為做好2016年全國普通高校招生考試工作，進一步完善機制，強化管理，營造公正、平安、誠信的考試環(huán)境，維護國家教育考試的權威性和公信力，確保我市2016年實現(xiàn)“平安高考” 的工作目標，現(xiàn)制定組織實施方案。

一、加強政府領導，全面落實責任

（一）全面恢復高考指揮部工作

市、縣（市）區(qū)兩級政府是本轄區(qū)內高考工作組織者和領導者，是治理高考環(huán)境、保障考試安全、組織考試實施和整治考風考紀的責任主體。政府主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。政府相關部門和招生考試機構及考點的主要領導對本部門高考職責范圍內的工作負全責。為進一步加強管理，圓滿完成我市普通高校招生考試工作，市招考委從4月29日始恢復高考指揮部工作，市長趙愛軍任總指揮，副市長王忠哲、副市長、市公安局局長楊力任副總指揮，政府相關部門的負責人任成員，全面加強我市普通高校招生考試工作的領導和監(jiān)督。

各縣（市）區(qū)政府要對應成立組織領導機構，按照市招考委確定的工作目標和工作任務，結合本地區(qū)實際，采取有效措施，統(tǒng)籌安排、嚴密組織、加強協(xié)作、狠抓落實，全面完成今年普通高校招生考試的各項工作任務，確保實現(xiàn)考試安全零事故、考務管理零差錯、考風考紀零違紀，確保平安高考。

（二）全面落實工作責任制

堅持 “誰主管，誰負責”、“誰使用、誰負責”、“分級管理、逐級負責”的原則，逐級簽訂考試安全責任書，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，一級抓一級，層層傳導壓力，確保責任落實到崗到人。確保普通高校招生考試各項工作有組織、有領導、有秩序的進行。各有關部門要成立相應的組織機構，做到機構、領導、人員三落實，按照各自職能分工協(xié)調工作。各成員單位在考試期間，要安排相關人員于6月7日—9日到市國家教育考試考務指揮中心現(xiàn)場聯(lián)合辦公。

（三）嚴格信息報告制度

各縣（市）區(qū)要因地制宜，進一步完善考試期間反恐防爆和發(fā)生自然災害工作預案，做好對地震、暴雨、洪水及其次生災害和疫病的應急防范工作。對于考試中發(fā)生的突發(fā)事件和偶發(fā)事件，第一時間上報市高考指揮部，同時按相關預案采取有效措施，快速加以處理與控制，妥善解決，防止事態(tài)擴大。對因緩報、漏報或隱瞞不報造成重大社會影響和后果的，要追究責任人和有關人員的領導責任。

二、強化安全管理，確保萬無一失

（一）強化試卷安全保密管理

全國統(tǒng)考的試題(包括帶試題內容的答題卡、副題)在啟封并使用完畢前按國家絕密級事項管理，答案及評分參考在考試結束前按國家絕密級事項管理。

省級統(tǒng)考的試題在啟封并使用完畢前按國家機密級事項管理，答案及評分參考在考試結束前按國家機密級事項管理。

各縣（市）區(qū)要認真查找各工作環(huán)節(jié)存在的安全隱患和漏洞，制定相應措施確保試題試卷絕對安全，杜絕任何責任事故的發(fā)生。

試卷取送：各考點要選派政治素質高、責任心強、業(yè)務精干的黨員干部，按規(guī)定時間到指定地點取送試卷。試卷從市及縣（市）保密室到各考點的取送使用專用車輛，車輛配備GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)，公安人員全程護卷，每考一科取送一次，并按有關要求嚴格履行交接手續(xù)。

試卷保管：全面加強試卷保密室信息化和電子化管理，通過省、市、考點三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)各保密室試卷存放、領取、交接、保管等動態(tài)情況的實時監(jiān)控。市招考委選派專人參與縣（市）保密室試卷管理工作。

試卷使用：考點設立從保密室到考務室、考務室到考場的“封閉式”專用通道，監(jiān)考員領取試卷后必須通過專用通道直接進入考場，必須保證2人以上同行，嚴禁到其它地方停留，嚴禁將試題試卷帶出考場，全程必須在攝像頭監(jiān)控范圍內進行。考試終止信號發(fā)出后，監(jiān)考人員必須認真核對試卷份數(shù)和頁數(shù)，堅決杜絕試卷損毀或丟失等惡性事件的發(fā)生。

備用卷使用：備用試卷一律進入考點保密室存放，由3人（含公安1人）負責護卷。任何人不準擅自開啟備用試題（答題卡）袋，如確實需要，必須提出啟用備用試卷（答題卡）的書面申請，按規(guī)定層層報告至省招辦，經(jīng)省招辦同意后方可開啟。已開啟的剩余備用卷須即時密封，送回保密室。

尾考場試卷使用：試卷開啟后，按考生實際人數(shù)發(fā)放，剩余試卷必須裝入試卷袋內，任何人不得以任何理由翻看或另行使用。如確有需要必須按規(guī)定層層報告，經(jīng)市招考辦批準后方可使用。

回放錄像審查：試卷在考點保密室和考務室發(fā)放和回收全程必須在監(jiān)控錄像范圍內進行，實行即時回放審查，由考點主考和市派監(jiān)察組長負責執(zhí)行。試卷在市及縣（市）保密室存放期間，實行每6小時錄像回放審查，由教育局紀檢監(jiān)察部門負責。審查結果按有關規(guī)定上報市招考委和省招考辦。

（二）開展專項整治

各考點要采取有效措施搞好三項整治 ：

1．整治考場秩序。主要是整治利用現(xiàn)代通訊工具作弊；監(jiān)考人員和考試組織人員失職、瀆職縱容考試作弊；擾亂考場內外秩序，辱罵、威脅、毆打、傷害監(jiān)考人員等，嚴防考場紀律混亂，考試秩序失控。

2．整治失密、泄密、竊密問題。主要是整治因工作存在薄弱環(huán)節(jié)而導致失密、泄密事件發(fā)生；工作人員內外勾結，故意泄密；不法人員盜竊、出售、傳播試題等問題，堅決杜絕任何失密、泄密事件的發(fā)生。

3．整治有組織的違紀、舞弊行為。主要是整治考試工作人員和考務人員組織群體性考試違紀舞弊以及其他有組織的考試舞弊等行為，嚴防大面積考試作弊等嚴重違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，切實保障考試公平。

三、加強教育培訓，確保行為規(guī)范

（一）考點與考場設置

考點設在縣（市）區(qū)政府所在地，選擇在考生比較集中、交通便利、環(huán)境幽靜、衛(wèi)生清潔、相關設施條件符合考試要求的學校。市及各縣（市）區(qū)設備用考點1個，各考點設備用考場2個。

（二）考場與座位編排

考場編排方式實行文理分開，以行政區(qū)劃為考區(qū)，以考區(qū)為單位所有考生全員混編。考場與考生座位號由省招考辦通過計算機隨機編排。

（三）監(jiān)考人員選派方式及標準

選派方式：實行區(qū)域間交叉編排，四城區(qū)與三縣（市）互派，異地交流1人的方式。每個考場設監(jiān)考教師３人，分別由兩個地區(qū)、三所學校教師組成，監(jiān)考員由各縣（市）區(qū)招考辦統(tǒng)一選派，制定選派方案，報市招考辦審核確定。

選派標準：各縣（市）區(qū)要選派遵紀守法，堅持原則，品德良好，作風正派，責任心強，遵守保密規(guī)定，熟悉考試業(yè)務，工作認真負責，身體健康，經(jīng)考前培訓、考核合格，未發(fā)生過嚴重的考試工作事故或過失行為的人員。

各縣（市）區(qū)對監(jiān)考人員的選派工作要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，選派方案在選派之前必須嚴格保密，對提前透露信息者將依據(jù)市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市教育局有關規(guī)定追究責任，嚴肅處理。

（四）輪換與回避制度

輪換制度：監(jiān)考人員實行輪換組合制。每考一科輪換一次監(jiān)考人員，監(jiān)考人員的輪換由市招考辦建立監(jiān)考人員數(shù)據(jù)庫，用計算機統(tǒng)一編程，由市派監(jiān)察組長于每科考前隨機編排，監(jiān)考教師每場考試都在不同考場且每場考試教師彼此間不重復在同一考場。任何人員不得以任何理由私自調換考場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理并追究相關人員的領導責任。

回避制度：當年有直系親屬參加普通高校招生考試人員不得擔任監(jiān)考及考務工作，一律回避。如有隱瞞不報、應回避者參與考試工作或有意安排此類人員參與考試工作的，將追究責任人和有關人員的領導責任。

（五）全面開展考務培訓

市教育局、市招考辦開展對考試機構人員、各考區(qū)主考、副主考、市及縣（市）保密人員、監(jiān)察人員、監(jiān)控人員、飛行檢查人員教育培訓。各縣（市）區(qū)開展對考點主考、副主考、考務人員、監(jiān)考人員、技術人員、考點保密人員及工作人員的培訓，其中各考點的監(jiān)考人員、保密人員、考務人員是重點。各縣（市）區(qū)要結合當前考試安全保密的新形勢和新特點，加強對涉考工作人員的全履蓋式教育培訓，重點強化職業(yè)道德和法紀警示教育，結合2016年普通高校招生考試考務工作不同崗位職責要求，認真學習新修訂的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《中華人民共各國刑法修正案》（九）、中小學教師職業(yè)道德規(guī)范、安全保密規(guī)定和操作規(guī)程，掌握作弊行為的特征、方法、活動范圍、時間節(jié)點等，有針對性地加強防控作弊技能等方面的培訓，增強全體工作人員及監(jiān)考教師的安全責任意識和遵紀守法意識，進一步提高政策領悟力和工作執(zhí)行能力。

（六）考點與考場管理

考生憑準考證和第二代身份證進入考點，考試工作人員、監(jiān)考員、監(jiān)察員一律憑有效證件進入考點。所有的工作人員和考生均須接受安檢后方可進入考點、考場，嚴禁攜帶手機、照相攝像、掃描設備等違規(guī)物品進入考場?？荚嚻陂g使用網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，各考點必須指定專人負責平臺的管理與操作，設立專用的計算機和固定電話，派專人值守，確保指揮部與各考點的信息傳遞暢通無阻。在考場突發(fā)疾病的考生必須在監(jiān)察人員、醫(yī)護人員或公安人員（兩人以上）陪同監(jiān)督下方可離開考場到特殊情況處理室，同時立即上報市招考辦，經(jīng)請示省招考辦同意后方可啟用備用考場。任何人不得擅自批準考生離開考場，考生因病自行要求離開考場，必須履行簽字手續(xù)并請示省市招考辦同意后方可執(zhí)行。

（七）圖像及數(shù)據(jù)存儲

每個考點配置1個移動硬盤，在監(jiān)察組的監(jiān)督下，由監(jiān)控組長指揮專職技術人員進行現(xiàn)場錄像和圖像數(shù)據(jù)的存儲、復制，復制后的移動硬盤當場密封，經(jīng)監(jiān)控組長和技術人員簽字后隨答卷報送市招考辦。

四、加強監(jiān)督監(jiān)察，維護公正嚴明

（一）扎實開展誠信考試教育

各縣（市）區(qū)教育局、各中學要按照市招考委、市教育局《關于印發(fā)《鞍山市政2016年高考、中考誠信考試主題教育活動實施方案》的通知》（鞍教發(fā)[2016]59號）文件精神，扎實開展面向全體教師、廣大家長和考生的誠信考試教育，采取靈活多樣和青年學生喜聞樂見的方式，教育和引導考生信守承諾、踐行誠信考試、拒絕和抵制考試中的違紀舞弊及違法行為。堅持“教育在先、監(jiān)管在中、懲罰在后”的原則，組織所有考生簽訂《誠信考試承諾書》，組織所有教師簽訂《安全保密承諾書》、《誠信履行職責承諾書》，創(chuàng)造誠實守信的考試氛圍。

（二）加強監(jiān)督監(jiān)察

加強考點、考場管理、嚴肅考風考紀，繼續(xù)實行教育局“三包”責任制。即教育局領導包考區(qū)，機關各處室包考點，機關干部包考場，對本考區(qū)各考點試題保管、考前培訓、考生誠信教育、高科技防舞弊器材的使用以及考風考紀管理等工作進行全程監(jiān)察，確?？荚嚢踩樌?。繼續(xù)實行飛行檢查制度，組建飛行檢查組，考試期間對重點考區(qū)、重點考點實行動態(tài)監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，嚴肅查處違紀案件，維護考生和工作人員合法權益。

（三）嚴格落實責任追究制

加大對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《刑法修正案九》等黨紀國法的執(zhí)法力度，用嚴歷的處罰和嚴肅的責任追究推動解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題。嚴格責任追究，哪里出現(xiàn)問題，就將按照相應責任追究有關文件精神，對有關領導和相關責任人問責。對工作不負責任，失職、瀆職造成雷同卷、考場混亂、大面積舞弊的監(jiān)考人員，特別是對協(xié)同考生違紀舞弊的監(jiān)考人員、監(jiān)察人員實行連帶責任進行嚴肅處理，對涉嫌犯罪的移送司法機關追究法律責任。

（四）防范高科技舞弊

切實做好考場監(jiān)控錄像系統(tǒng)、保密室聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控聯(lián)動報警系統(tǒng)、考務視頻系統(tǒng)的維護和升級。加強考點內防范高科技手段作弊的管理，每個考點的每個考場配備一個屏弊器和一個手柄式金屬探測器。要按照省統(tǒng)一制定的使用程序和使用規(guī)范，全程使用電子錄像監(jiān)控系統(tǒng)、手柄式金屬探測器和電子信號屏蔽器。各考區(qū)、考點要做好電子監(jiān)控系統(tǒng)有關設備的檢測、調試和維護等工作，確保各考點保密室、考務室、走廊、樓梯和各考場的監(jiān)控點全履蓋、無死角、無盲點，確保高考期間電子監(jiān)控錄像系統(tǒng)的正常運轉，不得有監(jiān)控中斷和監(jiān)控數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象發(fā)生，并將錄像資料刻制硬盤隨試卷一同送省招考辦封存待查。切實為考試安全提供良好的技術支撐。

全市組織供電和網(wǎng)絡通信應急搶修隊，配備專門車輛，開設24小時應急搶修電話。各考點必須密切注意設備的工作情況，派專人負責，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。按市招考辦制定的考試期間監(jiān)控系統(tǒng)運行應急預案，及時妥善處理系統(tǒng)設備、網(wǎng)絡及軟件出現(xiàn)的突發(fā)性障礙。

市經(jīng)信委、市無線電管委會將派出電子信號監(jiān)測車和干擾車，對可疑信號進行壓制并予以定位，配合公安部門嚴歷打擊高科技舞弊等違法犯罪活動。

高考結束后，市和縣（市）區(qū)要立即組織專人對高考監(jiān)控錄像資料進行回放審查，按照規(guī)定嚴肅處理在錄像審查中發(fā)現(xiàn)的有違規(guī)行為的考生和考試工作人員，并將結果上報省招考辦。

五、加強綜合治理，提高服務水平

（一）建立協(xié)作聯(lián)動機制

市招考委成員單位要繼續(xù)按照本部門高考工作職責，加大管理工作力度，通力協(xié)作、密切配合，按照省市政府要求，調動和指揮本部門、本系統(tǒng)的力量做好高考各環(huán)節(jié)工作。要充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級高考指揮中心的職能，統(tǒng)一協(xié)調和指揮重大突發(fā)事件的處理工作。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度在綜合治理考試環(huán)境方面的作用，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，將落實考前集中開展專項行動與日常清理整頓工作相結合，嚴厲打擊有組織考試舞弊行為及涉考違法犯罪活動。

（二）開展四項集中整治行動

一是開展打擊銷售作弊器材專項行動。教育、公安、工商、無線電管理部門，要集中力量對有可能銷售考試作弊器材的商戶和場所密切關注，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進行持續(xù)、徹底的清理、清查，嚴查嚴懲售賣作弊器材的商戶和不法分子。圍繞學校和考點周邊開展整治、清理、排查，嚴厲打擊學校和考點周邊販賣考試作弊器材的行為，造成強大聲勢使不法分子不敢為。

二是開展凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境專項行動。教育、公安、通信、宣傳等部門要合力清查各類傳播所涉及的疑似試題泄密、誘導考試作弊等有害信息，及時采取有效措施予以封堵刪除。

三是開展凈化考點周邊環(huán)境專項行動。公安部門要在考試前對考點周邊房屋出租和打字復印社進行排查，嚴厲打擊販賣疑似試題試卷行為。在考試期間對考點周邊實行巡邏檢查，維護治安和交通秩序；無線管理部門要加大考試期間對考場周邊無線信號的偵測和阻斷、干擾；環(huán)保等部門要在考試期間對考場周邊建筑環(huán)境的管理；衛(wèi)生、疾病控制等部門要加強在考試期間對考點附近賓館、飯店的衛(wèi)生防疫工作。

四是打擊替考作弊行為。全面收集涉嫌替考服務、招募替考“槍手”的線索，提前控制可能進行替考作弊的嫌犯。鑒于以往參與替考的“槍手”絕大部分都是在校大學生。市教育局要督促轄區(qū)內的高校加強高考期間在校學生的教育和管理，嚴格請假制度，逐一確認離校學生去向，嚴加防范在校大學生參與替考。

（三）強化宣傳輿論導向

宣傳部門要嚴格按照中宣部、教育部嚴禁高考炒作的要求，密切關注平面媒體、網(wǎng)絡論壇上的相關信息，積極營造和諧、積極、寬松的高考輿論氛圍。堅持和完善新聞發(fā)布會制度，使新聞發(fā)布會成為高考宣傳工作的主渠道。新聞單位要全面、準確地發(fā)布招生考試政策、規(guī)定以及相關信息，重大、敏感信息發(fā)布前一定要經(jīng)招生考試機構核準。加強網(wǎng)絡信息監(jiān)管，正確引導網(wǎng)絡輿論。做好輿情控制，防止惡意炒作。

（四）做好考生服務工作

各縣（市）區(qū)政府、各有關部門和考點學校要堅持以考生為本，著力解決考生和社會關心、反映強烈的突出問題，提高服務考生的能力?？荚嚻陂g，各考點要按省招考辦2016年考務實施細則的要求，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范考場布置，從細節(jié)處著想，營造肅靜、整潔、安全、溫馨的考試環(huán)境，為考生提供周到、細致、更加人性化的優(yōu)質服務，熱情關愛弱勢群體考生，為殘疾考生提供便利。要進一步優(yōu)化招生考試宣傳服務，完善信息查詢服務平臺，繼續(xù)做好高校招生政策宣傳、咨詢，及時回應處理考生關切。

（五）暢通考生申訴渠道

向社會公開申訴電話和舉報電話，做到及時登記、及時查處、及時回復。

省招考辦申訴、舉報電話：024—86981019，86981020

市招考辦申訴、舉報電話：2663005，2663003

1．2016年全國普通高校招生統(tǒng)一考試時間表

2．鞍山市高考聯(lián)合指揮部成員名單

3．鞍山市高考聯(lián)合指揮部辦公室成員名單