【第一篇】：徽縣人大機(jī)關(guān)二00八年信訪工作總結(jié)，人大信訪工作總結(jié)

二 00 八年信訪工作總結(jié) 徽縣人大常委會(huì)辦公室按照縣委、政府 2006 年信訪目標(biāo)責(zé)任書的要求，以黨的十六屆 五中、六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行《信訪條例》 ，積極建立健 全了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信訪接待、批轉(zhuǎn)和督辦制度，完善了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪制度， 明確了分工，細(xì)化了責(zé)任，使得人大的信訪工作做到了“事事有人管，件件有交待”的良好 局面。現(xiàn)將一年來的信訪工作總結(jié)如下

一、信訪工作的基本情況 一年來，徽縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)共受理人大代表和群眾來信 70 余件，接待群眾來訪 54 批，來訪人數(shù) 228 人次，信訪合計(jì) 124 件（次） 。各種信件按類別分：申訴類 12 件，執(zhí)行類 31 件；檢舉控告類 3 件；土地糾紛 6 件；其他方面 18 件，受理上級批轉(zhuǎn) 7 件，代表的批評 建議 2 件。

全年來信來訪中反映較為突出的問題主要有以下幾個(gè)方面

一是涉法涉訴信訪案件較多。主要有對人民法院作出的判決（裁定）不服，提出申訴， 要求縣人大常委會(huì)督促法院立案復(fù)查， 提起再審和信訪人要求人民法院按生效的法律文書盡 快執(zhí)行的。

二是要求解決福利待遇問題的信訪不斷上升，該類信訪已占來信總數(shù)的三分之一以上。

主要涉及社會(huì)保障、 企業(yè)改制等方面的問題， 如二輕系統(tǒng)四個(gè)廠子的工人集體上訪反映的問 題。

三是重復(fù)信訪持續(xù)不斷， 有些已經(jīng)地方人民政府或行政主管機(jī)關(guān)復(fù)查復(fù)核、 宣告終結(jié)的 信訪事項(xiàng)又向同級和上級人大機(jī)關(guān)上訪。

二、所做的主要工作 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視。年初，人大常委會(huì)根據(jù)縣委的要求，建立健全了人大常委會(huì)辦公室信 訪領(lǐng)導(dǎo)小組， 成立了由常委會(huì)分管信訪的副主任荊中普任組長， 法制工委和代表聯(lián)絡(luò)工委主 任張建君、居衛(wèi)中任副組長，代表工委副主任李成，機(jī)關(guān)工會(huì)主席楊會(huì)寧為組員的信訪領(lǐng)導(dǎo) 小組。并且明確了分工，由組長、副組長、組員分別接待，統(tǒng)一由李成、楊會(huì)寧登記轉(zhuǎn)辦。

盡力化解各類信訪矛盾。對于在全縣有重大影響的信訪親自過問，提出了處理意見。確定領(lǐng) 導(dǎo)包案制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，有效提高了信訪件處理的效率。

（二）注重信訪的辦理質(zhì)量，狠抓人大信訪督辦工作。幾年來，徽縣人大常委會(huì)重視信 訪辦理質(zhì)量， 為了使人大批轉(zhuǎn)的信訪做到件件有回音， 確定每半年對人大批轉(zhuǎn)信訪件督辦一 次，由常委會(huì)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)主持，并邀請縣委、縣政法委領(lǐng)導(dǎo)參加，由信訪受理單位 負(fù)責(zé)人，對人大批轉(zhuǎn)的信訪件辦理情況逐一進(jìn)行匯報(bào)，對辦理緩慢或不力的當(dāng)場批評指正， 并限期辦結(jié)，由于機(jī)制健全，使得人大批轉(zhuǎn)信訪的辦結(jié)率每年都在 95%以上。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，搞好上級人大交辦信訪件的辦理報(bào)結(jié)工作。按照全省人大 信訪工作會(huì)議精神， 徽縣人大積極轉(zhuǎn)辦和督辦上級人大批轉(zhuǎn)的信訪件， 全年共受理上級人大 批轉(zhuǎn)件 10 件，其中全國人大交辦的 2 件，省人大交辦的 3 件，市人大交辦的 5 件。其中有 四件為同一人同一事的重復(fù)上訪，合并為一件計(jì)算，實(shí)際接受 7 件。這 7 件信訪件經(jīng)人大的 督辦，有三件已辦結(jié)，還有兩件正在辦理之中，另外兩件屬無合理訴求的上訪，對已辦理的 已分別于 3 月份和 8 月份報(bào)告上級人大。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)外縣工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身工作水平。2006 年徽縣人大積極參加了 全市人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)， 在會(huì)上學(xué)習(xí)了兄弟縣人大的信訪工作經(jīng)驗(yàn)， 為我縣人大的信 訪工作注入了新鮮血液和活力，改進(jìn)了我縣人大的信訪工作，同時(shí)，也將我縣的信訪工作在 大會(huì)上作了交流，受到各兄弟縣的好評。

（五）積極健全組織，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。自 2006 年以來，徽縣人大按照信訪條1 例的要求、結(jié)合我縣信訪工作實(shí)際，認(rèn)真分析了信訪形勢，認(rèn)為縣人大設(shè)立專職信訪辦公室 的時(shí)機(jī)已成熟，為此，徽縣人大常委會(huì)認(rèn)真研究，積極向縣委請求設(shè)立專門的縣人大信訪辦 公室，但至今仍未批復(fù)。為了加強(qiáng)信訪干部的素質(zhì)和處理信訪事件的能力，專門為信訪人員 征訂了省人大的信訪工作交流資料，為提高信訪人員的業(yè)務(wù)水平打下了基礎(chǔ)。

在常委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過以上工作的扎實(shí)開展，人大信訪的辦結(jié)率達(dá)到了 95%以 上。

三、2007 年信訪工作打算 1、召開全縣人大信訪工作座談會(huì)，總結(jié)交流近年來信訪工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、建立和健全人大換屆后的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開會(huì)議，研究今后工作的對策和措施。

3、多方努力，普及使用信訪管理軟件，采用現(xiàn)代信息工具，爭取配置電腦并利用互聯(lián) 網(wǎng)，共享信訪信息，有效提高信訪的辦理效率和解決重復(fù)上訪問題。

4、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；湛h人大機(jī)關(guān)將會(huì)積極圍繞全縣維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)與各 單位的信息溝通， 努力做好全縣維穩(wěn)信息的傳遞工作， 爭取將影響穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀 態(tài)。2

【第二篇】：加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作的幾點(diǎn)做法，人大信訪工作總結(jié)

大信訪工作的幾點(diǎn)做法李海德人大信訪，是整個(gè)人大工作的重要組成部分。做好人大 信訪工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維 護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要步驟。今年以來，濰 坊市奎文區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，創(chuàng)造性 地開展人大信訪工作，勇于探索，積極實(shí)踐，走出了一條人 大信訪工作的新路子。

首先，人大信訪同調(diào)查研究相結(jié)合，變上訪為下訪，實(shí) 現(xiàn)從被動(dòng)接訪到超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。近年來，人大信訪案件日 趨增多， 信訪工作量不斷加大。

面對信訪工作出現(xiàn)的新情況， 新問題，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整工作思路，建立了人大信訪 “一線工作法” ，即充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員、人大代表和 人大機(jī)關(guān)干部三個(gè)方面的作用，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別 是行政執(zhí)法和司法工作的全局出發(fā)，篩選出帶有傾向性、苗 頭性的問題，組織委員、代表和機(jī)關(guān)干部到選民中，到基層 中開展調(diào)查研究，在超前預(yù)防中理順群眾情緒，把問題解決 在基層和萌芽狀態(tài)，使疑點(diǎn)化解，熱點(diǎn)消失。如常委會(huì)在對 全區(qū)企業(yè)改制情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，了解到有些企業(yè)向職工亂集 資，委員們認(rèn)為非法集資不僅擾亂金融秩序，還有可能引發(fā)1 群眾上訪。于是及時(shí)向政府有關(guān)部門提出了堅(jiān)決制止向職工 亂集資、亂攤派的建議，企業(yè)主管部門立即以紅頭文件明令 禁止企業(yè)非法集資， 從而消除了信訪隱患， 維護(hù)了社會(huì)秩序。

其次，建立落實(shí)人大常委會(huì)和“一府兩院”信訪工作的 “兩個(gè)責(zé)任” ，實(shí)現(xiàn)由單純部門辦信訪到“大信訪”格局的 轉(zhuǎn)變。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，這個(gè)制度 的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，就是一切權(quán)力屬于人民。人大常 委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院都帶有“人民”二 字，都是人民通過人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)，都必 須向人民負(fù)責(zé)，自覺接受人民的監(jiān)督，而人大信訪正是接受 群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作的一面鏡子。以前有的政府部門把人大 信訪看作是人大一家的事，在人大內(nèi)部有的把人大信訪看作 是信訪室自己的事，工作中相互配合不夠，整體效能沒有發(fā) 揮出來。為此，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)召開了全區(qū)人大信訪工作 會(huì)議，明確要求國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察 機(jī)關(guān)都要樹立“大信訪”觀念，發(fā)揮各自職能，建立和落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任” ：即人大常委會(huì)本身建立和完善信訪工作責(zé)任 制、 “一府兩院”及其有關(guān)部門也要建立和完善信訪工作責(zé) 任制。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的要求， “一府兩院”及其有關(guān)部 門調(diào)整充實(shí)了信訪人員，配備了專、兼職信訪干部，加強(qiáng)信 訪力量，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)辦理人大信訪案件。區(qū)人大常 委會(huì)信訪室與“一府兩院”信訪工作機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會(huì)議制 度、信訪案件通報(bào)制度等，經(jīng)常溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 對人大信訪實(shí)行齊抓共管。同時(shí)，人大常委會(huì)內(nèi)部建立了信2 訪督查制，規(guī)定對群眾反映問題的處結(jié)情況由法制、財(cái)經(jīng)、 教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等各工作委員會(huì)進(jìn)行對口督查，及時(shí)反 饋，保證群眾反映的問題有回音、有答復(fù)、有結(jié)果。

第三，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，實(shí)現(xiàn)從一般性的案件轉(zhuǎn) 辦到個(gè)案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在人大信訪案件中，越級上訪、重復(fù) 上訪占相當(dāng)大的比重，其中一個(gè)重要原因就是對群眾來信來 訪一般性的轉(zhuǎn)辦多，有重點(diǎn)地督辦查處少。為此，區(qū)人大常 委會(huì)制定通過了《關(guān)于對司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行個(gè)案監(jiān)督 的暫行辦法》 ，對區(qū)人大常委會(huì)實(shí)施個(gè)案監(jiān)督的范圍、程序 和方式作出了明確界定。工作中，我們注意從群眾來信來訪 中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線索，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、司法顯失公正的 重大案件，實(shí)施個(gè)案監(jiān)督。以此為契機(jī)，區(qū)政府 17 個(gè)重點(diǎn) 執(zhí)法部門對此前所辦理的 4000 多起案件進(jìn)行了自查，對因 事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)和法律手續(xù)不完備等原 因出現(xiàn)問題的案件自覺進(jìn)行了糾正，處結(jié)了一批老大難案 件。區(qū)法院重點(diǎn)對 30 起申訴、抗訴、改判、重審案件進(jìn)行 了分析研究， 依法對 3 起出現(xiàn)問題的案件責(zé)任人追究了責(zé)任。

區(qū)人大還綜合運(yùn)用聽取工作匯報(bào)、 組織代表視察、 專題調(diào)查、 約見政府部門負(fù)責(zé)人等手段，對重點(diǎn)信訪案件實(shí)施個(gè)案監(jiān) 督，換屆以來，常委會(huì)重點(diǎn)督辦的 28 件信訪案件中，已有 26 件案子及時(shí)處結(jié)，化解了人民群眾的所氣所怨。（作者系濰坊市奎文區(qū)人大常委會(huì)主任）2000 年 10 月 16 日3

【第三篇】：2005 信訪工作總結(jié)，人大信訪工作總結(jié)

呼倫貝爾市人大常委會(huì)辦公廳信訪科 2005 年 12 月 21 日 呼倫貝爾市人大信訪工作，在常委會(huì)和辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān) 持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，密切人大及其常委 會(huì)與人民群眾的聯(lián)系，努力為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)服務(wù)， 為社會(huì)主義民主與法治建設(shè)服務(wù)， 有力地促進(jìn)了憲法和法律在本行 政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，維護(hù)和保障了公民、法人和其他組織的合法 權(quán)益?，F(xiàn)將 2005 年呼倫貝爾市人大常委會(huì)信訪工作取得的主要成 績、面臨的問題和今后思路作一總結(jié)和匯報(bào)。

一、2005 年工作簡要總結(jié) （一）認(rèn)真受理申訴和控告，依法保護(hù)公民、法人和其他組 織的合法權(quán)益。繼續(xù)堅(jiān)持把受理申訴和控告，作為主要工作來抓， 并取得了積極的成效。2005 年共收到人民群眾來信 164 件，較去 年增長 13.89%； 接待人民群眾來訪 596 次， 較去年增長 7.68% （集 體訪 54 批，4835 人）；信訪合計(jì) 823 件次，較去年增長 8.86%， 按《自治區(qū)人大信訪條例》的要求分別進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦， 2005 年信訪案件辦結(jié)率為 93.2%，有力地維護(hù)了憲法和法律的尊 嚴(yán)。一是認(rèn)真受理申訴和控告，督促“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公 正司法。從受理的來信來訪情況看，申訴和控告案件占信訪總量的 86%。針對涉法涉訴案件數(shù)量較大、較為復(fù)雜的實(shí)際，我們在認(rèn)真1 閱卷、研究的基礎(chǔ)上，對事實(shí)清楚，主張有據(jù)，按照“分級負(fù)責(zé)， 歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和部門處理，或建議中級人民法 院按審判監(jiān)督程序依法提起再審；對重大申訴控告案件，提請分管 領(lǐng)導(dǎo)或主任會(huì)議研究，向有關(guān)單位、部門下達(dá)交辦函，并督促有關(guān) 機(jī)關(guān)和部門及時(shí)公正處理。

二是抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱 點(diǎn)問題，積極為人民群眾排憂解難。如勞資糾紛、拖欠工資、企業(yè) 轉(zhuǎn)制、拆遷安置、征地補(bǔ)償、環(huán)境污染、不合理收費(fèi)、土地承包及 土地確權(quán)等問題引發(fā)群眾不斷上訪。除涉法的以外，大都轉(zhuǎn)交政府 信訪部門處理，給上訪人以滿意答復(fù)。這類案件處理的好壞直接關(guān) 系民心的穩(wěn)定和社會(huì)的安定， 關(guān)系黨的形象和人民代表大會(huì)制度在 人民群眾心目中的地位。

（二）高度重視集體訪、越級訪和異常訪案件的息訴安撫工 作。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快和利益格局的調(diào)整，以及違法 行政和司法不公等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致一部分群眾常年上訪、纏訪、 越級訪或群體上訪。這是當(dāng)前信訪工作的難點(diǎn)問題，這類問題處理 的不好，極易引起社會(huì)動(dòng)蕩。如海拉爾區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)群眾聯(lián)名上訪，反 映鎮(zhèn)區(qū)建收費(fèi)站問題；莫旗農(nóng)民聯(lián)名上訪，反映地方政府增加土地 收費(fèi)等問題，且聯(lián)名上訪人數(shù)多在千人以上。對此常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)極為 重視，指示信訪部門及時(shí)同有關(guān)部門溝通，妥善解決好群眾上訪問 題。此外，對司法機(jī)關(guān)判決或行政機(jī)關(guān)裁決案件事實(shí)清楚，適用法 律準(zhǔn)確， 而當(dāng)事人仍不斷申訴的， 則進(jìn)一步向當(dāng)事人講解國家法律、 法規(guī)， 耐心做好說服教育工作， 勸其息訴服判。

對說服教育不服的， 一直纏訪或越級訪的，則會(huì)同政法委、政府信訪部門和司法機(jī)關(guān)聯(lián)2 合接訪，共同答復(fù)。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)主任接待日制度，注重提高接訪的層 次和實(shí)效。2005 年共開展主任、副主任接待日活動(dòng) 12 次，受理案 件 41 件，接待來訪群眾 76 人次，每次主任接待來訪群眾均有常 委會(huì)法律顧問參與接待。通過聽取情況、對話，現(xiàn)場研究解決群眾 上訪反映的問題，使一些久拖未決的信訪案件得到解決。如鄂倫春 旗農(nóng)民丁鳳祥土地權(quán)屬案在同市中院做了大量工作后， 現(xiàn)已得到妥 善解決。實(shí)踐證明，通過實(shí)行主任信訪接待日制度有利于人民代表 大會(huì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系， 有利于依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán) 益，也有利于人大及其常委會(huì)對“ 一府兩院” 行使監(jiān)督權(quán)。

（四）及時(shí)辦理自治區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦的信訪件。今年我 市人大共收到自治區(qū)人大轉(zhuǎn)、交辦的信訪案件 119 件，其中：本級 人大常委會(huì)信訪部門自身處理 42 件，向市政府交辦 13 件，向市 中級人民法院交辦 11 件，向市檢察院交辦 4 件，向各旗市區(qū)人大 交辦 46 件，其它部門 3 件，轉(zhuǎn)、交辦率達(dá)到 98.03%?，F(xiàn)已向自 治區(qū)答復(fù) 52 件，到期案件專函答復(fù)率 77.78%，基本做到“ 件件 有著落，事事有回音” 。我們的主要作法是，人大信訪部門在接到 自治區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦信訪件后， 則及時(shí)對上訪人提出的請求事 項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真研究，提出處理意見，交主管秘書長批示，根據(jù)主管 秘書長的批示意見，確定承辦人后，將自治區(qū)轉(zhuǎn)來的回執(zhí)單填好寄 回，之后向有關(guān)承辦單位交辦并限定答復(fù)日期。對自治區(qū)人大常委 會(huì)交辦的重要信訪件，包括由全國人大常委會(huì)層層轉(zhuǎn)來的上訪件， 我們還呈請分管主任，由分管主任專門召集會(huì)議研究，及時(shí)交有關(guān)3 部門處理，加大了信訪案件的轉(zhuǎn)交辦和督辦力度。

二、信訪工作面臨的問題和形勢 （一）信訪工作面臨的主要問題。從我市人大信訪實(shí)踐看， 一是信訪工作條例貫徹落實(shí)的力度還不夠， 信訪條例的可操作性不 強(qiáng)，大信訪的工作局面和上下聯(lián)動(dòng)的信訪工作機(jī)制還沒有形成；二 是少數(shù)地方和單位對人大信訪工作認(rèn)識不高， 對來信來訪不認(rèn)真辦 理，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法不公、違法辦案的 責(zé)任人很少甚至沒有得到追究， 在一定程度上助長了違法行政和司 法腐敗等不正之風(fēng)；三是法律意識和自覺接受人大監(jiān)督的意識不 強(qiáng)，一些單位和工作人員對人大交辦的案件到期不答復(fù)，個(gè)別案件 交辦后仍久拖不決，甚至以種種理由推拖和辯解；四是對重大信訪 案件監(jiān)督力度不夠，人大信訪工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高； 五是人大信訪工作體系和機(jī)制還沒有進(jìn)一步形成，機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng) 一， 人員編制不到位， 工作條件與工作任務(wù)不相適應(yīng)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （蘇木） 人大信訪工作缺位，使一些本應(yīng)在基層解決的問題，長期得不到解 決，致使群眾越級上訪；六是上下級人大信訪信息溝通不暢，信訪 預(yù)防工作不到位，措施不得力，處理不及時(shí)，人大信訪整體功能得 不到發(fā)揮。

(二)人大信訪工作面臨的形勢。

從當(dāng)前我市人大信訪工作存在 的問題和信訪工作的走向分析， 今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期人大信訪工 作面臨的形勢是嚴(yán)峻的。

一是隨著人民代表大會(huì)制度的深入和依法 治國力度的加大，公民、法人和其他組織的人大意識與法律意識將 進(jìn)一步增強(qiáng)，依法維權(quán)、依法向各級人大申訴的案件將不斷增多，4 信訪總量將會(huì)大幅度上升。二是隨著改革的深入和利益關(guān)系的調(diào) 整， 群眾聯(lián)名訪、 集體訪、 重復(fù)訪、 越級訪的案件也將會(huì)不斷增多， 信訪工作的難度將會(huì)越來越大。

三是由于一些行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān) 及其工作人員法律意識淡薄和官僚主義作風(fēng)的滋長， 對群眾的疾苦 漠不關(guān)心，不愿傾聽群眾的呼聲，不愿平等與群眾對話，工作方法 簡單粗暴，加劇了群眾的對立情緒，加大了信訪工作的難度。四是 人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法受理來自各個(gè)方面的信訪案件，依法 維護(hù)公平、公正，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，是各級人大及其常委會(huì) 義不容辭的重要責(zé)任，人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)將異常艱 巨。

三、今后工作的幾點(diǎn)思考 (一)創(chuàng)新工作思路， 建立 “ 大信訪” 格局。

首先， 應(yīng)從落實(shí) “ 三 個(gè)代表” 的高度，加深對人大信訪工作重要性的認(rèn)識。信訪工作是 常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的重要紐帶， 是常委會(huì)體察社情民意的重要渠 道， 是常委會(huì)依法監(jiān)督 “ 一府兩院” 的重要途徑， 是為民排憂解難、 維護(hù)國家長治久安的重要工作，是黨的信訪工作的重要組成部分。

從總體上看，應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把黨委、人大、政府的信訪工作融 入一個(gè)系統(tǒng)，形成一個(gè)聯(lián)系緊密、齊抓共管的有機(jī)整體，同時(shí)又職 責(zé)明確、各司其職。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，也應(yīng)形成一個(gè)常委會(huì)組 成人員、各專門委員會(huì)、辦公機(jī)構(gòu)對人大信訪工作既齊抓共管又分 工協(xié)作的有機(jī)體，努力改變信訪工作部門獨(dú)家辦信訪的疲憊局面， 使各個(gè)部門都通過信訪這個(gè)“ 窗口” 和“ 渠道” ，保持與群眾的密 切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和選準(zhǔn)自己工作的切入點(diǎn)，共同做好人大信訪工作。5 (二)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)， 改變信訪監(jiān)督軟弱乏力的現(xiàn)狀。

隨著全社會(huì)法制觀念的不斷增強(qiáng)， 人民群眾對人大常委會(huì)的職能期 望值逐年提高，人大信訪督辦工作難度有增無減。具體體現(xiàn)在各級 人大給“ 一府兩院” 的交辦件得不到及時(shí)回復(fù)，許多案件長時(shí)間得 不到解決，人大及其常委會(huì)的法律地位和權(quán)威受到影響。解決好這 一問題，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依照《全國人 大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》執(zhí)行，在信訪督辦問題上動(dòng)真格 的；對長期不報(bào)辦理結(jié)果的，要責(zé)令其向人大常委會(huì)作出說明，并 由人大向承辦單位發(fā)出工作通報(bào)， 情節(jié)嚴(yán)重的， 應(yīng)依法追究其責(zé)任。

(三)提高信訪監(jiān)督層次，把重要信訪案件納入法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督的范圍。

人大信訪工作區(qū)別于黨委和政府信訪工作的一個(gè)突 出特點(diǎn)，就是它不僅限于單純辦理信訪個(gè)案。人大信訪工作真正取 得實(shí)效，贏得人民群眾的信賴，應(yīng)不斷探索個(gè)案監(jiān)督的新路子。個(gè) 案監(jiān)督是人大及其常委會(huì)對司法、 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法中錯(cuò)案進(jìn)行監(jiān) 督糾正的重要監(jiān)督措施。應(yīng)把那些反映司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法犯法、 徇私舞弊、貪贓枉法行為造成錯(cuò)案的信訪案件，作為向常委會(huì)提供 實(shí)施個(gè)案監(jiān)督的依據(jù)和線索來源， 從而把人大信訪工作和人大監(jiān)督 職能有機(jī)結(jié)合起來。

(四) 適應(yīng)信訪工作需要，加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。我市兩級人大 的信訪機(jī)構(gòu)目前存在人員少、 機(jī)構(gòu)規(guī)格低、 人員法律素質(zhì)低等問題， 已嚴(yán)重削弱了人大常委會(huì)信訪職能的發(fā)揮。

這種工作現(xiàn)狀與當(dāng)前人 大信訪工作任務(wù)極不相適應(yīng)，已到了刻不容緩，切實(shí)加以解決的時(shí) 候了。

根據(jù)全國人大信訪工作會(huì)議精神和全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于6 “ 人大信訪工作機(jī)構(gòu)職能必須加強(qiáng)，不能削弱，更不能取消，機(jī)構(gòu) 設(shè)置一定要與其所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)” 的指示精神，建議自上 而下增加信訪工作人員編制，旗縣級人大常委會(huì)設(shè)立信訪科，并積 極創(chuàng)造條件，培訓(xùn)信訪工作人員，使人大的信訪工作承擔(dān)起歷史和 人民賦予的重任