各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校，鄭州鐵路局教育處：

2016年我省成人高?？荚囌猩ぷ饕凑铡督逃筷P(guān)于做好2016年全國成人高校考試招生工作的通知》（教學(xué)〔2016〕7號）的要求，加強考試管理，提高服務(wù)質(zhì)量，完善監(jiān)督機制，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試體系，確保我省成人高?？荚囌猩ぷ靼踩⒂行蚝凸?、公正。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強考試環(huán)境綜合治理，確?？荚嚢踩樌M行

1.完善政府部門協(xié)作機制。各地要高度重視，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣形瘯淖饔?，充分認(rèn)識成人高?？荚囌猩ぷ髅媾R的形勢，按照《教育部等10部門關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號）要求，落實各成員單位職責(zé)，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機制?？记?，各地教育行政和招生考試部門要主動與當(dāng)?shù)匦麄?、公安、工信、保密、工商、衛(wèi)生、交通等部門聯(lián)系，爭取各方面的支持配合，繼續(xù)開展“凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環(huán)境”、“打擊替考作弊”、“清理整頓涉考培訓(xùn)機構(gòu)和助考中介”等考試環(huán)境綜合整治專項活動。公布舉報電話、信箱和網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，隨時接收舉報信息，及時發(fā)現(xiàn)，及早處置，將違規(guī)舞弊行為封堵在考場之外，終止在考試之前。

2.考試安全實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。考試實施按照“分級管理，逐級負(fù)責(zé)”的原則，切實抓好試卷答卷在印制、發(fā)放、運送、保管、考試、回收、評卷等環(huán)節(jié)的安全管理，選聘正式在編人員承擔(dān)安全保密工作，關(guān)鍵崗位實行雙崗雙責(zé)，重點崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。在試卷保管和分發(fā)場所（含試卷保密室、考點分卷場所、印廠分卷場所等）要安裝多個攝像頭，進行全方位、無死角的監(jiān)控錄像。試卷進入保密室后實行二十四小時視頻監(jiān)控，加強保密室網(wǎng)上巡查、錄像定時回放檢查、值班情況隨機抽查。試卷整理人員必須由市招辦的正式在編人員組成，教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強檢查，所有人員在整理試卷過程中不得單獨離開試卷整理現(xiàn)場，進出場所實行嚴(yán)格的登記制度。

3.嚴(yán)格考點管理。各地要加強對考試工作人員的選聘、教育和培訓(xùn)，大力開展理想信念教育和法制警示教育，全方位開展考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員遵紀(jì)守法意識、安全保密意識和組織實施考試的工作能力?？荚嚤仨毎才旁趪医逃荚嚇?biāo)準(zhǔn)化考點進行?？荚嚻陂g，所有標(biāo)準(zhǔn)化考場實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，沒有聯(lián)網(wǎng)的考場不得安排考試。各考點工作人員要履職盡責(zé)，按要求做好標(biāo)準(zhǔn)化考點考務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備工作，確?？荚嚻陂g省招辦網(wǎng)上巡查、市招辦網(wǎng)上巡考、考點同步視頻監(jiān)考的三級考試監(jiān)督辦法落到實處，全面實行現(xiàn)場巡視與網(wǎng)上巡視“雙巡視”、考場監(jiān)考與視頻監(jiān)考“雙監(jiān)考”，考生入場實行指紋與照片“雙比對”。按照教育部要求，進一步完善“一題多卷”辦法，科學(xué)編排，精心實施，提高考試自身防作弊能力，構(gòu)建考試安全主動防御體系。各考點要安裝使用手機信號屏蔽儀，屏蔽范圍要覆蓋到所有考場?？忌⒈O(jiān)考員及其他考試工作人員進入考場前均要使用金屬探測器進行檢查，不得將手機等違規(guī)物品帶入考場。要加強考生攜帶文具的檢查，有條件的地方可以統(tǒng)一為考生提供考試文具，防止考生將作弊器材偽裝成考試文具帶入考場。考試期間嚴(yán)格按程序啟用和上交備用卷。所有考點都要安排公安或武警戰(zhàn)士參與維護考試秩序。

4.開展誠信考試教育。各地要構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的考試招生誠信體系，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。要針對生源特點，創(chuàng)新誠信考試宣傳教育形式，提高針對性。要重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關(guān)條款的宣傳，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容。

5.確保數(shù)據(jù)安全。省招辦要加強對網(wǎng)上報名、網(wǎng)上評卷和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的管理，及時進行數(shù)據(jù)備份，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全；承擔(dān)網(wǎng)上評卷任務(wù)的高校要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定評卷細(xì)則，有效控制評分誤差，維護好網(wǎng)上評卷網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保評卷數(shù)據(jù)安全。

二、嚴(yán)格審查報考資格，嚴(yán)查考試舞弊

6.組織好考生報名信息確認(rèn)工作。在考生報名信息網(wǎng)上提交后，考生本人須按要求到信息確認(rèn)點采集頭像信息、二代身份證信息和指紋信息，對網(wǎng)上報名信息進行現(xiàn)場簽字確認(rèn)，簽訂成人高校招生考生承諾書。信息確認(rèn)點須現(xiàn)場對考生身份和報考資格進行審查，報考對?？茖W(xué)歷有要求的考生，實行網(wǎng)上學(xué)歷審核告知制度，在考生網(wǎng)上報名時進行網(wǎng)上學(xué)歷審核，并將審核結(jié)果實時告知考生。對學(xué)歷審核不通過的考生，在信息確認(rèn)時，要告知考生到學(xué)歷管理部門進行學(xué)歷認(rèn)證，并在規(guī)定的時間內(nèi)提供其學(xué)歷認(rèn)證書原件，逾期未提供的取消其錄取資格。報考高中起點的未滿18周歲考生，在信息確認(rèn)時必須提供其畢業(yè)證書原件和復(fù)印件。嚴(yán)禁不符合報考要求的考生報考，堅決查處持假學(xué)歷騙取報考資格的舞弊行為?？忌鷪竺Y格審查實行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，誰審查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。所有信息確認(rèn)點原則上應(yīng)設(shè)在市、縣（區(qū)）招辦，不允許在招生院校設(shè)立信息確認(rèn)點。

7.防范有組織的大規(guī)模外省市考生集中到我省報考。凡持外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）身份證在我省報名的考生，在現(xiàn)場確認(rèn)本人報名信息時，必須提供其在豫工作單位開具的有效證明，同時還須提供其相應(yīng)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等其中一項證明材料。各地在報名信息確認(rèn)和匯總過程中，對于考生資格造假、冒名頂替報考、異地報考和重復(fù)報考等進行重點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)考生報考資格有違規(guī)行為，按照教育部有關(guān)規(guī)定，取消其報考資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8.加強考生入場身份驗證。監(jiān)考員要做好考生二代身份證、準(zhǔn)考證、考場座次表和考生本人“四對照”檢查，在確認(rèn)入場考生右手食指符合采集要求后，采集考生指紋和頭像信息，并將指紋比對結(jié)果和入場照片通過網(wǎng)絡(luò)傳到考點視頻監(jiān)考室，由視頻監(jiān)考員進行審核。為了保證照片比對效果，考生報名信息現(xiàn)場確認(rèn)和考試入場采集頭像信息均要求考生脫帽摘鏡、整理頭發(fā)，確保考生入場照片完整準(zhǔn)確規(guī)范?？己罂忌骺瓶荚嚿矸蒡炞C記錄和入場照片連同考生答卷一并上交省招辦集中保管?？忌芙^或有意不配合身份驗證和照片采集的，將認(rèn)定為考試違紀(jì)。完善考后考生身份驗證記錄的檢查和入場照片的復(fù)查辦法，在對各地考點身份驗證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進行檢查的基礎(chǔ)上，重點復(fù)查未通過指紋比對、視頻監(jiān)考審核存疑、未通過主考審核、進場照片不全或不規(guī)范的考生。利用人臉照片識別技術(shù)對報名照片和各科入場照片進行比對，發(fā)現(xiàn)舞弊線索，認(rèn)真核查確認(rèn)，嚴(yán)查替考考生。

三、深入實施“陽光工程”，嚴(yán)格維護招生秩序

9.強化招生信息公開。各地和各成人高校要認(rèn)真落實教育部關(guān)于深入實施高校招生陽光工程和推進高校招生信息公開工作的要求，進一步建立和完善招生信息公開機制，加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，以辦人民滿意的成人高考為工作的出發(fā)點和落腳點，深入實施成人高校招生陽光工程，建立和完善以“十公開”為主要內(nèi)容的信息公開制度，確保成人高校招生“陽光工程”的順利實施。要嚴(yán)格考生享受照顧政策資格審查，所有申請加分資格的考生，均須在網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。進一步完善成人高考報名咨詢服務(wù)體系，讓廣大考生了解招生政策，熟悉報名要求，掌握操作程序。積極開展網(wǎng)上報名的宣傳咨詢活動，網(wǎng)上問題要有專人答復(fù)，咨詢電話要有專人接聽，服務(wù)大廳要有專人值班，認(rèn)真受理考生來訪來電咨詢，及時回答或處理考生反映的問題，切實維護考生的權(quán)益，努力提高服務(wù)水平。

10.認(rèn)真做好招生宣傳。各地要充分利用報名信息確認(rèn)、領(lǐng)取準(zhǔn)考證、考生咨詢等與考生面對面的時機，通過印發(fā)致考生一封信和考生須知等多種有效形式，開展“誠信考試光榮、考試舞弊可恥”的宣傳活動和警示教育，營造誠信考試的良好氛圍，樹立成人高校招生公平公正、服務(wù)考生的社會形象。要主動爭取新聞單位的支持，充分利用主流媒體和新媒體平臺，大力宣傳國家考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，加強網(wǎng)上有關(guān)招生考試有害信息的監(jiān)控，防止借成人高招之名在網(wǎng)上制造、傳播虛假信息，確保輿情安全。成人高校在生源地設(shè)立招生宣傳點必須到當(dāng)?shù)卣修k備案，不得違規(guī)進行招生宣傳，嚴(yán)禁承諾錄取、保證畢業(yè)，違規(guī)組織生源。

11.嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。各地要認(rèn)真落實考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，加強事前事中事后監(jiān)管。要認(rèn)真履行對成人高校函授站點監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和條件。要會同教育紀(jì)檢部門加強對報名、考試、錄取全過程監(jiān)督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、降低收費標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)質(zhì)量進行生源競爭等行為。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，參照執(zhí)行普通高校招生“26個不得”工作禁令。各成人高校要使用錄取考生電子檔案信息對報到新生的身份證、準(zhǔn)考證和錄取通知書等信息進行核查，利用考生答卷筆跡圖像等信息進行比對，對替考舞弊和冒名頂替入學(xué)的堅決予以清退。嚴(yán)格學(xué)籍注冊管理，防止冒名頂替上學(xué)。

12.嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。各地和各成人高校要加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴(yán)肅處理。對違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴(yán)肅處理，并對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對存在組織作弊、買賣作弊設(shè)備、買賣考題、替考等作弊以及幫助作弊行為涉嫌犯罪的，要及時固定證據(jù)，協(xié)助司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》（修正案九）等追究法律責(zé)任。

河南省教育廳

2016年8月24日

附件：

1.河南省2016年成人高校招生工作規(guī)定

2.2016年河南省成人高校招收煤炭企業(yè)優(yōu)秀在職員工報考推薦審查表

3.駐豫國家特大型企業(yè)名單（13個）

4.河南省蘇區(qū)縣、山區(qū)縣（市）、貧困縣名單（61個）