程》，并在省直機(jī)關(guān)運(yùn)行。四是報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議決定分批下放貴安新區(qū)及三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)行政審批事項(xiàng)138項(xiàng)，向社會(huì)公布《省人民政府關(guān)于向貴安新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和貴陽綜合保稅區(qū)下放一批行政管理事項(xiàng)的決定》。配合省編委辦做好省直機(jī)關(guān)下放省直管縣市權(quán)力合法性審查工作，積極下放仁懷市、威寧縣行政管理權(quán)限。積極參與省編委辦推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，會(huì)同省編委辦起草修改《省人民政府關(guān)于公布賦予行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限基本目錄的決定》，賦予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)1項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)182項(xiàng)。印發(fā)《省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。五是自覺接受省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議就深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變情況組織的專題詢問，積極做好會(huì)前相關(guān)準(zhǔn)備工作。陳鳴明副省長(zhǎng)、張玉廣副秘書長(zhǎng)和省政府辦公廳、省政府法制辦等13個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)人依法接受了省人大常委會(huì)委員的問詢，行政審批改革工作及成效受到省人大常委會(huì)組成人員充分肯定。六是對(duì)我省開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行總結(jié)，起草《貴州省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作情況報(bào)告》，并向國務(wù)院法制辦報(bào)告。對(duì)甕安縣、興義市《關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的請(qǐng)示》進(jìn)行認(rèn)真研究。起草《省政府法制辦關(guān)于開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有關(guān)問題的請(qǐng)示》，報(bào)經(jīng)諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)、陳鳴明副省長(zhǎng)同意后，與省編委辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》，重新啟動(dòng)相關(guān)工作。派員參加貴安新區(qū)體制機(jī)制改革和加快推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)政策研究，積極指導(dǎo)貴安新區(qū)開展組建行政審批局相關(guān)工作。七是嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，切實(shí)提高行政執(zhí)法證件辦理效率。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員知識(shí)更新培訓(xùn)，與省民宗局、省環(huán)保廳等部門舉辦7期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。審查、發(fā)放行政執(zhí)法證14334個(gè)、發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督證422個(gè)。

六、依法辦理法律事務(wù)，積極擔(dān)當(dāng)法律顧問職責(zé)

認(rèn)真履行省政府法律顧問室工作職責(zé)，依法辦理法律顧問事務(wù)。一是依法辦理省政府法律顧問事項(xiàng)228件，比去年增加80件，增長(zhǎng)54%。其中重大決策事項(xiàng)49件，省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦法律顧問事項(xiàng)13件，一般性法律審核事項(xiàng)107件，合同審查事項(xiàng)8件，其它法律服務(wù)事項(xiàng)51件。如積極參與貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、煤礦企業(yè)兼并重組、國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作，為重大決策提供法律咨詢論證。對(duì)《中共貴州省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《省人民政府關(guān)于支持貴陽綜合保稅區(qū)建設(shè)加快發(fā)展的意見》、《中共貴州省委省人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見》等政策文件提出法律意見，對(duì)省政府與保利集團(tuán)公司、富士康科技集團(tuán)、奧凱航空等合作協(xié)議、合同出具法律建議，參與處理貴州飯店與香港漢山公司股權(quán)糾紛等。二是認(rèn)真完成省政府領(lǐng)導(dǎo)交我辦牽頭辦理的法律顧問事項(xiàng)。根據(jù)陳敏爾省長(zhǎng)、諶貽琴、蒙啟良、秦如培、陳鳴明副省長(zhǎng)批示，我辦牽頭，會(huì)同省高級(jí)法院、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省委政法委、省公安廳、省政府金融辦組成專題調(diào)研組，對(duì)擔(dān)保公司開展訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)開展專題調(diào)研，向省政府上報(bào)《關(guān)于擔(dān)保公司開展訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)的調(diào)研報(bào)告》，對(duì)積極穩(wěn)妥開展訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)提出意見建議。根據(jù)王江平副省長(zhǎng)要求，牽頭會(huì)同省安監(jiān)局、省國土資源廳、省能源局對(duì)事故煤礦關(guān)閉處置相關(guān)問題進(jìn)行研究，提出《關(guān)于事故煤礦關(guān)閉后處置意見研究情況的報(bào)告》，依法依規(guī)提出事故煤礦關(guān)閉處置法律意見。根據(jù)陳鳴明副省長(zhǎng)批示，對(duì)貴州大學(xué)花溪新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題依法提出法律意見，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為。三是積極推進(jìn)普遍建立法律顧問制度。組織對(duì)全省政府法律顧問工作進(jìn)行調(diào)研、督查，形成有關(guān)調(diào)研報(bào)告和《貴州省政府法律顧問工作情況的報(bào)告》。陳敏爾省長(zhǎng)先后兩次對(duì)政府法律顧問工作作出重要批示“普遍建立政府法律顧問制度是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。全省各級(jí)政府都要高度重視、全力落實(shí)，充分發(fā)揮政府法律顧問在政府決策中的重要作用”，要求“既注重總體上的法律顧問，又重視個(gè)案咨詢”。省委原副書記李軍、省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)諶貽琴、組織部長(zhǎng)孫永春、政法委書記秦如培以及副省長(zhǎng)陳鳴明、省人大常委會(huì)副主任龍超云、省政府秘書長(zhǎng)唐德智也先后作出批示。制發(fā)《省政府法制辦關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)陳敏爾省長(zhǎng)等省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)政府法律顧問工作重要批示的通知》，要求深刻領(lǐng)會(huì)陳敏爾省長(zhǎng)等省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，高度重視、全力落實(shí)政府法律顧問制度。目前，9個(gè)市州、貴安新區(qū)、88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))已普遍建立法律顧問室，41個(gè)省直部門設(shè)立法律顧問室，24個(gè)部門聘請(qǐng)律師參與政府法律顧問工作。國務(wù)院法制辦會(huì)同中央組織部、司法部在我省召開部分省、市“普遍建立法律顧問制度”座談會(huì)，我省應(yīng)邀在會(huì)上介紹相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度建設(shè)。制定《關(guān)于“完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度普遍建立法律顧問制度健全社會(huì)普法教育機(jī)制”工作方案》，牽頭會(huì)同省委組織部、宣傳部、司法廳、省委黨校下發(fā)《關(guān)于通過各級(jí)黨校(行政學(xué)院)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的通知》。牽頭起草《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)定》，經(jīng)省法治政府建設(shè)專題組審議后報(bào)送省政府，通過制度建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。五是完成協(xié)助籌建省公共資源交易中心等相關(guān)工作。對(duì)《貴州省公共資源交易中心交易管理暫行辦法》等4件制度規(guī)范提出修改建議。配合省政府辦公廳組成考察組到四川、江蘇兩省就辦事公開進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，向省政府提出考察調(diào)研報(bào)告。對(duì)《貴州省政府部門辦事公開辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開的指導(dǎo)意見》提出修改意見。

七、依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，積極化解矛盾爭(zhēng)議

積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，努力推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。一是依法受理、辦理行政復(fù)議案件。收到行政復(fù)議申請(qǐng)177件，經(jīng)審查依法立案受理78件，不符合受理?xiàng)l件依法不予受理49件，不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍轉(zhuǎn)送其他有權(quán)機(jī)關(guān)解決并書面告知申請(qǐng)人50件。依法辦理受理的案件，審結(jié)71件(9件為2013年留存)，其中決定維持原行政行為11件，撤銷5件，責(zé)令履行13件，確認(rèn)違法1件，終止10件，駁回行政復(fù)議申請(qǐng)31件，尚有15件案件在審理中(含2013年留存)。二是認(rèn)真落實(shí)趙克志書記對(duì)行政復(fù)議工作的重要批示精神，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。趙克志書記5月15日在我辦《2013年行政復(fù)議工作報(bào)告》上批示“很好!望認(rèn)真總結(jié)提升，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，積極化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！备鶕?jù)黨的十八屆三中全會(huì)“改革行政復(fù)議體制機(jī)制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椤焙褪∥粚梦宕稳珪?huì) “深化行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)，市縣兩級(jí)政府建立集中行政復(fù)議力量統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一作出決定的工作機(jī)制”和趙克志書記重要批示要求，組織起草全面推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革方案，待省政府研究決定后印發(fā)施行，擬在全省范圍內(nèi)改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議能力。三是加強(qiáng)全省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)做好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)階段性總結(jié)驗(yàn)收作出布置安排，完成階段性總結(jié)驗(yàn)收工作。轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院法制辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)行政復(fù)議法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告>的通知》，并提出具體貫徹意見。組織召開全省第七屆行政復(fù)議協(xié)作會(huì)，深入分析行政復(fù)議理論和實(shí)務(wù)的問題，促進(jìn)案件審理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流。參加國務(wù)院法制辦行政復(fù)議體制改革調(diào)研座談會(huì)和研究探索行政復(fù)議決定文書公開制度座談會(huì)，并提出相關(guān)意見和建議。四是根據(jù)省政府的委托做好行政應(yīng)訴案件的代理，全年辦理行政應(yīng)訴案件43件。根據(jù)省政府和國務(wù)院法制辦要求，認(rèn)真組織討論《行政訴訟法修訂案(草案)》，提出相關(guān)修改建議報(bào)國務(wù)院法制辦。認(rèn)真組織研究十二屆全國人大十一次會(huì)議修訂通過的《行政訴訟法》對(duì)行政機(jī)關(guān)新要求，擬定向省政府匯報(bào)意見建議。會(huì)同省高級(jí)法院印發(fā)《關(guān)于建立行政復(fù)議與行政審判工作聯(lián)系制度的意見》。積極推進(jìn)行政調(diào)解與司法調(diào)解的協(xié)調(diào)銜接，與省高院共同制定《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解(協(xié)調(diào))工作銜接配合的指導(dǎo)意見》。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》。五是依法做好國務(wù)院最終裁決案件的協(xié)調(diào)工作。全年共收到國務(wù)院受理的最終裁決案件5件，已按程序轉(zhuǎn)省政府辦公廳辦理，并同原具體行政行為承辦單位做好國務(wù)院法制辦來黔開展案件調(diào)查和聽證會(huì)的相關(guān)工作。對(duì)于國務(wù)院法制辦作出的涉及赫章縣用地一案的最終裁決和行政復(fù)議意見書，起草專題報(bào)告，并按省政府要求做好相關(guān)善后工作,規(guī)范行政復(fù)議意見書、建議書辦理程序。六是為做好《仲裁法》頒發(fā)20周年工作總結(jié)。按照國務(wù)院法制辦要求，認(rèn)真開展全省仲裁機(jī)構(gòu)受理案件統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送工作。印發(fā)《關(guān)于2014年度聯(lián)系仲裁工作的意見》，組織召開全省仲裁工作聯(lián)系會(huì)，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

八、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造過硬政府法制工作隊(duì)伍

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變和“四風(fēng)”突出問題整改。朱玉主任根據(jù)省委組織部安排，先后到銅仁市和遵義市，介紹我辦開展教育實(shí)踐活動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)。下發(fā)《省政府法制辦關(guān)于加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)的意見》、《省政府法制辦關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍管理若干問題的通知》，加強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。積極組織黨員干部觀看《息烽縣委常委班子專題民主生活會(huì)紀(jì)實(shí)》、《王懷忠的兩面人生》等教育、警示片，參觀貴州省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)展覽，組織干部職工參觀黎平會(huì)議會(huì)址，觀看文學(xué)話劇《文朝榮》匯報(bào)演出等。堅(jiān)持重大問題向省委、省政府請(qǐng)示匯報(bào)，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全年近20次對(duì)我辦開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、依法行政考核、政府法律顧問、行政復(fù)議等工作作出批示，充分肯定成績(jī)，提出工作要求。機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議我辦在55個(gè)政府部門中排列第三位。我辦黨組被省委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為全省黨建工作先進(jìn)黨組(黨委)。接受省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我辦開展“兩方案一計(jì)劃”整改措施落實(shí)情況抽查。10月15日，省委常委、組織部長(zhǎng)孫永春在《省政府法制辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做法和體會(huì)》上批示：“朱玉同志的這篇文章從一個(gè)側(cè)面反映了省直機(jī)關(guān)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)情況，也反映了一位黨組書記抓作風(fēng)、抓黨建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他們的整改措施也是到位的，開展活動(dòng)前后變化也是顯著的。望用好這一典型，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)參加第一批活動(dòng)單位持續(xù)抓好整改、抓好作風(fēng)建設(shè)。真正落實(shí)、鍥而不舍、馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，真正樹立宗旨意識(shí)，群眾觀點(diǎn)。 10月27日，《貴州日?qǐng)?bào)》頭版刊登了《真抓問題查找狠抓整改落實(shí)——省政府法制辦“兩手抓”抓出作風(fēng)建設(shè)出實(shí)效》的典型宣傳文章。二是認(rèn)真抓好目標(biāo)績(jī)效考評(píng)工作。根據(jù)省直目標(biāo)辦2014年績(jī)效管理的要求，編制《省政府法制辦2014年度職能績(jī)效目標(biāo)》，并按季度報(bào)送目標(biāo)績(jī)效任務(wù)完成情況。在機(jī)關(guān)開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)二級(jí)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)和機(jī)關(guān)“十項(xiàng)績(jī)效工作”評(píng)比活動(dòng)，組織評(píng)選、表彰先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)處室、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者。行政執(zhí)法監(jiān)督處黨支部被命名為省直機(jī)關(guān)“五好”基層黨組織。三是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持辦領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)一崗雙責(zé)，黨組書記帶頭上黨課。印發(fā)《省政府法制辦2014年黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》。每季度組織開展黨組中心組集中學(xué)習(xí)，有計(jì)劃邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者為全辦干部職工及部分省直部門法規(guī)處處長(zhǎng)開展講座活動(dòng)。辦機(jī)關(guān)黨委承擔(dān)《深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革問題研究》課題并獲2014年度全省黨建重點(diǎn)研究課題一等獎(jiǎng)。根據(jù)工作需要，組織6名同志交流輪崗，激發(fā)工作創(chuàng)新熱情。組織召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。印發(fā)《省政府法制辦2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨目標(biāo)績(jī)效管理會(huì)議，制定辦黨組成員、處長(zhǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。按照省委組織部要求，完成領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)清理報(bào)告工作。四是完成機(jī)關(guān)干部人事、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息宣傳等方面工作。配合省委組織部開展了1名巡視員、1名副巡視員和1名副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔工作。組織進(jìn)行1名副處長(zhǎng)和2名副調(diào)研員的選拔工作。通過基層遴選方式，新進(jìn)了5名工作人員，其中，1名博士、4名碩士。組織實(shí)施各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織全省政府法制系統(tǒng)45名業(yè)務(wù)骨干參加省公務(wù)員局千人赴港培訓(xùn)計(jì)劃，陸續(xù)選拔5名基層年輕干部上掛鍛煉。下派干部到紅花崗區(qū)掛職鍛煉，完成2014年同步小康駐村工作隊(duì)任務(wù)。完成機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真履行“貴州省政府法制信息網(wǎng)” 和“貴州政府法制”微博管理維護(hù)職責(zé)，及時(shí)網(wǎng)上公開機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和信息公開年度報(bào)告，編輯《政府法制工作》內(nèi)刊6期，編發(fā)《政府法制工作動(dòng)態(tài)》79期，上報(bào)國務(wù)院法制辦、省委信息綜合室、省政府辦公廳門戶網(wǎng)站信息1000余條。

2015年，我辦將緊緊圍繞省委、省政府中心工作，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》，深化改革，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，同心攻堅(jiān)，努力做好政府法制各項(xiàng)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，以之統(tǒng)領(lǐng)政府法制工作，作為首要政治任務(wù)和全年中心工作，按照省委《關(guān)于貫徹實(shí)施省委十一屆五次全會(huì)<意見>重要舉措分工方案》要求，履行好牽頭和責(zé)任單位職責(zé)，制定落實(shí)責(zé)任分解表，明確具體工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，確保各項(xiàng)牽頭任務(wù)和分工任務(wù)得到認(rèn)真落實(shí)。二是積極履行推進(jìn)依法行政組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作職責(zé)，推動(dòng)加快建設(shè)法治政府。按照建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制和加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府要求，及時(shí)向省政府提出加快法治政府建設(shè)的工作建議。加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作，研究制定2015年度依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)依法行政考核結(jié)果運(yùn)用。組織召開全省政府法制工作會(huì)議和法制辦主任、法規(guī)處長(zhǎng)會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署督促工作。三是堅(jiān)持科學(xué)立法，更好發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。按照2015年立法工作計(jì)劃,突出守住發(fā)展和生態(tài)底線要求，認(rèn)真做好地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案的組織起草和審核工作，加強(qiáng)政府立法的清理和修訂工作?？茖W(xué)編制2016年立法計(jì)劃，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，使立法更好發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量關(guān)鍵，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。四是嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，加強(qiáng)對(duì)違法規(guī)范性文件糾錯(cuò)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督實(shí)施。做好省政府、省政府辦公廳規(guī)范性文件的合法性審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，組織開展規(guī)范性文件報(bào)備情況監(jiān)督抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益，搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件的備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。五是推動(dòng)健全依法決策機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。認(rèn)真做好省政府法律顧問室工作，對(duì)重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等依法及時(shí)提出法律意見。積極推行普遍建立政府法律顧問制度,在全省推進(jìn)縣級(jí)以上政府、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市州、縣區(qū)政府部門延伸。組織召開全省政府法律顧問工作會(huì)議，開展政府法律顧問工作業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)。六是深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),配合省編委辦推進(jìn)綜合執(zhí)法。認(rèn)真履行省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，繼續(xù)組織清理和規(guī)范省直機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)和省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革成果落實(shí)情況的督促檢查。制定進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為具體規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和社會(huì)監(jiān)督制度。積極參與省行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作。七是依法辦理行政復(fù)議案件，深入推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。暢通行政復(fù)議渠道，積極依法受理行政復(fù)議案件。改革行政復(fù)議體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)行政復(fù)議受理、審理和結(jié)果“三公開”。組織召開全省行政復(fù)議工作協(xié)作會(huì)議。向省政府提出貫徹實(shí)施新修訂《行政訴訟法》工作建議，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。八是強(qiáng)化政府法制宣傳，為推進(jìn)依法行政創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)新聞媒體采訪、宣傳全省依法行政和政府法制工作進(jìn)展、成效、典型事例和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制信息采集、編輯、報(bào)送與應(yīng)用工作，努力擴(kuò)大政府法制工作社會(huì)影響。九是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作。按照全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)黨組黨建主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。繼續(xù)鞏固群眾路線教育實(shí)踐成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部理想信念教育和工作作風(fēng)整治，調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深入加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，筑牢反腐倡廉思想與制度防線。

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