州直各縣市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、扶貧辦、團(tuán)委：

2006年，自治區(qū)高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃實(shí)施以來，各縣市、各有關(guān)部門緊貼基層需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范日常管理，強(qiáng)化培養(yǎng)使用，完善政策措施，取得良好效果，在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施自治區(qū)第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》（人社廳發(fā)﹝2016﹞41號(hào)）精神，現(xiàn)就自治區(qū)實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃（2016—2020年）通知如下：

一、實(shí)施第三輪“三支一扶”計(jì)劃的基本思路

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)。州直實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，圍繞自治州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持立足教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、扶貧和社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，堅(jiān)持為基層一線輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強(qiáng)化保障”的基本思路，每年選拔招募一批高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。各縣市要充分認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，按照新的目標(biāo)定位和思路要求，進(jìn)一步加大工作力度，完善相關(guān)政策措施，健全管理服務(wù)制度，確保 “三支一扶”工作取得更大成效。

二、完善選拔招募機(jī)制

（一）合理確定招募規(guī)模。各縣市要立足本地“十三五”時(shí)期基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開展基層崗位需求統(tǒng)計(jì)，并于每年12月底前報(bào)送基層用人崗位需求計(jì)劃。對(duì)當(dāng)前或未來2-3年有空編的基層服務(wù)單位要重點(diǎn)征集崗位和優(yōu)先派遣，對(duì)州直的貧困縣、艱苦邊遠(yuǎn)縣（市）要適當(dāng)傾斜招募計(jì)劃。

（二）統(tǒng)籌開發(fā)服務(wù)崗位。各縣市在重點(diǎn)開發(fā)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位的基礎(chǔ)上，要落實(shí)中央新的部署要求，進(jìn)一步加大扶貧崗位開發(fā)力度，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域服務(wù)崗位，努力滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌考慮“村官”計(jì)劃等其他基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，推動(dòng)各項(xiàng)目在服務(wù)崗位覆蓋上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有側(cè)重，形成服務(wù)基層工作合力。

（三）規(guī)范選拔招募工作。各縣市要嚴(yán)格按照自治區(qū)明確的“三支一扶”人員選拔招募的條件和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質(zhì)。要通過廣播電視、媒體網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，廣泛發(fā)布招募公告，引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生積極報(bào)名參加。要進(jìn)一步完善選拔招募制度，堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開，堅(jiān)決杜絕選拔招募過程中的不正之風(fēng)。

三、加強(qiáng)人員培養(yǎng)和使用

（一）實(shí)施能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。建立“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，將“三支一扶”人員納入州直總體培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌安排。自2016年起，實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，由自治州“三支一扶”辦負(fù)責(zé)集中組織，每年對(duì)“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)工作突出的“三支一扶”大學(xué)生將擇優(yōu)選派參加人力資源社會(huì)保障部舉辦的全國(guó)“三支一扶”計(jì)劃示范培訓(xùn)班。

（二）實(shí)施崗位成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃。各縣市要加強(qiáng)“三支一扶”人員的培養(yǎng)和使用。結(jié)合崗位制定專門的成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，由基層用人單位負(fù)責(zé)根據(jù)每個(gè)“三支一扶”人員的特點(diǎn)，制定專門的培養(yǎng)計(jì)劃，要明確幫扶導(dǎo)師、崗位職責(zé)和工作要求，每年與“三支一扶”人員開展不少于3次的談心活動(dòng)，并定期進(jìn)行工作總結(jié)，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“三支一扶”人員作用，促進(jìn)其在工作實(shí)踐中成長(zhǎng)成才。要積極創(chuàng)造條件，扶持有相應(yīng)能力和意愿的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)基層群眾興業(yè)致富?？h級(jí)“三支一扶”辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)每個(gè)接收“三支一扶”人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1-2人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、基層供銷社主任助理。對(duì)服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨組織按規(guī)定程序辦理。

四、進(jìn)一步健全服務(wù)保障機(jī)制

（一）建立工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各縣市要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力可持續(xù)情況，建立工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各用人單位要按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)助費(fèi)。人社部從2015年9月1日起，對(duì)“三支一扶”人員按照每人每年2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作生活補(bǔ)貼。

（二）全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。各縣市要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每名“三支一扶”人員落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，各縣市可結(jié)合實(shí)際為“三支一扶”人員落實(shí)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分由各縣市承擔(dān)，個(gè)人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼中代扣代繳。各縣市要為“三支一扶”人員辦理重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。有條件的地方，還可為“三支一扶”人員辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。

（三）加大其他保障力度。從2016年起，按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予每名新招募且在崗服務(wù)滿7個(gè)月以上（含7個(gè)月）的“三支一扶”人員一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼。有條件的地方要建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按考核結(jié)果等次給予“三支一扶”人員一定獎(jiǎng)勵(lì)?；鶎臃?wù)單位要積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，不斷提高保障水平。

五、切實(shí)做好日常管理和服務(wù)工作

（一）強(qiáng)化人員管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度。州“三支一扶”辦將定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴(yán)格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用?！叭б环觥比藛T中的黨員、團(tuán)員在服務(wù)期間按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)。縣級(jí)“三支一扶”辦負(fù)責(zé)“三支一扶”人員的年度考核和服務(wù)期滿考核工作，考核情況存入本人人事檔案，并報(bào)自治州“三支一扶”辦備案。完善考核制度，強(qiáng)化日常表現(xiàn)考核和工作實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果要與獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。各縣市要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與同級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門信息共享，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好信息采集、上報(bào)和更新工作。

（二）完善日常服務(wù)。各縣市“三支一扶”辦要會(huì)同有關(guān)部門，妥善做好“三支一扶”人員服務(wù)期間的戶口、人事檔案保管工作，戶口可由指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原籍。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對(duì)服務(wù)期滿并已落實(shí)接收單位的“三支一扶”人員，要及時(shí)將其戶口、人事檔案和黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入接收單位；暫未就業(yè)的，原則上轉(zhuǎn)回原籍。對(duì)服務(wù)期間通過正常手續(xù)離崗的人員，要及時(shí)為其辦理上述相關(guān)手續(xù)。

（三）做好證書發(fā)放管理?！陡咝．厴I(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)證書”）是服務(wù)期滿考核合格人員享受相關(guān)政策扶持的重要憑證，由全國(guó)“三支一扶”辦制定統(tǒng)一格式和編碼，由自治區(qū)“三支一扶”辦統(tǒng)一制作、加蓋印章并發(fā)放。各縣市要在當(dāng)年“三支一扶”人員服務(wù)期滿前一個(gè)月，按要求將期滿人員名冊(cè)（蓋縣市“三支一扶”辦或人力資源社會(huì)保障局的印章）、期滿人員照片交到州“三支一扶”辦，統(tǒng)一到自治區(qū)辦理服務(wù)證書，確保及時(shí)將服務(wù)證書發(fā)放到服務(wù)期滿“三支一扶”人員手中。

六、暢通服務(wù)期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（一）落實(shí)和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）政策。各縣市要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)﹝2014﹞61號(hào)）和《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)﹝2009﹞42號(hào)）等文件要求，切實(shí)做好從服務(wù)期滿“三支一扶”人員中定向考錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位工作人員的工作。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收城鄉(xiāng)低保家庭“三支一扶”人員的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。凡符合《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)師資格考試報(bào)名有關(guān)規(guī)定的支醫(yī)人員，由服務(wù)地相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具試用期考核合格證明，當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門要幫助辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關(guān)手續(xù)，確保他們能順利參加考試。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各縣市要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”人員及時(shí)納入本地“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)中，有針對(duì)性提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。發(fā)揮服務(wù)期滿“三支一扶”人員熟悉基層的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們立足農(nóng)村，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域因地制宜地開展創(chuàng)業(yè)。支持服務(wù)期滿“三支一扶”人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。鼓勵(lì)服務(wù)期滿“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受自治區(qū)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（三）促進(jìn)自主擇業(yè)。各縣市“三支一扶”辦要充分發(fā)揮各有關(guān)成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿“三支一扶”人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。服務(wù)期滿人員較多的縣市人力資源社會(huì)保障部門，每年至少組織一場(chǎng)專門的崗位對(duì)接活動(dòng)，向國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等推薦服務(wù)期滿人員。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為服務(wù)期滿人員免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的服務(wù)期滿人員，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)服務(wù)期滿未能及時(shí)就業(yè)的人員，要作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！叭б环觥比藛T在基層服務(wù)年限計(jì)算為工齡，其參加工作時(shí)間按其到基層報(bào)到之日起算。

（四）支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)為其保留入學(xué)資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點(diǎn)本科。服務(wù)期滿考核合格且符合相應(yīng)條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。

七、切實(shí)做好2016年選拔招募工作

（一）計(jì)劃名額分配。2016年，自治區(qū)下達(dá)“三支一扶”招募計(jì)劃180個(gè)，具體分配各縣市計(jì)劃如下：伊寧市20名、察布查爾縣25名、新源縣20名、尼勒克縣20名、鞏留縣12名、昭蘇縣20名、特克斯縣20名、霍城縣15名、伊寧縣20名、奎屯市5名、霍爾果斯市3名。

（二）按照計(jì)劃推進(jìn)招募工作?！叭б环觥惫ぷ饔?jì)劃性強(qiáng)，各縣市要按照自治區(qū)“三支一扶”招募工作的總體安排（見附件），把握工作規(guī)律，提前謀劃，制定年度“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作方案，周密組織，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各環(huán)節(jié)工作。各縣市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，確保與全區(qū)工作進(jìn)度保持一致。

（三）及時(shí)做好人員補(bǔ)錄工作。在2017年3月31日前，各縣市要按照自治區(qū)“三支一扶”大學(xué)生招募的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)空缺的崗位按照由高分到低分的原則及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)錄，并集中在2016年12月15日前和2017年3月20日前，將補(bǔ)錄人員名單報(bào)送自治州人力資源和社會(huì)保障局。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善工作機(jī)制。各縣市要進(jìn)一步完善“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，明確議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重要政策、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題的研究，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)“三支一扶”工作。自治州“三支一扶”辦將根據(jù)各縣市招募到崗率、服務(wù)期間流失率、期滿就業(yè)率、政策落實(shí)到位以及平時(shí)工作完成情況等，研究制定工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)各縣市“三支一扶”工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為“三支一扶”計(jì)劃名額分配的重要參考依據(jù)。各縣市要將“三支一扶”工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)活動(dòng)和日常項(xiàng)目管理的正常開展。

（二）嚴(yán)格資金管理。各縣市“三支一扶”辦要積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門安排所需工作經(jīng)費(fèi)，用于開展“三支一扶”日常管理服務(wù)工作和落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生待遇保障等，推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃順利實(shí)施。財(cái)政部門要按照“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助資金管理辦法，做好經(jīng)費(fèi)保障和管理工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，加快執(zhí)行進(jìn)度，消化結(jié)余資金，提高財(cái)政資金使用效益。

（三）深入開展宣傳。大力弘揚(yáng)以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，引導(dǎo)“三支一扶”人員扎根基層、服務(wù)基層。充分利用各類媒體，多渠道宣傳“三支一扶”工作，全面解讀相關(guān)政策，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃社會(huì)影響力，營(yíng)造良好輿論氛圍。深入挖掘“三支一扶”人員優(yōu)秀典型，通過組織表彰、宣講、風(fēng)采展示等活動(dòng)，廣泛宣傳大學(xué)生服務(wù)基層的感人事跡和在基層成長(zhǎng)成才的突出業(yè)績(jī)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立面向基層就業(yè)的觀念。

聯(lián) 系 人：馬得炬 王媛

聯(lián)系電話：0999-8024451 0991-8022286

附件：2016年自治州“三支一扶”工作推進(jìn)表