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食品藥品監(jiān)督管理局年度工作總結

20xx年以來，我局在市局XX縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一主題，全面整頓和規(guī)范藥品市場秩序，鞏固省食品安全示XX縣、藥品“兩網”建設示XX縣創(chuàng)建成果，突出工作重點，不斷創(chuàng)新藥品安全監(jiān)管模式，圓滿完成全年各項目標任務。

一、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，促進食品藥品監(jiān)管工作上水平

按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，局黨組以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，著力營造人人學習政策理論、鉆研食品藥品業(yè)務，努力服務全縣食品藥品行業(yè)健康快速發(fā)展、促進食品藥品監(jiān)管工作上水平。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，局黨組結合本局工作實際，確定以“全力保民生，貢獻新銅山”為主題，做到了組織領導機構、工作班子和辦公地點、辦公設備“四個落實”。 實現有機構、有主題、有方案、有氛圍、有載體、有落實、有質量、有臺帳、有實效的“十個有”的要求。全局黨員進行“深入解放思想，率先達小康、建設新銅山”有獎征文和討論活動。組織干部職工到徐州淮海烈士陵園重溫入黨誓詞；由分管局長帶隊到食品藥品監(jiān)管工作成效較好的江陰、宜興、新建等地進行學習調研，還召開服務相對人座談會征求意見，深入雷奧醫(yī)療器械有限公司服務企業(yè)科學發(fā)展，探討企業(yè)科學監(jiān)管工作機制。

（三）轉變作風，務求實效。圍繞積極應對國際金融危機沖擊、促進食品藥品行業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步推動了思想解放，領導班子形成了科學發(fā)展的共識，進一步增強貫徹落實食品藥品科學發(fā)展的自覺性和堅定性，開展過期藥品回收、免費培訓、免費發(fā)放藥品零售企業(yè)臺帳資料，真正實現了堅持從實際出發(fā)，講求實效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、加強食品綜合監(jiān)督，努力開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面

（一）鞏固食品安全“示XX縣”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加強食品安全“三網”建設

一是進一步落實監(jiān)管責任。20xx年繼續(xù)推行縣政府食品安全目標責任書和責任風險抵押金制度，將食品安全工作目標任務寫進責任書中，并要求鎮(zhèn)（場）政府及食安委成員單位將責任明確到相關部門和個人。今年縣食安委辦公室出臺了工作督導制度，每季度由縣食安委辦公室組織對全縣食品安全工作任務完成情況進行督導，通過督導檢查，使基層監(jiān)管責任得到了進一步的落實，同時也有力促進了食品產業(yè)的健康發(fā)展。

二是進一步創(chuàng)新考評獎勵機制。食品安全考評工作改變了以往各部門聯合年終集中考評的模式，而是將日常性考評、專項性考評、年終綜合性考評進行結合，通過每季度一次的工作督查考評日常性工作，通過對食品安全專項整治工作的檢查考評專項性工作，通過年終集中考評考核全年目標任務完成情況，用新的考評機制實現更加全面、科學、準確地衡量基層單位工作。另外，今年還加強對食品安全各級責任人員的考核力度，設置先進單位、先進個人、優(yōu)秀協(xié)管員、優(yōu)秀信息員等多個獎項，逐步加大獎勵力度，促進食品安全工作更好的開展。

三是強化協(xié)管（信息）員隊伍建設。結合全國食品添加劑專項整治活動的開展，對全縣聘請的77名協(xié)管員、326名信息員開展了專題培訓，同時每季度對協(xié)管（信息）員工作開展情況進行明察暗訪，進一步提升了他們的素質和工作積極性。

（二）全面完成食品添加劑專項整治工作

一是加強領導、落實責任。全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作電視電話會議召開后，縣政府及時研究我縣專項整治工作，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長的專項整治工作領導小組，出臺了《XX縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》，進一步落實了專項整治工作部門職責分工，明確了突擊檢查、專項抽查、區(qū)域整治、聯合執(zhí)法、抽驗監(jiān)測相結合的行動模式，同時還建立了聯合執(zhí)法、信息報送、案情會商、溝通協(xié)調、工作例會、責任追究等機制和制度。

二是認真組織落實，專項整治進展順利。我局作為專項整治領導小組辦公室單位，在各個階段的工作中切實起到了溝通、協(xié)調、督促和指導的作用，全縣各鎮(zhèn)（場）和有關責任部門在專項整治中樹立了大局意識，加強了協(xié)調配合、信息溝通，形成了監(jiān)管合力，確保了全縣專項整治工作順利開展。

三是各部門聯動，專項整治成效顯著。組織對全縣轄區(qū)內127家使用食品添加劑的生產加工企業(yè)進行了摸底排查和拉網式檢查。針對我縣食品添加劑使用廣泛的品種開展了專項抽檢工作，共抽檢小麥粉、乳制品、醬油、食醋、方便食品等使用食品添加物質的食品生產企業(yè)累計47家的79批次產品，其中合格73 批次，不合格6批次，合格率達92.41%，較以往有了明顯提高，抽檢共發(fā)現4家面粉廠過氧化苯甲酰超標，進行了責令整改。組織對餐飲、超市、集貿市場內從事食品現做現賣、銷售各類水發(fā)、浸泡、腌鹵等食品的經營者，以及加工糖果、糕點等食品經營者和食品添加劑經營者等重點對象進行摸底清查。檢查全縣奶站、規(guī)模奶牛場（奶牛小區(qū)）、飼料生產、經營企業(yè)230家/次，整治市場22個、重點區(qū)域5個、養(yǎng)殖場53個。各級檢測中心累計抽檢500多次，抽檢樣品合格率為100%。

(三)大力開展食品安全整頓工作

為認真貫徹落實市政府《關于進一步落實食品安全整頓工作的意見》精神，抓好我縣食品安全整頓工作，縣政府召開專題會議進行部署，明確了體制調整期間食品安全相關責任以及食品安全整頓工作的任務分工，縣食安委辦公室積極制定實施方案，組織協(xié)調各有關部門針對全縣食品安全突出問題開展了專項整頓。

一是重點抓好中秋、國慶期間食品安全專項整治?？h人大、縣政府9月份對銅山新區(qū)蘇果超市、圭山農貿市場、申大元酒店等單位進行了現場視察，并對《食品安全法》貫徹落實、節(jié)日食品安全保障等情況進行檢查。

二是組織相關部門按照“抓住重點、提高效率，關注風險、確保安全”的原則，實行分級分等監(jiān)管。全縣舉辦了餐飲服務行業(yè)培訓班，400余家餐飲服務單位、各類食堂等集體用餐單位負責人參加了培訓。聯合工商、動檢、衛(wèi)生等相關職能部門，集中開展豬、牛、羊屠宰市場專項整治，加大了對“注水肉”和未經檢疫檢驗行為的打擊力度。狠抓禽、蛋、奶安全檢疫工作，通過嚴格審核發(fā)放生鮮乳收購許可證的奶站8家，取締流動奶站2家和私營奶站1家，發(fā)放生鮮乳準運證明的車輛14個，奶站和奶農的購銷合同簽訂率達到100%，奶站和規(guī)模奶牛場監(jiān)管率達100%，各級檢測中心累計抽檢527次，抽檢樣品合格率為 100%。另外，按照《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》要求，引導奶農按照《生鮮乳生產技術規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產，提高奶牛養(yǎng)殖場戶和奶站的管理水平，推進全縣奶牛標準養(yǎng)殖進程。

（四）健全食品安全預警和應急機制

進一步建立健全XX縣食品安全應急體系，加強和改進應急機制，提高預防和處置食品安全突發(fā)事件的應急能力，縣食安委辦公室采取三項措施完善應急管理工作，一是培訓、宣傳食品安全應急管理相關法律、法規(guī)?？h食安委辦公室通過舉辦基層協(xié)管員、信息員培訓班、網上公布有關法律法規(guī)等措施，大力宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市食品安全事故應急預案》、《XX縣食品安全事故應急預案》等。二是下發(fā)文件指導鎮(zhèn)（場）制定完善食品安全事故應急預案?？h食安委下發(fā)了《關于及時制定、修訂和完善食品安全事故應急預案的通知》，對應急預案的總則、組織機構及職責、預防預警、應急響應、后期處置、保障措施等內容的編制和完善進行了分類指導。三是加強對食品安全應急管理工作的督查。為確保食品安全應急管理工作在基層鎮(zhèn)（場）得到重視和有效落實，縣食安委辦公室制定了應急管理工作督查計劃，對全縣21個鎮(zhèn)（場）應急體系建設等情況進行督查和現場指導。

進一步完善食品安全信息網絡建設，將食品安全網XX縣政府、市食品安全網鏈接，通過食品安全網和遠程監(jiān)管系統(tǒng)，實現縣內各部門、各鎮(zhèn)食品安全信息互通、共享，形成食品安全監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效率。

三、突出源頭監(jiān)管，整頓藥械市場秩序，全面落實放心藥品工程

我局始終把稽查執(zhí)法作為保障群眾用藥安全的重要手段，堅持以基層藥械大檢查為主線，專項檢查為重點，創(chuàng)新機制，前移關口，不斷謀求打假治劣新突破。今年來，我局先后開展了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構藥品、醫(yī)用氧、狂犬疫苗、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、易制毒化學品、計劃生育藥械市場等專項檢查11項。全年共出動檢查人員505人次，檢查涉藥單位420家，其中零售藥店394家，醫(yī)療機構26家，計劃生育藥械市場專項檢查 40家，查處假藥4批次，假劣器械17批次，共立案27件，其中一般案件15起，當場案件12起，處理20xx年遺留案件17件。組織查處非法藥品廣告2 起，今年新辦藥店10 家，交證注銷的8家，到目前為止全縣共有藥店 376家，已受理89家換證申請，62家申請通過審查。

（一）開展2年一次的誠信體系動態(tài)評定活動。制定了《XX縣藥品信用分類管理工作方案》，下發(fā)20xx年度誠信體系創(chuàng)建活動通知380份，強化信用檔案動態(tài)管理，將日常監(jiān)管檢查情況記入誠信檔案，經過綜合評定全縣誠信藥店120家，占32.9%，守信藥店240家，占 65.7%，基本守信藥店5家。

(二)開展無假藥創(chuàng)建活動。對全縣藥店進行了拉網式監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣藥品、過期失效藥品等違法違規(guī)行為，對零售藥店藥品購銷、驗收養(yǎng)護、過期失效藥品處理、藥品分類管理、藥師在崗、店堂藥品廣告發(fā)布等情況實施有效監(jiān)督，加大對游醫(yī)藥販非法從事藥品經營活動的打擊力度。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)管體系，組織對醫(yī)療器械生產企業(yè)進行現場檢查和生產質量體系專項檢查，檢查覆蓋率達到100%。

食品藥品監(jiān)督管理局年度工作總結

根據縣委、縣保持共產黨員先進性教育活動辦公室的統(tǒng)一安排，我局認真開展保持黨員先進性教育系列活動，在這一階段的活動中，正確處理學習、評議和工作各方面的關系，一方面以飽滿的熱情和積極認真的態(tài)度搞好先進性教育活動，另一方面認真抓好食品藥品監(jiān)管工作。通過一系列活動的開展，我局認為基本達到了保持共產黨員先進性教育活動第二階段的要求，現將情況簡要匯報如下。

一、正確認識，加強領導，確保教育出效果，出成果

我局在縣督導組的指導、領導下，經過學習動員及開展"回頭看"，基本達到了學習動員階段的預期目標：一是廣大共產黨員對先進性教育活動的認識進一步提高；二是廣大共產黨員都能自覺以轉變作風、努力工作的實際行動實踐共產黨員的先進性；三是先進性教育活動有利的促進了各項業(yè)務工作，實現了"兩不誤、兩促進"。

分析評議階段是整個先進性教育活動重要的承前啟后階段，它既是對學習動員階段教育成果的檢驗，又是下一步搞好整改提高的基礎。

根據先進性教育活動的分析評議階段的教育內容、主要環(huán)節(jié)、組織方法、基本目標等做出了周密部署，在落實具體實施方案中，把分析評議安排細化、把分析評議內容深化、把分析評議要求規(guī)范化，做到"堅持三個正確對待，體現四個主動自覺、達到五個扎實到位"。即：正確對待以各種形式征求來的意見，正確對待黨組織指出的問題；正確對待民主評議的結果；主動自覺地參加分析評議，主動自覺地開展談心活動，主動自覺查找問題，主動自覺糾正自身問題；努力做到思想引導扎實到位，聯系實際剖析扎實到位，批評與自我批評扎實到位，開展評議扎實到位，邊議邊改扎實到位。。

二、加強調研，廣泛征求意見

在先進性教育活動的分析評議階段中，通過多種渠道廣泛征求意見，促進了此項活動的順利開展，同時提高了自身素質。

一是深入基層調研。局黨組成員分別帶領有關人員，利用一周的時間和辦公室、稽查科、監(jiān)管科等的負責同志深入到藥品經營、使用單位進行實地調查研究。調研期間，詳細了解各單位實際情況，還就藥監(jiān)工作人員的執(zhí)法情況、藥店的經營和發(fā)展等問題和監(jiān)管相對人充分交換意見、進一步加強溝通，聽取來自各方面的意見和建議。

二是召開座談會。食品藥品監(jiān)督管理局年度工作總結食品藥品監(jiān)督管理局年度工作總結。黨組向全局干部職工廣泛征求了意見，尹局長逐一跟黨員談話，并親自主持召開全體職工參加的座談會和黨組成員參加的民主生活會，聽取大家意見建議。

三是下發(fā)調查問卷。向基層單位、服務對象、社會各界發(fā)放征求意見表30份，回收30份，主動征求意見，并對這些意見建議及時進行了梳理匯總，制定整改措施。通過征求意見，對黨支部、領導班子、黨員在廉潔自律、履行職責、黨風、政風等方面不存在突出問題。主要的意見和建議情況有：對黨支部、領導班子的意見和建議：積極吸納優(yōu)秀人員加入到黨員隊伍中來；多組織一些黨員活動，豐富黨員生活； 進一步加大藥品市場整頓規(guī)范力度，確保群眾用藥安全有效；要積極鼓勵在農村開辦藥店，方便老百姓購藥；要廣泛宣傳一些用藥的基本常識，提高群眾的自主用藥水平。

對主要領導同志的意見和建議：進一步解放思想，樹立勤政意識，促進我縣醫(yī)藥經濟的快速健康發(fā)展；要經常深入到基層進行走訪和調研；加大對各級政府、各單位的協(xié)調力度。

對黨員的意見和建議：進一步加強黨內知識的學習，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；時刻牢記自己是一名黨員，以黨員的標準嚴格要求自己；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動全局工作上臺階、上水平。

在這次民主評議活動中，黨員領導干部能緊密聯系工作實際，積極開展批評與自我批評，重點檢查在理想信念、服務宗旨、工作作風、遵守紀律和立足本職發(fā)揮作用等方面的存在問題。對缺點不遮不掩，特別是領導能帶頭，客觀公正地提出意見和建議，深刻剖析了存在問題的根源，并提出了整改具體措施。同時將這次先進性教育的成果轉化為工作動力，繼續(xù)加強自身建設，全面提高依法行政的能力，努力探索新時期藥品監(jiān)管新模式，爭取各項工作繼續(xù)走在全市藥監(jiān)系統(tǒng)的前列。

三、開展好談心活動，確保先進性教育活動扎實推進

根據縣委先進性教育活動領導小組《關于一批次部門、單位開展先進性教育活動分析評議階段工作的實施方案》要求，我局于4月1日至5日開展了談心活動，開展談心活動的范圍：黨員領導干部、黨員、群眾代表、社會各界、監(jiān)管相對人。

開展談心活動的范圍的方式及方法：廣泛開展"一對多"、"一對多""面對面"談心，實行了"五個必須談"。為使談心活動取得實效，制訂了談心制度，并且發(fā)放了談心記錄本，本著批評與自我批評、與人為善、坦誠相見、找準問題，促進工作的原則進行。在談心活動開展過程中，局黨員先進性教育活動領導小組指定專人負責此項工作的實施和落實，制訂了談心制度，發(fā)放了談心記錄本。

先是黨員之間開展了各種形式的談心活動，進行"一對一"的談心活動，互相指出各自的優(yōu)缺點，共同探討解決問題、做好本職工作的辦法和途徑；黨小組開展了"一對多"的談心活動，在組織生活會上大家虛懷若谷，通過交心談心，溝通交流了思想，為落實開展批評和自我批評提供了交流的平臺；黨支部在"一對一"、"一對多"談心活動的基礎上，進行了"多對一"的談心活動，與每一位黨員進行了談心幫促，肯定了每個黨員的優(yōu)點和長處，指出了每個人存在的突出問題，明確了今后的努力方向。同時廣泛征求了群眾意見，并對群眾提出的意見和建議進行了認真梳理和匯總。談話不但在本單位的黨員、群眾之間進行，還和社會各界、監(jiān)管相對人進行廣泛的交流和談心，虛心聽取他們的意見和建議，為進一步改進工作作風和工作方法提供了平臺。

4月5日，召開了黨支部擴大會議，對征求到的意見和建議高度重視，進行了認真梳理和匯總，并討論和分析了解決問題、改善干群關系的辦法，努力將群眾提出的意見和建議一一落到實處。

通過此次相互談心活動，黨員、群眾一致認為：今后要多進行此類的活動。其中一位入黨十幾年的老黨員說："入黨這么多年，還是第一次和黨員、群眾進行這樣面對面的交流和談心。"通過這項活動的開展，不但可以增進相互了解、促進團結、找準問題、還可以促進各項

工作的發(fā)展，為創(chuàng)建和諧單位奠定了堅實的基礎。

四、撰寫個人黨性分析材料，深入進行黨性分析

在完成第一階段群眾滿意度測評，做好相互談心的基礎上，認真組織，撰寫個人黨性分析材料，并根據縣委先進性教育辦公室的統(tǒng)一要求，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間完成。全體黨員針對自己存在的問題，按照要求認真書寫了黨性分析材料，并依次進行了宣讀，參會黨員本著認真負責的態(tài)度對其他黨員宣讀的分析材料提出批評和建議。對黨性分析材料進行評議全體黨員干部對照"五查"，本著實事求是的原則，進行了深入細致的剖析，完成了黨性分析材料。并且逐級審閱把關，真正做到了認識深、找的準、措施實、把關嚴。于4月16日組織黨員逐人進行介紹，人人進行評議，完善程序。

五、召開組織生活會和民主生活會

4月20日，召開了民主生活會。縣委副書記及縣紀委、縣委保持共產黨員先進性督導組的領導參加了會議。局黨組成員參加了會議。

會上，每個領導成員進行了認真的自我剖析，并開展黨員互評。在此過程中，大家通過對照《黨章》和"兩個務必"、"八個堅持、八個反對"，回顧總結自己近年來在思想、工作和作風等方面的情況，認真查找存在的問題，做到了襟懷坦白、實事求是，不推諉責任。黨員之間的互評則本著相互負責的態(tài)度，開誠布公地指出個人在黨性方面存在的問題及原因，誠心誠意開展批評與自我批評，光明磊落地亮出自己的問題，實事求是地分析自己、認識自己，實事求是的找出自己所存在的問題。做到了是非分明、講真理不講面子。

整個會議達到了使全體黨員正確認識自我、既把問題找準找透，又增進團結的目的，為進一步營造和諧融洽的工作氛圍，順利開展好此次教育活動打下了良好基礎。

六、扎扎實實做好分析評議工作

黨員先進性教育中分析評議階段起著承前啟后的作用，既是對"學習動員階段"工作效果的檢驗，又是搞好"整改提高階段"工作的前提和基礎，決定著整改提高的方向和力度。

領導重視，措施得力，整個活動開展正常有序。強調扎扎實實做好分析評議工作，必須抓住找準問題這一重要環(huán)節(jié)。每個黨員都要深刻認識到，問題找得準不準，決定著分析評議階段工作的質量高不高，整改提高的方向對不對，要做到誠心誠意地征求意見，光明磊落地亮出問題，實事求是地認識自己。局領導班子高度重視此次活動，把分析評議工作作為先進性教育活動的關鍵環(huán)節(jié)，力求及時發(fā)現和解決問題，確保活動不走過場，不出偏差，取得實實在在的效果。

邊議邊改，注重實效。一是黨支部提出評議意見。根據黨員自我剖析情況和黨員的一貫表現以及征求到的群眾意見，黨支部本著實事求是、客觀公正的態(tài)度對每位黨員進行了認真的書面反饋，指出了黨員自身存在的問題，并對原因進行了分析，同時提出了下一步整改和努力方向。二是在邊議邊改的過程中，做好深入細致的思想政治工作，引導黨員正確對待群眾提出的意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結果，真正形成更加團結一致、更加心情舒暢的工作氛圍。三是正確對待查找出來的問題，具備條件的要抓緊整改，不具備條件的要積極創(chuàng)造條件整改。并認真開展批評與自我批評，對存在的問題和群眾意見要深刻剖析，查找根源。

在開展此項活動的過程中，堅持走群眾路線，積極主動地聽取群眾意見，并真誠接受群眾的批評、監(jiān)督和評價，群眾對這次活動的測評結果為滿意。通過開展分析評議活動，增進了廣大黨員間的團結和了解，增強了單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員對政治思想和業(yè)務工作中所面臨的突出問題有了清醒的認識，明確了下一步需要加強和改進的方向，進一步激發(fā)了黨員的主觀能動性和做好本職工作的責任感和緊迫感，為更好的干好工作奠定了堅實基礎。

七、開展好群眾滿意度測評

黨員先進性教育活動中分析評議階段起著承前啟后的作用，既是對"學習動員階段"工作效果的檢驗，又是搞好"整改提高階段"工作的前提和基礎，決定著整改提高的方向和力度，為檢驗我局在這次活動中的實效和群眾對此的滿意度，根據沂先組辦發(fā)［xx］23號文件要求，我局4月28日對分析評議階段的工作進行了滿意度測評。參加測評人員：局黨支部全體黨員11人、群眾代表和服務對象10人。測評內容：在分析評議階段中的征求意見情況、談心活動開展情況、黨性分析材料撰寫情況、專題生活會召開情況、提出評議意見情況等。測評結果：測評表發(fā)放22份，收回22份。評價的等次滿意率100%，總體評價滿意率也是 100%。

食品藥品監(jiān)督管理局年度工作總結

（一）食品安全綜合監(jiān)管更加有力。去年，按照國家食品安全專項整治的統(tǒng)一部署，我們在全市范圍牽頭組織開展了聲勢浩大的嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動。農業(yè)部門深入所有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及部分生豬定點屠宰場進行了現場檢查，抽樣113批次，抽樣合格率100%；對全市獲證飼料生產企業(yè)進行了清理整頓，并簽訂飼料質量安全承諾書；開展農藥市場整治，檢查經營戶1100余戶，抽樣324個，查處農藥案件7件。質監(jiān)部門檢查食品生產企業(yè)（包括小作坊）720家，規(guī)范食品添加劑使用標準，建立了添加劑購入、使用可追溯制度。工商部門安排食品專項經費45萬元，檢查經營戶5萬余戶次，查處不合格食品案件296起。衛(wèi)生部門發(fā)放了28000余份宣傳資料，組織所有餐飲服務單位簽訂了《餐飲服務食品安全承諾書》，檢查餐飲服務單位11784戶次，1123家被責令整改，5家單位被責令停業(yè)整頓，沒收銷毀標識不全、過期食品添加劑27.75公斤，立案查處食品案件2件。檢驗檢疫部門共檢疫出口食品、食品添加劑11批次，均合格。商務部門積極開展打擊私屠濫宰整治活動，檢查企業(yè)285家次，整改問題97個，取締非法窩點2個。協(xié)同多個部門嚴厲查處了生產經營使用“地溝油”、“瘦肉精”、“問題乳粉”、“塑化劑”和含工業(yè)染料辣椒面等食品安全違法行為；組織開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全抽驗，抽檢了202批次食品及餐具，合格率為95.2%；積極開展重要節(jié)日和重大活動期間的食品安全整治，尤其是在“七城會”期間，對重點餐飲單位加強了監(jiān)管和抽驗，防止含瘦肉精、興奮劑等非法添加成份的食品流上餐桌，為運動會提供了安全的飲食環(huán)境，有效防止了食品安全事故發(fā)生；開展了全市食品安全宣傳周活動，成功舉辦了食品安全新聞發(fā)布會，廣泛開展了食品安全知識進社區(qū)、進學校、進農村、進企業(yè)活動。

（二）藥械市場秩序更加規(guī)范。藥械生產源頭監(jiān)管力度進一步加大。針對30多家藥械生產企業(yè)、醫(yī)療機構制劑室的日常監(jiān)督檢查和飛行檢查達60余次，對國家藥品標準執(zhí)行情況進行了重點監(jiān)督，在轄區(qū)內企業(yè)建立了藥品標準檔案，還對藥品委托生產、中藥生產和特藥經營情況進行了監(jiān)督檢查，從源頭上消除了藥品安全隱患。藥品流通市場秩序進一步規(guī)范。積極推進了零售藥店分級管理，覆蓋面達到了96%；嚴格實施了藥品經營企業(yè)gsp管理和飛行檢查制度，對藥學技術人員在崗履職情況、藥品儲存與養(yǎng)護等情況進行了重點檢查；嚴厲打擊了違法發(fā)布藥品廣告行為，全年監(jiān)測非法廣告70余起，并對20多個違法廣告藥品采取了行政強制措施，對4家多次違法發(fā)布藥品廣告的企業(yè)進行了飛檢。高標準完成了農村藥品“兩網”示XX縣創(chuàng)建工作，在全市建立起了體系完善、反應快速的藥品監(jiān)督網和渠道清晰、誠實守信的藥品供應網，遂川、萬安、青原、吉水、永豐、新干6個縣（區(qū)）農村藥品“兩網”工作全部通過了省局的評估檢查。高質量完成了藥品抽驗任務。全年共完成藥品抽驗1222件，其中評價性抽驗327件，不合格率為0.3%；監(jiān)督抽驗895件，不合率11.3%。完成了藥品企業(yè)重金屬、農殘和紅外等項目的委托檢驗365批次。在編制部門的大力支持下，在全省率先成立了市藥品不良反應監(jiān)測中心，并正式啟動了監(jiān)測工作，全年完成了藥品不良反應報告1813例，醫(yī)療器械不良事件報告213例，全面完成了工作任務，報告質量明顯提高；妥善處理了3例藥品不良反應死亡事件和1例群體性藥品不良反應事件。全市使用藥品質量監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)（pda）及稽查手機掃描藥品34759批次，涉及監(jiān)管單位1772家，取得了明顯成效。藥品安全科普宣傳聲勢浩大，全市系統(tǒng)同時啟動了“安全用藥月”以及食品藥品安全科普宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料5萬余份，舉辦講座、咨詢活動30余場。

（三）基本藥物質量監(jiān)管更加到位。各級食品藥品監(jiān)管部門與基本藥物生產經營單位層層簽訂責任書，進一步落實了保障基本藥物質量安全的政治責任。全年共完成了19個基本藥物品種工藝和處方核查，為11家基本藥物生產企業(yè)和143個品種建立了檔案?；舅幬镄畔⒒O(jiān)管建設全面推進，對基本藥物生產、流通和使用全程實現了動態(tài)監(jiān)控，所有基本藥物生產企業(yè)按規(guī)定對中標品種進行了電子賦碼，26家藥品批發(fā)配送企業(yè)電子監(jiān)管碼核注核銷和數據上傳均達省局要求。落實全品種抽驗任務，完成抽驗基本藥物644批次，品種數207個，合格率98.29%；基本藥物企業(yè)抽樣覆蓋率達到了100%。全年沒有發(fā)生一起基本藥物質量事故，為實施國家基本藥物制度、推進全市醫(yī)改作出了貢獻。

（四）藥品安全專項整治更加有效。在全市系統(tǒng)的共同努力下，為期兩年的藥品安全專項整治行動圓滿完成，嚴厲打擊了藥械制假售假行為，凈化了全市藥品、醫(yī)療器械市場，藥品質量明顯提高。去年，全市系統(tǒng)重點開展了非藥品冒充藥品、中藥飲片、通過郵寄等渠道銷售假藥、違法制售（超市工作總結）隱形眼鏡等專項行動，全市共出動執(zhí)法人員5826人次，查處假劣藥品案件807起，取締無證生產經營戶5家，移送公安部門案件2起，如查處的蔡某經營假阿膠案件，影響大、反響好。去年，市人大常委會就全市藥品安全專項整治工作進行了專題調研和審議，給予了充分肯定。

（五）服務經濟社會發(fā)展更加有為。在發(fā)展提升年活動中，我們確定了19個重點幫扶項目，重點幫扶了19家醫(yī)藥企業(yè)，取得了明顯成效。如，幫助新贛江藥業(yè)和北京美迪康信醫(yī)藥科技有限公司達成合作，研發(fā)出了瑞格列奈、奧美沙坦酯、硫酸氨基葡萄糖鉀及其膠囊等新藥和原料藥；幫助江西生物制品研究所破傷風抗毒素成品和半成品出口，每年創(chuàng)匯1千多萬元；通過我們牽線搭橋，上海海欣藥業(yè)集團公司與林科所天然冰片廠建立合作關系，有望利用海欣集團的資金、技術等優(yōu)勢把我市天然冰片產業(yè)做大做強；幫助XX縣、XX區(qū)引進10家醫(yī)療器械經營企業(yè)，每年增加稅收300多萬元。另外，我們還為源生狼和醫(yī)療器械、長江生物藥業(yè)、綠爾康醫(yī)療器械等企業(yè)提供了政策、技術和信息服務，都取得了良好的社會、經濟效益。市局被評為全市20xx年度服務工業(yè)和開放型經濟工作先進單位。

（六）自身建設更加扎實。一是技術支撐體系建設不斷加強。市食品藥品檢驗所食品、保健品、化妝品和藥包材檢驗擴項工作順利通過了省質監(jiān)局組織的現場復評審，檢測參數由藥品一大類67項擴展到藥品、食品、保健品、化妝品、藥包材、空氣凈化監(jiān)測、醫(yī)院治療用水七大類731項。二是黨風廉政建設責任制進一步落實。全面加強了領導干部“一崗雙責”意識，加大了勤政廉政警示教育力度，做到了反腐倡廉工作與業(yè)務工作兩手抓、兩手硬，確保了隊伍安全。三是創(chuàng)建學習型機關建設力度進一步加大。組織了近20名機關干部參加井岡山大學的自主選學培訓，派出了3名干部參加市委黨校主體班學習，提高了干部綜合素質。四是狠抓了人才隊伍建設。向社會公開招聘了兩名藥學專業(yè)碩士研究生，提高了藥檢所藥學技術水平。五是法制建設取得較好成績。進一步健全了依法行政各項制度，公開了權力運行圖，公示了行政許可事項，落實了行政執(zhí)法評議考核制，強化了對執(zhí)法行為的監(jiān)督。在20xx年全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選活動中，我局推薦的案卷被省政府法制辦評為三等獎。六是黨組織建設得到了加強。繼續(xù)深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題教育活動，積極開展了“迎七一、唱黨歌”、黨史知識競賽、重溫入黨誓詞等活動，全體黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識明顯提高，機關黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強。

回顧過去一年的工作，不僅實現了“十二五”開好局、起好步的目標，更為我們今后應對新挑戰(zhàn)、謀劃新發(fā)展、取得新成績奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是市委、市政府和省局的堅強領導，是市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，是各地、各相關部門的大力支持，是全系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻的結果，在此，我代表市局黨組表示衷心地感謝！

二、認清形勢，把握機遇，增強搞好食品藥品監(jiān)管工作信心

過去一年的實踐，給予了我們一些有益的啟示：第一，必須牢牢樹立科學監(jiān)管理念。緊緊圍繞“確保兩個安全，一個有所作為”的工作目標，堅持立足市情，準確認識和把握現階段食品藥品監(jiān)管的新特點，牢固樹立科學監(jiān)管理念，積極探索監(jiān)管規(guī)律，始終用科學發(fā)展觀認識和解決監(jiān)管過程中遇到的新矛盾、新問題。第二，必須牢牢堅持監(jiān)管服務發(fā)展大局。只有堅持把服務發(fā)展大局作為監(jiān)管工作的重要方向，才能把保障人民群眾飲食用藥安全和促進經濟社會發(fā)展有效地結合起來，才能確保監(jiān)管方向不會產生偏差，才能在服務經濟社會發(fā)展中“更有作為”。第三，必須牢牢堅持依法行政。依法規(guī)范、約束行政權力，是保護廣大人民群眾合法權益的關鍵。必須注重依法辦案，推進政務公開，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、高效、權威。第四，必須牢牢堅持提升自身能力。下大力氣加強干部教育培訓，提高干部隊伍綜合素質；加強技術支撐體系和電子監(jiān)管建設，不斷提高監(jiān)管科技化和信息化水平。第五，必須牢牢堅持改革創(chuàng)新。解放思想是做好監(jiān)管工作的重要前提，是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管工作的重要動力。要以發(fā)展的眼光和改革的思路，適應監(jiān)管新要求，努力解決前進中遇到的新問題和深層次矛盾。

在總結經驗的同時，我們必須清醒地認識當前存在的問題：一是食品藥品安全風險不確定性在增加，監(jiān)管難度加大。在經濟和社會轉型時期，食品醫(yī)藥產業(yè)低水平發(fā)展和市場無序競爭帶來的安全問題比較突出，道德缺失和誠信體系不健全問題也令人擔憂。二是長期垂直管理形成的思維慣性難以轉變，分級管理的要求沒有落到實處。如，地方保護主義抬頭、執(zhí)法力度下降、政令不暢的問題開始出現；有的案件查不實、查不了，大事化小、小事化了，甚至執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公；有的工作安排不落實，情況報告不及時，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、權威性受到挑戰(zhàn)。三是履行餐飲服務、保健品和化妝品安全監(jiān)管新職能面臨許多困難，機構、人員、經費等問題沒有得到全面解決。四是隊伍素質和技術監(jiān)督能力仍然不足，不能適應新形勢的發(fā)展，違法犯罪行為呈團伙化、智能化、網絡化、隱蔽化趨勢，摻雜使假技術手段越來越先進。這些問題，我們務必高度重視，認真加以解決。

但是，我們也要認識到，隨著體制改革的不斷深化，全市食品藥品安全監(jiān)管工作面臨著許多新機遇，仍然大有可為。一是黨和政府對食品藥品安全工作的重視，人民群眾對食品藥品安全的高度關注，對我們來說既是壓力，更是我們做好監(jiān)管工作的動力。二是全省正在實施的創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)工作，將為我市加強食品藥品監(jiān)管工作提供持續(xù)的財力支持。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，尤其是以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系的全面建立，將為解決一些制約監(jiān)管發(fā)展的深層次問題提供有利條件。

三、突出重點，銳意進取，努力在新的一年奮發(fā)有為

20xx年，是黨的xx大召開的喜慶之年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹市委第三次黨代會和全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設開放繁榮、秀美幸福新吉安的奮斗目標，牢固樹立科學監(jiān)管理念，以創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)為中心，大力提升行政執(zhí)法能力和信息化監(jiān)管能力，強化監(jiān)管責任體系、技術支撐體系和應急管理體系建設，嚴格實施藥品安全全程監(jiān)管，平穩(wěn)啟動餐飲服務、保健食品和化妝品監(jiān)管，為保障人民群眾飲食用藥安全做出新的貢獻。

圍繞上述要求，今年要著重抓好以下八項工作：

（一）上下聯動，全面啟動創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)建設。創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)，是策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，探索新形勢下食品藥品監(jiān)管新途徑的重大舉措，也是創(chuàng)新社會管理模式的迫切需要。自從省政府與國家局簽署創(chuàng)建工作以來，省政府對食品藥品安全監(jiān)管工作的投入，主要是通過創(chuàng)建示范區(qū)這個平臺，國家局在專項補助經費以及業(yè)務補助經費分配上也將給予傾斜。因此，各地要高度重視這項工作，盡早啟動并把它作為頭等大事來抓，努力打造具有典型示范效應的科學監(jiān)管示范區(qū)、產業(yè)發(fā)展先導區(qū)、安全消費放心區(qū)。創(chuàng)建工作的主要任務：一是推進城鄉(xiāng)一體監(jiān)管，實施飲食用藥安全惠民工程；二是強化技術支撐，實施科學監(jiān)管能力建設工程；三是引導行業(yè)自律，實施飲食用藥誠信建設工程；四是健全打假扶優(yōu)機制，實施稽查執(zhí)法上下聯動工程；五是加強隊伍建設，實施食品藥品監(jiān)管人才工程。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，必須做到上下“一盤棋”，市縣鄉(xiāng)村四級聯動、四級聯創(chuàng)。這項工作，我們實施的總體思路是：前兩年打基礎，后三年見成效，實現重點突破后在全市整體推進。

（二）迅速行動，積極履行餐飲?；O(jiān)管新職能。食品安全職能調整，既是貫徹實施《食品安全法》的迫切需要，也是啟動創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)工作的前提條件。我市食品安全監(jiān)管職能調整步伐在全省明顯滯后，截至目前，除XX市之外，其他縣都還沒有到位，必須要加大工作力度，爭取上半年全面完成職能調整任務。市本級的職能調整工作去年已經啟動，市政府批準設立了市餐飲服務和保健食品化妝品監(jiān)督所，為正科級全額撥款事業(yè)單位，并核定了20個人員編制。目前，市政府就兩個區(qū)監(jiān)管機構的組建問題還在進一步研究。近期，將與衛(wèi)生、編辦等部門協(xié)商好職能交接和人員劃轉問題，爭取盡早承接餐飲服務、保健食品和化妝品監(jiān)管工作。去年，省人大常委會還專門召開了有關會議，明確提出要對各地食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門的食品安全職能調整工作開展專項檢查，督促各級食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生部門依法履責。所以，縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要盡快向黨委、政府做好匯報，組建餐飲?；O(jiān)督機構，配齊與職責、任務相匹配的執(zhí)法人員，推動食品藥品監(jiān)管職能調整全面到位。在職能調整交接沒有完成之前，各地要繼續(xù)盡職盡責地承擔好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法查處重大食品安全事故職責，防止監(jiān)管空位現象發(fā)生。

（五）多措并舉，加快食品藥品科學監(jiān)管能力建設。一是強化技術支撐體系建設。市食品藥品檢驗所要在整合資源上下功夫，加大職能整合、人員整合和設備整合的力度，形成學科優(yōu)勢和技術優(yōu)勢；要面向市場不斷擴展檢驗檢測業(yè)務，進一步加強藥品檢驗檢測能力和科研水平；要在常規(guī)檢驗的基礎上，不斷研發(fā)藥品檢驗的新技術和新方法，努力實現“檢驗帶動科研，科研提升檢驗”的良性循環(huán)；要加強人才建設，加大食品、化妝品檢驗人才的引進與培養(yǎng)，提升食品、保健食品和化妝品檢驗能力。二是推進信息化監(jiān)管能力建設。按照省局制定的《創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)信息化建設規(guī)劃》，今年，省局將投入巨資建立和完善具有先進水平、上下貫通、左右聯接、運轉協(xié)調、便捷高效的信息化體系，即，辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)、網上監(jiān)管系統(tǒng)、行政審批與監(jiān)督系統(tǒng)、食品藥品檢驗檢測信息共享系統(tǒng)五大應用系統(tǒng)，提高全系統(tǒng)信息化應用水平。這項工作的推動將極大提高我市食品藥品監(jiān)管效率，解決監(jiān)管力量和監(jiān)管任務不相適應的問題，推進行政辦公和監(jiān)管行為的公開化、透明化、規(guī)范化。三是強化監(jiān)測體系建設。要落實《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》，加快縣級不良反應機構建設，提高風險信號分析評價能力，發(fā)揮其風險預警作用。加強高風險品種監(jiān)管，做好中藥注射劑不良反應監(jiān)測和風險管理工作；完善餐飲服務食品和藥械重大安全事故監(jiān)測、報告、評估和應急救援機制。市藥品不良反應監(jiān)測中心要整合藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測職能，加強監(jiān)測平臺建設。要加大對違法發(fā)布藥品、保健食品廣告監(jiān)測力度，涉嫌嚴重違法行為的要及時移交給工商部門查處。四是提升應急管理能力。不斷修訂和完善食品藥品突發(fā)事件應急預案，建立食品藥品輿情監(jiān)測和快速反應機制；完善應急處置相關制度，規(guī)范應急處置程序，提高應急預案的可操作性。加大應急知識培訓，組織應急處置演練，提高快速反應和現場處置能力。繼續(xù)開展食品藥品科普宣傳活動，普及食品藥品安全消費知識，增強公眾的防范意識和能力。

（六）提升服務，推進食品藥品產業(yè)做大做強。抓住市委、市政府建設吉泰走廊和決戰(zhàn)園區(qū)的機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步做強做大食品醫(yī)藥產業(yè)。一是繼續(xù)幫助企業(yè)爭取國家政策支持，促進轄區(qū)內醫(yī)藥企業(yè)品種資源整合，加大名優(yōu)產品產權保護力度，把拳頭產品做大、優(yōu)勢企業(yè)做強，把品種資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)經濟優(yōu)勢。二是繼續(xù)加大政策引導和技術、信息服務、人才培訓力度，為企業(yè)在認證、換證、技改和提高質量標準等方面提供更多的支持。三是繼續(xù)幫助食品醫(yī)藥行業(yè)加快產業(yè)調整步伐，健全市場準入和退出機制，推動食品醫(yī)藥企業(yè)整合資源、兼并重組，提高自主創(chuàng)新能力，提高產業(yè)的規(guī)?；⒓s化程度。四是積極幫助有關部門開展醫(yī)藥產業(yè)招商工作，力爭引進制藥龍頭企業(yè)。五是大力支持江西普正藥業(yè)、江西生物制品研究所、新贛江藥業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)科技創(chuàng)新，改進新工藝，開發(fā)新產品，提高企業(yè)競爭力。

（七）從嚴管理，加強干部隊伍建設。干部隊伍能力素質是我們食品藥品監(jiān)管事業(yè)成敗的重要因素。要以“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動為契機，高度重視隊伍綜合素質培養(yǎng)，不斷提高“兩個安全”的保障能力。一是更加注重干部隊伍的素質提高。提高素質修養(yǎng)，關鍵是要加強學習。盡管全市系統(tǒng)干部隊伍綜合素質總體比較高，但隨著職能和人員的不斷調整，干部的履職能力受到了嚴峻挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)的干部職工，尤其是領導干部，一定要堅持不懈地抓好學習型機關建設，在干中學、在學中干，提高政治素質和業(yè)務素質。二是大力推進依法行政。依法行政是科學監(jiān)管的基本準則；履行監(jiān)管職責的基石。當前，管理體制和監(jiān)管職能變了，但依法行政的原則和要求沒有變。要摒棄狹隘的地方、部門利益，增強法律意識,堅持依法辦事。要加強法律法規(guī)學習宣傳，認真實施行政處罰自由裁量權，規(guī)范執(zhí)法行為，強化層級監(jiān)督，加強對案件辦理的審查。市局將通過明察暗訪、案件評查、不定期抽查等方式了解各地依法行政情況，及時糾正違法違規(guī)案件，總結推廣先進經驗。三是嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制。推行案件“立、查、審、定”四分離制度，正確行使行政處罰自由裁量權，確保行政執(zhí)法零復議、零投訴和零敗訴。四是全面提高機關效能。按照省、市開展“機關效能年”活動的統(tǒng)一部署，今年，全市系統(tǒng)要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高行政服務效率為重點，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，著力完善機關效能監(jiān)察和工作督查制度，進一步規(guī)范機關行為，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，最大程度地提高依法行政和服務水平。

（八）強化監(jiān)督，落實黨風廉政建設。今年的黨風廉政工作，要認真學習、深入貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話和市紀委會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進懲治和預防腐敗體系建設為工作重點，以開展干部作風集中整治工作為抓手，推進制度建設，落實監(jiān)管責任，嚴明黨的紀律。今年xx大將要召開，黨風廉政建設要緊緊圍繞保持黨的純潔性這一主題，加強對黨員干部的政治紀律教育，堅定黨員干部的政治立場和方向；嚴格落實黨風廉政建設責任制，單位主要負責同志要切實落實“一崗雙責”，擔負起第一責任；繼續(xù)著力推進食品藥品監(jiān)管懲防體系建設，筑牢廉潔從政、秉公執(zhí)法的思想道德和黨紀國法兩道防線，加強對權力運行的規(guī)范、監(jiān)督和制約；切實把紀檢監(jiān)察工作融入行政執(zhí)法活動，貫穿于各項監(jiān)管業(yè)務工作之中，抓住行政審批、認證檢查、檢驗檢測、稽查執(zhí)法等工作的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵崗位，嚴格程序規(guī)定，完善制約機制，規(guī)范權力運行；繼續(xù)花大力氣糾正監(jiān)管工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、重罰輕管、以罰代管、辦關系案、辦人情案等問題，嚴肅查處各類違紀違法案件，確保行政權力依法行使。

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