由于1998年版的《會計檔案管理辦法》與征求意見稿在內(nèi)容上有很大的不同，本文只是針對《會計檔案管理辦法》征求意見稿，2014年12月版(一下簡稱：一稿)和2015年5月版(以下簡稱：二稿)的兩個版本做對比，把現(xiàn)行的《會計檔案管理辦法》一同貼出，只是為了直觀的看出與征求意見稿的差距。

二稿在一稿的基礎(chǔ)上明確了，會計檔案一般包括紙質(zhì)會計檔案和電子會計檔案。納入保管的會計資料增加了固定資產(chǎn)卡片、納稅申報表兩類。

二稿不同于一稿的重要變化有四點：

1、移交期限。

現(xiàn)行的《會計檔案管理辦法》對會計檔案移交的期限，規(guī)定在會計年度終了后，可暫由本單位財務(wù)會計部門保管一年。一稿改為半年內(nèi)移交，二稿又恢復(fù)了原來的規(guī)定，可在一年內(nèi)移交檔案。

2、保管期限。

會計檔案的保管期限，根據(jù)其特點，分為永久、定期二類。對于定期保管的期限規(guī)定不同。

現(xiàn)行的《會計檔案管理辦法》：定期保管期限分為三年、五年、十年、十五年、二十五年五種。

一稿：定期保管期限分為5年、10年、15年、25年四類。

二稿：定期保管期限分為10年、30年兩類。

3、駐外機構(gòu)檔案管理。

二稿第二十七條：駐外機構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)、機構(gòu)的，其會計檔案管理應(yīng)優(yōu)先遵守駐在國家(地區(qū))的有關(guān)法律及行業(yè)監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。在不違反駐在國家(地區(qū))相關(guān)法律及規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及我國有關(guān)規(guī)定進行管理。

現(xiàn)行的《會計檔案管理辦法》未涉及此內(nèi)容，一稿是駐外機構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)的會計檔案應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

此處可以理解為與國際會計準(zhǔn)則趨同的國際大形勢。

4、審計機構(gòu)參與檔案保管期限鑒定。

二稿第十五條：單位應(yīng)當(dāng)由檔案機構(gòu)牽頭，組織會計機構(gòu)、審計機構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等機構(gòu)共同定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定。

現(xiàn)行的《會計檔案管理辦法》沒有提到對到期的會計檔案進行鑒定，一稿的規(guī)定則是“會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位檔案部門提出銷毀意見，會同財務(wù)會計部門共同簽定”。

此處的變化可以理解為審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍又增加了。

另外增加兩部分：

1、檔案機構(gòu)接收電子會計檔案時，應(yīng)當(dāng)對電子會計檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進行檢測。

2、應(yīng)當(dāng)建立健全會計檔案查閱、復(fù)制、借出登記制度。