為全面實施人才強市戰(zhàn)略，大力引進高層次人才，加快建設(shè)一支適應(yīng)我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展需要的高層次人才隊伍，為促進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、重點引進的高層次人才

從贛州市行政區(qū)域以外引進到我市所屬單位的高層次人才，重點是我市“三個三”產(chǎn)業(yè)集群（即稀土和鎢及其應(yīng)用、新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬等三個主營業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)等三個主營業(yè)務(wù)收入分別超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個主營業(yè)務(wù)收入分別超200億元的產(chǎn)業(yè)集群）和臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需緊缺的高層次人才。主要包括：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。（以下簡稱“第（一）類高層次人才”）

（二）國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼人員，國家級“新世紀百千萬人才工程”人選。（以下簡稱“第（二）類高層次人才”）

（三）部省級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，省重點人才工程培養(yǎng)對象，享受省政府特殊津貼人員，省級“新世紀百千萬人才工程”人選。（以下簡稱“第（三）類高層次人才”）

（四）全日制博士研究生，具有正高級專業(yè)技術(shù)資格人員，具有創(chuàng)新能力及部省級以上科研成果并取得全日制碩士學(xué)位或獲得副高級專業(yè)技術(shù)資格人員，具有其他特殊才能的我市“三個三”產(chǎn)業(yè)集群和臍橙產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域發(fā)展中急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才（含高技能人才）。（以下簡稱“第（四）類高層次人才”）

二、引進方式

按照“雙向選擇、來去自由，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的方針，除正式調(diào)動外，可采取簽約聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、投資興辦實業(yè)，或與國內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)合作設(shè)立技術(shù)中心、研究所和實驗室等柔性流動方式，大力引進帶技術(shù)、帶項目、帶資金的高層次人才和創(chuàng)新科研團隊到我市工作。

三、政策措施

（一）發(fā)放高層次人才特殊津貼，提供住房補貼優(yōu)惠政策

對于引進的與用人單位簽訂有效工作協(xié)議，并能較好履行協(xié)議條款的高層次人才（含調(diào)入或柔性引進），根據(jù)引進人才類別的不同，發(fā)放時間不超過3年的人才特殊津貼，并提供一次性住房補貼。其中：

1．經(jīng)市委、市政府批準，對引進的擔(dān)任我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目首席科學(xué)家、重大產(chǎn)業(yè)（工程）項目首席工程技術(shù)（管理）專家的第（一）類高層次人才，實行特殊優(yōu)惠待遇：

（1）每引進一名每年給予100萬元的人才特殊津貼；

（2）對與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議且每年在贛州實際工作時間較長、給用人單位帶來明顯效益的，滿三年工作協(xié)議后發(fā)給50萬元的一次性住房補貼。

2．經(jīng)市委、市政府批準，對引進的擔(dān)任我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目、重大產(chǎn)業(yè)（工程）項目負責(zé)人的第（二）類高層次人才，實行特殊優(yōu)惠待遇：

（1）每引進一名每年給予30萬元的人才特殊津貼；

（2）對與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議且每年在贛州實際工作時間較長、給用人單位帶來明顯效益的，滿三年工作協(xié)議后發(fā)給30萬元的一次性住房補貼。

3．對為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域作出突出貢獻，特別是在我市的產(chǎn)業(yè)、工程、科技等項目承擔(dān)主要工作任務(wù)，每年在贛州實際工作時間較長的第（三）類高層次人才，按實際工作月數(shù)每月發(fā)給6000元人才特殊津貼。對與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議且每年在贛州實際工作時間較長的，滿三年后發(fā)給一次性住房補貼6萬元；正式調(diào)入或全職在贛州工作的，滿三年工作協(xié)議且給用人單位帶來明顯效益的，經(jīng)認定后發(fā)給一次性住房補貼20萬元。

4．對在我市的經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用，每年在贛州實際工作時間較長的第（四）類高層次人才，按實際工作月數(shù)每月發(fā)給3600元人才特殊津貼。正式調(diào)入或全職在贛州工作的，滿三年工作協(xié)議且給用人單位帶來明顯效益的，經(jīng)認定后發(fā)給一次性住房補貼15萬元。

上述人才特殊津貼和一次性住房補貼由用人單位按規(guī)定核定后發(fā)放，資金由同級受益財政和用人單位各承擔(dān)50%。

（二）暢通高層次人才引進工作的“綠色通道”

對引進的高層次人才，凡需調(diào)入或配偶隨調(diào)的優(yōu)先辦理上編手續(xù)；專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用不受單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例限制，允許用人單位低職高聘，博士后可直接確定為副高職稱，已經(jīng)具有副高職稱的，可以破格申報正高職稱；因特殊情況不能調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系和檔案材料的，人力資源社會保障部門可為其新建檔案，免費人事代理，承認其原身份、行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續(xù)計算；對其未成年子女，按其就學(xué)意愿，由市教育局和當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T按照各自工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（三）建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制

對引進的高層次人才，其管理、技術(shù)、資金、項目和科技成果作為生產(chǎn)要素可參與分配，以技術(shù)成果入股投資創(chuàng)辦企業(yè)的，可按不高于注冊資本70%作價入股，增資時技術(shù)成果入股投資比例不作限制。鼓勵實行年薪制、協(xié)議工資制、項目承包、技術(shù)入股等多種分配形式。高層次人才的科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟效益的，用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予個人獎勵。高層次人才來我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所獲得收入，經(jīng)有關(guān)部門認定，5年內(nèi)免征營業(yè)稅和部分企業(yè)所得稅。

（四）建立高層次人才補充保險制度

用人單位為引進的高層次人才按規(guī)定的最高標(biāo)準辦理各項社會保險，并履行繳費義務(wù)。鼓勵用人單位建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等制度，提高標(biāo)準，向高層次人才傾斜。用人單位還可增購商業(yè)保險，為高層次人才提供更多保障。

（五）實行高層次人才休假體檢制度

切實保障高層次人才身心健康，每年組織一次免費體檢，建立健康檔案，并參照市政府特殊津貼專家享受外出休假待遇；高層次人才在市屬公立醫(yī)院就醫(yī)的，免除醫(yī)院掛號費；經(jīng)本人申請，可為第（一）、（二）類高層次人才提供一名保健醫(yī)生，并給予保健醫(yī)生一定補助；高層次人才遇重大疾病住院治療的，經(jīng)人力資源社會保障部門核準，對其醫(yī)保報賬之外的住院醫(yī)療費給予全額補助。上述所需資金由受益財政人才專項資金解決。

（六）激勵各類高層次人才到贛州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

對高層次人才或創(chuàng)新科研團隊到贛州創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新企業(yè)，且其項目與我市特色產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，或具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際領(lǐng)先、具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，經(jīng)評審認定，由同級受益財政無償給予30萬元至100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；其創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)在生產(chǎn)過程中流動資金不足的，經(jīng)審核評估，由同級受益財政控股的擔(dān)保公司視情給予兩年期最高400萬元的財政貼息信用擔(dān)保貸款；由企業(yè)注冊所在地提供不低于100平方米的經(jīng)營辦公場所，免3年租金。其創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)3年內(nèi)營業(yè)稅、增值稅園區(qū)留成部分，由同級受益財政全額返還；企業(yè)所得稅園區(qū)留成部分，5年內(nèi)由同級受益財政全額返還。對符合本意見引進的高層次人才，3年內(nèi)在我市繳納的個人所得稅由同級財政分年度全額獎勵其本人。

（七）突出企事業(yè)單位在吸引高層次人才中的主體作用

企事業(yè)單位要切實擔(dān)負起吸引高層次人才的主體作用，要強化引才聚才的主體意識，加大引進人才工作資金的投入，用世界眼光謀劃吸引、培養(yǎng)高層次人才的新思路，努力改善高層次人才的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，營造高層次人才發(fā)揮才干的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)高層次人才的創(chuàng)造活力和工作熱情。企事業(yè)單位為引進人才支出的人才特殊津貼、住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用可列入成本核算。

（八）大力扶持企事業(yè)單位申報設(shè)立博士后科研工作站

優(yōu)先推薦建有省級以上研發(fā)和技術(shù)中心、承擔(dān)國家重大項目的單位和我市“三個三”產(chǎn)業(yè)集群特別是鎢、稀土和臍橙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報博士后科研工作站。對新批準設(shè)立的博士后科研工作站由同級財政給予一次性20萬元的資助，對進站的博士后研究人員，除享受引進的高層次人才優(yōu)惠政策外，還由同級財政給予5萬元的科研資助補助。對博士后進站工作后已按合同完成成果研發(fā)并應(yīng)用于小批試產(chǎn)、研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn)的，分別給予6萬元、8萬元的一次性獎勵，獎勵資金由同級受益財政和用人單位各承擔(dān)50%。給予新認定為企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等一次性科研經(jīng)費獎勵，經(jīng)相關(guān)部門核定，對屬于國家級和省級中心分別支付30萬元、20萬元的一次性科研經(jīng)費獎勵。

（九）大力引進國外智力和吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人才

依托涉外機構(gòu)在海外設(shè)立引進國外智力和優(yōu)秀留學(xué)人才工作站，鼓勵用人單位積極引進國外技術(shù)與管理、經(jīng)濟和文教等專家來贛州服務(wù)，對引進國外智力項目和引進國外智力示范基地進行資助。經(jīng)認定，對列入市級以上（含市級）引進國外智力項目計劃并已執(zhí)行的項目由同級財政每個給予2萬元資助，對列入國家級、省級、市級引進國外智力示范基地的引智單位由同級財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元資助。積極支持工業(yè)園區(qū)設(shè)立海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，完善和落實各項優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項目合作交易渠道，落實引進人才相關(guān)條件和生活待遇，為海外高層次留學(xué)人才提供入出境及居留便利服務(wù)，大力吸引留學(xué)人員來贛州創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)園吸納和承載海外留學(xué)人才智力的能力，使之成為我市吸納海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體。

（十）加快建設(shè)人才公寓

由財政出資為主、用人單位出資為輔，按照“政策支持、市場運作、租售結(jié)合”的方式，由政府劃撥土地、減免規(guī)費，建設(shè)人才公寓，重點為高層次人才提供政策性租賃住房或定向銷售房。各縣（市、區(qū)）、贛州開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，采取靈活多樣的方式解決本地高層次人才住房問題。

四、組織實施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才的原則，落實好人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅持“一把手”抓“第一資源”，牢固樹立“不抓人才工作是失職，抓不好人才工作是不稱職”的理念，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強責(zé)任感、使命感和危機感，大力創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市高層次人才引進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由市委人才辦牽頭負責(zé)，市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局等部門按照工作職能各司其職，密切配合，形成部門配合、上下聯(lián)動、系統(tǒng)實施、整體推進的機制，使我市引進高層次人才工作取得實效。

（二）完善高層次人才投入機制。充分調(diào)動社會各方面的積極性，建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化機制，建立與人才貢獻相適應(yīng)的人才激勵機制，實施人才優(yōu)先投入的激勵保障政策。財政部門設(shè)立引進人才專項資金，實行專項審批、專款專用。人社部門負責(zé)受理引進高層次人才認定、經(jīng)費補助申請，會同有關(guān)部門組織專家評審和提請審批等工作，財政部門根據(jù)評審審批情況，負責(zé)相關(guān)資金審核撥付工作。

（三）建立人才需求信息發(fā)布制度。開發(fā)高層次人才統(tǒng)計系統(tǒng)，建立高級人才信息庫，在全市建立各地各有關(guān)單位定期上報緊缺急需高層次人才需求計劃制度，及時掌握高層次人才需求情況，編制引才目錄，建立引進高層次人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高層次人才開發(fā)目錄和需求信息，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據(jù)。加強全市人才網(wǎng)站建設(shè)，提高高層次人才供需信息對稱程度，充分發(fā)揮網(wǎng)上高層次人才交流平臺作用。

（四）加大人才工作的宣傳力度，營造引才良好氛圍。通過報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳高層次人才工作取得的重大成就和涌現(xiàn)出的先進典型，努力營造全社會關(guān)注和支持高層次人才引進工作、高層次人才踴躍來贛州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會氛圍，形成高層次人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動局面。

五、其他

（一）本意見所列津貼、補助和獎勵，除已經(jīng)明確列支渠道的外，其他支出均由市引才專項資金承擔(dān)。

（二）本意見由市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

（三）本意見自公布之日起施行，原有政策文件與本意見不一致的，以本意見為準。