社?；斯ぷ骺偨Y

近幾年，隨著人口老齡化高峰的到來，寧城縣離退休人員及遺屬已由原來的不足000人猛增到近5000人，已占參統(tǒng)人員總數(shù)的7.5%。針對這一新情況，我局在努力鞏固養(yǎng)老、工傷、生育保險實現(xiàn)全覆蓋成果的基礎上，及時調整工作思路，本著“誠摯關懷，熱情服務”的宗旨，積極與老干部局、老年體協(xié)、文體局天義鎮(zhèn)政府、民政局等單位密切合作，共同開辟離退休人員社會化管理和服務的新領域，努力健全以社會保險機構管理為主、社區(qū)管理為輔的養(yǎng)老保險社會化管理服務體制，基本解決了離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學”的問題，從而為建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系邁出了可喜的步伐。

一、解放思想，提高認識，更新觀念是做好社會化管理服務工作的前提

寧城縣的離退休人員較多，過去，由于責任不明確，保障體制不健全，制度不完善，離退休人員管理服務工作處于無序狀態(tài)，服務不到位。特別是產(chǎn)業(yè)結構調整以來，多年沉積的問題就突出地顯現(xiàn)出來，出現(xiàn)了“小企業(yè)管不了，大企業(yè)沒人管”的局面，許多離退休人員不能及時足額領到養(yǎng)老金，不僅影響了他們的基本生活，也直接影響了在職職工的工作情緒和社會的穩(wěn)定。針對這些情況，近年以來，我們在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎上，把工作重點及時轉移到社會化管理服務上來，進一步解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認識。一是認識到廣大離退休人員曾為社會主義事業(yè)的建設與發(fā)展做出了突出的貢獻，讓他們安度晚年，不僅關系到黨和政府對離退休人員政策的落實，也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，它不僅是個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。二是認識到做好離退休人員的社會化管理服務工作，是解除職工后顧之憂，保障離退休人員的基本生活，維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。三是認識到做好離退休人員社會化管理服務工作，是我們社會保險工作者義不容辭的責任?；谶@種認識，我們主動與縣老干部局、老年體協(xié)協(xié)調研究，經(jīng)請示縣政府，確定了離退休人員社會化管理服務工作的基本思路，即在管理形式上，以社會保險局直接管理為主，社區(qū)管理為輔;在組織方法上，實行專群結合，條塊結合，分級管理的辦法;在服務內容上，通過辦理各種社會保險業(yè)務手續(xù)，加強社會保險關系和政治組織生活管理，及時發(fā)放各種社會保險待遇，興建“活動中心”等公共福利設施，組織開展政治文化學習、文體娛樂活動和社會公益活動，提供全面優(yōu)質服務，豐富老年人的晚年生活，從而使全縣離退休人員管理服務工作逐步向實體化、規(guī)范化和社會化的方向邁進。

二、領導重視、齊抓共管是做好社會化管理服務工作的保證

實施離退休人員社會化管理服務工作是“十五”期間健全和完善社會保障體系的核心內容之一，這項工作涉及面廣，任務重。要把離退休人員的“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學、教、為”等服務工作真正落到實處，領導重視、齊抓共管是保證。寧城縣委、縣政府始終把離退休人員的管理服務工作當做一件大事來抓，建立了由主管縣長為組長，組織部、人事勞動和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局、老干部局、總工會、文體局、民政局及企業(yè)主管部門等單位領導參加的寧城縣離退休人員社會化管理服務工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在社會保險局，具體負責全縣離退休人員社會化管理服務工作的組織、協(xié)調和指導。領導小組經(jīng)常聽取社會化管理服務工作方面的匯報，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實情況，幫助解決社會化管理服務工作中的實際困難，部署新的工作任務?？h委把離退休人員的社會化管理服務工作納入了目標化管理，列入考核企業(yè)法人代表及其主管部門領導任期目標的一項重要內容，對不認真管理服務的單位不予評選先進，不予審批文明單位?？傊?，凡涉及落實離退休人員生活待遇等方面的問題，縣委、縣政府都非常重視，并責成有關部門及時提出具體處理意見。為加強對老年體育工作的領導，社會保險局主要領導擔任縣體協(xié)副主席。凡涉及社會保險工作的問題，縣委組織部、老干部局、文體局等單位都積極協(xié)調，密切配合，并給予大力的支持。自治區(qū)勞動和社會保障廳、社會保險局和赤峰市勞動和社會保障局、社會保險局對我縣的離退休人員社會化管理服務工作也給予了高度重視和大力支持，把我縣離退休人員社會化管理服務工作分別列入了自治區(qū)、赤峰市試點縣，對“寧城縣離退休人員活動中心”的建設給予了政策上的傾斜，并多次親臨現(xiàn)場檢查指導，為“寧城縣離退休人員活動中心”的順利建成提供了保證。自治區(qū)勞動和社會保障廳原廳長王維山同志在6月8日視察寧城縣社會保險工作時對寧城的社會化管理服務工作給予了“做的比說的好”的高度評價。

三、搞好硬件建設是做好社會化管理服務工作的基礎

離退休人員社

會化管理服務的最終目標是實現(xiàn)離退休人員逐步脫離企業(yè)事業(yè)單位，實現(xiàn)以社區(qū)為主要依托的社會化管理和服務，讓他們樂有場所，動有去處，從根本上減輕企業(yè)事業(yè)單位負擔。根據(jù)這一目標，我們提出了“抓住機遇求發(fā)展，籌措資金搞建設”的工作思路，根據(jù)原有活動場所較小的實際情況，制定了籌建“寧城縣離退休人員活動中心”的方案。在原有800平方米活動場所的基礎上，新建一處獨立、寬敞、高檔次的560多平方米的離退休人員活動中心。此項工作得到了縣委、縣政府以及自治區(qū)、赤峰市業(yè)務主管部門的高度重視和大力支持?？h委、縣政府積極協(xié)調，讓“中心”建設享受我縣舊城改造的優(yōu)惠政策，并多次親臨現(xiàn)場檢查指導。在該項工程建設過程中，我們抓好兩條線的工作，一是抓好本職業(yè)務工作，各項業(yè)務工作緊張地進行;二是多方籌措資金，精打細算，節(jié)約開支，使“中心”建設得以順利進行。9月日，該“中心”已經(jīng)正式揭牌啟用。該“中心”內設健身活動大廳、球類活動大廳、娛樂活動大廳、文化活動大廳、退休黨支部黨員活動室、老年學校、舞廳、門球嘗離退休人員檔案室等，可同時供600人娛樂、健身、學習，是集娛樂、健身、學習為一體的離退休職工之家。

四、及時足額發(fā)放離退休養(yǎng)老金是做好社會化管理服務工作的關鍵

為了保證離退休人員的基本生活，維護社會穩(wěn)定，我們嚴格按照中央“兩個確?！钡闹甘揪?，及時足額把離退休養(yǎng)老金發(fā)放到離退休人員手中，并不斷擴大離退休養(yǎng)老金社會化發(fā)放范圍，目前已全部實行了社會化發(fā)放。自年以來，由于中小企業(yè)改制的進一步深化，許多企業(yè)被兼并、轉制、拍賣或破產(chǎn)，一些離退休人員已經(jīng)沒有了依托單位。為了保證企業(yè)改革工作的順利進行，使這些離退休人員的生活得到保障，我們提出了“企業(yè)改革到哪里，社會保險就跟蹤服務到哪里”的口號，對一些特別困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)采取了“特事特辦”的措施，優(yōu)先將這部分離退休人員納入社會化發(fā)放范圍。首先做好離退休養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎工作，建立和完善養(yǎng)老金數(shù)據(jù)庫，提高統(tǒng)計信息的及時性和準確性;其次制定目標，落實責任，完善計算機管理個人帳戶。一方面，充分利用離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心的有利條件，由我局直接發(fā)放，我們建立了養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作制度和操作程序，印制了《離退休養(yǎng)老金領取證》，離退休人員憑證按規(guī)定時段領取，保證了養(yǎng)老金社會化發(fā)放安全、準確、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同時在發(fā)放大廳設置了茶座，配備了簽字筆和不同度數(shù)的花鏡，為離退休人員提供了方便。另一方面，針對許多離退休人員居住地較遠，直接到離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心領取養(yǎng)老金很方便這一實際問題，我們積極和金融、郵政部門協(xié)調，委托銀行和郵局代為發(fā)放。本著“就近、安全、方便、快捷”的原則，按居住地劃分區(qū)域，在離退休人員居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所和郵政支局設立了9個養(yǎng)老金代發(fā)點，并全部懸掛了“寧城縣社會保險局離退休養(yǎng)老金代發(fā)處”的牌子。其中，郵政局代發(fā)點6個，發(fā)放597人，中行代發(fā)點6個，發(fā)放5人，工行代發(fā)點6個，發(fā)放767人，農行代發(fā)點個，發(fā)放97人，社會保險局發(fā)放中心直接發(fā)放658人。每個離退休人員一個存折，他們可以隨時憑折存兌，為廣大離退休人員提供了方便。對7名孤寡病殘等領取養(yǎng)老金不便的離退休人員及遺屬，局領導和環(huán)節(jié)負責人分別把責任落實到人頭，按月及時把.萬元養(yǎng)老金及生活費送到他們炕頭、床前。每逢重大節(jié)日，我們都將兩個月的離退休養(yǎng)老金提前合并發(fā)放。自我縣開展社會保險工作以來，始終全額發(fā)放離退休養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金.億元，保障了離退休人員的基本生活，對社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

五、完善體制、組織活動是做好離退休人員社會化管理服務工作的有效途徑

寧城縣6名離退休人員分布在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須采取分級管理與社區(qū)管理相結合的辦法，依靠全社會的力量，建設多渠道、多層次的服務體系，才能做好離退休人員社會化管理服務工作。

第一、在政治上關心離退休人員，完善自我管理、自我教育、自我服務的體制。多年來，我們始終堅持全心全意為離退休人員服務的宗旨，不但在生活上關心他們，而且在政治上、組織上關心他們。8月份，縣委批準成立寧城縣社會保險系統(tǒng)黨委，黨委本著“規(guī)范屬地、就地就近、便于管理、逐步納入”的原則，在摸清底數(shù)的前提下，將88名黨員劃分為個黨支部，建立了黨校和黨員活動室，健全了組織機構，完善了黨委項制度和黨支部7項制度，購置了圖書，訂購了黨報黨刊，供離退休黨員職工們閱覽。黨委還認真進行黨建規(guī)劃，及時組織各支部有計劃、有組織、有目的的進行黨日活動，真正使離退休職工黨員的組織生活達到了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。在具體活動中，我們力求活動的有效性、趣味性多樣化。如：組織學習“三個代表”重要思想及黨的十七大精神，觀看黨的十七大及“兩會”召開實況，參觀我縣“五大亮點工程”和青少年法制教育基地，聽取戴成鈞先進事跡報告會和縣委、縣政府組織的形勢報告會、座談會，進行社會主義思想教育。同時，積極開展了“送溫暖、獻愛心、辦實事、增感情”活動，實行了三個到位，即：一是國家為離退休人員提高待遇時，調標工作及時到位;二是企業(yè)改革時，社會保險積極配合，跟蹤服務到位;三是為離退休人員發(fā)放待遇、組織活動，實行一條龍服務到位。

第二、建立健全管理服務體系，逐步完善以縣城為中心，輻射社區(qū)的管理服務網(wǎng)絡。我縣四龍煤礦是一個老企業(yè)，有離退休人員500多人。為了便于對他們的管理和服務，我們采取就近就地管理服務的辦法，協(xié)助四龍煤礦改建了離退休人員活動室，得到了離退休人員和廣大礦工們的好評。在離退休人員居住較為集中的鐵西街道建立了離退休人員管理服務站，主要組織工作由街道居委會負責。同時，他們還成立了秧歌隊，社會保險局為他們購置了服裝，每逢重大節(jié)日或社會保險局有重要活動，他們都積極主動走上街頭，扭起秧歌。我們還與電信局合作，在鐵東郵電住宅小區(qū)設立了600多平方米的離退休人員活動室，解決了附近離退休人員的活動場所，得到了社會的普遍贊揚。同時，積極探索把部分職能逐步交給街道、社區(qū)管理的新途徑、新方法，在全縣范圍內逐步建立起全方位、多層次的獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會化管理服務體系。

第三、積極組織離退休人員開展各種文體活動，豐富他們的晚年生活。多年來，我們堅持離退休人員自我管理、互助服務的原則，先后舉辦了0多次大型的戶內外文體競賽活動和郊游活動，共接待離退休人員6萬多人次。我縣的離退休人員社會化管理服務工作在被自治區(qū)人民政府評為“先進集體”。我們服務的宗旨是：對離退休人員有愛心，接待有耐心，辦事要熱心，解決問題要細心，工作要有責任心。為了方便離退休人員的娛樂活動，我們想離退休人員之所想，急離退休人員之所急，備離退休人員之所需，將參加活動的離退休人員的居住地址、電話號碼、患病史等一些基本情況建立起數(shù)據(jù)庫，以便在活動時一旦出現(xiàn)意外情況時及時通知其家屬;考慮到離退休人員年老多病這一實際問題，為防止突發(fā)病癥，對管理人員進行了簡易技能培訓，準備了急救藥品和簡易器械;準備了各種雨具。經(jīng)常組織他們開展一些有益身心健康的文體活動。年成立了“銀球俱樂部”，并已舉辦四次“社會保險杯”乒乓球賽;年成立了“夕陽紅文藝隊”，在重大節(jié)日多次進行以“社會保險好”為主題的演唱會。年在50年國慶期間，我們投資近萬元，與老年體協(xié)共同組織了500多人的大型秧歌隊，幾年來多次與老年體協(xié)共同舉辦了門球、乒乓球、臺球、撲克、象棋、太極拳、健身操等比賽活動。實踐證明，這些活動既豐富了離退休人員的文化生活，又宣傳了社會保險事業(yè)。

回顧多年來的離退休人員社會化管理服務工作，我們取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗，但社會化管理服務是一項全新的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)，今后還要認真總結，大膽探索，繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院關于社會保險工作的總體要求，動員全社會的力量，努力闖出一條適合我縣實際的離退休人員社會化管理服務工作的新路子。

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我們始終堅持以及時發(fā)放為中心，以征繳擴面為重點，以基礎管理為主線，以隊伍建設為保證的指導思想，全體社保職工充分發(fā)揚銳意進取克難攻艱的開拓精神，通過全局上下共同努力，較好地完成了上級下達的各項任務目標。

一各項目標任務完成情況。

養(yǎng)老保險擴面人數(shù)完成人，占年任務人的%；養(yǎng)老保險參保人數(shù)完成人，占年任務人的%。

養(yǎng)老保險費征繳完成萬元，占年任務萬元的%。其中,清理企業(yè)欠費萬元，占年任務萬元的%。

我市應納入社會化管理的離退休人員人，實際納入人，實現(xiàn)社會化管理率%，社區(qū)管理率%。

今年前個月應發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金萬元，實際發(fā)放萬元。確保發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到%。

二主要工作情況和做法。

（一）企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固。

嚴格落實兩個“確?！币?，積極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作。我市目前共有企業(yè)離退休職工名，--月份應發(fā)放養(yǎng)老金萬元,實際發(fā)放萬元。由于我們建立了嚴格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責任機制，從而保證了發(fā)放工作做到了無少發(fā)一人，無錯發(fā)一人，實現(xiàn)了按時足額發(fā)放率達到%和社會化發(fā)放率達到%的目標要求，從而有力地保障了離退休人員的基本生活。同時，積極做好異地退休人員養(yǎng)老金代發(fā)工作，共為名外地轉入人員發(fā)放養(yǎng)老金.萬元，并全部實行社會化發(fā)放，無出現(xiàn)拖欠和不準時現(xiàn)象。

嚴格把好退休審批關，減少基金流失。一是把好資格認定關。我們在與人事勞動部門建立聯(lián)合審批機制把好正常退休關口的基礎上，今年以來，針對申請?zhí)胤N工退休的人員逐漸增多的情況，加大了對申請?zhí)胤N工退休人員的資格認定工作力度。今年月份，我們組織專門人員直接深入到各廠礦企業(yè)，按照人員崗位資料三對照的要求，對申報特種工退休的人員逐一進行核實和認定，并把認定結果在各單位張榜公示，有效利用內部監(jiān)督與群眾監(jiān)督的合力，把一些鉆空子的人堵到了退休的大門以外，通過認定，共取消了名不符合條件的人員的退休資格。通過嚴格控制退休審批，遏制了退休人員增長過快的勢頭。二是把好待遇核定關。準確核定待遇，確保公平無誤，是樹立社會保險工作良好信譽和形象的保證。為了確保這項工作不出任何差錯，我們在征集綜合退管等科室之間建立了相互監(jiān)督制約措施，從繳費情況帳戶記錄情況到待遇核定等環(huán)節(jié)做到人人簽字層層把關，共同負責，并充分利用電算化手段，從而保證了沒有發(fā)生一起錯核錯發(fā)事件。

強化兩項結合，杜絕虛報冒領現(xiàn)象。為了堵住虛報冒領養(yǎng)老金這個口子，我們采取離退休證年審和平時加強對離退休人員信息的掌握兩者相結合的方法，以杜絕虛報冒領現(xiàn)象的發(fā)生。今年月--月，我們組織全市離退休人員到各自所轄退管所進行了年度面審，由于事先宣傳到位，組織措施嚴謹，全市離退休職工全部參加了年審，參審率達到%；月--月按鄭州市要求,又對所有離退休職工進行了指紋采集,為以后養(yǎng)老待遇領取資格實行指紋認定做好了準備。另外，我們還充分發(fā)揮各村退管站在信息掌握方面快速準確的優(yōu)勢，建立了離退休人員死亡信息快速反饋機制。利用每月的一次例會簽到制度和退管站長平時走訪所了解到的情況，及時掌握離退休人員生存情況并及時向社保局上報。通過采取兩項措施相結合的辦法，有效杜絕了死亡冒領現(xiàn)象的發(fā)生。今年以來，我市沒有發(fā)生過一起虛報冒領事件。

（二）養(yǎng)老保險基金支撐能力得到進一步增強。

基金支撐能力是社會保險的生命線。要增強社?；鸬闹文芰?，征繳是前提和保證。為此，我們通過采取“三抓三增”，使社會保險費征繳工作取得了重大突破，前個月養(yǎng)老保險費征繳清欠完成萬元，比去年同期相比增長%，不但提前而且超額完成了全年目標任務。同時，養(yǎng)老保險基金滾存結余近億元，即使分文不收，也能發(fā)兩年多時間，從而使我市的社會保險基金支撐能力得到了進一步的增強。

抓擴面和續(xù)保，增加繳費人數(shù)。要增加社會保險費征收額，必須擴大繳費來源。為此，我們全力實施了“拓源堵漏”工程。即一手抓擴面一手抓續(xù)保。在擴面方面，我們通過采取外壓內促手段來強化擴面工作的拓展。一是積極協(xié)調市委市政府加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的責任目標考核力度，增加擴面工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處整體工作考核中所占的比重，以引起他們對擴面工作的重視和支持；二是建立內部考核機制，實行科室包鄉(xiāng)，并月月公布進度。由于我們加大了擴面工作的考核分值（占總考核分值的%），把擴面工作做為影響個人全年工作總成績的重要因素，大大激發(fā)了大家的工作熱情，形成了你追我趕的競爭激勵氛圍。各科室充分利用周三專門下鄉(xiāng)時間，與勞保所的同志一起深入各企業(yè)進行宣傳和動員。由于工作熱情高漲，有一半的科室在上半年就完成了全年的擴面任務。通過采取外壓內促的剛性措施，我市的擴面工作止十一月份就已完成人，占任務的%，提前超額完成了全年任務。在續(xù)保方面。針對我市企業(yè)下崗失業(yè)職工不斷增多的不利情況，我們采取發(fā)放宣傳信搞動員組織下崗失業(yè)人員講政策等方法,曉之以情，動之以理進行勸導和鼓勵。由于堅持不懈的長期宣傳，廣大下崗失業(yè)人員的社會保險意識明顯增強，形成了新增下崗人員不斷保，原有停保人員又續(xù)保的良好局面，從而有效地遏制了停保人員不斷增長的趨勢。止目前，因下崗失業(yè)原因而個人進行繳費的人員已達到近人，并仍呈不斷增長趨勢。

抓申報和稽核，增加繳費基數(shù)。一些用人單位為了少繳保險金，千方百計少報瞞報繳費工資，這不僅損害了職工的利益，同時給基金征繳也帶來嚴重的影響。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們在用人單位申報繳費工資時，堅持“四不接受”原則。即：資料不齊全者不接受；二是沒有在本企業(yè)經(jīng)過公示的不接收；三是沒有職工簽字的不接受；四是單位不作出承諾的不接受，從而在制度和程序上對用人單位進行了嚴格的約束和規(guī)范。在此基礎上，我們不斷加大社會保險稽核力度，深入用人單位對申報工資不實使用臨時工不繳費和無故欠費等問題進行嚴查細核，督促用人單位如實申報如數(shù)補繳及時參保按時清欠，確保應收盡收，應保盡保。今我們共稽核用人單位家，占企業(yè)總數(shù)的%；其中書面稽核家，實地稽核家；督促辦理新參報人；查處少報基數(shù)萬元，督促企業(yè)重新申報增加繳費工資基數(shù)萬元；補繳基金.萬元；結案率達到%。通過規(guī)范申報和加大稽核力度，把少報瞞報漏報現(xiàn)象減少到了最低限度，全市繳費工資總額增加了萬元，增加基金征收萬元。

抓宣傳和輿論，增強繳費積極性。為了加強政策宣傳，提高用人單位和廣大職工參保繳費意識，我們對宣傳形式進行了精心設計，并取得到了實實在在的宣傳效果。一是充分發(fā)揮“社保天地”電視欄目強有力的社會宣傳效應，營造濃厚的社會保險政策氛圍。為了把“社保天地”欄目真正辦成貼近民生群眾歡迎社會關注的精品欄目，今我們加大了“社保天地”電視欄目在人員資金內容上的安排和投入力度，先后成功制作和播出了期節(jié)目，深受社會各界關注和喜愛。二是，利用發(fā)放個人帳戶機會面對面進行宣傳。今年月份，社保局全體工作人員深入全市所有參保單位直接向職工發(fā)放個人帳戶，并一起發(fā)放了致向個人帳戶足額記滿的職工和個人帳戶未能足額記滿的職工的一封信，通過個人帳戶記載的強烈反差和對比向他們宣傳繳與不繳繳多繳少繳早繳晚“三個不一樣”等職工關心的熱點問題，教育和引導職工對單位繳費引起關注。同時，由領導帶隊深入到十幾家重點單位，組織職工召開個人帳戶發(fā)放大會，向職工通報本單位的繳費情況和個人帳戶記載情況，并與其它單位進行對比。會上，還對各單位個人帳戶儲存額位居前三名的職工披紅戴花進行了表彰。通過個人帳戶發(fā)放，在職工群眾中引起強烈震動。他們紛紛通過各種方式查詢個人帳戶記載情況，關注單位繳費，關心個人帳戶的熱情空前高漲。通過采取方式得當內容新穎覆蓋廣泛的宣傳手段，廣大用人單位及職工的參保繳費積極性不斷增強，止今年月份，各項社會保險費比去年同期增收萬元。

（三）社會化管理服務工作邁入規(guī)范化科學化管理軌道。

我市的離退休職工社會化管理工作經(jīng)過探索起步積極推進和規(guī)范管理等三個階段的發(fā)展，止今我市企事業(yè)單位離退休人員社會化管理體系和管理網(wǎng)絡已基本建立，管理和服務水平日漸提高，積累了豐富的工作經(jīng)驗，取得了令人矚目的成績。目前，我市納入社會化管理的企事業(yè)單位離退休人員人，社會化管理率達%，社區(qū)管理率%。

加大硬件投入，完善村室建設。為了搞好退管站建設，方便管理和服務，為離退休職工創(chuàng)造一個良好的活動環(huán)境，我們把加大硬件建設做為首要任務。積極協(xié)調當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委，爭取他們的支持和幫助，落實用房和設施，通過大量艱苦的說服工作，目前，全市的退管站的用房和活動器材等硬件設施已全部到位。全市共建成個退管站，并且全部擁有專用的活動場所，根據(jù)村站建設的標準，達標率已達%，而且真正做到了場地制度設施人員活動“五到位”。

健全管理制度，發(fā)揮網(wǎng)絡作用優(yōu)勢。我們一是建立健全了檔案管理制度和檔案借閱制度。離退休人事檔案實行統(tǒng)一集中管理，并對全市高齡特困孤寡工傷勞模重病軍轉干部等七種特殊人員已分別建立了信息臺帳；二是建立了工作例會制度。各個退管站每月要組織所管轄的離退休人員召開一次例會，社保局每月組織各退管站所召開一次例會通報情況；三是建立了信息反饋制度及*接待制度。在去年大排查的基礎上，各站所按月將離退休人員的動態(tài)變化情況上報，以及時掌握人員情況變化，實行準確的動態(tài)管理。四是建立了工作報表制度。各站所每月要將整體工作情況以報表的形式每月上報，以全面掌握工作情況；五是建立了百分考核制度。將各項工作進行量化計分，年終組織各站所負責人進行互查和評比。

抓住四個重點，提供優(yōu)質服務。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）退管組織為依托，緊緊圍繞“為離退休人員老有所依提供服務”“為離退休人員老有所養(yǎng)出謀劃策”“為離退休人員發(fā)揮余熱開辟途徑”“為離退休人員老有所樂搭建舞臺”等四項重點，引導他們互幫互助，發(fā)揮余熱，在他們當中涌現(xiàn)出了許多好人好事。同時，為豐富離退休人員文化生活，在我局的參與組織和協(xié)調下，先后建立離退休人員老年門球隊個，健身體操隊個文藝演唱隊個，娛樂活動室個。今年月份，經(jīng)我局和老干部局的運作，我市又成立了老年人藝術團，為離退休人員的老有所樂提供了更為廣闊的舞臺，也使我市的老年人藝術活動邁入了更高層次。

（四）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險鄭州市級統(tǒng)籌實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

按照實行市級統(tǒng)籌的有關規(guī)定，為了確保與市級養(yǎng)老保險實現(xiàn)平穩(wěn)接軌，我們一是積極做好養(yǎng)老保險費的上劃工作，從月份起對征收的養(yǎng)老保險基金全部按時予以上劃；二是順利實現(xiàn)養(yǎng)老保險費征繳比例的調整。從月份起,對我市參保企業(yè)全部按照鄭州市統(tǒng)一調整后的比例進行征繳,由于宣傳工作細致到位,各參保單位給予了積極配合,確保了比例調整后的征繳工作沒有受到影響；三是積極做好市級統(tǒng)籌后有關業(yè)務的處理和規(guī)范。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開會議，就鄭州市《關于實行市級籌統(tǒng)后有關養(yǎng)老保險業(yè)務處理問題的意見》的文件精神進行了傳達和落實。會上，針對養(yǎng)老保險業(yè)務辦理上的變化對參保單位提出了明確要求，并進行了具體的安排布暑。其次，組織業(yè)務辦理人員進行了專業(yè)培訓，熟悉業(yè)務辦理程序及相關事項和要求，保證了在按新規(guī)定辦理業(yè)務過程中不出現(xiàn)任何差錯和失誤。由于我們不折不扣地嚴格執(zhí)行了鄭州市級統(tǒng)籌的政策精神，落實和完善了實行市級統(tǒng)籌的各種要求，做好了各項準備工作，從而確保了市級統(tǒng)籌的平穩(wěn)銜接。

三存在的主要問題。

（一）繳費職工人數(shù)萎縮。繳費人數(shù)減少主要是受企業(yè)改制的影響。我市部分改制企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，不僅積極實施減員政策，大量精減老職工，而且對招錄的新工人也不辦用工手續(xù)，不繳納社會保險費,造成參保職工人數(shù)萎縮。與年我市企業(yè)全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業(yè)發(fā)展情況看，參保單位和參保人數(shù)減少的趨勢正在加劇。

（二）非公有制企業(yè)參保難。由于各方面的原因，擴面工作難以取得突破性進展，大部分私營個體企業(yè)沒有納入社會保險范圍。截止目前，全市非公有制企業(yè)參保的僅多家，參保人數(shù)多人。僅占全市應參保人員的%左右。擴面是我市社會保險擺脫困境的唯一途徑，此項工作如果不能迅速打開局面，今后我市社會保障工作必將缺乏潛力和后勁，同時也必將嚴重影響全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（三）拖欠企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難。今除小汽車修理廠抵押的土地拍賣后償還欠費以外，原化肥工業(yè)公司和軸承廠抵押的土地和廠房因有關職能部門和企業(yè)在配合上出現(xiàn)問題，導致所抵押的資產(chǎn)長期擱置，無法變現(xiàn)，難以及時收回欠費，使社保部門背上了沉重的負擔。

四幾點建議。

（一）要盡快理順機構，以實現(xiàn)真正意義上的市級統(tǒng)籌。自今年月日養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌以來，在鄭州市統(tǒng)籌辦的正確領導下，各方面的工作都有了新的起色。但由于業(yè)務統(tǒng)管后，人員未能及時統(tǒng)管，機構名稱也未能及時確定，給工作的順利開展帶來許多不便。因此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦加大協(xié)調力度，盡快理順機構，以促使工作的整體推進。

（二）要落實政府責任，實施人大監(jiān)督，確保非公有制企業(yè)參保工作的順利進行。近幾年養(yǎng)老保險擴面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級政府領導，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的領導沒有從根本上引起重視。雖然在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立了勞動保障事務所，卻沒有真正發(fā)揮應有的作用。為此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦爭取在鄭州市政府對各縣（市）區(qū)政府的年度目標考核中增加非公有制企業(yè)參保這一重要指標，尤其要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府的責任目標，使其把此項工作當作是本級政府的一項重要工作，而不是當作為社保部門所盡的義務。同時，對其指標完成情況要通過各級人大視察人大調研等形式，實施人大監(jiān)督，以確保養(yǎng)老保險的生命線---非公有制企業(yè)參保工作的順利實施。

（三）要完善稽核聯(lián)動機制，使稽核工作充分發(fā)揮應有的作用。近年來的稽核工作實踐證明，僅靠縣級社保部門稽核中隊的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業(yè)單位或思想認識不到位的單位領導，縣級社保部門的稽核工作常常顯得蒼白無力。但采取了上下聯(lián)動的稽核措施后，一些問題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會保險稽核大隊從稽核范圍稽核重點稽核措施等方面入手，制定相關制度，建立聯(lián)動機制，使稽核工作在繳費工資申報參保繳費等各個方面發(fā)揮執(zhí)法作用，為社保工作的健康發(fā)展保駕護航。

社保稽核工作總結

上半年，x局在市局和有關部門重視和支持下，不斷加強自身建設，完善社保系統(tǒng)。現(xiàn)將x局xxxx年上半年工作總結和下半年工作安排簡要匯報

上半年工作總結

一、1－6月份目標任務完成情況

截止5月底，x區(qū)行政機關、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保共計xxxx人，其中繳費職工xxxx人，包括企事業(yè)單位xxxx人、續(xù)保xxxx人、個體工商戶xxxx人?？刂浦袛嗬U費率xx%，完成全年任務的xxx%；基本養(yǎng)老保險擴面新增xxx人，完成全年任務的xx%；基本養(yǎng)老保險核定費源xxx萬元，完成全年任務的xx%；稽核工作事前稽核率xxx%，稽核繳費工資占社平工資的xx%。我區(qū)共有xx個社區(qū)平臺，有專兼職工作人員xx人，企業(yè)退休人員xxxx人（其中包括遺屬xx人）全部實行社會化管理，退休人員待遇檢查率xxx%，社會化管理服務xxx%。截止x月底計劃應發(fā)放養(yǎng)老金xxx萬元，實際發(fā)放xxx萬元，按時足額發(fā)放率xxx%，社會發(fā)放率xxx%?；A數(shù)據(jù)完整率xxx%，基礎數(shù)據(jù)準確率xxx%。

我區(qū)農墾企業(yè)職工xxx人，在職職工xxx人，實際參保xxx人。目前已退休職工xxx人，全部拿到了工資存折，截止x月底發(fā)放費用xxx萬元。

我區(qū)醫(yī)療保險繳費核定行政事業(yè)單位xx戶、企業(yè)xx戶。在xxxx年調整養(yǎng)老金后，xx戶破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險劃分個人帳戶基數(shù)都已調整，并在按月劃分個人帳戶。醫(yī)療保險擴面新增xxx人，完成全年任務的xx%；工傷保險擴面新增xxx人，完成全年任務的xx%；生育保險擴面新增xxx人，完成全年任務的xxx%。基本醫(yī)療保險費用報銷xx人次xx萬元，大額醫(yī)療保險費用報銷xx人次xx萬元，生育保險費用報銷xx人次x萬元。工傷保險發(fā)生工傷事故xx起，已認定xx起，其中工亡x起，已賠付x萬余元，供養(yǎng)遺屬x名，其余正在調查中。

二、重點工作完成情況

一抓好養(yǎng)老保險擴面征繳工作

年初以來，局領導班子始終把養(yǎng)老保險擴面征繳作為工作的重點，同時按照年初確定的任務目標，積極協(xié)調地稅、財政等部門聯(lián)合互動，形成合力，促進了擴面征繳工作的有效運轉。在此基礎上，局領導狠抓社保服務質量，最大限度地爭取企業(yè)的理解與支持，并通過配合開展勞動監(jiān)察工作，檢查監(jiān)督應參保對象參加社會保險等方法克服了部分私營企業(yè)一些不正當投機行為，動員大量中斷繳費職工參加了社會保險，有效地擴大了養(yǎng)老保險覆蓋面，養(yǎng)老保險覆蓋率xx%，收到了很好的社會效果。

二積極推進退休人員社會化管理服務工作

為做好企業(yè)退休人員檔案交接工作，局領導從基礎工作著手，并采取了相應的措施和方法，幫助各街道社區(qū)建立完善企業(yè)退休人員社保平臺，切實減輕了企業(yè)社會事務負擔，進一步推進了企業(yè)退休人員社會化管理服務工作進程。

三有效地開展社會保險稽核工作

今年我們進一步規(guī)范參保單位的參保登記內容、程序，落實年檢制度，對未參保的單位，實行強制登記。積極配合地稅部門，及時準確出具社保繳費核定單，為地稅部門征繳工作提供有效依據(jù)。通過定期召開聯(lián)席會議，落實通報制度、配合勞動監(jiān)察大隊開展勞動執(zhí)法檢查等方式，對有能力繳而不繳的“釘子戶”和欠費大戶加大征繳清欠力度，以此來推動基金征繳和清欠工作。

四嚴格把關，確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老金

為了規(guī)范參保人員退休申報、審批工作，提高工作效率，公布辦事程序，明確受理責任，推行政務公開，自覺接受社會監(jiān)督。以每月1－19日為退休申報時間，每月20－22日由x區(qū)人勞局和社保局聯(lián)合辦公統(tǒng)一審批，每月23－29日為公示時間，公示結束后，對應當履行報備發(fā)放手續(xù)的，由區(qū)社保局負責向市社保局申請辦理。截止目前已辦理退休163人。

五解決問題，真正保障職工權益

xxxx年，局領導班子在做好醫(yī)保工作的前提下，盡最大努力為參保單位提供必要可靠的服務，解決實際困難。工作中，不論是繳費核定還是藥費報銷業(yè)務，x局都能夠及時準確地完成。x局本著為人民服務的原則，逐步解決企業(yè)在職職工的醫(yī)保問題，要徹底減輕企業(yè)負擔，真正保障職工權益。 ㈥工傷保險

在工傷保險工作中，x局嚴格執(zhí)行政策，把好工傷認定關，強化與定點醫(yī)院的協(xié)作，提高服務質量和水平，減少費用支出。進一步明確與定點醫(yī)院的權利和義務，充分發(fā)揮工傷保險的作用，共同負責工傷職工的康復治療管理工作，并通過經(jīng)常性地走訪醫(yī)院和職工，加強協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查。通過進一步加強工傷保險管理，加大依法行政力度，狠抓了工傷認定、醫(yī)療協(xié)議執(zhí)行、工傷醫(yī)療費管理等工作，使我市的工傷保險工作邁上了一個新的臺階。

㈦“兩定”管理

針對藥店、診所存在的問題，我局制定了對“兩定”醫(yī)療機構的考核評比辦法，規(guī)范了對“兩定”機構的管理。并且利用“雙休日”和下班后對藥店和診所進行了多次突擊檢查，經(jīng)過檢查和整改。

㈧“四險合一”一站式服務

從xxxx年xx日開始，我區(qū)“四險合一”正式啟動以來，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險四項社會保險由區(qū)社保局集中核定，在我局業(yè)務服務大廳進行“一站式服務”，有效地解決企業(yè)在辦理退休過程中時間跨度大，多次重復跑腿的問題。通過這項服務，大大縮短了企業(yè)辦理退休手續(xù)的時間，提高了工作效率，極大地方便了企業(yè)勞資人員，自實施以來，受到廣大企業(yè)勞資人員的好評。

三、行風建設

近年來，我局圍繞塑造社保局良好形象，加強環(huán)境基礎建設，優(yōu)化環(huán)境，從而推動社保工作上檔次、上水平。

㈠實行政務公開，文明服務

職工全部實行掛牌上崗，實行文明用語，將各科室的業(yè)務職能、服務程序、服務標準公開上墻，設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

以誠信為突破口結合群眾關心的熱點問題，各科室把服務的具體事項、服務時限、服務標準在辦公室醒目的位置公示辦事指南。對參加社會保險的單位或個人從申請登記到履行各種手續(xù)實行“一站式”服務，并做到“四險合一”。年初對各參保單位進行核定，把參保單位信息輸入電腦實行微機化管理，及時對各參保單位失業(yè)人員變化情況進行核準、登記、造冊，準確掌握各參保單位社會保險金的繳納情況，更好地完善社會保險臺賬。

㈡優(yōu)化環(huán)境，政策引導參保

幾年來，我們始終堅持把貫徹落實社會保險政策做為促進征繳的主要環(huán)節(jié)狠抓落實。確保面對面、心貼心、實打實地服務于廣大參保者和單位，我們多次深入廠礦、企業(yè)、街道和社區(qū)進行宣傳，發(fā)放了養(yǎng)老與醫(yī)療宣傳手冊萬余冊到企業(yè)職工和老百姓手中，使參保人員“一冊在手、政策皆通”

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