經(jīng)發(fā)局個人工作總結

今年是高新區(qū)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要一年。我局在高新區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地貫徹市委市政府“六個加快”的戰(zhàn)略部署，嚴格按照“三思三創(chuàng)”的要求，以“三區(qū)一城”和打造全國一流創(chuàng)新型園區(qū)為總目標，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，狠抓工作落實，全區(qū)主要經(jīng)濟指標延續(xù)了前三個季度以來平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，形勢良好。全區(qū)2011年主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，預計區(qū)域生產(chǎn)總值、技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、進出口額等主要經(jīng)濟指標均能完成預期目標。具體包括，區(qū)域生產(chǎn)總值——億元，增幅25.0%；技工貿(mào)總收入——億元,增幅32.0%，其中工業(yè)總產(chǎn)值——億元，增幅16.0%;財政收入——億元,增幅28.0%;固定資產(chǎn)投資——億元,增幅17.0%;進出口總額——億元,增幅10.0%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%左右。

一、全年主要工作任務完成情況

（一）奮進求新，“三思三創(chuàng)”主題教育踐行有力

今年，根據(jù)市委、市政府和高新區(qū)黨工委、管委會關于開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見精神，結合經(jīng)發(fā)局具體工作實際，我局深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，將“三思三創(chuàng)”理念貫徹踐行于各項工作中。主要表現(xiàn)為以下幾點：一是深入開展解放思想大討論活動。我們圍繞黨員干部如何提高“思考力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力”開展廣泛的大討論，廣大黨員干部群眾談思考、談認識、談發(fā)展，積極營造解放思想的濃厚氛圍，并同各自從事的實際工作結合起來，深刻反思在服務群眾及社會的實踐中，自己都存在哪些問題，產(chǎn)生的原因是什么，怎么盡快糾正解決，要力爭讓群眾看到解放思想大討論活動的實際效果。二是全面開展“找標桿、學先進”活動。我們在抓緊梳理學習標桿的基礎上，開展“四亮”活動，即：亮問題、亮差距、亮標桿、亮措施，通過適當?shù)耐緩焦几骺剖液蛡€人存在的問題和差距，在學習先進標桿，趕超典型中自我加壓，自我完善，自覺接受群眾的監(jiān)督。三是大力開展“走進矛盾、破解難題”行動。結合今年開展的企業(yè)服務年活動，我局通過走訪、問卷調(diào)查等方式全面了解、收集經(jīng)濟發(fā)展中宏觀經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，并搭建機關與企業(yè)互動平臺，加強服務基層、服務企業(yè)、服務群眾工作，主動為企業(yè)送政策、解難題、送服務。同時，針對“三思三創(chuàng)”難題破解任務，我局通過積極爭取土地指標，確保土地供應，出臺新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極推動小額貸款公司有效運作，以及加快推動企業(yè)上市步伐等措施，著力破解土地、政策、融資等難題，加大高新技術產(chǎn)業(yè)引進和培育，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進企業(yè)做大做強。

（二）攻堅克難，項目建設良性發(fā)展

今年，為確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資年度目標任務的完成，我們持續(xù)推動項目建設良性發(fā)展，預計全年完成固定資產(chǎn)投資——億元。一是提高項目審批效率。年初通過調(diào)研，綜合了財政、征地、拆遷、招商等多種因素，科學、合理地制定了高新區(qū)2011年基本建設項目計劃，依據(jù)年度計劃，切實提高了審批效率。截至目前，共完成傅家堍綜合商務樓等內(nèi)外資項目備案、核準25個，完成高新區(qū)文體中心等財政性項目立項、可研、初設、招標核準等批復77個；并組織召開信懋中學（梅福社區(qū)服務中心）、濱江安置房二期等可行性研究報告、初步設計評審、竣工驗收會議7次；同時，參加了科豐二期等項目方案、初設各類評審會議19個。二是加快重點項目推進步伐。根據(jù)年初研究確定了2011年重點推進項目，以及重點跟蹤、協(xié)調(diào)工業(yè)項目，列入我區(qū)計劃的工業(yè)項目7個，今年開工建設7個，其中重點協(xié)調(diào)了歐迪能開工有關事項、科豐二期前期審批有關事項、徐村地塊通道問題等；積極推進市重點項目開工建設，列入寧波市重點工程的7個，開工建設6個；為推進市重點項目檢測認真產(chǎn)業(yè)園建設，我們進行了認真的調(diào)研和市場分析，制定多套建設方案，并反復和國土、規(guī)劃進行銜接，現(xiàn)管委會已確定選址和建設方案；為解決重點項目用地指標，我們爭取到市土地統(tǒng)籌指標282畝；此外，認真做好每月項目推進聯(lián)席會議的準備工作，按會議要求及時落實各項任務。三是強化國家項目管理。今年以來，我們深入摸排企業(yè)投資情況，有針對性地組織企業(yè)申報各類國家項目。其中，恒力液壓生產(chǎn)基地項目、均勝汽車電子駕駛控制系統(tǒng)項目分別獲國家重點產(chǎn)業(yè)振興專項資金——萬元、——萬元，賽寶信息產(chǎn)業(yè)技術研究院公共服務平臺獲國家服務業(yè)引導資金——萬元，捷爾天獲國家中小企業(yè)技改專項——萬元。

（三）穩(wěn)中求進，產(chǎn)業(yè)轉型持續(xù)向好

今年，我們繼續(xù)積極貫徹產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，促進新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，為“十二五”我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。一是完善產(chǎn)業(yè)轉型規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級主線，我局協(xié)調(diào)多方力量參與編制，最終經(jīng)管委會各部門、主任辦公會議多次討論審議，反復修改，使《高新區(qū)“十二五”規(guī)劃》于五月份定稿、下發(fā)，為高新區(qū)“十二五”經(jīng)濟發(fā)展描繪了美好藍圖；此外，我們根據(jù)“六個加快”要求，完成《寧波高新區(qū)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造寧波產(chǎn)業(yè)升級動力源五年行動綱要和2011年行動計劃》，以及完成了寧波國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級五年行動計劃。二是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，高新區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策經(jīng)過多輪修改完善，并召集多部門征求意見，現(xiàn)已遞交管委會審定，此次產(chǎn)業(yè)扶持政策將對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到更大的促進和激勵作用；加快產(chǎn)業(yè)扶持資金兌現(xiàn)，共審核下達2010年度企業(yè)目標管理考核資金——萬元，產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)資金共——萬元。推進產(chǎn)業(yè)基地建設，完成國家科技部關于高新技術產(chǎn)業(yè)化基地――寧波國家高新區(qū)新能源與節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)化基地復核工作，向國家科技部上報了寧波國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報告。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。今年，我區(qū)生方美麗華、中銀電池等16個項目列入?yún)^(qū)級年度技改計劃，總投資4.7億元；均勝、太陽能、生方、永新、德力西、鈞普6個項目列入市級技改項目；捷爾天電氣、海星塑機和中一檢測成功申報國家中小技改資金補助，均勝汽車電子設備投資2.5億的汽車電子控制項目成功申報國家級重點產(chǎn)業(yè)振興技術改造項目；均普在9月份列入市第二批重點技術改造項目專項，另思進、同泰報國家第二批中小企業(yè)技改專項項目。四是推動服務也加速發(fā)展。在大力推進服務業(yè)發(fā)展的背景下，我們多措并舉，使區(qū)服務業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展之勢，并獲多項服務業(yè)獎項。其中前程石化、通標公司分別被評為2010年度寧波市服務業(yè)創(chuàng)新之星、成長之星；恒勝物流、海聯(lián)物流被評為2010年度寧波市現(xiàn)代物流示范企業(yè)；無極限健康管理有限公司、浙江前程石化股份有限公司、春和集團有限公司被評為2010年度寧波市重點優(yōu)勢總部企業(yè)；寧波海聯(lián)物流有限公司、寧波恒勝物流有限公司分別獲寧波市現(xiàn)代物流信息化示范企業(yè)，專業(yè)化示范企業(yè)及稅收試點物流企業(yè)；浙江鈞普科技股份有限公司的智能倉儲物流項目被列入寧波市智慧物流示范項目。此外，我區(qū)凌科網(wǎng)絡、薩基姆等企業(yè)獲商務部服務外包資金200多萬元，占全市一半。

（四）管理有序，節(jié)能減排再續(xù)佳績

我區(qū)為市級十一五節(jié)能考核先進單位，今年，為進一步推進我區(qū)節(jié)能減排，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城區(qū)，我們將落實責任、加強管理、建設平臺、推廣技術等方面作為主攻方向，很好的完成了市級下達的節(jié)能目標。一是進一步落實節(jié)能目標責任。擴大企業(yè)節(jié)能責任范圍，除了對年綜合能耗500噸以上的25家企業(yè)簽訂節(jié)能責任狀，還對上年產(chǎn)值2000萬元以上的其他54家工業(yè)企業(yè)下達節(jié)能任務書，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)節(jié)能全覆蓋。二是加強重點企業(yè)節(jié)能管理。對年綜合能耗1000噸標煤以上的企業(yè)100%實施強制性清潔生產(chǎn)審核，倒逼企業(yè)加大節(jié)能改造投入，其中，中銀、日銀、威康、太陽能、海螺、奇億等6家企業(yè)已全面實施了清潔生產(chǎn)改造工作，并通過了市級審核驗收；對年綜合能耗500噸標煤以上的企業(yè)開展“六個一”節(jié)能工作法，突出企業(yè)節(jié)能主體責任。三是加快落后產(chǎn)能淘汰。嚴格按照《關于高新區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的實施意見》，今年，確保完成皮革廠、小龍化工企業(yè)關停，啟動新陽印染關停洽談，通過淘汰落后產(chǎn)能，減少綜合能耗1000噸標煤。四加強有序用電管理。一是按照“先生活，后生產(chǎn)”、“兼顧效率，有保有壓”、“盡量不拉閘”的原則，會同江東供電局認真做好今年有序用電方案。對區(qū)內(nèi)63家用電單位錯避峰用電進行了統(tǒng)籌安排，并及時召開有序用電工作會議，發(fā)布用電預警信息，讓企業(yè)提前做好生產(chǎn)安排。五是推進節(jié)能平臺建設。加快建立區(qū)域能源數(shù)據(jù)中心，配合市政府共同推進能源綜合數(shù)據(jù)管理平臺建設，對企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域用能進行實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)核報、能源預警等管理，提升節(jié)能數(shù)字化管理水平；積極推進寧波能源環(huán)境交易所建設，通過企業(yè)節(jié)能減排技術交易，行業(yè)碳交易、排放權交易，創(chuàng)新節(jié)能減排工作新模式。六是加大節(jié)能新技術推廣與應用。今年高新區(qū)組織了太陽能、科萊爾、啟明電子等企業(yè)成功申報了市級“2011年節(jié)能技術（產(chǎn)品）導向目錄”，其中科萊爾與啟明電子上了省級“2011年節(jié)能技術（產(chǎn)品）導向目錄”，并且啟明電子還申報了國家發(fā)改委牽頭的“國家2011年節(jié)能技術（產(chǎn)品）導向目錄”；同時，加大了對高壓變頻技術及設備、余熱回收、建筑節(jié)能、綠色照明技術等在企業(yè)內(nèi)的推廣與應用。

（五）細致入微，統(tǒng)計數(shù)據(jù)力求準全

今年，我們繼續(xù)完善區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系，使統(tǒng)計范圍更廣、內(nèi)容更全、資料更細。一是圓滿完成高新區(qū)第六次人口普查工作。區(qū)人普辦統(tǒng)一思想，積極開展各項工作，努力克服人員少、時間緊、任務重等困難，圓滿完成了各項普查任務。目前，普查的主要數(shù)據(jù)已通過公報的形式提供給委領導和有關部門進行參閱。二是火炬中心統(tǒng)計工作成績出色。順利完成了340家企業(yè)的統(tǒng)計年報的報表布置、報表收集、數(shù)據(jù)錄入、審核等工作，并于4月中旬順利通過火炬中心在鄭州組織召開的數(shù)據(jù)評估驗收；10月下旬在銀川召開的全國火炬統(tǒng)計工作年會中，高新區(qū)被評選為“2010年度火炬統(tǒng)計工作先進單位”，同時經(jīng)發(fā)局統(tǒng)計科被第二次全國R&D資源清查領導小組辦公室授予“第二次全國R&D資源清查先進單位”稱號。三是完善新增企業(yè)名單數(shù)據(jù)。為了最大限度地做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，全面準確地反映高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最新成果，統(tǒng)計科各專業(yè)人員通過多種渠道，使符合條件的各類單位及時納入統(tǒng)計直報系統(tǒng)，今年納入統(tǒng)計的限上服務業(yè)企業(yè)達到124家，比去年同期增加了28家。四是繼續(xù)做好名錄庫維護工作。按照“先進庫，后報數(shù)”的原則，重點是做好工商、國地稅新增企業(yè)的核實入庫工作，新登記企業(yè)（含以前年度漏登單位）超過1500家，截止目前，名錄庫法人單位數(shù)量達到2776家，產(chǎn)業(yè)活動單位301家。五是認真撰寫季度經(jīng)濟形勢分析。緊緊圍繞管委會、經(jīng)發(fā)局年度中心工作，不斷加強對全區(qū)經(jīng)濟運行的預警分析，及時了解和掌握企業(yè)最新情況，為領導決策做好參謀。年初完善了每月定期編印的《統(tǒng)計信息》資料，新增了分部門主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，金融業(yè)發(fā)展情況、服務外包發(fā)展情況等數(shù)據(jù)。

（六）未雨綢繆，安全生產(chǎn)嚴加防范

今年，我們繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，重點做好落實安全生產(chǎn)責任制、加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度、提高全民安全意識、夯實安全生產(chǎn)基層基礎等工作，截至目前，實際發(fā)生道路交通事故死亡6人，在控制指標之內(nèi)，其余都較好地保證了安全。一是認真落實安全生產(chǎn)責任制。認真抓好安全生產(chǎn)工作的部署，年初召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，確保責任逐級落實到基層；認真抓好各項工作制度的落實，積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險，落實重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，強化企業(yè)自我約束機制；認真抓好安全生產(chǎn)目標管理的考核，嚴格各部門、單位、街道安全生產(chǎn)目標責任和安全監(jiān)管職責檢查考核。二是加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度。狠抓“一打四整治”專項行動，管委會分管領導親自掛師，各部門和單位多管齊下，對凌云路38號地塊的違章搭建和無證生產(chǎn)、經(jīng)營行為進行徹底治理，共清理無證生產(chǎn)、經(jīng)營戶25家、外來住戶600多名，違章建筑5000余平方米；狠抓安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，重點抓了危險化學品、煙花爆竹、“十小”行業(yè)、建筑施工、道路交通和人員密集場所的安全整治，2011年，高新區(qū)各部門共開展執(zhí)法檢查3756人次，排查安全隱患325條，下發(fā)整改指令書27份，處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位13家。三是全面提高全民安全意識。認真抓好政策法規(guī)的學習宣傳，結合園區(qū)實際，認真制訂學習計劃，開展黨工委會、安委會、安全生產(chǎn)工作會、企業(yè)負責人、安全管理人員培訓會等；積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，在全區(qū)機關、企業(yè)、學校和群眾中廣泛深入地開展以“安全責任，重在落實”為主題的活動，營造了“安全生產(chǎn)、人人有責”的活動氛圍；深化安全生產(chǎn)教育培訓，今年先后組織了煙花爆竹經(jīng)營單位、危險化學品企業(yè)負責人、管理人員、特種作業(yè)人員，企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識培訓，共15期，受訓2000余人。四是努力夯實安全生產(chǎn)基層基礎。加強基層安監(jiān)站所建設，目前，梅墟街道已按要求配備了專職人員，明確了各自的管理職責和工作分工，安全生產(chǎn)網(wǎng)絡示意圖、重點單位監(jiān)管分布圖、動態(tài)分類表等安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐漸完善；積極推動企業(yè)標準化達標創(chuàng)建活動，根據(jù)不同行業(yè)，篩選10家企業(yè)進行標準化達標試點，以點帶面，帶動企業(yè)開展標準化達標創(chuàng)建活動，并督促企業(yè)從六個方面抓好標準化創(chuàng)建，即制訂方案、落實責任、抓好培訓、搞好整改、健全臺帳、按時達標。

（七）縝密查管，質(zhì)量強區(qū)扎實推進

我們嚴把質(zhì)量關，通過指導、巡查、監(jiān)管等方式進一步保證了全區(qū)質(zhì)量水平。主要表現(xiàn)有：一是“十小”行業(yè)示范創(chuàng)建工作鞏固提升。年初，經(jīng)市“十小”辦的考核驗收，我區(qū)新明街道楊木碶路和明月社區(qū)被表彰為寧波市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全示范單位；同時，及時印發(fā)了《寧波國家高新區(qū)2011年“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實施意見》；積極組織工商、衛(wèi)生城管等相關部門，共同配合，進行了多次針對薄弱環(huán)節(jié)和領域的執(zhí)法整治行動，一些行業(yè)非法經(jīng)營、違章經(jīng)營的現(xiàn)象得到明顯遏制，“十小”行業(yè)經(jīng)營形象得到較好改變。二是品牌創(chuàng)建和企業(yè)標準化建設成效顯著。積極實施品牌戰(zhàn)略，今年新申報浙江省名牌3家，浙江省名牌復評4家，寧波市名牌3家，寧波市名牌復評3家，其中浙江中一檢測研究院有限公司被評選為浙江名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)了寧波市和高新區(qū)服務業(yè)浙江省名牌零突破；加大標準化建設，全年共有永新、思進、中銀等3家企業(yè)主持、參與各類標準的制修訂工作，其中參與國際標準制修訂3項，主持國家標準制修訂5項，參與國家標準制修訂18項；截止目前，共為企業(yè)辦理組織機構代碼證2100個,且無一差錯。三是特種設備安全監(jiān)察不斷加強。全年分別組織開展了檢驗不合格特種設備專項整治、“一打五整治”專項行動以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、氣瓶充裝單位、校園特種設備專項檢查、冬季特種設備安全大檢查等專項行動。今年以來，檢查特種設備使用單位43家，發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》15份，處理投訴舉報2起。累計發(fā)現(xiàn)各類特種設備安全隱患18條，目前已全部消除。簽署《特種設備使用安全承諾書》32份，發(fā)放新《特種設備安全監(jiān)察條例》、光盤資料及《特種設備使用單位告知書》150余份，編印特種設備安全使用宣傳手冊2000份。四是食品生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。有效規(guī)范了使用食品添加劑的行為，強化了食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責任意識；定期對區(qū)內(nèi)4家食品生產(chǎn)企業(yè)進行巡查、抽樣、現(xiàn)場檢測；巡查中對每家企業(yè)的食品進出庫單、化驗室使用、產(chǎn)品留樣等存在的問題逐一提出了整改意見，消除監(jiān)管盲點和漏洞，并積極做好后續(xù)的跟蹤檢查；全年未發(fā)生一起食品安全事故和抽檢不合格被處罰的案件。五是獲證產(chǎn)品企業(yè)巡查嚴格有序。對區(qū)內(nèi)10家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)和12家“3C”認證企業(yè)進行了平均每家2次以上的巡查；結合“浙江省千家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信承諾書”活動，與10家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)簽訂了承諾書，并督促各企業(yè)做好許可證產(chǎn)品質(zhì)量檔案建立工作；對轄區(qū)內(nèi)4家眼鏡店的工業(yè)產(chǎn)品許可證持有情況開展了專項執(zhí)法檢查；截止目前，全區(qū)的省定檢合格率為100%，各級產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的合格率也位居全市前列。

（八）多頭并進，企業(yè)融資靈活快捷

今年，在國內(nèi)銀根緊縮，融資成本加大的情況下，我們積極采取多種措施，為企業(yè)融資疏通渠道，主要有：

一是強化集聚，大力推進投資廣場內(nèi)涵建設。政策體系框架進一步完善，投資廣場先后出臺了《寧波高新區(qū)金融機構考核獎勵暫行辦法》等系列政策，并對《寧波國家高新區(qū)加快投融資平臺建設實施辦法》等政策進行了完善。投融資機構集聚效應初步顯現(xiàn)，截至目前，投資廣場累計引進京衡律師事務所等各類中介機構20余家，海洋基金、新以創(chuàng)投等各類PE、VC43家，其中，投資機構28家，注冊資金超20億元；管理公司15家，管理資金約16億元。同時，有意向與投資廣場合作的投融資機構及各類中介機構約30余家。投融資服務持續(xù)活躍，投資廣場先后舉辦“中小企業(yè)金融業(yè)務研討會”等各類投融資活動40余場次，組織機構與企業(yè)對接洽談會10余場次，截至目前，投資廣場已有10家企業(yè)成功對接，累計投資額約4.6億元。

二是完善服務，積極引導企業(yè)進入資本市場做強做大。積極幫助企業(yè)用好用足各級政策，按照已出臺的有關鼓勵企業(yè)改制上市政策，對符合政策規(guī)定的企業(yè)主動兌現(xiàn)、及時兌現(xiàn)，積極做好各項服務工作。深入開展企業(yè)資源調(diào)查工作，根據(jù)我區(qū)與市政府簽訂的《寧波市“十二五”企業(yè)上市工作目標責任書》及科技部關于新三板試點擴容的有關要求，聯(lián)合券商深入排摸區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)和新三板企業(yè)資源，并積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在掛牌上市實踐中遇到的問題和困難。不斷充實上市企業(yè)培育梯隊，截至目前，我區(qū)已有各類擬上市企業(yè)20家，基本形成“優(yōu)選一批、培育一批、輔導一批、上報一批”的上市企業(yè)培育梯隊。其中：中小板與創(chuàng)業(yè)板方面，圍海建設已于今年6月成功在深圳中小板上市，均勝電子資產(chǎn)注入已于10月19日獲證監(jiān)會通過，預計12月初完成借殼上市，日地太陽能及前程石化等2家企業(yè)首發(fā)材料已上報證監(jiān)會，美諾華藥業(yè)、鎮(zhèn)海石化、永新光學等企業(yè)預計明年上報材料；新三板方面，金唐軟件等4家企業(yè)已通過券商預內(nèi)核，待擴容方案公布即可上報材料，培禾科技等3家企業(yè)已與券商簽訂協(xié)議，中一檢測、寧變電氣等多家企業(yè)正在資格審查和積極準備之中。

三是構建體系，深入探索科技金融新模式。積極申請科技和金融結合試點，“促進科技和金融結合試點”啟動后，我區(qū)積極開展試點申報工作，我區(qū)將與由省科技廳帶隊的“杭溫湖”地區(qū)作為聯(lián)合試點單位，共同開展科技和金融結合試點，目前方案已通過各部委會簽，預計11月份將召開試點城市會議，正式宣布試點城市名單。大力引導金融創(chuàng)新，積極推動小額貸款公司有效運作，截至目前，小額貸款公司累計發(fā)放貸款8.16億，受惠企業(yè)266家次；積極開展小額貸款保證保險業(yè)務試點，借助保險手段，幫助小企業(yè)解決在融資過程中面臨的抵押擔保缺乏的難題；聯(lián)合銀行和擔保機構推出面向科技型中小企業(yè)的信用貸款融資方案——“科創(chuàng)金緣?！?，試點首期已有6家企業(yè)獲得1300萬元貸款。積極謀劃設立科技金融合作專業(yè)支行，根據(jù)科技型中小企業(yè)的成長特性，積極創(chuàng)新體制與機制，與銀行合作，謀劃設立科技金融合作試點支行，堅持“專人、專業(yè)、專注”，對科技型企業(yè)制定單獨準入機制，給予貸款利率優(yōu)惠，目前，科技支行已于11月8日正式掛牌運營。另外，11月15日由寧波海洋產(chǎn)業(yè)基金由寧波開發(fā)投資集團、上海航運產(chǎn)業(yè)基金管理公司、寧波高新區(qū)開發(fā)投資有限公司聯(lián)合發(fā)起設立的“寧波海洋產(chǎn)業(yè)基金”落戶寧波國家高新區(qū)，將對我區(qū)電子信息、半導體與光電、新材料等其他成長性較高的新興產(chǎn)業(yè)及“十二五期”間有良好經(jīng)濟效益的重點項目進行投資。

（九）嚴格規(guī)范，文明創(chuàng)建有聲有色

今年，為提升機關文明程度，積極配合高新區(qū)創(chuàng)建文明機關，我局下大力氣建設文明局辦，主要做了以下幾個方面：一是強化創(chuàng)建工作領導力。我局成立了創(chuàng)建文明機關工作領導小組，局長、副局長分別為組長、副組長。各科室負責人為領導小組成員，辦公室設在局綜合科。通過建立組織，強化領導，進一步形成了“一把手”負總責、分管領導各負其責、全局上下一起參與的創(chuàng)建格局，有力地推動了創(chuàng)建工作的開展。二是健全創(chuàng)建工作制度。我局建立、健全了一系列的制度，包括《高新區(qū)經(jīng)發(fā)局工作人員考勤制度》、《高新區(qū)經(jīng)發(fā)局衛(wèi)生、安全及保密規(guī)定》、《高新區(qū)經(jīng)發(fā)局黨風廉政建設規(guī)定》、《高新區(qū)經(jīng)發(fā)局效能建設制度》、《高新區(qū)經(jīng)發(fā)局公務接待管理制度》、《高新區(qū)經(jīng)發(fā)局工作人員文明用語規(guī)定》等，全局的服務行為得到了進一步規(guī)范。三是規(guī)范內(nèi)部各項管理。廣大干部員工都能自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度和服務規(guī)范，做到熱情接待、誠信服務，講文明、講禮貌、講信用；加強機關政務禮儀教育，工作人員儀態(tài)端莊，舉止得體，工作規(guī)范有序，做到文明辦公，優(yōu)質(zhì)服務；注重機關內(nèi)部環(huán)境建設，室內(nèi)外整潔有序，倡導低碳理念，深入開展節(jié)約型機關建設；保密制度執(zhí)行嚴格，無泄密事件發(fā)生。四是培育良好道德素質(zhì)。認真實踐社會主義核心價值體系，思想政治工作扎實，經(jīng)常開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和品德教育，效果明顯；嚴格執(zhí)行機關效能建設的“八項制度”、“四項禁令”等各項制度，無損基層和群眾利益及影響干部形象的投訴和反映；干部職工思想情趣高尚，生活方式文明、健康，無賭博、封建迷信活動等現(xiàn)象發(fā)生。五是加強自查自糾。按照黨工委、管委會的要求，我局以制度化形式開展自查自糾活動，認真堅持考評制度對各科室作風建設各項制度落實情況進行督導，采取定期、不定期查崗等形式對機關人員工作精神狀態(tài)和履行崗位職責情況進行督查，以督導檢查為措施，開創(chuàng)各項工作新局面。

二、存在的主要問題

（一）國際經(jīng)濟環(huán)境動蕩加劇，企業(yè)面臨更多風險

今年以來，國際上的經(jīng)濟形勢日益復雜。歐洲主權債務危機愈演愈烈，發(fā)達經(jīng)濟體尚無實質(zhì)性的結構調(diào)整計劃，加之新增長動力的也未出現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇前景變得黯淡，全球經(jīng)濟正進入一個溫和的“二次探底”階段。世界經(jīng)濟的萎縮、國際購買力的普遍下降，使本就面臨成本壓力的企業(yè)更是舉步維艱，特別是區(qū)內(nèi)外向型企業(yè)，訂單下降、成本繼續(xù)上升，發(fā)展形勢已受到外部經(jīng)濟的不利影響。并且未來美國或將推出第三輪量化寬松貨幣政策，將迫使人民幣升值，外向型企業(yè)的利潤將面臨更大程度的擠壓，企業(yè)生存空間將面臨更多風險。

（二）征地拆遷難度加大，影響重點項目建設進程

今年我區(qū)征地拆遷工作總體推進良好，江南路以北區(qū)域成片村拆遷取得重大進展，但受整個拆遷氛圍的影響，征地拆遷推進難度不斷加大，部分重點項目區(qū)塊的征地拆遷受到影響，一定程度上延緩了重點項目建設進度。

（三）科技統(tǒng)計基礎薄弱，增加相關統(tǒng)計工作難度

今年上半年度開始，市統(tǒng)計局增加了科技統(tǒng)計的報送頻率，也新增加了科技季報統(tǒng)計。同時，市政府今年把高新區(qū)也列入了科技進步考核名單，科技統(tǒng)計工作和R＆D經(jīng)費支出等指標得到領導更加重視和關注。但目前科技統(tǒng)計基礎還比較薄弱，主要表現(xiàn)在科技項目資料掌握不夠全面、企業(yè)申報主動性不夠以及部門配合程度不高等，這些問題都增加了科技統(tǒng)計工作的難度，同時也會影響科技統(tǒng)計資料的有效報送。

經(jīng)發(fā)局2013年度工作總結

2013年，是高新區(qū)“十二五”規(guī)劃的第三年，也是高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵年，新材料科技城建設的全面啟動，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。年初以來，我們以十八大精神為指導，以加快“三區(qū)一城”建設和打造全國一流創(chuàng)新型園區(qū)為總目標，繼續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以“重項目落地、促開工建設、強管理創(chuàng)新、樹整體形象”為核心，保證了全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全區(qū)2013年主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，區(qū)域生產(chǎn)總值、技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標均能完成預期目標。

一、重點項目建設扎實推進

2013年，為確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資年度目標任務的完成，我們持續(xù)推動項目建設良性發(fā)展。一是提高項目審批效率。我們結合年初調(diào)研，綜合了財政、征地、拆遷、招商等多種因素，科學、合理地制定了高新區(qū)2013年基本建設項目計劃，依據(jù)年度計劃，切實提高了審批效率。截止2013年底，共完成各類審批84項；財政性資金項目立項（變更）批復33個，可行性研究報告批復1個，初步設計批復22個，招標方案核準1個；社會資金項目備案（變更）26個，核準咨詢8個，核準批復2個，項目請示6個；組織召開初步設計、可研報告評審、綜合驗收會議16次；參加相關部門組織的方案討論、初步設計會審、環(huán)評、竣工驗收等專業(yè)會議60余次。二是加快重點項目推進步伐。重點推進“六個加快”及“有效投資提升年”活動項目，出臺了《高新區(qū)2013年“六個加快”及“有效投資提升年”活動實施方案》；按市發(fā)改委要求，按月按季上報項目進度完成情況；根據(jù)2013年基建計劃，比選確定了2013年度重點建設項目，并制定各個項目的進度計劃；召集均勝普瑞、卓越智能家電、賽爾富、愛博特等4個項目負責人召開專題協(xié)調(diào)會議，落實開工進度，確定各項目全年投資目標；跟蹤、協(xié)調(diào)八大工業(yè)新開工項目，保持每周聯(lián)系一次，重點走訪奧克斯、均勝、賽爾富、愛博特。

二、產(chǎn)業(yè)轉型力度不斷加大

2013年，我們繼續(xù)積極貫徹產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，促進新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，為“十二五”我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。一是推進“機器換人”工程。開展專項調(diào)查，引導電子裝配等企業(yè)采用現(xiàn)代化、自動化、成套化的裝備，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，減少勞動用工成本，提高產(chǎn)出效益；支持優(yōu)勢企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)，為“機器換人”提供設備和技術支撐；扎實推進重點技改項目：升譜光電，已立項LED系統(tǒng)集成COB光源器件產(chǎn)線自動化改造項目，擬引進了自動的固晶機、焊線機、點膠機、編帶機等先進設備，預計生產(chǎn)效率大幅度提升；中銀電池的全自動智能化旋轉式LR12堿性電池生產(chǎn)線改造和得力電子的注塑機上安裝機械手自動化改造等項目實施。二是推進“個轉企”和“小上規(guī)”工程。出臺了《寧波國家高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)高新區(qū)個體工商戶轉企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級的實施方案的通知》，召開了領導小組會議，明確了各個部門的目標責任，分行業(yè)召開“個轉企”工作動員會，已有54家個體戶向企業(yè)轉型升級，其中區(qū)內(nèi)所有印刷行業(yè)全面完成“個轉企”工作，旅館業(yè)等行業(yè)“個轉企”工作正在積極推進中；組織梅墟及新明街道推薦具有成長性的小微企業(yè)進入企業(yè)培育庫，并對其經(jīng)營數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上監(jiān)控；目前，共有22家小微企業(yè)進入企業(yè)培育庫。三是推進“舊廠區(qū)”改造工程。根據(jù)市政府年初下達的工作任務指標，組織了專門人員對我區(qū)舊廠區(qū)開展了排查工作，確定了寧波甬港緊固件有限公司及寧波泰寧有限公司改造成天倫萬盛商業(yè)廣場項目、寧波華翔科技有限公司廠區(qū)改造成華友地塊（Ⅲ-7-D1地塊）項目為我區(qū)舊廠房改造重點項目；完成舊廠房改造面積1.5萬米，為年度目標的150%。四是推進工業(yè)企業(yè)梯隊培育。對列入我市“高成長”企業(yè)名單的8家企業(yè)加強跟蹤服務，并盡快培育成技術創(chuàng)新能力強、成長速度快、利潤效益好、社會責任強的企業(yè)；積極篩選、指導企業(yè)申報第二批“高成長企業(yè)”；大力推行“畝產(chǎn)論英雄”，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點，大力推行企業(yè)畝均產(chǎn)出、畝均稅收等論英雄的考核評價制度和方法。

三、外向經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長

2013年，我們集中力量確保外向型經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。一是加強外向型經(jīng)濟政策服務。通過政策宣傳、上門走訪、召開座談會、電話溝通、網(wǎng)絡平臺等多方面、多手段的向區(qū)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)通報外貿(mào)形勢和政策動態(tài)；積極組織企業(yè)參加由海關、國檢、人民銀行、外管、國稅、外經(jīng)貿(mào)局等政府部門解讀的外經(jīng)貿(mào)政策通報會，向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)分發(fā)政策文件資料100余份；指導服務20家企業(yè)申報外貿(mào)公共服務平臺建設、進口貼息等7項補貼預計可達475萬元。二是促進企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。開展境外投資排查摸底工作，掌握區(qū)內(nèi)有意向“走出去”的企業(yè)名單及規(guī)模；加強在談在建外經(jīng)項目跟蹤服務，跟蹤了解外經(jīng)企業(yè)在談在建項目情況和境外投資意向項目的轉化情況，針對出現(xiàn)的問題，及時幫助協(xié)調(diào)相關部門和環(huán)節(jié)，促進項目的穩(wěn)步推進。重點組織中銀電池等11家企業(yè)參加消博會，設攤22個；組織前程進出口等8家企業(yè)參加華交會，設攤12個；組織新概念等15企業(yè)參加春交會，設攤34個；落實了思進機械設攤10個參加義博會；由你由我等5家企業(yè)設攤28個參加服博會；修訂制作了新的宣傳資料，在高交會上36平方米攤位展出。

四、商貿(mào)體系建設逐步規(guī)范

我們著力解決老百姓關心的民生問題，完善商貿(mào)體系建設。一是繼續(xù)推進菜場肉蔬追溯體系建設。發(fā)放2000份宣傳資料，召開肉蔬體系培訓會，讓經(jīng)營戶了解肉類蔬菜流通追溯體系建設意義，掌握溯源秤使用方法等，同時加強與市主管部門和承建單位及監(jiān)理公司的溝通和聯(lián)系，確保追溯體系建設工程順利啟動并按計劃推進，順利完成了梅墟農(nóng)貿(mào)菜場追溯系統(tǒng)安裝和運行，進一步完善體系運行及后續(xù)管理制度。二是跟蹤新菜場的規(guī)劃和建設。根據(jù)市政府與管委會簽訂的菜場改造提升年度工作責任狀，跟蹤老廟菜市場的開工建設進度，同時提前介入朱一菜市場的規(guī)劃討論，落實省農(nóng)貿(mào)菜市場軟、硬件建設規(guī)范要求；三是加強特種行業(yè)管理服務。召開市貿(mào)易局，管委會參加的聚龍加油站建設協(xié)調(diào)會，提出聚龍加油站改址的初步方案，加強酒類、典當行業(yè)審批和業(yè)務經(jīng)營中的指導和服務，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。四是組織開展了“文明餐桌”行動。起草了高新區(qū)文明餐桌行動方案，組織梅墟街道、新明街道召開高新區(qū)文明餐桌行動會議，以“文明用餐、節(jié)儉惜?！睘橹黝}，在全區(qū)范圍內(nèi)營業(yè)面積達300平米以上或就餐桌數(shù)在10桌以上的160家餐飲服務單位及各級文明單位食堂遍開展文明餐桌創(chuàng)建活動并建立三項制度，在每個單位張貼了宣傳掛畫，并制作發(fā)放了文明餐桌四項承諾公告牌。

五、統(tǒng)計體系成效初現(xiàn)端倪

2013年以來，統(tǒng)計科根據(jù)局年度總體工作安排部署，重點圍繞建立和完善全區(qū)統(tǒng)計體系，強化統(tǒng)計基層基礎建設，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量三方面開展工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。一是完善“企業(yè)一套表”制度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行“企業(yè)一套表”制度，強化組織領導和宣傳，加強業(yè)務培訓、審核查詢、數(shù)據(jù)處理、匯總評估，目前納入“一套表”申報系統(tǒng)的規(guī)上企業(yè)達到316家；優(yōu)化基本單位名錄庫。進一步加強調(diào)查單位的統(tǒng)一管理，堅持高標準、嚴要求地加強單位核查，確保調(diào)查單位基本信息準確完整，目前統(tǒng)計名錄庫法人單位達到5791家，較年初增加了約2200家，每個月法人單位維護率達到10%左右。二是規(guī)范重點開發(fā)區(qū)域統(tǒng)計。根據(jù)市統(tǒng)計局下發(fā)的《重點開發(fā)區(qū)域統(tǒng)計報表制度》，我們對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營企業(yè)（不含聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)）實施全面統(tǒng)計調(diào)查制度，截止到目前，共組織召開企業(yè)培訓會8場次，通知企業(yè)約700家，實際納入重點開發(fā)區(qū)域統(tǒng)計申報系統(tǒng)的企業(yè)約550家；目前，約有900家企業(yè)每個月在正常申報統(tǒng)計報表,統(tǒng)計企業(yè)單位數(shù)是去年的近3倍。三是開展第三次經(jīng)濟普查。成立了區(qū)經(jīng)濟普查辦公室，印發(fā)了《關于在全區(qū)開展第三次經(jīng)濟普查的通知》；精心組織選聘確定普查指導員和普查員，目前已完成普查指導員和普查員的選配工作，人數(shù)為65名；積極協(xié)調(diào)財政局落實普查專項經(jīng)費；落實第三次經(jīng)濟普查專項經(jīng)費；召開了區(qū)三經(jīng)普領導小組全體會議，明確了職責分工和經(jīng)普工作的總體計劃安排全面啟動三經(jīng)普清查摸底工作，經(jīng)過近40天的連續(xù)填表登記工作，已登記各類單位（含個體戶）約5000家；目前，所有清查的工作表和臺賬均能審核錄入完成，形成電子化資料，為明年1月份的正式普查奠定了抓實的基礎。四是提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。積極開展主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)月度預測工作，確定20家重點工業(yè)企業(yè)和20家服務業(yè)企業(yè)進行月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測；組織編印了每月1期的《統(tǒng)計信息》手冊，并根據(jù)全區(qū)考核指標體系的調(diào)整對手冊進行了改版，新增了分部門主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)和工業(yè)轉型升級有關主要指標；開展統(tǒng)計專報撰寫，建立和完善全區(qū)統(tǒng)計網(wǎng)絡體系；開展集團企業(yè)統(tǒng)計報表申報工作；啟動集團公司統(tǒng)計合并報表申報工；開展基層業(yè)務培訓，加強源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

六、安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴防死守

扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動，廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，較好地保證了高新區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)健發(fā)展。一是以目標管理為核心,層層落實安全生產(chǎn)責任制。組織召開了2013年度高新區(qū)經(jīng)濟工作暨安全生產(chǎn)會議，認真?zhèn)鬟_學習各級安全生產(chǎn)工作會議精神，部署2013年安全生產(chǎn)任務；簽訂了2013年度安全生產(chǎn)責任書。黨工委、管委會堅持每季度分析安全生產(chǎn)工作形勢，委領導堅持在重要時段組織安全生產(chǎn)檢查；安委會定期不定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決階段性工作和突出問題，確保政府安全生產(chǎn)主體責任的落實；推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險，落實重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，強化企業(yè)自我約束機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。二是以綜合監(jiān)管為宗旨,不斷完善安全生產(chǎn)管理機制。2013年度各部門、街道根據(jù)各自的安全生產(chǎn)管理職責，深入基層、企業(yè)排查摸底，及時了解掌握情況，共開展執(zhí)法檢查3730人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1740家，排查安全隱患2884條，下發(fā)整改指令書665份，處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位14家，罰款39.52萬元，有力地促進了安全生產(chǎn)工作的順利開展。三是以本質(zhì)安全為目標,進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎。抓好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設，按照轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位特點，劃分責任區(qū)塊，建立起以區(qū)、街道、村（社區(qū)）為主體的三級網(wǎng)格管理體系；抓好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，在全區(qū)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，全區(qū)完成28家規(guī)模以上企業(yè)開展標準化達標創(chuàng)建工作，其中，省級標準化達標4家，超額完成市下達的年度任務；抓好街道安監(jiān)站規(guī)范化建設工作。四是以專項行動為抓手,努力促進安全生產(chǎn)規(guī)范發(fā)展。研究部署高新區(qū)組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動；結合年度、階段開展的“三改一拆”、餐飲場所燃氣安全專項整治、工業(yè)企業(yè)廠房（倉庫）火災隱患排查治理專項行動、做好汛期和炎熱季節(jié)安全生產(chǎn)檢查等專項行動開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。年度共開展執(zhí)法檢查653人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位855家，發(fā)現(xiàn)安全隱患947條，下發(fā)整改指令書219份，處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位12家；開展宣傳教育培訓行動，活動期間，共培訓企業(yè)負責人480人、各類安全生產(chǎn)和管理人員1270人，發(fā)放各類宣傳資料4000余冊，懸掛宣傳標語、橫幅近200條，張貼宣傳畫2000余張；組織開展轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負責人、管理人員和特種作業(yè)人員安全知識培訓，共8期受訓1500余人。

七、助企融資手段多點切入

2013年以來，我們緊緊圍繞“三區(qū)一城”建設和打造國內(nèi)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體目標，在維護區(qū)域金融生態(tài)穩(wěn)定、推動企業(yè)直接融資、加快新三板申報工作和促進科技和金融結合等方面做了一些工作，取得了一定的成效。一是維護區(qū)域金融生態(tài)穩(wěn)定。進一步完善工作機制，對區(qū)內(nèi)金融機構運行情況進行定期跟蹤了解，并對主要數(shù)據(jù)進行分析，及時掌握區(qū)域金融運行情況；每季度召開全區(qū)金融機構座談會。進一步強化管理和服務，出臺《寧波國家高新區(qū)2013年先進金融機構表彰辦法》；推進小額貸款公司規(guī)范運作，做好相關指導工作。扎實開展打擊非法集資宣傳活動，于5月25日至6月30日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了防范和打擊非法集資宣傳月活動。二是推動企業(yè)直接融資。扎實做好上市協(xié)調(diào)服務工作，對符合政策規(guī)定的企業(yè)主動、及時兌現(xiàn)，有效幫助企業(yè)緩解上市前資金壓力。進一步充實上市企業(yè)培育梯隊，截至目前，我區(qū)共有擬上市企業(yè)10余家，“十二五”期間上市企業(yè)梯隊日漸充實。積極推進多元化直接融資，截至目前，投資廣場已幫助區(qū)內(nèi)近20家企業(yè)獲得投資機構投資，累計投資額近5億元。三是加快新三板試點申報準備。加大宣傳力度，使更多的區(qū)內(nèi)企業(yè)了解新三板。加強政策引導，積極聯(lián)合券商對企業(yè)進行實地走訪及初步盡職調(diào)查。四是促進科技和金融結合。加快各類機構集聚，2013年新增股權投資（創(chuàng)業(yè)投資）機構10家（管理公司1家，基金公司9家），注冊資金約4億元。進一步推動金融創(chuàng)新，嘗試推出知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，繼去年建設銀行為我區(qū)一家科技型小企業(yè)提供專利權質(zhì)押該款300萬元，2013年科技銀行又為區(qū)內(nèi)一家科技型小微企業(yè)提供了軟件著作權質(zhì)押貸款100萬元。我區(qū)出臺了《寧波國家高新區(qū)管委會關于鼓勵金融機構支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，成立了科技支行風險補償資金管理委員會，設立了1000萬元風險補償資金專項。

八、群眾路線教育扎實有效

根據(jù)黨工委、管委會的統(tǒng)一部署，我們以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以深入開展群眾路線教育實踐活動為載體，全面開展各項黨建工作，積極做好服務發(fā)展、服務社會、服務企業(yè)的“三服務”工作。一是學習內(nèi)容豐富。認真研讀、學習中國特色社會主義理論體系、黨章和十八大報告、習近平總書記一系列重要講話和劉云山同志浙江考察時的重要講話，以及中央和省委、市委有關會議精神。每名黨員干部都原原本本地學習了中央確定的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等3本書。二是征求意見形式多樣。我局采取發(fā)放意見表、網(wǎng)上征集、召開座談會、上門走訪等方式，廣泛聽取群眾心聲，共征求意見和建議60余條；深入企業(yè)征求意見，本著“發(fā)現(xiàn)問題是本領、解決問題是勇氣、找不到問題是最大的問題”的態(tài)度，采取召開座談會、個別訪談等方式，廣泛征求高新區(qū)重點企業(yè)的意見建議；開展民主懇談，邀請為黨員、群眾、企業(yè)代表等，對照習近平總書記關于“四風”問題的深刻分析和中央政治局專門會議提出的“七個著力”的要求，面對面開展交流，找準關系經(jīng)發(fā)局形象、群眾反映強烈、影響黨群關系的突出問題。三是查擺問題深入透徹。我局領導班子成員嚴格按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。領導班子成員自己動手撰寫對照檢查材料，內(nèi)容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產(chǎn)生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。特別是要把群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務消費、“三公”經(jīng)費開支過大等問題作為重要內(nèi)容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒問題的進行明示。四是談心交心深入充分。通過談心活動、溝通思想、交換意見、相互諒解、增進共識。我局領導班子成員主動接受黨員、干部和群眾的約談，做到了談心時間安排充分，敞開心扉、坦誠相見，多作自我批評，有話講在當面，談開談透，特別是平時有隔閡、有誤解的同志之間，都進行了深入的談心交心，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

九、余姚災區(qū)幫扶效果明顯

1、突擊做好災區(qū)前期清運工作。根據(jù)市委市府關于全力支援余姚災區(qū)災后重建的指示精神，高新區(qū)管委會迅速成立了由黨工委副書記、管委會副主任俞進為組長，管委會副主任任君達、李抱為副組長的高新區(qū)梨洲街道幫扶工作組。我局作為工作組牽頭單位，積極主動做好任務對接分工。工作組分設綜合協(xié)調(diào)、項目對接、后勤保障、垃圾清運和衛(wèi)生防疫5個小組，每天有1名管委會領導、工作組組長值班，全天24小時掌控面上情況，及時調(diào)配力量打好災情突擊戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，在前期突擊的兩周內(nèi)，工作組協(xié)調(diào)我區(qū)奮戰(zhàn)在余姚的幫扶人員大410人次（包括專業(yè)垃圾清運、衛(wèi)生防疫和家電維修隊伍）；派出垃圾收集車、鏟車、農(nóng)用車、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車燈各種車輛57臺次，清理垃圾共1100余噸；對居民小區(qū)，公共場所環(huán)境消殺約20萬平米；實現(xiàn)了對梨洲街道轄區(qū)居民小區(qū)、公共場所的全覆蓋，做到了居民環(huán)境整潔和衛(wèi)生防病工作的進一步落實，保證了“大災過后無大疫”。

2、著力做好災后勘察重建工作。為做好災后重建工作，我們協(xié)調(diào)工程技術人員每天配合街道干部實地走訪村莊、工廠等災區(qū)勘察水毀工程。根據(jù)基層村委、社區(qū)上報的災情和街道、工作組實地勘查掌握的情況，通過各級工作組和街道班子、村委會的反復調(diào)研溝通、勘察協(xié)商，又通過梨洲街道黨政聯(lián)席會議的廣泛討論，根據(jù)基層村委、社區(qū)上報的災情和聯(lián)合工作組、街道實地勘查掌握的情況，通過各級工作組和街道班子、村委會的反復調(diào)研溝通、勘察協(xié)商，又通過梨洲街道黨政聯(lián)席會議的廣泛討論，最終確定為群眾關注度高的、影響民生較大的水毀項目。最終，高新區(qū)幫扶項目確定為梁輝片區(qū)的山區(qū)道路修復項目，加上明偉村低洼地段改造項目和滸溪線K29+600處排水整治工程，總投資約1300萬元。目前，我區(qū)幫扶余姚災區(qū)的500萬資金已經(jīng)到位，并發(fā)揮作用，有關重建項目正在建設中。接下來，工作組將認真做好對接項目、資金使用的監(jiān)管工作，進一步加大巡查協(xié)調(diào)力度，主動配合梨洲街道做好工作，爭取盡快完成余姚災區(qū)的幫扶任務。

經(jīng)發(fā)局2014年工作總結

今年以來，經(jīng)發(fā)局按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設目標，以“重大項目突破年”活動、“8585”重點工程為主要抓手，緊扣全年目標任務，“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，全力突破重大項目，加快推進轉型升級，著力破解發(fā)展難題，確保經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1-10月，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值711.81億元，同比增長11.6%，完成目標任務的81.8%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1945.05億元，同比增長14.2%，完成目標任務的85.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)銷售1892.14億元，同比增長13.6%，完成目標任務的84.8%；完成規(guī)模以上工業(yè)利稅128.56億元，同比增長28.7%，完成目標任務的80.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資594.57億元，同比增長18%，完成目標任務的82.4%；其中完成工業(yè)投入349.2億元，同比增長16.3%，完成目標任務的84.3%。

一、突出實績抓考核，創(chuàng)新督查出實效

創(chuàng)新完善全區(qū)綜合考核體系，實現(xiàn)了由先定目標再定辦法到先定考核重點和考核方式，再定考核目標和考核內(nèi)容的轉變。將常州市分解目標、區(qū)本級重點目標和鎮(zhèn)、園區(qū)特色目標全面納入各級各部門實績考核目標體系；將重大項目突破、科技創(chuàng)新、財稅融資、用地保障、生態(tài)文明建設、社會穩(wěn)定與機關作風建設等6項重點工作列入單項考核，每個鎮(zhèn)、街道都提出“比、趕、超”目標和專項考核辦法。通過目標的考核導向，引導各級各部門工作重心和發(fā)力點向重點轉移和傾斜。同時將蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設、“8585”重點工程、重大項目突破、八大產(chǎn)業(yè)鏈建設（含大企業(yè)培育）、現(xiàn)代服務業(yè)提升、重點領域環(huán)節(jié)改革六項工作列入年度全區(qū)督查工作重點，探索建立督查問題的反饋交辦機制。截止目前，督查辦共開展了15次專項督查，以督查專報的形式，將存在問題、交辦部門、推進要求和完成時間等報送區(qū)領導和相關職能部門，確保通過督查，能夠發(fā)現(xiàn)問題、落實部門并確定時限。共摸排匯總涉及土地指標、建設手續(xù)、財政資金等各類問題和需求69個，已全部分解落實到位。

二、科學規(guī)劃再深化，謀劃深改促先導

開展“十二五”首次五年總體規(guī)劃實施情況的中期評估，通過摸家底，評實效，全面了解掌握“十二五”規(guī)劃32項主要工作目標的階段性成效和主要問題，奠定“十三五”規(guī)劃編制現(xiàn)實條件基礎。目前15項前期研究課題成果、全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面基礎數(shù)據(jù)和信息整理以及重點版塊、重點領域的前期調(diào)研分析也已基本完成，并重點梳理了需向國家、省、市各類上位規(guī)劃爭取的45項重大工程、重大項目、重大改革以及重大工作，力爭年內(nèi)能拿出“十三五”規(guī)劃的初步思路框架。

圍繞全年深改工作打基礎、建機制，承擔區(qū)委深改辦的主要工作，制訂完成工作推進的兩規(guī)則一細則，逐步建立和完善推動全區(qū)深改工作的各項工作機制。確定深化經(jīng)濟領域改革等12項重點改革任務及任務分工方案，對各項改革任務工作目標和工作責任進行分解落實。在行政審批方面，牽頭進行項目立項審批階段審批流程再造，協(xié)調(diào)各部門在立項階段全面實施平行審批，將“企業(yè)跑”改為“部門轉”；同時還對原竣工驗收流程進行了優(yōu)化提升，將原平行驗收流程方案進一步提升到集中驗收方式，進一步提高驗收效能。擴權強鎮(zhèn)方面，則是從既放得準、放得全，又要放得穩(wěn)妥、放得安全出發(fā)，結合孟河鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟管理事項和承接能力，將企業(yè)投資項目備案和企業(yè)投資項目節(jié)能評估審查同步下放，保留了政府投資項目審批以及企業(yè)投資項目核準。進一步落實與溧陽掛鉤合作項目，完成了共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等基礎設施建設基本到位，基礎設施建設累計投入8000萬元，佳仕達環(huán)保設備、蘇菱汽車零部件、晟豐澤安車用移動發(fā)電機等一批總投資上億的項目已開工建設。

三、一著不讓抓招引，狠抓落實強推進

（一）重大項目招引

1-11月，全區(qū)已簽約落戶總投資超100億人民幣或10億美元項目2個，超50億人民幣或5億美元項目3個，超3億美元項目3個，分別是總投資超100億元年產(chǎn)30萬臺整車的東風汽車常州基地項目、總投資10億美元的吉諾瓦百奧胰島素項目、總投資5.1億美元的新陽集團化工新材料項目、總投資70億元的聯(lián)東U谷常州國際企業(yè)港項目、總投資50億元的華錄集團未來智慧城項目、總投資3.5億美元的查特深冷增資項目、總投資3億美元的天合太陽能電力投資性公司項目和總投資3億美元的宇培航空物流項目。

（二）重點項目推進

1-11月，全區(qū)45個市重點項目（不含2個前期項目），43個項目開工建設，項目在建率達到95.6%；2014年計劃投資157億元，完成投資146.8億元，完成年度計劃的93.3%。其中新建項目14個，已開工12個，開工在建率為85.7%，累計完成投資40.9億元，完成年度計劃的82.8%；續(xù)建項目31個，累計完成投資105.9億元，完成年度計劃的98.1%。110個區(qū)重點項目，開工建設101個，完成年度計劃的91.8%；累計完成投資285.1億元，完成年度計劃的91.7%。

（三）重大項目儲備

截至11月底，全區(qū)共有“六個一批”重大產(chǎn)業(yè)儲備項目29個，總投資840.4億元，包括外資項目17個，總投資82.9億美元；內(nèi)資項目12個，總投資343億元。其中信息項目4個，總投資18.9億美元；在談項目11個，總投資32.3億美元和76億元；無新簽約項目；前期項目10個，總投資19.1億美元和267億元；預備項目3個，總投資10.7億美元；可實施項目1個，總投資1.9億美元。全區(qū)“四個一批”重大基礎設施和社會事業(yè)儲備項目共8個，總投資140.85億元。其中政府投資項目5個，總投資46.85億元；企業(yè)投資項目3個，總投資94億元。

今年以來，經(jīng)發(fā)局圍繞“重大項目突破年”活動，按照“一個重點項目、一套服務班子、一張竣工時間表”的要求，進一步簡化審批手續(xù)辦理，暢通綠色通道，強化代理代辦，優(yōu)化程序、縮短審批時間。對接項目建設單位，細化工期節(jié)點，梳理建設中可能存在的問題，進一步理清項目竣工驗收到投產(chǎn)達產(chǎn)涉及的所有矛盾和問題，會同企業(yè)提前做好應對準備，逐個分析、逐個解決。今年以來，除了新譽、普利斯通等項目通過優(yōu)質(zhì)資源向上報批這些常規(guī)手段以外，針對龍鳳堂中藥項目進行包裝，并爭取到揚子江紫龍的支持配合，完成備案、環(huán)評、選址以及土地出讓等一整套手續(xù)。目前該地塊已開始掛牌公示，供地手續(xù)完成后就可正式上報點供，面積接近400畝，實現(xiàn)土地點供爭取新突破。

四、轉型升級求突破，調(diào)優(yōu)結構穩(wěn)增長

（一）加快企業(yè)上市步伐。為貫徹落實全市企業(yè)股改上市工作會議精神，經(jīng)發(fā)局牽頭制定《常州國家高新區(qū)管委會關于促進企業(yè)加快利用資本市場實現(xiàn)轉型發(fā)展的實施意見》（常開委[2014]43號）、《常州國家高新區(qū)管委會關于促進企業(yè)加快利用資本市場實現(xiàn)轉型發(fā)展若干政策意見》（常開委[2014]44號）等扶持政策。密切關注掌握了解境內(nèi)外、場內(nèi)外資本市場發(fā)展走勢，及時跟蹤擬上市企業(yè)進展情況，舉辦上市企業(yè)培訓，促使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快上市（掛牌），更好地發(fā)揮上市公司（“新三板”企業(yè)）在轉型升級中的引領作用。今年光洋軸承股份有限公司成功登陸深交所中小企業(yè)板，成為我區(qū)第9家上市企業(yè)，募集資金總額近4億元，華源建筑和瑞杰塑料2家企業(yè)成功登陸新三板。三恒科技2014年上半年補充申報材料，預計明年上半年通過審核掛牌上市；宏微科技、興榮高科、富深協(xié)通、容大減振器、漢得利等5家企業(yè)申報的“新三板”掛牌申請。目前我區(qū)現(xiàn)有已股改上市后備企業(yè)20余家，久信醫(yī)療、漢得利、容大減振等7家企業(yè)完成股份制改造（全面完成市政府下達的目標任務）。河海新能源、大利節(jié)能、聯(lián)力自動化、上田環(huán)境、中簡科技等眾多企業(yè)正在開展股改相關工作。對區(qū)內(nèi)擬在多層次資本市場掛牌上市的企業(yè)進行梳理，排出三恒科技、恐龍園、興榮科技等41家上市進度較快的企業(yè)上報列入市上市后備企業(yè)庫（其中擬IPO企業(yè)16家，擬“新三板”掛牌企業(yè)25家），50家列入?yún)^(qū)上市后備企業(yè)庫（其中擬IPO企業(yè)21家，擬“新三板”掛牌企業(yè)29家）。

（二）培育企業(yè)增長后勁。一是培育經(jīng)濟新增長點。堅持區(qū)領導掛鉤聯(lián)系服務重點企業(yè)制度，對億元企業(yè)和全區(qū)排出的126個新增產(chǎn)值3000萬元以上的工業(yè)經(jīng)濟新增長點企業(yè)進行跟蹤服務。1-10月，列入市工業(yè)經(jīng)濟新增長點培育計劃的56個企業(yè)累計完成產(chǎn)值789.4億元，同比增長23.3%，新增產(chǎn)值149.2億元、新增利稅20.8億元。二是著力引導工業(yè)企業(yè)技術改造。以“三位一體”專項扶持政策為主要抓手，鼓勵引導十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、“雙百”企業(yè)和“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)加大技改投入，實施以提升產(chǎn)業(yè)層次、提升生產(chǎn)工藝、加大節(jié)能改造等為目的的技術改造項目。三是走訪重點企業(yè)。今年8月，由區(qū)四套班子領導帶隊，所屬鎮(zhèn)（街道）牽頭，對全區(qū)200家銷售額億元以上的重點骨干企業(yè)和擬上市后備企業(yè)開展走訪活動，經(jīng)發(fā)局將企業(yè)反映情況按部門職能進行分類，并上報區(qū)政府督辦各職能部門限時辦理，對職能范圍以外的問題做好與上級部門的跟蹤協(xié)調(diào)。

（三）扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈建設。建立產(chǎn)業(yè)鏈建設推進工作機制，制訂年度產(chǎn)業(yè)鏈推進計劃，以重大項目為突破，扎實做好項目推進、項目儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過集中開工、全程代理、綠色通道、容缺審批、傾斜指標等措施，力推產(chǎn)業(yè)鏈重點項目順利建設。2014年，全區(qū)共有50個項目列入常州市十大產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，計劃總投資208.5億元，2014年計劃投資82.1億元。截止11月底，已有47個項目開工建設，項目在建率達94%，完成投資75.6億元，完成年度投資計劃的92.1%。

（四）全面推進服務業(yè)提檔升級。一是加快現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的專題規(guī)劃編制工作，“新型旅游交通發(fā)展規(guī)劃”和“常州航空物流園規(guī)劃”已完成編制工作，二是進一步推進集聚區(qū)發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、綜合物流園隨服務功能進一步完善；常高新集團小微金融中心一期已實現(xiàn)銷售7.8億元，已入駐證券、投資擔保、融資租賃等類金融機構36家；總投資達50億元華錄未來智慧城簽約入駐新龍國際商務城；三是進一步推進主輔分離工作。將新增分離高新企業(yè)88家、物流回流企業(yè)16家的目標任務分解落實到各個鎮(zhèn)、街道，并及時調(diào)整工作重心，將高新技術企業(yè)的主輔分離和有外地運輸業(yè)務企業(yè)的物流業(yè)務回流作為重中之重，進一步加強宣傳輔導，主動提供服務截止目前，全區(qū)已完成33家企業(yè)主輔分離，其中去年華潤啤酒等17家企業(yè)完成主輔分離，今年有則科技等16家企業(yè)實現(xiàn)主輔分離，其中母體企業(yè)為億元以上企業(yè)的10家，新分離出的華潤化工新材料銷售額已超30億元、上繳稅收超160萬元。1-10月，全區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值279.2億元，同比增長14.5%，增速快于GDP2.9個百分點；完成服務業(yè)投入245.4億元，同比增長20.9%，完成年度目標任務的81.5%。

五、務實提效優(yōu)服務，力轉作風強隊伍

（一）深化改革行政審批服務。外資項目除核準目錄以內(nèi)的項目，全部改為備案制，備案項目先備案后節(jié)能，減少減輕報批負擔。率先探索引入專業(yè)工程咨詢機構提供審批論證評估服務的方法，規(guī)避涉及化工、電鍍等專項管理的項目由于性質(zhì)難以判定，審批過程中就存在越權過限的政策性風險。

（二）積極主動向上爭取資源。及時把握國家、省、市相關優(yōu)惠扶持政策導向，積極爭取各類資金扶持。常州天合光能有限公司與江蘇隆昌新能源投資有限公司聯(lián)合申報江蘇省常州市分布式光伏發(fā)電綜合應用示范區(qū)，申報補助11720.6萬元/年；申報新龍生態(tài)林一期、垃圾壓縮站、道路管網(wǎng)等27個項目資金8058.69萬元，申報個數(shù)和申報資金均超武進，居五區(qū)之首；全區(qū)申報中央、省、市各類項目專項資金超億元；申報省轉型升級專項扶持資金和“三位一體”專項資金超5000萬元。

（三）千方百計化解融資難題。根據(jù)項目年度融資計劃，探索建立政策性過橋資金，在企業(yè)與銀行之間搭建暢通方便之橋，破解項目貸款難申請、流動貸款時限短難題。對照發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中小企業(yè)私募債等融資方式要求，協(xié)助企業(yè)選擇最便捷、低成本的融資方式，破解企業(yè)發(fā)展、項目建設資金瓶頸。按截止2014年12月1日，已累計辦理108筆次政府應急轉貸資金，資金總額近29.82億元，為23家企業(yè)切實解決了資金困難，幫助企業(yè)渡過難關。

（四）貫徹群眾路線成果力促作風轉變。經(jīng)發(fā)局上下以主要負責人帶頭，全面深入貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活動要求，深入學習教育，廣泛征求意見建議，著力扭轉“四風“突出問題。通過開展局領導班子民主生活會、民主生活會情況通報會、“三個誰”專題討論、談心談話“四必談”、對照檢查材料“多級聯(lián)審”、出臺長效機制文件13個建章立制治標本等活動貫徹業(yè)務實際工作，促使黨內(nèi)政治生活進一步嚴格，群眾工作得到創(chuàng)新發(fā)展。廣大黨員干部通過“三解三促”、政風行風民主評議、“千項辦件看效能”等活動載體，進一步轉變作風提質(zhì)增效，提振趕超先進精氣神，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長大局持續(xù)發(fā)展。

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