【財(cái)政局上半年工作總結(jié)】

市財(cái)政局 2011 年半年工作總結(jié) 上半年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái) 政部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，以構(gòu)建公共財(cái)政 體系為核心， 緊緊圍繞增收與節(jié)支兩大主題， 大力組織財(cái)政收入， 嚴(yán)格控制支出，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān) 督，提高資金使用效益，各項(xiàng)財(cái)政工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、上半年財(cái)政收支執(zhí)行情況 （一）一般預(yù)算收入完成情況 截止 6 月底，全市一般預(yù)算收入完成 萬(wàn)元，占全年收入計(jì) 劃的 萬(wàn)元。

分結(jié)構(gòu)完成情況

稅收收入完成 萬(wàn)元，占全年收入計(jì)劃 分結(jié)構(gòu)完成情況

稅收收入 的 %，超平均進(jìn)度 個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng) %，增收 萬(wàn)元，稅收占 一般預(yù)算收入的比重為 %。非稅收入 非稅收入完成 萬(wàn)元，占全年收入計(jì) 非稅收入 劃的 %，超平均進(jìn)度 個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng) %，增收 萬(wàn)元，占一 般預(yù)算收入的比重為 %。

分部門完成情況：上半年，國(guó)稅部門 國(guó)稅部門完成 萬(wàn)元，占全年收 分部門完成情況 國(guó)稅部門 入任務(wù)的 %,高于平均進(jìn)度 個(gè)百分點(diǎn),同比增長(zhǎng) %，增收 萬(wàn)元。

地稅部門完成 萬(wàn)元(包括契稅和耕地占用稅)，占全年收入任務(wù) 地稅部門 的 %,超平均進(jìn)度 個(gè)百分點(diǎn),同比增長(zhǎng) %，增收 萬(wàn)元。財(cái)政部門 財(cái)政部門 %，超平均進(jìn)度 個(gè)百分點(diǎn),超收 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，增收1 完成 萬(wàn)元，占全年收入任務(wù)的 %,超平均進(jìn)度 個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)稅、 地稅、財(cái)政部門組織的收入分別占全市一般預(yù)算收入總量 的 %、 %、 %。

分市縣完成情況：上半年，市縣兩級(jí)一般預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)了 市縣完成情況

完成情況 時(shí)間過(guò)半任務(wù)超半，其中:市本級(jí)一般預(yù)算收入完成 萬(wàn)元，占全 年收入計(jì)劃的 %,同比增長(zhǎng) %，增收 萬(wàn)元；縣級(jí)一般預(yù)算收入完 成 萬(wàn)元，占全年收入計(jì)劃的 %,同比完成 萬(wàn)元增長(zhǎng) %，增收 萬(wàn) 元。

（二）一般預(yù)算支出完成情況 截止 6 月底，全市一般預(yù)算支出完成 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %, 增支 萬(wàn)元，較好地保證了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要， 撐起了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片藍(lán)天。

（三）財(cái)政收支運(yùn)行特點(diǎn) 一是財(cái)政收入增長(zhǎng)較好。

財(cái)政收入增長(zhǎng)較好。

收入增長(zhǎng)較好 上半年,我市財(cái)政收入短收、支出大幅 增加，財(cái)政收支平衡難度極大。為了縮小財(cái)政收支平衡差距，我 們及時(shí)對(duì)影響財(cái)政收入的各種因素進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和測(cè)算， 制定增 收節(jié)支措施。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的原則， 千方百計(jì)籌集資金，積極落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)民生政策。在收入 方面，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

上半年， 我市財(cái)政投資評(píng)審中心 二是投資評(píng)審得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

投資評(píng)審得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

緊緊圍繞全市中心工作，突出和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)預(yù)算支出2 管理科學(xué)化、精細(xì)化，克服人員少、任務(wù)重等諸多因素，積極有 效地開展財(cái)政投資評(píng)審工作，取得較好成績(jī)。截止 6 月底，共完 成工程項(xiàng)目評(píng)審個(gè)， 送審金額萬(wàn)元， 審定金額萬(wàn)元， 審減額萬(wàn)元， 審減率%，切實(shí)發(fā)揮了嚴(yán)把關(guān)、強(qiáng)監(jiān)督，為政府節(jié)省開支的目的，財(cái) 政評(píng)審的作用日漸顯現(xiàn)。

三是財(cái)政保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以人為本的理財(cái)思想，把 財(cái)政保障能力實(shí)現(xiàn)新提升 全市人民的呼聲作為第一信號(hào)，把保障人民的要求作為第一目 標(biāo)，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技 以及公檢法等重點(diǎn)支出， 法定支出增幅均超過(guò)了一般預(yù)算收入的 增幅；財(cái)政預(yù)防自然災(zāi)害的應(yīng)急能力和支持“雙十”工程建設(shè)的 支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是按政策落實(shí)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)， 支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、 衛(wèi)生院改造、 農(nóng)村安全飲水建設(shè)、 敬老院建設(shè)、 “村村通”建設(shè)以及公檢法司配套設(shè)施建設(shè)等，維 護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定；加大破產(chǎn)企業(yè)下崗職工“三金”發(fā)放及再就 業(yè)工作的投入力度，突出做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活待遇落實(shí)工作， 全面推行城市低保與農(nóng)村低保實(shí)名制發(fā)放， 擴(kuò)大了社會(huì)保障覆蓋 面，發(fā)揮了“減震器”和“安全網(wǎng)”作用。

四是財(cái)政改革創(chuàng)新邁上新征程。以構(gòu)建公共財(cái)政體系為主要內(nèi) 財(cái)政改革創(chuàng)新邁上新征程。

容的財(cái)政管理制度改革取得新進(jìn)展。國(guó)庫(kù)集中支付初步形成“收 入一個(gè)籠子、 支出一個(gè)口子” 的管理格局， 國(guó)庫(kù)集中支付 億元,其中直接支付 億元,授權(quán)支付 億元,構(gòu)筑起財(cái)政資金運(yùn)行的 “直3 通車”和“安全網(wǎng)” ；政府采購(gòu)“陽(yáng)光操作” ，采購(gòu)范圍、規(guī)模進(jìn) 一步擴(kuò)大,采購(gòu)金額 萬(wàn)元,涵蓋三大領(lǐng)域， 首次實(shí)現(xiàn)工程類采購(gòu) 萬(wàn)元，零的突破；非稅收入“票款同步” ，全年實(shí)現(xiàn)非稅收入拉動(dòng)了財(cái)政收入增幅， 將經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)納入管理， 徹底實(shí)現(xiàn) “收 支兩條線”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”“村財(cái)鄉(xiāng)理”“校財(cái)鄉(xiāng)管”縱深拓展， ； 、 、 規(guī)范了財(cái)政收支行為；政府收支分類改革新舊科目同步啟動(dòng)，國(guó) 家公務(wù)員工資制度改革、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)測(cè)算到位，改革 產(chǎn)生了良好的政治效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。加強(qiáng)資金安全的 財(cái)政監(jiān)督檢查 二、我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題 一是市級(jí)財(cái)政配套資金困難。國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)我市三年 一是市級(jí)財(cái)政配套資金困難 配套資金困難 期間建設(shè)廉租住房套，其中：年套，年套，年套。廉租住房建筑 標(biāo)準(zhǔn)為每套平方米，年套建筑總面積為平方米，中央財(cái)政按元/ 平方米補(bǔ)助，補(bǔ)助資金億元已到位。按目前住房建筑單位造價(jià)計(jì) 算， 市級(jí)需配套資金元/平方米， 年廉租住房市級(jí)需配套資金缺口達(dá)億 元。

二是收支平衡困難較多 由于強(qiáng)降雨、 泥石流的毀滅性破壞， 二是收支平衡困難較多。

收支平衡困難較多 我市境內(nèi)部分省道、市道、鄉(xiāng)道、村道毀損嚴(yán)重。在市委政府的 安排下，投入大量人力、物力和財(cái)力，想盡各種辦法，完成了上 述路段的路基、路面、橋涵、擋防排水工程等修復(fù)工作,重建資 金需求日益突出。4 三是政府性債務(wù)規(guī)模較大。

三是政府性債務(wù)規(guī)模較大。由于市級(jí)財(cái)政困難，一些部門不 得不舉債搞建設(shè)，今年的政府性債務(wù)審計(jì)，使政府性債務(wù)浮出水 面，規(guī)模較大，影響了財(cái)政運(yùn)行，加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三、下半年工作措施和打算 下半年財(cái)政工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重，責(zé)任非常重 大。我們將堅(jiān)定信心，奮力拼搏，緊緊圍繞市委確定的經(jīng)濟(jì)工作 目標(biāo)，積極工作，埋頭苦干，確保全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)圓滿完 成。

突出工作重點(diǎn)。牢固樹立以支持發(fā)展促進(jìn)財(cái)政增收的生財(cái) 突出工作重點(diǎn) 觀。

狠抓收入征管， 努力增加財(cái)政收入。

對(duì)重要產(chǎn)業(yè)、 重點(diǎn)項(xiàng)目、 重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行集中持續(xù)扶持，加大財(cái)源建設(shè)力度,做大稅源 基礎(chǔ)； 積極爭(zhēng)取和落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金， 確保資金安全、 高效運(yùn)行。

研究和探索專項(xiàng)資金整合使用辦法，提高使用效率；加大向上級(jí) 爭(zhēng)取資金的力度，特別是一般性轉(zhuǎn)移支付的爭(zhēng)取力度，以緩解我 市財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)狀。

深化財(cái)政改革。繼續(xù)深化財(cái)政體制、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 深化財(cái)政改革 管理、政府采購(gòu)、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制收入分配制度等改 革，提高理財(cái)水平。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。以各種民生工程資金監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，加強(qiáng) 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督 對(duì)項(xiàng)目管理使用情況的跟蹤檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，確 保資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目、重建項(xiàng)目的投資評(píng)審5 和重大項(xiàng)目的監(jiān)管，節(jié)減政府投資成本。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

特別是對(duì)當(dāng)今的基本方針、 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng) 一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 政策和業(yè)務(wù)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)和更新，要向那些干得好的老同志、 老黨員學(xué)習(xí)，不恥下問(wèn)；二是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己； 四是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)， 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的 監(jiān)督制約；五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。真正做到：熱愛(ài)本職， 堅(jiān)守崗位；清正廉潔，自律律人；取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善自我；服從安 排，嚴(yán)肅紀(jì)律；嚴(yán)以律己，以身作則，不斷提高做好本職工作的 能力水平，努力把全市的財(cái)政財(cái)務(wù)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。6

【財(cái)政局上半年工作總結(jié)】

XX 縣財(cái)政局 關(guān)于 2012 年上半年工作完成情況及下半年工作部署的 匯 報(bào)今年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫 徹落實(shí)縣委十屆二次全會(huì)精神，牢牢抓住“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升 級(jí)” 的工作主線， 各項(xiàng)工作進(jìn)展順利， 財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)， 重點(diǎn)支出保障有力， 為實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)美好、 人民滿意自治縣目 標(biāo)提供了財(cái)力支持。

一、上半年財(cái)政收入完成情況。

1、一般預(yù)算收入完成情況 截止 6 月底，全縣財(cái)政收入累計(jì)完成 74232 萬(wàn)元，占全 年任務(wù)的 78.1%， 比去年同期增收 22050 萬(wàn)元， 增長(zhǎng) 42.26%。

其中：地方收入累計(jì)完成 45828 萬(wàn)元，占全年任務(wù)的 85.5 %， 比去年同期增收 15592 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 51.57%。財(cái)政總收入及地 方一般預(yù)算收入增速連續(xù) 4 個(gè)月居全市第一。

——分部門完成情況：國(guó)稅系統(tǒng)完成 21160 萬(wàn)元，占全 年任務(wù)的 70.5%，同比增收 6864 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 48.01%；地稅 系統(tǒng)完成 44942 萬(wàn)元，占全年任務(wù)的 72.5%，比去年同期增 收 10787 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 31.58%；財(cái)政系統(tǒng)完成 8130 萬(wàn)元，占 全 年 任 務(wù) 的 271% ， 比 去 年 同 期 增 收 4399 萬(wàn) 元 ， 增 長(zhǎng) 117.89%。1 2、地方政府性基金收入完成情況 截止 6 月底，我縣地方政府性基金收入完成 27045 萬(wàn)元， 占年初任務(wù)（60760 萬(wàn)元）的 44.51%，其中：城鎮(zhèn)公用事業(yè)附 加收入 220 萬(wàn)元； 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入 274 萬(wàn)元； 國(guó)有土地 使用權(quán)出讓收入 26466 萬(wàn)元；彩票公益金收入 84 萬(wàn)元。

二、收入特點(diǎn)及重點(diǎn)稅源企業(yè)變化發(fā)展情況 1、制造業(yè)小幅增收，稅收貢獻(xiàn)率持續(xù)下滑。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì) 環(huán)境影響， 我縣制造業(yè)呈現(xiàn)有增有減的趨勢(shì)， 上半年共實(shí)現(xiàn)稅 收 10179 萬(wàn)元，同比增收 1027 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 11.22%。占稅收總 量的 15.4%，比去年同期下降 3.4 個(gè)百分點(diǎn)，排在房地產(chǎn)業(yè)和 建筑業(yè)之后。

一是傳統(tǒng)食品加工業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

如福喜食品 有限公司主要生產(chǎn)麥當(dāng)勞產(chǎn)品， 銷售價(jià)格從去年年底逐步提升 價(jià)格，且去年又新增一條熟食生產(chǎn)線，現(xiàn)已正常運(yùn)行投產(chǎn)，上 半年累計(jì)納稅 1925 萬(wàn)元，增收 1239 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 181%；阿果 安娜水果公司納稅 578 萬(wàn)元，增收 137 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 31%。二是 金屬壓延業(yè)全面減收。

受宏觀調(diào)控影響， 鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激 烈，銷售價(jià)格不斷下滑，利潤(rùn)空間縮小，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降。

截止 6 月底累計(jì)納稅 2061 萬(wàn)元，比去年同期減收 1002 萬(wàn)元， 下降 32.71%。如 XXXX 實(shí)業(yè)有限公司今年上半年銷量、銷售收 入大幅減少，致使企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，目前僅納稅 385 萬(wàn)元， 比去年同期減收 1354 萬(wàn)元，下降 78%；XX 鋼鐵制品有限公司2 雖然銷量和收入有一定增長(zhǎng)， 但由于進(jìn)銷差價(jià)的減小， 造成企 業(yè)效益空間進(jìn)一步壓縮， 目前累計(jì)納稅 858 萬(wàn)元， 比去年同期 減收 50 萬(wàn)元，下降 6%；XX 工貿(mào)有限公司累計(jì)納稅 532 萬(wàn)元， 同比減收 244 萬(wàn)元，下降 31%；河北 XXXX 精細(xì)冷軋板帶有限 公司累計(jì)納稅 150 萬(wàn)元， 比去年同期減收 135 萬(wàn)元， 下降 47%， 這兩家公司與上述兩家減收因素相同。

2、 房地產(chǎn)業(yè)基本持平。

我縣房地產(chǎn)企業(yè)整體特點(diǎn)是缺乏 規(guī)模樓盤，呈現(xiàn) XX 一家獨(dú)大的局面。在整體樓市不旺的大形 勢(shì)下，XX 房地產(chǎn)項(xiàng)目依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)和營(yíng)銷手段，使房地產(chǎn)行 業(yè)基本維持了去年同期水平。

6 個(gè)月， 前 我縣房地產(chǎn)企業(yè)累計(jì) 納稅 25506 元， 占稅收的比重達(dá)到 38.59%， 同比增長(zhǎng) 32.64%。

今年前 5 個(gè)月，在剔除耕、契兩稅后，就房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)納稅 一直處于回落狀態(tài)，6 月份，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象，銷售 價(jià)格一度上揚(yáng)，呈現(xiàn)小幅回升，截止 6 月底，我縣共有 18 家 房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收， 累計(jì)納稅 17516 萬(wàn)元， 與去年同期基本 持平， 其中

房地產(chǎn)公司納稅 10424 萬(wàn)元， XX 增收 3168 萬(wàn)元； XX 銀燕房地產(chǎn)納稅 1424 萬(wàn)元， 同比減收 591 萬(wàn)元； 地產(chǎn)納 XX 稅 1110 萬(wàn)元，同比增收 383 萬(wàn)元；XX 房地產(chǎn)納稅 1070 萬(wàn)元， 同比減收 52 萬(wàn)元； 地產(chǎn)因?qū)儆谖脖P銷售， XX 僅納稅 490 萬(wàn)元， 減收 1620 萬(wàn)元。

3、建筑業(yè)強(qiáng)勢(shì)增收。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投資拉動(dòng)，在建房地3 產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)， 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資加大， 以及日益完善的建 筑業(yè)納稅程序， 促使全縣建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷時(shí)期保持了穩(wěn) 定增長(zhǎng)。前 6 個(gè)月，建筑業(yè)形成稅收 10790 萬(wàn)元，比去年增收 6538 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 153.76%。

4、 新興企業(yè)逐步成為納稅中堅(jiān)。

隨著園區(qū)項(xiàng)目的火熱建 設(shè)，部分新上項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，開始進(jìn)入納稅期，雖然絕大 多數(shù)項(xiàng)目還沒(méi)有完成預(yù)期投資， 生產(chǎn)還沒(méi)有安排足， 效益沒(méi)有 達(dá)到預(yù)期值， 但這些企業(yè)開始陸續(xù)納稅已成為現(xiàn)實(shí)， 納稅幾十 萬(wàn)、幾百萬(wàn)的企業(yè)多為近年來(lái)新建成投產(chǎn)的企業(yè)。如 XX 鉆石 技術(shù)有限公司納稅 339 萬(wàn)元，增收 214 萬(wàn)元；河北 XX 輸送機(jī) 械制造有限公司納稅 466 萬(wàn)元，增收 355 萬(wàn)元；XX 納稅 441 萬(wàn)元，增收 258 萬(wàn)元；XX 土坂機(jī)械制造公司納稅 120 萬(wàn)元， 增收 71 萬(wàn)元；XX 建材納稅 116 萬(wàn)元，增收 73 萬(wàn)元；XX 潔具 納稅 125 萬(wàn)元，增收 49 萬(wàn)元等。這些新興企業(yè)雖然納稅規(guī)模 還相對(duì)較小，但對(duì) XX 稅收的推動(dòng)和保障效能已初現(xiàn)成效，共 同組成了 XX 稅收的中堅(jiān)力量。

5、重點(diǎn)稅源企業(yè)變化發(fā)展情況。今年上半年，我縣前 50 名納稅企業(yè)累計(jì)納稅 40705 萬(wàn)元， 占全部稅收的 61.6%， 比 去年同期前 50 戶企業(yè)累計(jì)納稅額增加 9268 萬(wàn)元， 同期占稅收 的比重下降 3 個(gè)百分點(diǎn)。

從納稅額來(lái)看

今年納稅千萬(wàn)元以上 的企業(yè)共有 8 家， 累計(jì)貢獻(xiàn)稅收 27946 萬(wàn)元， 占全部稅收收入4 的 42.2%，比去年同期減少 1 戶，納稅額增加 6850 萬(wàn)元，占 稅收的比重比去年同期下降 1 個(gè)百分點(diǎn)； 納稅百萬(wàn)元以上企業(yè) 共有 36 家，累計(jì)貢獻(xiàn)稅收 12189 萬(wàn)元，占全部稅收收入的 18.44%。比去年同期增加 3 戶，納稅額增加 598 萬(wàn)元，占稅收 的比重比去年同期下降 5 個(gè)百分點(diǎn)。從分行業(yè)來(lái)看：今年前 50 戶中，房地產(chǎn)企業(yè) 15 家，比去年同期持平，稅收貢獻(xiàn)率下 降 10 個(gè)百分點(diǎn)；金屬壓延企業(yè) 6 家，比去年同期減少 1 戶， 稅收貢獻(xiàn)率下降 5 個(gè)百分點(diǎn)； 商業(yè)流通企業(yè) 4 家， 比去年同期 增加 2 戶，稅收貢獻(xiàn)率下降 1 個(gè)百分點(diǎn)；商務(wù)服務(wù)企業(yè) 3 家， 比去年同期增加 1 戶，稅收貢獻(xiàn)率增加 11 個(gè)百分點(diǎn)；食品加 工企業(yè) 5 家， 比去年同期增加 1 戶， 稅收貢獻(xiàn)率增加 2 個(gè)百分 點(diǎn)。

三、上半年財(cái)政支出情況。

1、一般預(yù)算支出情況 今年 1-6 月份，財(cái)政一般預(yù)算累計(jì)支出 41435 萬(wàn)元，占調(diào) 整預(yù)算數(shù)的 52.63%，同比增支 5.2%。其中：其中，人員經(jīng)費(fèi) 支出 15321 萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的 36%。

——從支出類別分析：一般公共服務(wù)支出 7426 萬(wàn)元，公 共安全支出 2020 萬(wàn)元， 教育支出 8312 萬(wàn)元， 文化體育與傳媒 支出 572 萬(wàn)元，占指標(biāo)的 60.85%；社會(huì)保障與就業(yè)支出 5539 萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出 2289 萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出 244 萬(wàn)元，城5 鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 9015 萬(wàn)元， 農(nóng)林水事務(wù)支出 2033 萬(wàn)元， 交通 運(yùn)輸支出 1856 萬(wàn)元， 資源勘探電力信息等事務(wù)支出 261 萬(wàn)元， 商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出 369 萬(wàn)元， 金融監(jiān)管支出 6 萬(wàn)元， 國(guó)土 資源事務(wù)支出 230 萬(wàn)元， 住房保障支出 836 萬(wàn)元， 糧油物資管 理事務(wù)支出 117 萬(wàn)元，其他支出 133 萬(wàn)元。

——從財(cái)政支出項(xiàng)目分析

截止目前， 財(cái)政累計(jì)投入重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)資金 15081 萬(wàn)元，其中：撥付 XX 線市政化建設(shè)資金 676 萬(wàn)元、撥付 XX 街暢通工程建設(shè)資金 730 萬(wàn)元、撥付縣第 二水廠建設(shè)資金 400 萬(wàn)元、 撥付 XX 河綜合治理資金 1196 萬(wàn)元， 撥付縣人民醫(yī)院遷建資金 1019 萬(wàn)元，撥付教育布局調(diào)整資金 1213 萬(wàn)元，撥付規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi) 728 萬(wàn)元，償還金融機(jī)構(gòu) 貸款本息 4060 萬(wàn)元， 償還各類工程欠款 1600 萬(wàn)元， 撥付專項(xiàng) 會(huì)議經(jīng)費(fèi) 226 萬(wàn)元，撥付專項(xiàng)購(gòu)置資金 139 萬(wàn)元。

2、地方政府性基金支出情況：今年上半年，我縣地方政府性基金支出 22269 萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的 36.65%，其中：征地及 拆遷補(bǔ)償支出 9146 萬(wàn)元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出 1558 萬(wàn)元，保障 性住房支出 388 萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出 9933 萬(wàn)元（全部為 南北園區(qū)開發(fā)公司土地凈收益返還） ，城鎮(zhèn)公共事業(yè)附加支出 305 萬(wàn)元，土地整理支出 426 萬(wàn)元（補(bǔ)充耕地指標(biāo)支出） 。3、財(cái)政超預(yù)算往來(lái)資金（虧口）撥付情況：今年以來(lái)，財(cái)政部門在保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)和教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上， 千方百計(jì)籌措資金， 在年初預(yù)算安排嚴(yán)6 重不足的情況下， 全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入， 截止目前已累 計(jì)撥付超預(yù)算資金 5622 萬(wàn)元。

其中

撥付 XX 工業(yè)區(qū)稅收返還 資金 3000 萬(wàn)元（另有 2000 萬(wàn)元已在縣?？盍兄В?；撥付 XX 實(shí)業(yè)土地回購(gòu)資金 250 萬(wàn)元； 撥付農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理資 金 170 萬(wàn)元，償還一二中遷建工程建設(shè)資金 1000 萬(wàn)元。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目及預(yù)留資金支出情況。

（一）預(yù)備費(fèi)支出情況：1-5 月份預(yù)備費(fèi)已累計(jì)支出 1000 萬(wàn)元，占年初預(yù)留的 100%，支出明細(xì)如下

1、水務(wù)局第二水廠建設(shè)資金 200 萬(wàn)元，XX 整治工程勘察 測(cè)量資金 20 萬(wàn)元； 2、追加政府辦各類經(jīng)費(fèi) 160 萬(wàn)元； 3、追加縣委辦各類經(jīng)費(fèi) 91 萬(wàn)元； 4、追加發(fā)改局辦公經(jīng)費(fèi) 125 萬(wàn)元； 5、追加工業(yè)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元； 6、追加宣傳部經(jīng)費(fèi) 30 萬(wàn)元； 7、追加民宗局民族工藝品購(gòu)置資金及經(jīng)費(fèi) 57 萬(wàn)元； 8、追加旅游發(fā)展有限公司公司注冊(cè)資金 30 萬(wàn)元； 9、追加農(nóng)業(yè)局無(wú)公害蔬菜禮品箱所需資金 10 萬(wàn)元； 10、追加其他單位經(jīng)費(fèi) 177 萬(wàn)； （二）預(yù)留專項(xiàng)資金支出情況：2012 年全年預(yù)算安排預(yù)留 專項(xiàng)資金 8600 萬(wàn)元，其中：城建投入 2500 萬(wàn)元、民生投入7 4000 萬(wàn)元、 政法投入安排 1000 萬(wàn)元、 交通投入資金安排 1100 萬(wàn)元。1-5 月份累計(jì)支出 5839 萬(wàn)元，其中：城建投入 2517 萬(wàn) 元，占年初預(yù)留的 100.68%；民生投入 2797 萬(wàn)元，占年初預(yù) 留的 69.93%；政法投入 504 萬(wàn)元，占年初預(yù)留的 50.4%；交通 投入資金合計(jì) 20 萬(wàn)元，占年初預(yù)留的 1.82%。

五、下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 就我縣下半年經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)而言，應(yīng)該是繼續(xù)保持穩(wěn)步 增長(zhǎng)， 財(cái)政收入增速將是小幅回落， 超額完成全年預(yù)期目標(biāo)將 有十分的把握。主要走勢(shì)特點(diǎn)是

1、制造業(yè)繼續(xù)保持增減平衡。以 XX 公司、XX 為代表的 食品加工業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，XX 公司稅收預(yù)計(jì)全年超過(guò) 2000 萬(wàn)元，增收 1000 萬(wàn)元以上。金屬壓延業(yè)將繼續(xù)下滑，XX 實(shí)業(yè)如按目前發(fā)展， 預(yù)計(jì)下半年可實(shí)現(xiàn)稅收 300 萬(wàn)元， 全年達(dá) 到 500 萬(wàn)元，同比減收 1030 萬(wàn)元，減少 67.32%。如果下半年 經(jīng)濟(jì)回暖， 壓延業(yè)下滑趨勢(shì)可得到緩解， 但全年壓延業(yè)減收的 局面不會(huì)改變。

2、 房地產(chǎn)業(yè)納稅放緩。

下半年我縣房地產(chǎn)稅收將主要來(lái) 自于孔雀城， 從目前 XX 城銷售情況看， 要達(dá)到去年 40 個(gè)億的 銷售額也十分困難。同時(shí)，縣城、XX 等樓盤不是尾盤就是滯 銷，整體形勢(shì)是銷售不旺，這將對(duì)下半年稅收產(chǎn)生影響。而舊 城改造、 新民居建設(shè)可能成為今后稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年我縣實(shí)施8 舊城改造項(xiàng)目 10 個(gè)，新民居建設(shè)項(xiàng)目 5 個(gè)，目前舊城改造項(xiàng) 目已進(jìn)入拆遷階段， 新民居建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)， 這將成為我 縣未來(lái)的地產(chǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、投資拉動(dòng)及新興企業(yè)強(qiáng)力支持稅收增長(zhǎng)。下半年， XX 飲品等部分項(xiàng)目將陸續(xù)投入生產(chǎn)，園區(qū)其他項(xiàng)目生產(chǎn)穩(wěn)定， 這將成為我縣稅收新的活力。

六、下半年工作部署。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府 2012 年重點(diǎn)工作 安排，積極發(fā)揮財(cái)政部門在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用， 統(tǒng)籌安排財(cái)政收支，全力確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

1、狠抓收入征管，確保完成年度收入任務(wù)。狠抓收入組 織，建立完善綜合治稅機(jī)制，加強(qiáng)納稅信息溝通和統(tǒng)計(jì)分析， 加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，制止和糾正越權(quán)減免稅收， 提高收入組織的針對(duì)性和時(shí)效性，確保全年財(cái)政收入突破 10 億元大關(guān)。

2、從嚴(yán)從緊安排支出，緩解財(cái)政壓力。今年以來(lái)，雖然 財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)， 但收入增長(zhǎng)增加的可用財(cái)力， 還遠(yuǎn)不能滿 足剛性增支需求，因此，我縣財(cái)政收支矛盾仍然十分突出。截 止目前，年初預(yù)留專項(xiàng)資金及縣專款支出已接近 70%，預(yù)備費(fèi) 支出已達(dá) 100%，累計(jì)超預(yù)算支出 5622 萬(wàn)元。下半年財(cái)政部門 將進(jìn)一步加大節(jié)支力度， 嚴(yán)格支出順序， 對(duì)已安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 要嚴(yán)格按年初預(yù)算從嚴(yán)從緊安排撥付。

另外， 我局將進(jìn)一步加9 大“跑省進(jìn)廳”力度，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金 以緩解財(cái)政支出壓力。

3、充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，積極融通資金支持重大項(xiàng)目 建設(shè)。

一方面按照擴(kuò)大投資的重點(diǎn)方向和自治縣實(shí)際， 加強(qiáng)政 府部門間的協(xié)調(diào)配合，千方百計(jì)做好選項(xiàng)和地方資金配套工 作，爭(zhēng)取多使用、使用好國(guó)家無(wú)償投入和轉(zhuǎn)貸的國(guó)債資金。另 一方面采取資本注入、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等杠桿引導(dǎo)方式， 帶動(dòng)社會(huì)投資跟進(jìn)增長(zhǎng)。

充分發(fā)揮財(cái)政資金的粘合作用， 帶動(dòng) 更多的社會(huì)投資和消費(fèi)需求， 促進(jìn)金融資本、 民間資金導(dǎo)向基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、 特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 不斷推動(dòng)自治縣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)， 努力為自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備力量。二 O 一二年七月十二日10

【財(cái)政局上半年工作總結(jié)】

市財(cái)政局 2012 年上半年工作總結(jié)及下半年計(jì)劃今年以來(lái)，市財(cái)政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān) 持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān) 決貫徹落實(shí)我市第十三次黨代會(huì)精神和市委、市政府的各項(xiàng) 工作部署，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政收入征管，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出 需要，較好完成了上半年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

一、公共財(cái)政預(yù)算收入完成情況 1-6 月份，全市境內(nèi)財(cái)政總收入完成 方公共財(cái)政預(yù)算收入完成 非稅收入完成 億元，其中：地 %，增長(zhǎng) %；萬(wàn)元，占預(yù)算的萬(wàn)元，非稅比重為 ％。分征收部門完成情 萬(wàn)元，占預(yù)算的 %，增長(zhǎng) %。

%，增長(zhǎng) %；地稅部 萬(wàn)況：國(guó)稅部門完成 門完成萬(wàn)元，占預(yù)算的 %，增長(zhǎng)%；財(cái)政部門完成元，占預(yù)算的（二）重點(diǎn)支出安排情況 1-6 月份，全市地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成 預(yù)算的 增長(zhǎng) 成 %，增長(zhǎng) 萬(wàn)元，占 萬(wàn)元，%。其中：一般公共服務(wù)支出完成 萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；國(guó)防支出完成%；公共安全支出完 萬(wàn)元,增長(zhǎng) %；文化萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；教育支出完成 萬(wàn)元，增長(zhǎng)體育和傳媒支出完成 出完成 萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；社會(huì)保障和就業(yè)支 萬(wàn)元，增%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成-1- 長(zhǎng)%；環(huán)境保護(hù)支出完成 萬(wàn)元，增長(zhǎng)萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù) 萬(wàn)元，支出完成 增長(zhǎng) 長(zhǎng)%；農(nóng)林水事務(wù)支出完成%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出完成萬(wàn)元，增%。

(三)基金預(yù)算收支完成情況 1-6 月份，基金收入完成 萬(wàn)元，占預(yù)算的 %，基金支出完成萬(wàn)元，占預(yù)算的%。二、上半年財(cái)政工作開展情況 (一)完善科學(xué)征管體系，多措并舉做大財(cái)政“蛋糕” 。

我們始終堅(jiān)持把收入組織工作擺在首要位置，努力克服經(jīng)濟(jì) 下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，全力保障地方財(cái)政收入穩(wěn)定增 長(zhǎng)。一是強(qiáng)化稅收征管。每月定期召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，對(duì)稅 源大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，每月發(fā)布納稅50強(qiáng)企業(yè)排 行榜，并通過(guò)宣傳欄、新聞媒體等多種渠道予以通報(bào)，牢牢 把握財(cái)稅工作主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持抓大控中不放小，扎實(shí)推進(jìn)地方 稅收保障和稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步健全完善工作體系和運(yùn)行 機(jī)制， 加大涉稅信息的采集、 處理和利用力度， 先后印發(fā) 《鄒 城市房地產(chǎn)稅收一體化管理暫行辦法》《關(guān)于對(duì)煤炭行業(yè)稅 、 收實(shí)行專業(yè)化管理的通知》 ，對(duì)煤炭行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等重 點(diǎn)稅源實(shí)行專業(yè)化、一體化管理，對(duì)煤炭運(yùn)輸、個(gè)體稅收等 零星稅收實(shí)行專項(xiàng)治理。截止5月31日，通過(guò)綜合治理共查 補(bǔ)入庫(kù)稅款 萬(wàn)元。二是強(qiáng)化非稅收入征管。嚴(yán)格落實(shí)非稅-2- 收入征繳管理機(jī)制，認(rèn)真開展非稅收入征管情況摸底調(diào)查， 突出依法征收、源頭控收、以票管收、預(yù)算管理工作思路， 努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。扎實(shí)開展拖欠水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)集 中清理，落實(shí)拖欠“兩費(fèi)”征收計(jì)劃 元，上半年共征收各類非稅收入 萬(wàn)元，實(shí)際入庫(kù) 萬(wàn)萬(wàn)元。三是突出強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取工作。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)、財(cái)政政策，密切關(guān)注政策動(dòng) 向和資金投向，成立對(duì)上爭(zhēng)取辦公室，全力配合全市對(duì)上爭(zhēng) 取工作開展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善項(xiàng)目包裝策劃，科學(xué)制 定對(duì)上爭(zhēng)取整體方案和應(yīng)對(duì)措施， 增強(qiáng)針對(duì)性， 提高成功率。

安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，支持各部門成立專門班子，落實(shí)專人跑省進(jìn)京，靠上開展工作，全力為鄒城事業(yè)發(fā)展?fàn)幦「噘Y 金政策支持。

(二)堅(jiān)持保民生保重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)政支出。上半 年，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成 萬(wàn)元，增長(zhǎng) ％，財(cái)政支出 始終堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本的同時(shí)全力保障市 委、市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)和民生事業(yè)支出。一是大力 扶持企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資、大項(xiàng) 目建設(shè)、對(duì)接支持 發(fā)展等方面優(yōu)惠政策，加強(qiáng)骨干財(cái)源建 等三家擔(dān)保公司扶持資 萬(wàn)元，撥付 等 家設(shè)；支持擔(dān)保公司健康發(fā)展，撥付 金萬(wàn)元，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 萬(wàn)元，為企業(yè)各類扶持資金戶微型企業(yè)補(bǔ)助注冊(cè)資本金 等三家企業(yè)萬(wàn)元，用好中小企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋周轉(zhuǎn)金，先后為-3- 發(fā)放周轉(zhuǎn)金萬(wàn)元，有力促進(jìn)了我市中小企業(yè)健康快速發(fā)展。二是“三農(nóng)”投入力度逐步加大。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重 新分類整理全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓寬申報(bào)渠道和資金來(lái)源，對(duì)有 潛力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)申報(bào)， 月份， 1-6 爭(zhēng)取各級(jí)專項(xiàng)資金 萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等方面；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，撥付 萬(wàn)元， 農(nóng)業(yè)開發(fā) 食品萬(wàn)元；大力發(fā)展大櫻桃、核桃、大棚蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加 大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)的扶持力度，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推 廣，著力提升我市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平；健全動(dòng)植物疫情災(zāi)害 預(yù)警防控體系，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動(dòng)植物疫病和有害生物 防治等工作，累計(jì)共撥付疫苗購(gòu)置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動(dòng)植物 疫病和有害生物防治專項(xiàng)資金 萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋 萬(wàn)元；加大農(nóng)村公面進(jìn)一步擴(kuò)大，落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金益事業(yè)建設(shè)扶持力度，開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范管理年活動(dòng)，1-6 月份共完成獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 糧食直補(bǔ)資金 個(gè)，萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)下降，廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。自 4 月起全面 提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保由每人每月 320 元提 高到 360 元，農(nóng)村低保由每人每年 1700 元提高到 2400 元， 繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年-4- 3000 元提高到 3600 元， 分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 1800 元提 高到 2100，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障；認(rèn)真做好 事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作，從 6 月份起，為全市 無(wú)人撫養(yǎng)兒童按每人每月 就業(yè)促進(jìn)政策，撥付資金 1000 個(gè)， 籌措資金 月份共為 名事實(shí)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)；全面落實(shí) 萬(wàn)元面向全市提供公益性崗位萬(wàn)元， 繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作， 1-6名下崗失業(yè)人員辦理?yè)?dān)保貸款業(yè)務(wù)，大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)， 全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力， 撥付資金 328 萬(wàn)元， 累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)作物植保員、電焊工、家政服務(wù)等工種 7587 人 次，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高；新型城鄉(xiāng)居民社 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 55 元 提高到 65 元，1-6 月，撥付資金 4680 萬(wàn)元，確保全市 13.5 萬(wàn)余名 60 周歲以上城鄉(xiāng)居民及時(shí)足額領(lǐng)取到基礎(chǔ)養(yǎng)老金； 穩(wěn)步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)提高到人均不低于 240 元。撥付資金 130 萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，安排專項(xiàng)資金用于加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)撥資金 300 萬(wàn)元，大力支持納入省統(tǒng)一 規(guī)劃的村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全市 370 處標(biāo)準(zhǔn)化 村衛(wèi)生室 4 月份起將實(shí)施基本藥物零差價(jià)銷售。

(三)不斷加大投入力度，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全以政府投入為主、多渠 道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，持續(xù)增加教育投入，全力保障教育-5- 事業(yè)健康快速發(fā)展。一是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù) 教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年 600 元、初中每 生每年 800 元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年 750 元、初中每生每年 1000 元，特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年 3000 元，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生 課本費(fèi)。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。安排經(jīng)費(fèi) 2700 萬(wàn)元，重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，計(jì)劃新建校舍 2.6 萬(wàn)平方米，加固維修 0.46 萬(wàn)平方米。三是全面推進(jìn)農(nóng)村 中小學(xué)“211 工程”。安排經(jīng)費(fèi) 460 萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村中 小學(xué)師生取暖、熱水熱飯?jiān)O(shè)施配套及旱廁改造等方面，確保 有效改善農(nóng)村中小學(xué)的生活、衛(wèi)生條件。四是全面落實(shí)各項(xiàng) 資助政策。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育全免費(fèi)，免除鄒城籍中職學(xué)生 的學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)和住宿費(fèi)，受益中職學(xué)生 2700 余人，設(shè)立 政府助學(xué)金，資助中等職業(yè)學(xué)校、高中家庭貧困學(xué)生，補(bǔ)助 比例為在校生的 10%， 平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年 1500 元。

1-6 月份，全市教育支出共完成 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。(四)創(chuàng)新財(cái)政管理體制，財(cái)政管理水平持續(xù)提升。一是 細(xì)化預(yù)算支出管理，嚴(yán)控一般性支出，將財(cái)政資源更多地向 民生領(lǐng)域傾斜。二是圍繞構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，不斷完 善財(cái)政監(jiān)督檢查工作體系。以全面學(xué)習(xí)貫徹財(cái)政部新出臺(tái) 《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》為契機(jī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督員素質(zhì) 提升，全力打造多層次、立體化的財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)-6- 將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行和財(cái)政管理的全過(guò)程，確保 財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)效。三是著眼我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大 投資評(píng)審工作力度，1-6 月份，共評(píng)審項(xiàng)目 額 億元，審定投資額 個(gè)，申報(bào)投資 %。四是建億元，平均審減率達(dá)立財(cái)政資金安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善財(cái)政業(yè)務(wù)操作規(guī)程，杜 絕財(cái)政管理中的隨意性，在資金管理方面，實(shí)行撥付通知、 印鑒、撥款憑證三分離，建立全面對(duì)帳和定期報(bào)告制度。五 是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范和引導(dǎo)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。六是 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精 神，扎實(shí)開展“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動(dòng)，通過(guò)健全 規(guī)章制度、干部輪崗交流、開展效能監(jiān)察、實(shí)施責(zé)任追究等 措施，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服 務(wù)意識(shí)，著力打造廉潔勤政財(cái)政干部隊(duì)伍。

從上半年的預(yù)算執(zhí)行情況看，雖然較好地完成了各項(xiàng)財(cái) 稅工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，但當(dāng)前 經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，各類不確定因素進(jìn)一步積累增 多，財(cái)稅形勢(shì)依然嚴(yán)峻。收入方面，主體稅種增長(zhǎng)乏力，缺 乏新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)和骨干財(cái)源；支出方面，津貼補(bǔ)貼增資、 加大社會(huì)保障投入、支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革、融資還本付息等都需要大量財(cái)政資金作保障；同 時(shí)，財(cái)政工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策需要進(jìn)一步梳理和整合，財(cái)-7- 政投入方式需要進(jìn)一步完善，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)較差，對(duì)上爭(zhēng)取 工作有待繼續(xù)加強(qiáng)，財(cái)政管理在某些方面還存在一定風(fēng)險(xiǎn)， 對(duì)于些問(wèn)題我們將高度重視，并采取有效措施切實(shí)予以解 決。

三、2011 年下半年財(cái)政工作重點(diǎn) 面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，下半年，我們將堅(jiān)決圍繞全年任 務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、 團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持廣培財(cái)源，狠抓收入征管，全力 保障重點(diǎn)支出需要，更加突出四個(gè)方面重點(diǎn)工作，確保全面 完成各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)。

(一)更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。牢記今天的投資結(jié)構(gòu) 就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。

一是把新型工業(yè)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)定不移支持 實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 和龍頭企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)資源聚集和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展， 拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造煤化工、高端裝備制造、新材料、 新能源、新醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、信息技術(shù)等一批擁 有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn) 略重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財(cái)政扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，以文化 旅游業(yè)為重點(diǎn)，打造龍頭，提檔升級(jí)，培育品牌，形成高端 引領(lǐng)、布局合理、特色鮮明的發(fā)展新格局。三是全力支持大 項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，主攻快速形成集群優(yōu)勢(shì)-8- 和加速轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，始終保持大上項(xiàng)目、上大 項(xiàng)目的熱度，支持推動(dòng)大唐集團(tuán) 400 兆瓦風(fēng)力發(fā)電、香港華 潤(rùn) 100 兆瓦風(fēng)力發(fā)電、廣通新能源客車、中興能源科技纖維 素酶、信義集團(tuán)剎車片等簽約大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，形成新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大財(cái)政對(duì)科技的投入 力度，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺(tái)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié) 合為主的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，全力支持 山東化工研究院、清華科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建一批省 級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，不斷提高科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng) 新能力。注重培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和多 層次專業(yè)人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(二)更加注重持續(xù)壯大地方財(cái)力。全力以赴組織財(cái)政收 入，層層分解收入目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制并重，聚 集合力應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，建立健全地方稅收保障工作長(zhǎng) 效機(jī)制，扎實(shí)開展地方稅源調(diào)查工作，確保財(cái)政收入均衡入 庫(kù)。依法加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源跟蹤研判，促進(jìn)主體 稅種收入快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)非稅收入征收管理，協(xié)調(diào)、督促相 關(guān)部門嚴(yán)格按政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。深入研究中 央、省、濟(jì)寧市在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的投入方向和重 點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取工作力度，努力爭(zhēng)取有利于我市科 學(xué)發(fā)展的財(cái)政政策和資金，壯大財(cái)政實(shí)力。

（三）更加注重民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。著力構(gòu)建廣覆蓋、-9- ?；?、多層次基本社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)做好各類社會(huì) 救助資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，積極籌措資金，切實(shí)保 障為民所辦 10 件實(shí)事順利實(shí)施。把教育作為財(cái)政支出的重 點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障，提高財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重。大 力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)家基本藥物制 度實(shí)施工作，繼續(xù)提高財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民 醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等 困難群體基本生活保障工作，認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ) 貼及再就業(yè)技能培訓(xùn)等政策措施，加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。

加大投入推進(jìn)安居工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改 造工程，緩解困難群眾住房困難。支持文化事業(yè)加快發(fā)展， 積極做好文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)保障 和對(duì)上資金申請(qǐng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益。

(四)更加注重提升科學(xué)理財(cái)水平。一是強(qiáng)化預(yù)算約束。

嚴(yán)控追加預(yù)算，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，既要保證重點(diǎn)支 出需要，確保各項(xiàng)重點(diǎn)民生政策有效落實(shí)，又要堅(jiān)持厲行節(jié) 約，更加注重財(cái)政資金使用效益提升，下決心壓縮一般性支 出，著力降低行政運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是繼 續(xù)按有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出 國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算規(guī)模，繼續(xù)從 嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)控制辦公樓維 修項(xiàng)目，嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、節(jié)會(huì)、論壇等方面的經(jīng)費(fèi)支- 10 - 出。三是健全公共財(cái)政預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算及國(guó) 有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作，將所有政府 性收入納入全部預(yù)算管理，建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu) 優(yōu)化、有機(jī)銜接和公開透明的政府預(yù)算體系。四是加強(qiáng)預(yù)算 執(zhí)行管理，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，繼 續(xù)加快財(cái)政支出特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善 民生等方面支出的執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。五是 扎實(shí)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。加快由會(huì)計(jì)集中核算向集 中支付轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付覆蓋面，將所有財(cái)政支出納 入國(guó)庫(kù)集中支付管理，積極推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，提高各項(xiàng) 財(cái)政支付行為透明度，確保年內(nèi)完成國(guó)庫(kù)集中支付改革工作 任務(wù)。