為進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)重視基層的選人用人導(dǎo)向，根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《中共湖南省委組織部關(guān)于認(rèn)真做好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中擇優(yōu)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作的通知》（湘組〔2016〕9號(hào)），為做好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)人員”）中擇優(yōu)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公開(kāi)比選工作，經(jīng)縣委研究，特制定如下實(shí)施方案：

一、基本原則

1、黨管干部原則；

2、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t；

3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；

4、民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

5、依法辦事的原則;

6、堅(jiān)持公開(kāi)比選與考察考核相結(jié)合、個(gè)人意愿與組織安排相結(jié)合的原則。

二、明確選拔數(shù)量

根據(jù)初步摸底情況并結(jié)合我縣實(shí)際情況，從“三類(lèi)人員”中擇優(yōu)選拔23人，具體為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員19名（含副科級(jí)事業(yè)干部），村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任2名，大學(xué)生村官2名。其中，女干部、黨外干部要有一定數(shù)量。

三、任職資格和條件

參選人選應(yīng)當(dāng)具備選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的德才條件，同時(shí)還應(yīng)具備下列基本資格（年齡、任職時(shí)間、工作經(jīng)歷截止到2016年3月31日）：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員人選基本資格

共選拔19人。事業(yè)編制的在編人員（含事業(yè)編制副科級(jí)干部），要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職且任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職3年以上；具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡一般在45周歲以下。

（二）村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任人選基本資格

共選拔2人。要求具有中專(zhuān)、高中以上學(xué)歷；年齡一般在45周歲以下；要求任現(xiàn)職滿3年的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，常年扎根村里履職盡責(zé)，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)，或者擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任3年以上，已考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

（三）大學(xué)生村官人選基本資格

共選拔2人。主要是面向全省統(tǒng)一招錄的大學(xué)生村官；要求任滿1個(gè)聘期、擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)，考核優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)，或者具有3年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷，且在大學(xué)生村官崗位上工作2年以上，現(xiàn)已考錄為湘潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

本單位或本人獲得湘潭市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的應(yīng)優(yōu)先選拔。對(duì)獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的先進(jìn)模范人物，可適當(dāng)放寬年齡、任職時(shí)間限制。

有下列情形之一的，不得列為選拔對(duì)象：

（一）近五年所負(fù)責(zé)工作發(fā)生重大責(zé)任事件的。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)工作近三年都排在全縣后三分之一的；村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、大學(xué)生村官所在村近三年年度目標(biāo)管理考核都排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三分之一的，所在村近三年有被“一票否決”情形的。

（三）近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱(chēng)職（基本合格）及以下等次的。

（四）民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率低于70%，且優(yōu)秀和稱(chēng)職率合計(jì)低于90%的；或者大會(huì)民主推薦票率少于1/3的。

（五）帶班能力不強(qiáng)，本單位或本村事務(wù)管理混亂的。

（六）搞拉票賄選等非組織活動(dòng)或跑官要官的。

（七）存在侵占集體財(cái)產(chǎn)、損害群眾利益行為，組織、煽動(dòng)或參與非法上訪的。

（八）工作作風(fēng)不實(shí)，在位不在崗，履行職責(zé)不到位的。

（九）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，或者涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查或處理的。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形。

四、比選的方式

1、實(shí)行組織擇優(yōu)推薦與個(gè)人自薦報(bào)名相結(jié)合。

2、分類(lèi)比選產(chǎn)生差額對(duì)象的方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，采取先個(gè)別談話推薦后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，考察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通研究，按照1：4的差額比例提出會(huì)議推薦初步人選名單，報(bào)經(jīng)縣委組織部同意后，形成會(huì)議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)比選和民主測(cè)評(píng)、民主推薦，按1：2的差額比例形成差額考察對(duì)象。

村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任、大學(xué)生村官采取統(tǒng)一考試（筆試、面試）比選后，按1：2比例進(jìn)入差額考察環(huán)節(jié)。

3、縣委常委會(huì)集體研究，根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況和考察情況統(tǒng)籌安排任職。如達(dá)不到任職資格要求、無(wú)合適人選的類(lèi)別，可以空缺。

五、比選程序

村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任、大學(xué)生村官公開(kāi)比選一般按照以下步驟和程序選拔產(chǎn)生：

1、宣傳發(fā)動(dòng)（3月5日）。在湘潭電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布比選公告，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極宣傳發(fā)動(dòng)，并組織報(bào)名。

2、組織推薦與報(bào)名。符合條件的村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任、大學(xué)生村官，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核合格、推薦后方可報(bào)名。凡符合報(bào)考條件者，持本人身份證、有效學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)原件及其復(fù)印件；任職文件（選舉文件）；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)報(bào)名對(duì)象廉潔自律情況作出結(jié)論性評(píng)價(jià)意見(jiàn)。本人近期同底1寸免冠照片3張，到公開(kāi)比選辦公室報(bào)名，經(jīng)公開(kāi)比選辦公室復(fù)核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。

為確保選拔質(zhì)量，村干部和村官類(lèi)別比選職位，經(jīng)資格審查合格的報(bào)考人員原則上要達(dá)到5:1以上的比例才能開(kāi)考，未達(dá)比例的職位由湘潭縣公開(kāi)比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否開(kāi)考。報(bào)名截止時(shí)間：2016年3月8日下午5：00。

3、公開(kāi)比選。采取統(tǒng)一筆試、面試的方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測(cè)試測(cè)評(píng)、比選擇優(yōu)，重點(diǎn)了解政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及解決實(shí)際問(wèn)題能力。

筆試（初定3月11日）。筆試重點(diǎn)測(cè)試應(yīng)試者的綜合分析能力、邏輯思維能力、宏觀決策能力和組織協(xié)調(diào)能力。采用閉卷方式進(jìn)行，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求命題。筆試結(jié)束后，在湘潭縣網(wǎng)公布考生筆試成績(jī)。根據(jù)報(bào)名情況，參試人選與選拔職位的比例低于5:1的，全部進(jìn)入面試環(huán)節(jié)；參試人選與選拔職位比例高于5：1的，從高分到低分按5：1的比例確定面試人選。

面試（初定3月12日）。由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、組織人事干部組成面試小組，由7人組成，綜合測(cè)試應(yīng)試者的政策水平、工作經(jīng)驗(yàn)、綜合分析、臨場(chǎng)應(yīng)變和語(yǔ)言表達(dá)能力等，面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布。面試結(jié)束后，按筆試成績(jī)、面試成績(jī)各占50%的比例綜合計(jì)分，公布綜合成績(jī)。未按時(shí)參加面試的，視為自動(dòng)放棄面試資格。

體檢（初定3月13日）。按照筆試面試者綜合成績(jī)從高分到低分確定體檢人員，體檢人數(shù)與選拔職位的比例為2：1。若出現(xiàn)體檢不合格或經(jīng)確認(rèn)自動(dòng)放棄體檢資格者，可依次遞補(bǔ)，只遞補(bǔ)一次。體檢項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)參照湖南省人事廳、湖南省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員錄用體檢適用標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（湘人發(fā)〔2005〕31號(hào)）組織實(shí)施。未按時(shí)參加體檢的，視為自動(dòng)放棄體檢資格。

5、差額考察（3月14-20日）。按照綜合成績(jī)從高到低1:2的比例分類(lèi)確定差額考察人選。組織考察組，根據(jù)考察對(duì)象的情況制定專(zhuān)門(mén)的考察方案，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告，采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)和民主推薦、實(shí)地走訪、查閱檔案和工作資料、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時(shí)，充分征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜治、衛(wèi)計(jì)、信訪、經(jīng)管等部門(mén)意見(jiàn)。

6、縣委研究決定?？h委組織部根據(jù)考察情況，研究提出“三類(lèi)人員”提名人選初步名單，研究前報(bào)市委組織部公務(wù)員科審核；其中涉及破格提拔及有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)制度規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)事先呈報(bào)市委組織部干部監(jiān)督科進(jìn)行審批同意后，提交組織部部務(wù)會(huì)、五人小組會(huì)議醞釀，縣委常委會(huì)研究確定提名人選。

7、公示?？h委組織部采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

8、備案審核。將提名人選名單上報(bào)市委基層黨建辦、市委組織部公務(wù)員辦備案審核。對(duì)經(jīng)選舉當(dāng)選的“三類(lèi)人員”，在國(guó)家行政編制限額內(nèi)按照公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立湘潭縣公開(kāi)比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周賢同志任組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人社、編制、綜治、信訪、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)縣委組織部），辦公室主任由縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉建平同志兼任。

七、紀(jì)律與監(jiān)督

1、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)選拔全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

2、報(bào)考人員要自覺(jué)遵守公開(kāi)選拔工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)弄虛作假，搞非組織活動(dòng)，如在資格、條件上弄虛作假，在考試中有舞弊行為，在選拔過(guò)程中請(qǐng)客送禮或誣告、造謠等手段詆毀、攻訐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或他人的，報(bào)考者取消參選資格。報(bào)考者為事業(yè)干部和公務(wù)員的兩年內(nèi)不得提拔任職，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分；村干部和大學(xué)生村官全縣通報(bào)情況，通報(bào)情況并提出處理建議。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準(zhǔn)泄漏考試試題、評(píng)分情況、考察情況、縣委討論情況等，如有徇私舞弊、泄密等行為的，依照有關(guān)規(guī)定從重處理。

中共湘潭縣委組織部

2016年3月7日