省委組織部 省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省事業(yè)單位公開招聘人員工作的通知

各市委組織部、市人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沐陽縣人力資源和社會保障局，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬事業(yè)單位：

根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》(國務(wù)院令第652號，以下簡稱《條例》)、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(原人事部令第6號，以下簡稱《暫行規(guī)定》)和《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》(蘇辦發(fā)〔2011〕46號，以下簡稱《招聘辦法》)等有關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范全省事業(yè)單位公開招聘人員工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真貫徹公開招聘的制度規(guī)定

(一)準(zhǔn)確把握公開招聘制度的規(guī)定要求。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》、《暫行規(guī)定》和《招聘辦法》等法規(guī)和文件，準(zhǔn)確把握公開招聘制度的相關(guān)規(guī)定和精神實質(zhì)，熟悉公開招聘人員的工作程序和紀(jì)律要求，切實提高執(zhí)行公開招聘制度的自覺性。要準(zhǔn)確把握公開招聘規(guī)定的范圍對象除外情形，政策性安置人員須是中央和我省文件明確要求安置的人員，各地各部門不得擅自增加政策性安置名目，擴(kuò)大政策性安置范圍;任命事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，須嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2015〕34號)等文件規(guī)定;涉密崗位須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序要求確定。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位進(jìn)人的政策文件。各地各部門要以中央和我省公開招聘政策規(guī)定為指導(dǎo)，對過去出臺涉及事業(yè)單位進(jìn)人的政策性文件(含各類會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等)進(jìn)行全面、徹底清理。與中央和省公開招聘文件規(guī)定相違背的文件，如“定向招聘”、“定向分配”、安排非政策性安置的特定人員或家屬、將事業(yè)編制“獎勵”給個人等“土政策”，要一律廢除，停止執(zhí)行;低于中央和省公開招聘文件規(guī)定要求的，要及時修訂完善。今后，各地各部門不得再擅自出臺突破中央和省有關(guān)事業(yè)單位公開招聘制度規(guī)定的進(jìn)人政策。如因特殊情況確需突破公開招聘制度規(guī)定的，須事先報經(jīng)省委組織部、省人力資源社會保障廳審核同意。

二、規(guī)范公開招聘的資格審查

(三)規(guī)范審查應(yīng)聘人員的資格條件。加強(qiáng)對資格審查工作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照招聘公告(簡章)確定的招聘條件和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審查，準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審查尺度。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大或縮小報名范圍、人為控制報名人數(shù)。嚴(yán)禁以任何理由拒絕符合應(yīng)聘條件的人員報名，或讓不符合應(yīng)聘條件的人員通過資格審查。在招聘高層次人才或緊缺人才時，采取“專家組”等特殊方式審查、評審確定參加面試人選的，須與招聘公告同時發(fā)布評審辦法和取舍標(biāo)準(zhǔn)。

(四)認(rèn)真開展資格復(fù)審。資格復(fù)審須查看相關(guān)證書、材料的原件。對資格復(fù)審(包括初審)沒有通過的人員，要告知原因，及時中止其后續(xù)應(yīng)聘事宜。對國(境)內(nèi)學(xué)歷證書有疑問的，須經(jīng)教育部門的專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證;國(境)外高等教育學(xué)歷學(xué)位證書須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證。

(五)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)報名平臺。各地區(qū)要抓緊建設(shè)并推廣使用事業(yè)單位公開招聘網(wǎng)上報名系統(tǒng)，為所屬事業(yè)單位招聘人員搭建公共服務(wù)平臺，提供在線報名服務(wù)，方便各地應(yīng)聘人員報名，提高報名工作效率。原則上設(shè)區(qū)市應(yīng)在2015年12月底前、縣(市、區(qū))應(yīng)在2016年6月底前完成網(wǎng)絡(luò)報名平臺建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)報名平臺正常運行后，不再接收現(xiàn)場報名。

三、嚴(yán)密組織公開招聘的考試考務(wù)

(六)規(guī)范組織招聘考試。組織公開招聘考試(包括筆試、面試、實際操作能力測試等)，要嚴(yán)格執(zhí)行公開招聘和人事考試的相關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位公開招聘考試沒有明確規(guī)范的事項，參照省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公務(wù)員考試考務(wù)操作行為規(guī)范(試行)〉的通知》(蘇人社〔2011〕478號)、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人事考試考務(wù)工作規(guī)定〉的通知》(蘇人社發(fā)〔2014〕274號)等文件規(guī)定執(zhí)行。

(七)科學(xué)做好試題命制和使用。考試組織單位應(yīng)選擇安全、保密場所命題，并對命題人員進(jìn)行保密教育，與命題人員簽訂保密協(xié)議，約定保密責(zé)任。主管部門(單位)組織專業(yè)技術(shù)崗位的招聘考試要充分體現(xiàn)崗位特點，專業(yè)內(nèi)容所占分值原則上不得低于卷面總分的60%。要正確把握“干什么考什么”的原則，不得將只有在崗人員才知曉掌握的工作內(nèi)容和要求、工作程序、內(nèi)部規(guī)定等列為考試內(nèi)容。所命試題不得跨次使用或延期使用。同批次同一崗位招聘考試必須使用同一試卷。

(八)加強(qiáng)對委托考試的監(jiān)督管理。事業(yè)單位或其主管部門組織招聘考試，可委托人力資源社會保障部門所屬的專業(yè)機(jī)構(gòu)，必要時也可委托其他能夠提供考試服務(wù)的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)。委托單位要對考試安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對受托機(jī)構(gòu)和人員相關(guān)工作的監(jiān)督管理;受委托單位要切實采取有效措施，加強(qiáng)考試的安全管理。雙方應(yīng)按《江蘇省人事考試考務(wù)工作規(guī)定》和公開招聘規(guī)定簽訂委托書，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)提供考試服務(wù)的，應(yīng)在考試工作完成后，收回試卷、答題卡、成績登記表、面試評分表等資料。

四、切實履行公開招聘綜合管理部門職責(zé)

(九)認(rèn)真履行綜合管理部門的職責(zé)?！稐l例》規(guī)定“縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作”，《招聘辦法》明確“黨委組織部門、政府人力資源社會保障部門是事業(yè)單位公開招聘工作的綜合管理部門”。各級組織、人力資源社會保障部門，要切實履行公開招聘綜合管理部門職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地公開招聘的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確、監(jiān)督到位;要建立年度督查機(jī)制，適時開展年度督查工作，確保公開招聘政策和工作規(guī)范落實到位。

(十)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級組織、人力資源社會保障部門要加強(qiáng)縱向、橫向的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是與編制、財政等部門的協(xié)調(diào)。按照《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作的通知》(中央編辦發(fā)〔2009〕39號)關(guān)于 “機(jī)構(gòu)編制部門核定編制，組織人事部門在編制限額內(nèi)使用編制，落實實名制”的要求，做好與公開招聘制度的銜接。對不符合公開招聘政策規(guī)定的帶名單“進(jìn)人計劃”或“用編計劃”不予執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)或主管部門印發(fā)的文件與國家和省公開招聘政策規(guī)定不一致的，要及時向上級組織、人力資源社會保障部門報告，在未得到明確答復(fù)意見前應(yīng)暫緩執(zhí)行。

(十一)健全公開招聘工作臺帳。招聘工作結(jié)束后，須及時將有關(guān)資料整理歸檔?？荚嚱M織方案、試卷、答題卡、成績登記表、面試評分表等考試方面資料，存檔時間不少于3年。招聘公告、參加面試人員的報名表格(資料)、考察材料、公示信息等資料，按人事工作檔案要求保存。對經(jīng)公示確定的擬聘用人員要及時完整準(zhǔn)確地填寫《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員備案(審批)表》，并按照干部(人事)管理權(quán)限經(jīng)組織、人力資源社會保障部門備案(審批)后存入個人檔案。

五、加強(qiáng)公開招聘違規(guī)違紀(jì)行為的教育處理

(十二)深入開展紀(jì)律教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從事公開招聘的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中組部人力資源社會保障部監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定〉的通知》(人社部函〔2012〕290號)、《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)人事考試工作人員紀(jì)律規(guī)定的通知》(人社部發(fā)〔2013〕36號)、《中組部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于個別地方事業(yè)單位違規(guī)招聘和違規(guī)進(jìn)人事件的通報》(人社廳函〔2011〕123號)、《中組部人力資源社會保障部轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于江永縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬違規(guī)調(diào)入事業(yè)單位問題處理結(jié)果的通報〉的通知》(組通字〔2014〕15號)等文件，強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，維護(hù)公開招聘制度的嚴(yán)肅性。

(十三)嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。對有令不行、有禁不止、以各種名義規(guī)避公開招聘制度的行為;蓄意串通搞虛假招聘的行為;以權(quán)謀私搞繞道進(jìn)人的行為等，要堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，糾正一起。對違規(guī)招聘行為和違規(guī)進(jìn)人的責(zé)任人員要予以嚴(yán)肅處理。對違規(guī)招聘和違規(guī)進(jìn)人進(jìn)入事業(yè)單位的人員，一經(jīng)查實，要堅決予以清退。對公開招聘綜合管理部門調(diào)查核實認(rèn)定顯失公允的招聘結(jié)果，在必要時，同級綜合管理部門可以重新組織考試考核或要求招聘單位的主管部門重新組織考試考核。對壓案不辦、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

附件：江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員備案(審批)表

中共江蘇省委組織部

江蘇省人力資源和社會保障廳

2015年8月4日