第一節(jié)  建立現(xiàn)代企業(yè)制度

一、企業(yè)制度的歷史發(fā)展

企業(yè)制度是企業(yè)財產(chǎn)的組織形式和管理方式的綜合，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷演進(jìn)的。企業(yè)制度的演變經(jīng)歷了三個階段，即個體業(yè)主制階段、合伙制階段和公司制階段。

1．個體業(yè)主制階段個體業(yè)主制企業(yè)是最為原始的企業(yè)制度形式，當(dāng)手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來以后，就已經(jīng)有了這種企業(yè)制度形式。這種企業(yè)制度就是馬克思所描述的工場手工業(yè)的企業(yè)制度。個體業(yè)主制企業(yè)是簡單的企業(yè)制度形式，個體業(yè)主制企業(yè)只有一名產(chǎn)權(quán)所有者，企業(yè)財產(chǎn)屬于業(yè)主所有，并由業(yè)主直接經(jīng)營管理。業(yè)主享有該企業(yè)的全部經(jīng)營所得，同時對它的債務(wù)負(fù)有完全責(zé)任。如果經(jīng)營失敗，出現(xiàn)資不抵債的情況，企業(yè)主要用自己的家產(chǎn)來抵償。業(yè)主制企業(yè)一般規(guī)模很小，結(jié)構(gòu)簡單，幾乎沒有任何內(nèi)部管理機構(gòu)。

個體業(yè)主制企業(yè)的優(yōu)點是：成立和歇業(yè)的程序簡單易行；產(chǎn)權(quán)能夠較為自由地轉(zhuǎn)讓；經(jīng)營靈活，決策迅速；經(jīng)營者與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系緊密、直接，因而精打細(xì)算、勤儉持家是個體業(yè)主制企業(yè)普遍具有的優(yōu)點。其缺點則在于：由于本身財力有限，容易受到償債能力的限制，取得貸款的能力比較差，因而難以從事需要大量投資的大規(guī)模工商業(yè)活動，因此企業(yè)規(guī)模一般都比較小。如果企業(yè)主無意經(jīng)營或者死亡，該企業(yè)的業(yè)務(wù)就要中斷。因此，這種類型的企業(yè)通常在零售商業(yè)、自由職業(yè)、個體農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中存在，由小作坊、小商店、家庭農(nóng)場、開業(yè)律師和醫(yī)師等組成。企業(yè)內(nèi)部分工簡單，管理活動少且簡單，一般由業(yè)主進(jìn)行簡單的管理即可。當(dāng)業(yè)主制企業(yè)需要擴大規(guī)模時，業(yè)主往往招進(jìn)其他業(yè)主與他合伙。因此，在企業(yè)規(guī)模擴大的動機推動之下，在個體業(yè)主制企業(yè)的基礎(chǔ)上，逐漸演化出了合伙制的企業(yè)制度。

2．合伙制企業(yè)階段。合伙制的企業(yè)制度是在社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的情況下，由個體業(yè)主制轉(zhuǎn)化而來的一種企業(yè)制度形式。

合伙制的企業(yè)是在兩個或兩個以上業(yè)主個人財產(chǎn)的基礎(chǔ)上經(jīng)營的。合伙人分享企業(yè)所得，共同對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合伙制企業(yè)的優(yōu)點是：企業(yè)規(guī)模比業(yè)主制企業(yè)大。由于可以由眾多的合伙人共籌資金，因而其規(guī)模較業(yè)主制企業(yè)大為提高。企業(yè)信用以個人信用為基礎(chǔ)。合伙人共同對企業(yè)盈虧負(fù)有完全責(zé)任，意味著他們以自己的身家來為企業(yè)擔(dān)保，因而有助于增強經(jīng)營者的責(zé)任心，提高企業(yè)的信譽。而且參加合伙的人一般都具有血緣關(guān)系或是親朋好友，為的是互相信任，提高企業(yè)的信譽。

1．放權(quán)讓利階段(1979一1983年)。針對計劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分，政府對企業(yè)統(tǒng)得過死、過多，致使企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力的弊端，國有企業(yè)改革首先是從放權(quán)讓利的改革開始的。所謂“放權(quán)”，就是主管政府部門向所管企業(yè)下放部分權(quán)力，擴大企業(yè)自主權(quán)；所謂“讓利”，就是提高企業(yè)利潤留成比例，以擴大企業(yè)自主支配的財力，增強企業(yè)的動力。

2．利稅改革和進(jìn)一步擴大企業(yè)自主權(quán)階段(1983—1987年)。改革的主要內(nèi)容是調(diào)整和規(guī)范匡1有企業(yè)與政府間的利益關(guān)系，重點是“利改稅”和“撥改貸”，目的是強化企業(yè)預(yù)算約束，增強企業(yè)動力。

3．基于“兩權(quán)”分離理論(在國家對生產(chǎn)資料所有權(quán)不變的前提下，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離)上的承包經(jīng)營責(zé)任制推行階段(1987一1992年)。黨的十二屆三中全會提出要自覺運用價值規(guī)律的計劃體制，發(fā)展社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。確立了國有企業(yè)改革的目標(biāo)是：要使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。

4．建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段(1993年至今)。黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出國有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并把現(xiàn)代企業(yè)制度概括為是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度，要求通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。