篇一:檢察院的財務(wù)工作總結(jié)
一、重視內(nèi)部管理,做好機(jī)關(guān)后勤保障工作。
多年來,受地方財力制約,州財政對我院的經(jīng)費預(yù)算嚴(yán)重不足,難以保障我院各項工作的正常運轉(zhuǎn),2009年我院搬遷工程進(jìn)入實施階段,基建投入很大,大宗裝備建設(shè)任務(wù)繁重,加上維持正常運轉(zhuǎn)需要,使得我院長期存在的收支不平衡的矛盾更加突出,為此,我院本著“以收定支,量入為出,保證重點,兼顧一般”的原則制定了經(jīng)費管理實施細(xì)則。實行領(lǐng)導(dǎo)及科室經(jīng)費包干的辦法,在對過去幾年經(jīng)費使用情況進(jìn)行統(tǒng)計分析后,給領(lǐng)導(dǎo)及各科室分配一定數(shù)額的經(jīng)費指標(biāo),實行限額包干、超支自負(fù)的方法,突出了重點工作和重點開支項目,合理安排經(jīng)費支出,提高了資金使用效益,克服了大手大腳和鋪張浪費的做法,對經(jīng)費使用從嚴(yán)控制,從而使得有限的資金用在刀刃上,保證了我院各項工作的順利進(jìn)行和檢察事業(yè)的發(fā)展。
此外,我院還加強(qiáng)了對財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制,院財務(wù)定期通報全院各類經(jīng)費的開支情況,并自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門的監(jiān)督。通過我們的不斷努力,我院的財務(wù)工作未出現(xiàn)任何差錯及違規(guī)事故,并得到州財政及州會計核算中心的一致好評。
二、加強(qiáng)外部聯(lián)系,力爭得到最大支持。
在加強(qiáng)內(nèi)部管理,做好“節(jié)流”工作的同時,我院還積極“開源”,不定期的向州委、州政府、上級檢察機(jī)關(guān)及州財政局匯報工作,由檢察長及主管財務(wù)的副檢察長親自跑經(jīng)費,如實反映我院經(jīng)費緊張的困境,使黨委、政府能更多的了解我院的難處,以得到他們的理解和支持,從而爭取較多的預(yù)算資金和各種專項資金。
同時為了保證我院各項工作的正常運轉(zhuǎn)及全院干警的切身利益,我們還積極協(xié)調(diào)與醫(yī)療保險中心、養(yǎng)老保險中心、住房公積金管理中心等相關(guān)單位的關(guān)系,并做好聯(lián)系工作,以保障干警應(yīng)該享受的福利待遇能夠得到保障。
三、做好上下銜接工作,保證各項工作順利開展。
由于我院處于省院和基層院的中間環(huán)節(jié),在做好我院財務(wù)工作的同時,我們還認(rèn)真做好了向上級院的匯報工作和對下級院的指導(dǎo)工作。每年我院都認(rèn)真做好省院布置的年度報表編制任務(wù),并且對下級院的年度報表編制工作進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo),以使得我州檢察機(jī)關(guān)的報表能真實的反映出我州檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費開支的實際情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的依據(jù),近幾年來,我院財務(wù)報表的編制質(zhì)量大大提高,財務(wù)報表編制人員多次獲得省院財務(wù)報表編報先進(jìn)個人。
我院還積極配合省院進(jìn)行各項經(jīng)費調(diào)研工作,2009年,認(rèn)真完成了省院布置的全省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費調(diào)查報表,并寫出了質(zhì)量較高的經(jīng)費調(diào)研文章。此外,我院財務(wù)還不定期的主動與省院財務(wù)就服裝款等款項進(jìn)行對帳,以保證各項工作的順利開展。
篇二:
一年來,我院積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,堅持以“四化”建設(shè)系統(tǒng)工程為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合實際抓重點,求實創(chuàng)新抓亮點,推動工作全面發(fā)展,齊頭并進(jìn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確定“四化”建設(shè)的具體工程
我院積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持,把“四化”示范院的創(chuàng)建工作列為我縣兩個文明建設(shè)的樣板點來抓,專門成立以縣委書記張永剛為組長的創(chuàng)建“四化”綜合示范檢察院領(lǐng)導(dǎo)小組,在檢察院設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。
按照《人民檢察院基層建設(shè)綱要》和自治區(qū)院的要求,我們制定了本院建設(shè)“四化”基層檢察院的具體目標(biāo):一是在隊伍專業(yè)化上實施“四個一”工程,即“一本法律本科文憑、一本汽車駕駛執(zhí)照、一本計算機(jī)等級合格證和一個業(yè)務(wù)能手稱號”。目前,我院已有再讀和已獲本科以上文憑27人,占全院干警的73%;擁有汽車駕駛執(zhí)照32人,占全院干警的86%;已有31人取得計算機(jī)等級合格證,占全院干警的82%;18人次被市級以上評為辦案能手。二是在辦案規(guī)范化上實現(xiàn)”三個一”的管理模式,即”一個流程圖,將各業(yè)務(wù)部門的辦案以流程圖的形式固定下來,使各辦案程序一目了然,既便于辦案操作也便于監(jiān)督;一套相應(yīng)的辦案規(guī)程,將流程圖的每一個辦案環(huán)節(jié)以制度的形式規(guī)范起來;一套監(jiān)督與獎懲機(jī)制,用于確保辦案的規(guī)范化。三是在管理制度化上,采取“兩個一”的管理模式,實施一本書,即將院里的各項管理制度編成一本書,發(fā)至每一位干警,使每一位干警自覺學(xué)習(xí)和遵守;制定一套量化動態(tài)管理機(jī)制,努力做到事事有制度,實現(xiàn)以制度管人管事。四是在辦公現(xiàn)代化上,抓好”四個一”工作,即一個運行良好的局域網(wǎng);一張現(xiàn)代化的辦公桌,我院已為每一位干警配備集計算機(jī)、辦公為一體的多功能辦公桌;一臺電腦,目前我院已實現(xiàn)人手一臺電腦;一套便于操作的辦案、辦公軟件。
我們還規(guī)定了創(chuàng)建“四化”的方式、方法、期限、效果及責(zé)任措施,詳細(xì)規(guī)劃了每一階段的具體目標(biāo)。明確創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任,將創(chuàng)建工作目標(biāo)分解到每一個科室和個人,實行嚴(yán)格的獎懲制度,對創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出、成績顯著的部門和個人給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵;對不達(dá)標(biāo)的,除處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰外,取消年終評先評優(yōu)資格,從而全面激發(fā)了全院各項檢察工作的活力。
二、突出重點,以“四化”綜合建設(shè)樹業(yè)務(wù)新亮點
一是增強(qiáng)監(jiān)督意識,規(guī)范監(jiān)督流程,刑事案件的立案監(jiān)督工作大踏步邁進(jìn)。我院抓住開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)司法公正”活動的有利契機(jī),提高干警對立案監(jiān)督工作的認(rèn)識,克服畏難情緒,改變坐堂辦案、被動監(jiān)督的工作作風(fēng),主動出擊、扎實有效地做好立案監(jiān)督工作。建立《立案監(jiān)督跟蹤卡》、《立案監(jiān)督案件進(jìn)度表》,及時主動向偵查機(jī)關(guān)了解案件的偵查進(jìn)展情況,密切掌握每件立案監(jiān)督案件進(jìn)展。堅持做到每辦一件立案監(jiān)督案件都有監(jiān)督方案、調(diào)查提綱、立案跟蹤卡,科領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),保證辦案規(guī)范化的落實。如在審查批捕一起盜伐林木案時,發(fā)現(xiàn)這起案件應(yīng)屬專屬管轄,即鹿寨森林公安分局才有管轄權(quán),而鹿寨縣公安局平山派出所卻對這起案件立案偵查,明顯不當(dāng),遂及時向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正通知書糾正了此案。2003年,我院共辦理立案監(jiān)督案件28件38人,同比上升250%(件)和280%(人),在全市、全區(qū)名列前茅。目前,公安機(jī)關(guān)已立案22件29人,糾正公安機(jī)關(guān)不該立案而立案4件7人,已批準(zhǔn)逮捕6件8人,公安機(jī)關(guān)提請起訴3件5人,提起公訴2件4人,法院已作有罪判決1件3人,其余案件正在跟蹤監(jiān)督中。2003年6月,柳州市檢察機(jī)關(guān)在該院召開立案監(jiān)督現(xiàn)場會。
二是積極開展“普通程序簡易化審理”工作,提高辦案效率,節(jié)約訴訟資源。圍繞司法公正與效率,完善制作了《刑事案件普通程序簡易化審理征求書》、《刑事案件普通程序簡易化審理建議書》,制定、落實與公安機(jī)關(guān)、人民法院“簡化審”工作聯(lián)席會議制度,確保了辦案程序的規(guī)范化。全面貫徹執(zhí)行區(qū)院《關(guān)于在看守所對在押候?qū)徣藛T推行普通程序簡易化審理宣傳活動的通知》的文件精神,制作“簡化審”宣傳工作流程圖,從刑事拘留到開庭審理
篇三:
上半年,辦公室在院黨組和市院辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下,本著服務(wù)上級、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)干警、服務(wù)全院的宗旨,依照辦公室目標(biāo)考評實施細(xì)則,以參與政務(wù),管理事務(wù),搞好服務(wù)為工作指針,愛崗敬業(yè),努力工作,較好地完成了各項本職工作任務(wù)。
一、上半年主要工作
半年來,辦公室在院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,為提高庭院環(huán)境,我們在原有的基礎(chǔ)上,在庭院綠化建設(shè)上下了大功夫,栽植了樹木100余珠,既綠化了庭院,又美化了辦公環(huán)境,使院容院貌有了很大的改變。
在后勤服務(wù)保障方面,后勤保障是否及時,直接影響著各項檢察業(yè)務(wù)的順利開展。在這一點上辦公室人員一定要保證打字、復(fù)印設(shè)備的完好,不影響辦案工作,通勤車守點守時,每天按時接送上下班通勤,飲水機(jī)保證每天都有水,使干警每天都能喝到冷熱適當(dāng)?shù)牡V泉水。在今年年初開通了三級網(wǎng),使我院的辦公、辦案達(dá)到各地互通的水平。
在統(tǒng)計報表、以及財務(wù)工作方面,由于進(jìn)一步加強(qiáng)了和部門之間的協(xié)調(diào),加大了對內(nèi)勤工作的調(diào)度,各部門都了解了統(tǒng)計報表工作的重要性,重視了業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,在源頭上確保了統(tǒng)計內(nèi)容的準(zhǔn)確性,檢察統(tǒng)計工作實現(xiàn)了報表的“零差錯。財務(wù)工作也做到“收支兩條線”,做到賬面清楚,沒有截留、挪用和設(shè)立小金庫行為。遵守廉潔自律規(guī)定,沒有拖欠公款或利用職權(quán)將公款外借行為,財務(wù)收支全部納入財務(wù)統(tǒng)一管理,沒有公款私存和設(shè)帳外帳等行為。在上半年,我院購置了固定資產(chǎn)軟件,現(xiàn)已基本上對固定資產(chǎn)錄入完畢。
檔案管理工作方面,在這半年來,辦公室人員對檔案室里1000多本檔案進(jìn)行了重新的整理,使調(diào)檔、查閱檔案更加方便、快捷。而且辦公室購買了檔案軟件以及財務(wù)軟件,正在將檔案錄入微機(jī),完成真正的微機(jī)管理。
技術(shù)方面,我院的技術(shù)信息每月都能按照省院、市院的要求上報,并且能夠做到準(zhǔn)確、及時。而且在院里經(jīng)費非常緊張的情況下,擠出資金購置了機(jī)要通道設(shè)備。
二、存在的問題和不足
上半年,辦公室雖然完成了上半年的工作任務(wù),但還存在許多不足。比如時間觀念不強(qiáng)、工作拖拉。很多工作都拖到了月末,檢察信息沒有向深度發(fā)掘,上報有價值的東西少等等。
三、下半年工作打算
1、按照市院今年《工作考評細(xì)則》的要求,認(rèn)真實施目標(biāo)管理措施,提高信息、簡報的質(zhì)量,增加數(shù)量。使簡報、信息報送在采用實現(xiàn)歷史性突破。
2、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行檢察紀(jì)律,保證干警無違紀(jì)、無違法、無事故。
3、全年提高干警的整體素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè),以適應(yīng)不斷發(fā)展的檢察工作需要。
篇四:
2008年,我省檢察機(jī)關(guān)在省委和最高人民檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級人大及其常委會的監(jiān)督、各級政府的支持和各級政協(xié)的民主監(jiān)督下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)自身建設(shè),檢察工作在服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。
創(chuàng)新檢察工作機(jī)制,增強(qiáng)法律監(jiān)督整體效能
全省檢察機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持中國特色社會主義檢察制度,堅持憲法和法律對檢察機(jī)關(guān)的職能定位,順應(yīng)海南改革開放的大勢,與省委的重大改革決策部署同步跟進(jìn),把敢為人先的特區(qū)精神貫徹到檢察工作中,著力打造更具海南特色、更具活力的體制機(jī)制,努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)注“三農(nóng)”問題,探索法律監(jiān)督向基層農(nóng)村延伸。積極應(yīng)對農(nóng)村新一輪改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)對法律監(jiān)督的新要求、新期待。今年年初,省院在全省范圍內(nèi)組織了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的專題調(diào)研,在4位院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,4個調(diào)研組深入我省22個市、縣、區(qū)的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和省直38個單位,采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、走訪等形式,廣泛聽取各方對檢察工作的意見。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我省農(nóng)村當(dāng)前存在不少影響和諧穩(wěn)定的突出問題,主要是:發(fā)生在農(nóng)村的刑事案件呈上升趨勢,農(nóng)村黑惡勢力及不法分子擾亂市場秩序、危害發(fā)展的問題突出;農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重,影響黨的利農(nóng)、惠農(nóng)政策落實,直接侵犯農(nóng)民利益;一些基層政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公;農(nóng)村民事、行政案件多,檢察機(jī)關(guān)缺乏對基層人民法庭審判活動的監(jiān)督機(jī)制;來自于農(nóng)村的信訪重復(fù)訪、越級訪多等。對此,廣大農(nóng)民群眾對檢察機(jī)關(guān)加大法律監(jiān)督力度充滿期待:盼農(nóng)村社會治安好,生活生產(chǎn)有安全感;盼加大懲治腐敗力度,特別是加大對侵害民生的違法犯罪懲處力度;盼能送法下鄉(xiāng),提供法律服務(wù);盼執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)能保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,主持公道;盼基層政法部門司法公正,伸張正義;盼能暢通訴求渠道,方便群眾舉報、控告、申訴。由于檢察機(jī)關(guān)缺乏類似審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)一樣在農(nóng)村基層的“陣地”機(jī)構(gòu),打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、宣傳法律等工作就無法在農(nóng)村及時、深入、持久地進(jìn)行;沒有深及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“觸角”,發(fā)現(xiàn)和收集違法犯罪線索、查辦案件等工作就會留有“死角”;相關(guān)信息不對稱,各項檢察職能發(fā)揮無法做到充分有效。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,省院黨組提出了基層院的工作重心下移的工作思路,并把設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為檢察機(jī)關(guān)貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進(jìn)我省檢察機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的重要措施。省院領(lǐng)導(dǎo)為此做了大量的匯報溝通協(xié)調(diào)工作。10月底,高檢院黨組副書記、常務(wù)副檢察長張耕在我省調(diào)研時,充分肯定了我省擬試點設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的舉措。11月10日,省委衛(wèi)留成書記在省院的調(diào)研報告上批示:“省檢察院的調(diào)研報告提出的工作重心下移的意見很值得重視。特別在當(dāng)前深入貫徹黨的十七屆三中全會精神的情況下,檢察工作重心高度關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)民就顯得更重要。請政法委研究支持檢察院的做法”。11月11日,省委常委、政法委書記肖若海在調(diào)研報告上批示:“省委政法委要按照衛(wèi)書記的批示精神,牽頭組織研究支持檢察院工作重心向農(nóng)村下移的做法,盡快拿出具體實施方案”。這一舉措也得到了市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)置工作順利推進(jìn),省院成立了以馬勇霞檢察長為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,對設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的可行性組織了論證,并就設(shè)置過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)。第一批試點的澄邁、瓊海、龍華、臨高、白沙、屯昌和昌江7個基層院統(tǒng)一思想,迅速行動,加強(qiáng)請示匯報和溝通,得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和大力支持,在不到一個月的時間里克服重重困難,已有10個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室相繼掛牌成立。在省院和試點單位的共同努力下,試點工作進(jìn)展順利,取得了初步成效。
10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)置后普遍開展了對轄區(qū)社會治安狀況和社情民意全面的調(diào)查摸底工作,并在此基礎(chǔ)上確定工作的切入點,在方便群眾舉報、控告、申訴化解矛盾糾紛、對轄區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動實行監(jiān)督、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪等方面逐步發(fā)揮作用。
澄邁縣院老城、福山檢察室通過查閱轄區(qū)執(zhí)法部門近年來相關(guān)執(zhí)法記錄,抓緊研究制定加強(qiáng)對公安派出所、人民法庭以及稅務(wù)所、司法所、工商所等行政執(zhí)法單位的監(jiān)督辦法。福山檢察室通過走訪農(nóng)民群眾,了解到敦茶村委會永邊村村民馮善科因土地糾紛被同村馮開景打致輕傷,公安機(jī)關(guān)長達(dá)半年未作處理,被害人不滿情緒強(qiáng)烈,檢察人員立即監(jiān)督當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行處理,最后以調(diào)解方式結(jié)案,有效地避免了當(dāng)事人間的矛盾進(jìn)一步激化,修復(fù)被破壞的鄰里關(guān)系。福山檢察室還通過聘請聯(lián)絡(luò)員的方式,隨時了解農(nóng)村土地糾紛、農(nóng)村專項資金發(fā)放、村財務(wù)公開制度落實情況和農(nóng)村治安等問題,并為此制定了駐村聯(lián)絡(luò)員制度,對聯(lián)絡(luò)員的任職條件、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、獎勵制度、培訓(xùn)指導(dǎo)、辭職與辭退等作了規(guī)定。
屯昌縣院楓木檢察室設(shè)置后,結(jié)合職能開展了一系列工作。監(jiān)督轄區(qū)派出所對一起盜竊電纜案進(jìn)行立案;對楓木鎮(zhèn)司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行了解,發(fā)現(xiàn)該所對緩刑、假釋等社區(qū)服刑人員材料的歸檔工作管理不規(guī)范,要求其在規(guī)定的時間內(nèi)規(guī)范檔案工作;對部分涉農(nóng)專項資金的使用情況進(jìn)行了初步了解,發(fā)現(xiàn)某農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與本地農(nóng)戶許某某有合伙詐騙國家補(bǔ)貼農(nóng)戶購買農(nóng)械款的犯罪嫌疑,并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)立案偵查,屯昌縣公安局已對該兩名嫌疑人進(jìn)行刑事拘留;發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)機(jī)中心的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款在管理制度上存在相當(dāng)大的漏洞,擬對其提出檢察建議。
瓊海市院長坡、中原檢察室,先后深入轄區(qū)43個村委會開展法制宣傳和巡回接訪工作,共接訪群眾546人(次),受理群眾舉報線索3件,發(fā)放《瓊海市職務(wù)犯罪警示錄》等各類法律宣傳資料2154份。吳彥檢察長帶領(lǐng)檢察室同志深入農(nóng)村、深入群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé),使更多的老百姓了解檢察機(jī)關(guān)是干什么的,同時對群眾提出的有關(guān)問題一一解答。長坡檢察室在工作中發(fā)現(xiàn)歐村群眾反映原村委會書記符顯光在承包開發(fā)蝦塘過程中有侵吞承包款的嫌疑,經(jīng)請示檢察長同意,對此線索進(jìn)行了初查,發(fā)現(xiàn)其除了犯挪用公款罪外還有侵占幾十萬元蝦塘承包金的重大作案嫌疑,現(xiàn)已將此案移交公安機(jī)關(guān)處理。同時還針對符顯光挪用公款案中暴露出來的村委會財務(wù)管理方面的問題,召開村委會干部會議,督促建立健全財務(wù)管理制度,實行村務(wù)公開,民主管理。目前,歐村村委會的財務(wù)管理制度已整改完畢,實行了村務(wù)公開,財務(wù)情況每季度公布一次。檢察室以此為契機(jī),向駐在地鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出檢察建議,建議鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對轄區(qū)村委會財務(wù)開支情況集中清理,糾正部分村委會財務(wù)管理混亂的問題。
白沙縣院七坊檢察室從12月1日起,在院黨組副書記、副檢察長符文伍,黨組成員、公訴科科長麥文忠?guī)ьI(lǐng)下已走訪了轄區(qū)內(nèi)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個國營農(nóng)場,向各單位黨委通報了設(shè)置七坊檢察室的宗旨、原則及工作職責(zé),廣泛了解當(dāng)?shù)厣鐣伟矤顩r和信訪突出問題等,為檢察室下一步開展工作打下了基礎(chǔ)。
臨高縣院新盈、博厚兩個檢察室聘請了轄區(qū)39名工作聯(lián)絡(luò)員。工作聯(lián)絡(luò)員制度的建立不僅為該院拓寬了案源渠道,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室提供了與廣大農(nóng)民群眾溝通交流的平臺。
龍華區(qū)院龍泉檢察室檢察人員深入龍泉、龍橋、遵譚等鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過走訪村民和召開座談會形式征求意見、建議,發(fā)放《檢務(wù)公開宣傳資料》,宣傳檢察室工作職責(zé)。龍泉、龍橋、遵譚等鎮(zhèn)是??谑小?91”項目重點建設(shè)所在地,該院在嚴(yán)查國家工作人員職務(wù)犯罪同時,協(xié)助黨委、政府開展社會矛盾化解工作。其中龍泉鎮(zhèn)一起涉及100多畝地的糾紛,雙方鬧了一年,劉東檢察長帶領(lǐng)干警,結(jié)合查處職務(wù)犯罪,成功化解矛盾。近日,檢察室正在對一起舉報農(nóng)村干部職務(wù)犯罪線索進(jìn)行初查。
探索建立民事督促起訴制度,保護(hù)國家、集體和社會公共利益。2008年12月15日海南省人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)積極開展民事督促起訴保護(hù)國有、集體、社會公共資產(chǎn)的意見》和《海南省檢察機(jī)關(guān)民事督促起訴案件辦案規(guī)則(試行)》下發(fā)全省各級人民檢察院,標(biāo)志著海南省檢察機(jī)關(guān)深化檢察工作機(jī)制改革、實現(xiàn)民行檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措開始踐行。民事督促起訴是指對有關(guān)監(jiān)管部門或權(quán)益單位不履行或怠于履行職責(zé),致使國家、集體或社會公共利益受到損害,可通過民事訴訟獲得司法救濟(jì)的,檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督、督促其及時向人民法院提起民事訴訟,有效遏制國有、集體、社會公共資產(chǎn)流失,從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
努力提高法律監(jiān)督能力,強(qiáng)力推進(jìn)信息化。全面改進(jìn)檢察工作方式、指揮模式和隊伍管理方式,以信息化建設(shè)為抓手,探索構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、檢務(wù)保障和信息化建設(shè)“四位一體”的檢察管理和工作運行機(jī)制。推行網(wǎng)上辦案流程管理,建立完善職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、可操作性強(qiáng)的執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法程序和行為,通過信息化,使檢察執(zhí)法活動變?yōu)殛柟鈭?zhí)法,并且節(jié)約了司法成本。
規(guī)范執(zhí)法行為,建立檢察工作績效考核機(jī)制。探索建立科學(xué)合理、管用有效的工作績效量化考核標(biāo)準(zhǔn)和方法,把過去的年終考核變?yōu)槠綍r的考核;把過去由政治部獨家考核,變?yōu)橛筛鱾€業(yè)務(wù)對口上級部門考核;最后由政治部進(jìn)行綜合。對全省三級檢察院、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、干警個人的工作質(zhì)量、效率和業(yè)績的各項工作進(jìn)行全面評價,為正確識別使用干部提供科學(xué)依據(jù),把廣大干警的價值追求與檢察事業(yè)的發(fā)展需求有機(jī)統(tǒng)一起來,營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
優(yōu)化檢察資源配置,增強(qiáng)法律監(jiān)督效力。完成了檢察機(jī)構(gòu)布局調(diào)整工作,方便群眾訴訟,節(jié)約司法成本,提高工作效能。完善以偵查指揮中心為平臺、整合案件線索、偵查力量和裝備等為基礎(chǔ)的偵查一體化工作機(jī)制,提高整體作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。探索建立民事行政檢察一體化和聯(lián)絡(luò)員制度,6個試點單位受理的民事申訴案件同比上升3倍,增強(qiáng)了法律監(jiān)督效力。
檢察工作努力為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)
全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識,不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為社會和諧穩(wěn)定服務(wù)的堅定性和自覺性,把檢察工作放在全省工作全局中謀劃和推進(jìn),努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果相統(tǒng)一。
打擊犯罪與預(yù)防犯罪并舉。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù),認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人6634人、提起公訴6500人。重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪,共批準(zhǔn)逮捕這四類犯罪嫌疑人5549人、提起公訴5249人。共批準(zhǔn)逮捕金融詐騙、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人109人、提起公訴129人。共批準(zhǔn)逮捕重大環(huán)境污染事故、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人191人、提起公訴223人。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬,建立了輕微刑事案件刑事和解等制度,對初犯、偶犯、過失犯罪以及鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害案件,慎用刑事手段,給改過自新機(jī)會,使親情得以維系,社會得以和諧,決定不捕123人,不訴95人,建議依法從輕處理872人,使28名青少年重返校園。盡力解決群眾的合理訴求,辦理來信2252件,電話、網(wǎng)絡(luò)舉報70件,接待來訪1253件2000多人。立案復(fù)查刑事申訴16件,決定給予賠償9件,支付賠償金29.87萬元。積極做好不服人民法院和公安機(jī)關(guān)正確處理的33起申訴案件的當(dāng)事人服判息訴工作,維護(hù)了司法權(quán)威和社會和諧。有力維護(hù)了我省社會治安和經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。
加大查辦職務(wù)犯罪的力度,促進(jìn)公務(wù)人員的職務(wù)廉潔性。共立案查辦各類職務(wù)犯罪嫌疑人280人,提起公訴236人。突出查辦有震動、有影響的大案要案140件。其中涉案金額10萬元以上65人,100萬元以上 6人;處級干部27人,廳級2人;原文昌市委書記謝明中犯受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪被依法判處死刑、緩期兩年執(zhí)行。查辦行政執(zhí)法、司法人員69人。針對一些行業(yè)存在的權(quán)錢交易、索賄受賄等突出問題,查辦規(guī)劃、城建系統(tǒng)職務(wù)犯罪25件28人,地稅系統(tǒng)16件16人,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,得到了企業(yè)和干部群眾的擁護(hù)。查辦國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失的瀆職案件31件33人,危害能源資源、生態(tài)環(huán)境瀆職案件7件9人。
在辦案過程中,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、工作失誤與瀆職犯罪、不正之風(fēng)與貪污賄賂犯罪的界限,切實做到有罪追究,無罪保護(hù),客觀公正。堅持文明執(zhí)法,人性化辦案,充分尊重犯罪嫌疑人及其親屬的合法權(quán)益,充分考慮發(fā)案單位正常的工作和生產(chǎn)經(jīng)營秩序,最大限度地幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失,最大限度地降低可能帶來的負(fù)面影響。依據(jù)法律政策,對148名犯罪數(shù)額不大、認(rèn)罪態(tài)度較好的干部和企業(yè)人員作了寬緩處理。定安縣檢察院在辦理弘生糖業(yè)公司偷稅案中,對涉嫌犯罪的2名直接責(zé)任人依法作出不起訴決定,保障了企業(yè)及3616戶8萬多蔗農(nóng)、500多名職工的生產(chǎn)生活正常有序。
預(yù)防關(guān)口前移,努力防止和減少職務(wù)犯罪。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重拓展預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,努力使干部少犯錯誤,事業(yè)少受損失,社會更加和諧。對事關(guān)國計民生的重大建設(shè)項目開展專項預(yù)防,與東環(huán)鐵路等28個重大項目建設(shè)單位聯(lián)手開展預(yù)防工作。在重點行業(yè)領(lǐng)域開展系統(tǒng)預(yù)防,與農(nóng)墾總局共同做好改革過程中的預(yù)防,與省林業(yè)局、民政廳、海南銀監(jiān)局等部門共同制定措施,確保重大改革和各項惠民政策落實到位。配合有關(guān)部門聯(lián)合開展同步預(yù)防,與省教育廳等9個部門制定了行賄犯罪檔案查詢處理的規(guī)定,共建“不能犯”的監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合辦案加強(qiáng)預(yù)防,針對發(fā)案單位存在的問題,提出檢察建議82份,糾正違反法律法規(guī)的問題19個,協(xié)助落實預(yù)防措施61項。加強(qiáng)反腐倡廉警示教育,與19個省直行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開展預(yù)防警示教育。舉辦法制講座83場(次),受教育人數(shù)達(dá)2萬余人次,制作播出《檢察視窗》95集,增強(qiáng)了國家工作人員廉潔自律的自覺性。
關(guān)注保障民生,維護(hù)公平正義。堅持執(zhí)法為民,努力使人民群眾的合理訴求得到解決,合法權(quán)益得到保護(hù),公平正義得到伸張。重點查辦涉及社保資金、教育、征地補(bǔ)償和農(nóng)村基層組織人員涉嫌犯罪案件58件69人,確保省委、政府的各項惠民政策落到實處。嚴(yán)肅查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法違法、司法不公背后的職務(wù)犯罪22件23人,維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法廉潔,增強(qiáng)人民群眾對公正司法的信心。加強(qiáng)各類訴訟活動的法律監(jiān)督,共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案91件,監(jiān)督糾正不應(yīng)當(dāng)立案而立案3件,依法決定追加逮捕108人、追加起訴22人。對違法取證、違法采取或變更強(qiáng)制措施等情形提出糾正意見131件次,對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴37件。向辦案單位提示羈押期限即將屆滿3110次,協(xié)調(diào)、催辦580人次,監(jiān)督糾正超期羈押2人,糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況113人次,糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行18人。受理不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政裁判的申訴案件426件,對確有錯誤的民事、行政裁判提出抗訴36件,提出再審檢察建議2件,抗訴案件改變率為82.8%。監(jiān)督糾正不當(dāng)執(zhí)行、調(diào)解41件。通過扶困濟(jì)貧等具體行動,讓老百姓感受到黨和社會的溫暖。全體檢察干警支援四川抗震救災(zāi)捐款130多萬元,捐物50多萬元。為困難群眾捐款72.8萬元,對42名群眾進(jìn)行司法救助,深入農(nóng)村、社區(qū)下訪巡訪1060人次,接受群眾咨詢、求助、反映問題5196人次,以有限的職責(zé),無限的服務(wù),滿腔熱情地為群眾排憂解難。
切實加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
開展領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力培訓(xùn),舉辦了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局領(lǐng)導(dǎo)干部研討班。以一線辦案人員為重點,加強(qiáng)專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn),培訓(xùn)干警51期,1421人次,開展了評選“十佳公訴人”等崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動。檢察干警參加司法考試通過率達(dá)到62.6%,高于全省平均水平37個百分點。有123個集體和216名個人獲得省級以上表彰。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制定執(zhí)行檢察人員“八個嚴(yán)禁”和受理群眾投訴檢察人員辦法,開展對執(zhí)法辦案、檢容風(fēng)紀(jì)、辦案安全等專項檢務(wù)督察,對13名檢察干警作了免職、誡勉談話、通報批評等處理。建立檢察官遴選制度,從基層院遴選優(yōu)秀檢察官到省、分市檢察院工作。建立省檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層和處室對口指導(dǎo)基層制度,加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)幫扶,促進(jìn)了基層檢察隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。
自覺接受監(jiān)督,保障檢察權(quán)依法正確行使
全省檢察機(jī)關(guān)堅持向人大及其常委會報告工作,加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,共向各級人大及其常委會報告工作90次,邀請各級人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作279人次,辦理各級人大代表和政協(xié)委員的建議、提案90件,辦理各級人大常委會轉(zhuǎn)辦和人大代表、政協(xié)委員轉(zhuǎn)交的案件42件,均在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié),做到了件件有答復(fù)。強(qiáng)化自身監(jiān)督制約,堅持人民監(jiān)督員制度,共對34件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,規(guī)范訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度和查辦職務(wù)犯罪工作備案、審批制度,健全特約檢察員、專家咨詢委員和檢風(fēng)督察專員制度,完善訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度,保證了檢察權(quán)依法正確行使。
2009年,檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、全國政法工作會議、全國檢察長會議、省委五屆四次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議以及本次會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持社會主義法治理念,堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,堅持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,以提高法律監(jiān)督能力為核心,以深化檢察改革為動力,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點,以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍為保證,全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
切實落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和要求。努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃檢察工作的思路、促進(jìn)工作的措施、解決實際問題的能力,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。堅持打擊、保護(hù)和服務(wù)職能的有機(jī)統(tǒng)一,監(jiān)督、制約和配合的有機(jī)統(tǒng)一,力度、質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一,事前、事中和事后監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,全局、局部和個體的有機(jī)統(tǒng)一,法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。把保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為檢察機(jī)關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐,更加自覺地服務(wù)于我省的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
立足檢察職能,及時有效地提供法律支持和司法服務(wù)。著力把握全省經(jīng)濟(jì)形勢及其對檢察工作提出的新期待新要求,促進(jìn)中央和省委、省政府關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大措施落實。積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處在項目投資和工程建設(shè)中的貪污受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪,以保障中央和省委、省政府的政策措施嚴(yán)格執(zhí)行落實,財政資金安全運行,黨員干部勤政廉政。積極參加整頓和規(guī)范市場秩序,開展食品藥品安全專項整治,繼續(xù)抓好集中查辦商業(yè)賄賂犯罪工作。深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪以及危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪工作,加強(qiáng)對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益以及涉農(nóng)等民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督。高度重視、依法妥善處理涉及企業(yè)的案件,堅持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,有利于維護(hù)企業(yè)職工利益,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定出發(fā),嚴(yán)格正確把握法律政策界限,講究執(zhí)法方式方法,慎重適用強(qiáng)制措施,最大限度地保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,努力促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展。
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