關于做好2016年度青島市專業(yè)技術職務資格評審工作的通知

各區(qū)市人力資源社會保障局，市直各部門（單位），各有關企業(yè)（單位）：

為切實做好我市2016年度專業(yè)技術職務資格評審工作，根據(jù)山東省人力資源和社會保障廳《關于做好2016年度我省專業(yè)技術職務資格評審工作的通知》（魯人社字〔2016〕247號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、調(diào)整組建評審委員會，進一步下放評審權限

（一）根據(jù)山東省人力資源和社會保障廳的授權，今年我市組建中小學教師職稱高級評審委員會、工程技術職務資格高級評審委員會、衛(wèi)生技術職務資格正高級和副高級評審委員會、基層衛(wèi)生技術職務資格正高級和副高級評審委員會、會計專業(yè)資格高級評審委員會，負責我市所屬的相應高級專業(yè)技術職務資格的評審工作。

授權青島西海岸新區(qū)組建中小學教師職稱中級評審委員會、工程技術職務資格中級評審委員會，負責新區(qū)所屬的相應中級專業(yè)技術職務資格評審工作。

全市各高、中級評審委員會及辦事機構名單見附件1。

（二）經(jīng)市人力資源社會保障局同意，各區(qū)市人力資源社會保障局、青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市直有關部門（單位）、市級人才交流服務機構（指青島市人才交流服務中心、青島市人力資源社會保障事務代理中心、青島市外商投資企業(yè)服務中心，下同）組建初級評審委員會，負責本區(qū)市、本部門（單位）所屬的初級專業(yè)技術職務資格的評審工作。

自2016年起，技工學校教師和檔案系列初級專業(yè)技術職務資格，由各區(qū)市人力資源社會保障局、青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市直有關部門（單位）、市級人才交流服務機構分別按照管理權限負責評審。藥品系列初級專業(yè)技術資格委托青島市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會評價。

各初級評審委員會評審通過或確認的初級專業(yè)技術職務資格按《關于規(guī)范我市專業(yè)技術職務資格評審備案與資格確認管理的通知》（青人社字〔2011〕156號）要求統(tǒng)一實行備案管理。未經(jīng)審核備案的初級專業(yè)技術職務資格，不予認可。

（三）需要委托其他評審委員會代評的，由相應的評審委員會辦事機構匯總審核并聯(lián)系委托評審事宜，按照《山東省專業(yè)技術職務任職資格評審辦法（試行）》（魯人發(fā)〔2002〕26號）規(guī)定出具委托函后，由辦事機構統(tǒng)一報送。

駐青單位委托我市評審中級專業(yè)技術職務資格的，須由其具有評審權限的上級主管部門批準并出具書面委托評審函，經(jīng)市人資源社會保障局審核同意后，各中級評審委員會辦事機構方可受理。評審結束后，及時反饋評審結果，由出具委托評審函的部門按規(guī)定核準公布和發(fā)放證書。需委托我省評審高級專業(yè)技術職務資格的，應向山東省人力資源和社會保障廳提出。

二、規(guī)范評審范圍，暢通申報渠道

（一）凡在我市企業(yè)事業(yè)單位、社會中介組織從事專業(yè)技術工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關系的專業(yè)技術人員，以及在城市、農(nóng)村從事專業(yè)技術工作但無工作單位的人員，均可按規(guī)定的標準條件申報評審相應的專業(yè)技術職務資格。公務員及列入?yún)⒄展珓諉T法管理的事業(yè)單位工作人員，除國家和省另有規(guī)定的外，不得申報評審專業(yè)技術職務資格。

（二）申報評審專業(yè)技術職務資格，實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法，按照分級管理的要求，根據(jù)人事勞動隸屬關系逐級呈報至相應的評審委員會辦事機構。

市直單位（部門）下屬企事業(yè)單位的人員，通過各市直單位（部門）申報管理。各區(qū)（市）、青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所屬的事業(yè)單位，通過各區(qū)市人力資源社會保障局、高新區(qū)管委會申報管理。

進一步暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織職稱申報渠道。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，在市級人才交流服務機構或各區(qū)市人力資源社會保障局、高新區(qū)人才交流服務機構存放檔案并辦理人事代理業(yè)務的人員，通過存放檔案的市級人才交流服務機構或各區(qū)市人力資源社會保障局、高新區(qū)管委會申報管理。未在市級人才交流服務機構或各區(qū)市人力資源社會保障局、高新區(qū)人才交流服務機構存放檔案并辦理人事代理業(yè)務的，按照屬地關系由工作單位持單位營業(yè)執(zhí)照、社會保險繳納記錄等證明材料，通過單位所在地的區(qū)市人力資源社會保障局或高新區(qū)管委會申報管理。

勞務派遣人員、人事代理人員分別由勞務派遣單位、人事代理機構會同申報人現(xiàn)工作單位推薦申報。城市無工作單位的專業(yè)技術從業(yè)者和農(nóng)村從事專業(yè)技術工作的人員，通過其所在街道社區(qū)、村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障所逐級推薦申報。

推薦申報參加省各評審委員會評審的我市所屬單位專業(yè)技術人員，須由市人力資源社會保障局會同有關業(yè)務主管部門審核呈報。

未經(jīng)逐級審核同意并填寫審核意見的材料一律不得受理。

三、嚴格標準條件，科學評審評價

（一）專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術職務資格，應實事求是地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術水平、能力、業(yè)績的代表性成果或受獎項目以及參加繼續(xù)教育情況。淡化論文、獎項數(shù)量要求，推行代表作制度，填報的論文（著作、作品等）不超過3件，科研成果及獲獎項目不超過3項。具體要求以各系列（專業(yè)）、各級別評審委員會辦事機構申報通知為準。

（二）各系列（專業(yè)）評審委員會、各部門（單位）要嚴格執(zhí)行國家和省制定的申報評審專業(yè)技術職務資格的標準條件，突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力，對申報人員品德、知識、能力和業(yè)績進行綜合評價，把擁有自主知識產(chǎn)權、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，注重向基層、企業(yè)、非公有制單位和一線專業(yè)技術人員傾斜。

（三）鼓勵專業(yè)技術人員不斷提高外語水平和計算機應用能力。根據(jù)《關于職稱外語和計算機應用能力考試有關問題的通知》（魯人社發(fā)〔2016〕29號）文件要求，職稱外語和計算機應用能力考試不作為專業(yè)技術職務資格評審的必要條件。申報中級及以下職稱時，對外語和計算機應用能力不作要求。申報高級職稱時，對外語和計算機應用能力不作統(tǒng)一要求；需要評價外語和計算機能力水平的，職稱外語和計算機應用能力考試等政府組織或社會認可的各類證書均可作為依據(jù)，具體要求由各高級評審委員會自主確定，以各高級評審委員會辦事機構申報通知為準。

外語和計算機能力水平作為我市各評審委員會的綜合參評要素。專業(yè)技術人員可自愿提交包括全國職稱外語等級考試成績通知書、全國專業(yè)技術人員計算機應用能力考試應考科目（模塊）合格證等在內(nèi)的政府組織或社會認可的各類證書作為依據(jù)，供評審委員會參考。

（四）專業(yè)技術人員按規(guī)定取得的繼續(xù)教育學分，在參加職稱評審時作為參評要素予以綜合考慮。根據(jù)《關于在青島市衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術職務晉升中強化繼續(xù)教育工作有關問題的意見》（青人社辦字〔2013〕125號）文件規(guī)定，自2013年起，青島市衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術人員申報晉升衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術職務資格的，必須每年取得繼續(xù)教育學分25分。2013年至2016年繼續(xù)教育學分合計不足100分的，不得申報2016年度衛(wèi)生系列副高級、正高級專業(yè)技術職務資格評審。2016年度專業(yè)技術人員晉升職稱繼續(xù)教育學分審驗說明詳見《2016年度專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學分審驗說明》（附件2）。

（五）按照《關于加強高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（魯人社發(fā)〔2016〕22號）有關規(guī)定，在職稱評聘中，取得高級工、預備技師職業(yè)資格的高級技校或技師學院全日制畢業(yè)生，分別按照全日制高職（大專）或本科畢業(yè)生對待；普通技工學校畢業(yè)生，按照普通中等學歷教育畢業(yè)生對待。

（六）按照《山東省引進高層次高技能人才服務綠色通道規(guī)定（試行）》（魯人社發(fā)〔2015〕63號）規(guī)定，從海外引進的高層次人才，不受本人國內(nèi)任職和年限限制，按照業(yè)績、能力、水平可直接申報相應的專業(yè)技術職務資格，其海外工作經(jīng)歷、學術和專業(yè)技術貢獻，可作為參評依據(jù)。

（七）博士后研究人員職稱評審，按照我省貫徹國辦發(fā)〔2015〕87號文件改革完善博士后制度的意見有關規(guī)定執(zhí)行。

（八）對按規(guī)定審核后準予破格申報高級、中級專業(yè)技術職務資格的專業(yè)技術人員，須由高、中級評審委員會辦事機構組織業(yè)務測試后，提交相應的評審委員會單獨評審。

破格資格審核的辦理條件、所需材料和表格按照《關于辦理2015年度青島市破格申報專業(yè)技術資格、職稱外語免試及成績放寬和職稱計算機免試資格審核的通知》http://www.qdhrss.gov.cn/pages/zxzx/tzgg/gztz/58911.html文件執(zhí)行。

四、根據(jù)崗位特點和要求，認真做好申報推薦工作

（一）各單位應認真組織申報推薦工作，按規(guī)定公開專業(yè)技術任職條件、推薦辦法、申報人評審材料、被推薦申報人員名單等情況，事業(yè)單位應一并公布崗位名稱及空崗數(shù)量，要嚴格程序，嚴密組織，按要求成立7人以上在相應專業(yè)技術崗位上工作的人員組成的推薦委員會（專家委員會或?qū)W術委員會，規(guī)模較大的單位應相應增加人數(shù)），對申報人的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學術技術水平、工作能力和業(yè)績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。單位根據(jù)推薦委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選，經(jīng)公示5個工作日無異議后推薦上報。

（二）事業(yè)單位專業(yè)技術人員申報評審專業(yè)技術職務資格，應與所在專業(yè)技術崗位要求的專業(yè)技術職務資格系列（專業(yè)）相一致，本單位未設置相應專業(yè)技術崗位的，不得推薦評審相應系列（專業(yè)）的專業(yè)技術職務資格。

事業(yè)單位中具有專業(yè)技術職務資格但未被聘任到專業(yè)技術崗位的人員，不得申報高一級專業(yè)技術職務資格，國家和省另有規(guī)定的除外。

（三）實行按崗評審的區(qū)市、部門和事業(yè)單位，根據(jù)核準的專業(yè)技術崗位數(shù)量、等級結構和事業(yè)單位專業(yè)技術崗位空缺需求，組織專業(yè)技術職務資格申報推薦工作。通過評審的專業(yè)技術人員，由單位按規(guī)定程序和崗位要求聘用到相應專業(yè)技術崗位。

實行評聘分開的區(qū)市、部門和事業(yè)單位，高、中級專業(yè)技術職務資格人數(shù)超過核準的相應崗位數(shù)15%和尚未實施崗位設置管理制度的事業(yè)單位，除引進的急需高層次專業(yè)技術人才外，不再推薦評審。通過評審的專業(yè)技術人員，表明具有相應的專業(yè)技術水平，取得的專業(yè)技術職務資格不與事業(yè)單位崗位、待遇掛鉤。事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺時，應按照事業(yè)單位崗位管理的規(guī)定要求，在核準的崗位設置類別、等級及其數(shù)量內(nèi)，根據(jù)崗位任職條件和要求，組織專業(yè)技術人員實行競聘上崗、按崗聘用。

事業(yè)單位人員報送材料時一并報送《2016年度青島市事業(yè)單位專業(yè)技術人員崗位聘用情況統(tǒng)計表》（附件3）及《青島市事業(yè)單位現(xiàn)有專業(yè)技術人員情況登記表》（附件4）。

（四）事業(yè)單位工作人員在管理崗位上工作，因工作需要確需在專業(yè)技術崗位上兼職并按干部人事管理權限審批同意的，申報評審專業(yè)技術職務資格須提供《青島市事業(yè)單位工作人員同時在兩類崗位任職審批表》原件。

（五）專業(yè)技術人員因工作崗位調(diào)整需要改系列（專業(yè)）申報評審與原專業(yè)技術職務資格同等級的專業(yè)技術職務資格，應在現(xiàn)聘專業(yè)技術崗位上工作一年以上，經(jīng)考核符合相應專業(yè)技術職務資格條件的方可推薦申報，未按規(guī)定取得相應系列（專業(yè)）資格的，不得申報評審高一級專業(yè)技術職務資格，國家和省另有規(guī)定的除外。

（六）非企事業(yè)單位的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位上工作，須在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術工作一年以上，經(jīng)考核符合相應專業(yè)技術職務資格條件的，方可申報評審相應的專業(yè)技術職務資格。

五、規(guī)范評審行為，確保評審質(zhì)量

（一）實行個人誠信承諾制度。專業(yè)技術人員申報評審專業(yè)技術職務資格，應客觀真實地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術水平、能力、業(yè)績的代表性成果或受獎項目。專業(yè)技術人員參加相應系列專業(yè)技術職務資格評審所提交的業(yè)績證明、論文等材料必須與本人所從事的崗位、專業(yè)相符。專業(yè)技術人員填寫《山東省專業(yè)技術職稱評審表》時，“任現(xiàn)職后的主要專業(yè)技術工作業(yè)績登記（或個人總結）”欄的最后須填寫承諾語，統(tǒng)一規(guī)范為“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規(guī)定造成的后果，責任自負。”并由本人簽字。沒有承諾和簽字的材料不予受理。

（二）專業(yè)技術人員所在單位要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和實效性，做好評前公示工作，按要求填寫單位推薦意見及對申報人的推薦排序并簽名蓋章。對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。申報人員提交的學歷、論文、著作等查詢和檢索證明以及所有申報材料的復印件，應由所在單位核對無誤后，加蓋公章。

單位主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構要認真審核申報材料，對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時按原報送渠道退回，并請專業(yè)技術人員所在單位書面告知申報人。

（三）各中、高級評審委員會辦事機構負責擬定專業(yè)技術職務資格評審工作的相關通知，經(jīng)市人力資源社會保障局審核同意后面向全市發(fā)布。各中、高級評審委員會辦事機構應認真做好申報材料的審查、整理、分析、匯總工作，根據(jù)審核情況，研究擬定本系列本級別《2016年度專業(yè)技術職務資格評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開10日前報市人力資源社會保障局審定，經(jīng)審核同意后方可組織實施。

（四）嚴格執(zhí)行異議期公示制度。各中、高級評審委員會辦事機構須將評審通過的人員名單及有關情況及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在評審委員會辦事機構的信息網(wǎng)和各級呈報部門信息網(wǎng)公示15天。公示無異議的，按有關規(guī)定核準并行文公布。

（五）對評審結果公示、審核、備案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評審委員會辦事機構經(jīng)呈報部門、單位主管部門反饋到專業(yè)技術人員所在單位，由所在單位進行具體核實，單位主管部門及呈報部門要進行認真審核，提出明確意見后，及時上報評審委員會辦事機構。

（六）嚴肅評審工作紀律，嚴格查處違紀違規(guī)行為。對申報評審專業(yè)技術職務資格中弄虛作假、違紀違規(guī)的人員，各部門（單位）要嚴格按照國家和省、市有關規(guī)定予以嚴肅處理，并按照干部管理權限視情節(jié)輕重予以黨紀政紀處分。建立職稱評審違紀違規(guī)信息檔案，與專業(yè)技術人員資格考試、公務員錄用考試、事業(yè)單位公開招聘考試等各類違紀違規(guī)信息統(tǒng)一管理使用。

五、統(tǒng)籌安排時間，精心組織實施

（一）2016年度全市專業(yè)技術職務資格評審工作時間總體安排為：9-10月組織申報、評議推薦和呈報；11月底前完成評審工作；12月底前完成審核、備案工作。

各系列（專業(yè)）、各級別專業(yè)技術職務資格評審申報時間和具體要求以各評審委員會辦事機構的通知為準。

（二）專業(yè)技術職務資格評審費的收取執(zhí)行《山東省物價局、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳關于規(guī)范專業(yè)技術職務資格評審收費有關問題的通知》（魯價費發(fā)〔2016〕4號）文件。

（三）市人力資源社會保障局將對我市各級評審委員會及其辦事機構專業(yè)技術職務資格申報評審工作的部署、實施及進展情況隨時進行抽查。在組織評審過程中出現(xiàn)重大問題的，今后將不再授權其開展相應系列的職稱評審工作。

（四）專業(yè)技術職務資格評審工作是堅持科學人才觀，不斷加強專業(yè)技術人才隊伍建設的重要手段，是貫徹落實省市人才工作會議精神，大力實施人才強市戰(zhàn)略的重要措施，涉及面廣，政策性強，各部門、各單位要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，密切配合，嚴格執(zhí)行國家和省有關專業(yè)技術職務資格評審工作的政策規(guī)定，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的新情況、新問題，確保本年度專業(yè)技術職務資格評審工作各項任務按時有序完成。

青島市人力資源和社會保障局

2016年8月26日

附件： 1.2016年度青島市高、中級專業(yè)技術職務資格評審委員會名單

2.2016年度專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學分審驗說明

3.2016年度青島市事業(yè)單位專業(yè)技術人員崗位聘用情況統(tǒng)計表

4.青島市事業(yè)單位現(xiàn)有專業(yè)技術人員情況登記表

附件待更新