根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)(以下簡稱《實施意見》)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，從有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，促進考試招生制度更加公平公正、科學(xué)高效，適應(yīng)人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要。

(二)基本原則。

堅持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革基本價值取向，健全制度，完善規(guī)則，加強政府統(tǒng)籌，強化監(jiān)督監(jiān)管，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。拓寬人才成長渠道，增加學(xué)生選擇權(quán)。逐步建立多元評價體系，促進科學(xué)選才，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)化人才成長環(huán)境，促進學(xué)生健康發(fā)展。

加強統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進。將國家總體要求與我省實際相結(jié)合，近期任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進各類教育之間的銜接溝通，統(tǒng)籌實施考試、招生和管理制度綜合改革。

(三)改革目標(biāo)。

2015年啟動考試招生制度綜合改革，2018年全面推進，到2021年，基本建立具有中國特色、符合安徽省情的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

二、主要任務(wù)和措施

(一)改進招生計劃分配方式。

1.優(yōu)化高校招生計劃結(jié)構(gòu)。把握國家改進招生計劃分配方式的有利機遇，著力擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。積極爭取中央部委直屬高校優(yōu)質(zhì)生源計劃，爭取擴大中西部招生協(xié)作計劃，鼓勵和支持省外本科院校在我省擴大招生，提高本科錄取率和重點高校錄取率。組織實施好國家農(nóng)村貧困地區(qū)專項計劃，努力增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)。堅持質(zhì)量優(yōu)先、就業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)合理分配我省高校招生計劃，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.完善中小學(xué)招生辦法。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善義務(wù)教育劃片、就近、免試入學(xué)的具體辦法，全面實行學(xué)區(qū)制，積極推行九年一貫對口招生。規(guī)范義務(wù)教育招生行為，根據(jù)適齡人口數(shù)量和分布狀況，合理劃定學(xué)校招生范圍，保障入學(xué)機會公平。深化普通高中招生改革，改變單純以考試分?jǐn)?shù)評價學(xué)生的方式，將初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段招生錄取的依據(jù)，示范性高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校比例不低于80%。加強普通高中招生管理，治理公辦高中跨市招生行為，規(guī)范民辦高中招生行為，鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)示范性高中聯(lián)合招生。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、升學(xué)考試政策措施。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善初中學(xué)業(yè)水平考試。將初中學(xué)業(yè)水平考試成績等級作為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的依據(jù)。按照確保義務(wù)教育基礎(chǔ)性、促進學(xué)生全面發(fā)展、引導(dǎo)學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的總體要求，調(diào)整、優(yōu)化初中學(xué)業(yè)水平考試方案。按照全面實施素質(zhì)教育的要求，改進考試形式和方式，合理確定考試科目成績等級呈現(xiàn)和使用。2016年修訂和完善我省初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法，從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施。

2.完善高中學(xué)業(yè)水平考試。高中學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。按照全面考核、自主選擇、統(tǒng)籌兼顧的原則，確定高中學(xué)業(yè)水平考試的內(nèi)容、組織形式、成績呈現(xiàn)方式和使用?？荚嚪秶w國家課程方案所設(shè)定的全部科目，其中語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目考試，由省教育行政部門統(tǒng)一組織;藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)考試，由省教育行政部門制定統(tǒng)一要求，確定具體組織方式。2016年修訂和完善我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實施。

3.規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。制定學(xué)生綜合素質(zhì)評價基本要求，構(gòu)建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生的成長過程，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，增強社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。評價內(nèi)容主要包括：學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會實踐等。嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實準(zhǔn)確。2016年修訂和完善我省普通高中綜合素質(zhì)評價實施辦法，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實施。

4.加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。高中階段畢業(yè)生及具有高中同等學(xué)力的各類社會成員可通過高職院校分類考試、統(tǒng)一高考等多種途徑進入高職院校。考生可選報多所高職院校，擴大考生自主選擇權(quán)。制定規(guī)范有序的操作規(guī)程，加強過程監(jiān)督管理。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。在教育部統(tǒng)一部署下，探索和完善應(yīng)用型本科院校面向中職、高職畢業(yè)生考試招生的政策、措施。

5.深化考試內(nèi)容改革。加強各級考試招生機構(gòu)、考試題庫建設(shè)。改進評分方式，強化評卷管理，完善成績報告。科學(xué)設(shè)計我省初、高中學(xué)業(yè)水平考試等教育考試內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，側(cè)重能力考查，確保命題質(zhì)量。高考考試各科目從2016年起使用全國統(tǒng)一命題試卷。

(三)改革招生錄取機制。

1.減少和規(guī)范考試加分。按照大幅減少、嚴(yán)格控制的要求，本著從嚴(yán)從緊、有序銜接、平穩(wěn)推進的原則，進一步減少和規(guī)范高考加分。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，保留和完善部分全國性加分項目;對確需保留的地方性加分項目，進一步規(guī)范和嚴(yán)格其適用范圍。制定嚴(yán)格、規(guī)范、公開的操作程序和方法，實行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，強化資格審核，確保高考加分公平公正，落實好2015年我省出臺的調(diào)整和規(guī)范高考加分工作實施方案。參照減少和規(guī)范高考加分的基本原則，嚴(yán)格中考政策性加分對象和標(biāo)準(zhǔn)，2017年出臺我省調(diào)整和規(guī)范中考加分工作實施方案。

2.完善高校招生選拔機制。高校要在招生章程中詳細(xì)列明考試招生的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等相關(guān)事項，并提前向社會公布。各高校加強學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制定學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。高校通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機制，及時回應(yīng)處理各種問題。繼續(xù)堅持校長簽發(fā)錄取通知書制度，落實招生問責(zé)制。加強對高水平大學(xué)自主招生的監(jiān)督和服務(wù)，確保公平公正、規(guī)范有序。

3.完善高校招生錄取志愿設(shè)置和投檔方式改革。完善高考志愿知分填報辦法，繼續(xù)實施平行志愿，穩(wěn)步推進投檔錄取模式改革，完善招生錄取機制，增加高校和學(xué)生雙向選擇機會。穩(wěn)步推進高校錄取批次改革。

4.拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業(yè)學(xué)?？蓪嵭凶匀雽W(xué)，成人高等學(xué)歷教育實行彈性學(xué)制、寬進嚴(yán)出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校等之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接溝通，構(gòu)建人才成長“立交橋”。按照教育部有關(guān)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的意見，制定貫徹落實措施。

(四)強化監(jiān)督管理機制。

1.加強信息公開。深入實施“陽光工程”，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息，進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。加強信息咨詢、政策解讀，提高信息公開的有效性和針對性。

2.完善保障體系。加強教育考試管理制度建設(shè)，健全教育考試招生聯(lián)席會議制度、考試安全保密制度、集體決策制度、回避制度、重要事項報告制度，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化條件保障，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。全面落實教育考試招生法律法規(guī)的相關(guān)要求，提高考試招生法治化水平。

3.加大違規(guī)查處力度。加強考試招生的全程監(jiān)督。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)研究制定高考綜合改革方案。

認(rèn)真貫徹《實施意見》，借鑒改革試點省份的經(jīng)驗，研究2021年高考錄取考生總成績由不分文理科統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成的具體操作辦法，積極探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。根據(jù)教育部部署，2018年制定我省高考綜合改革實施方案，報教育部備案同意后，從當(dāng)年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實施。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強化責(zé)任落實。各市縣政府要高度重視考試招生制度改革，及時研究解決有關(guān)問題。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，切實履行職責(zé)，共同抓好落實。要加大對高中教育教學(xué)的投入，改善辦學(xué)條件，促進高中教育發(fā)展，適應(yīng)改革新要求。各級教育行政部門要強化主體責(zé)任，具體推進考試招生制度改革，按照規(guī)范管理、優(yōu)化配置、提高素質(zhì)的要求，加強師資隊伍建設(shè)，鼓勵、促進廣大教師主動參與、積極投身課程改革，營造實施課程改革、推進素質(zhì)教育和科學(xué)選拔人才的良好氛圍。加強招生考試隊伍建設(shè)，努力建設(shè)職能明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的考試招生工作體系。切實提高專業(yè)化服務(wù)能力，推動考試招生制度改革各項舉措的落實。

(二)完善配套措施。根據(jù)國家要求，及時出臺我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、規(guī)范高考加分、高考綜合改革、完善中小學(xué)招生等相關(guān)實施方案。各市要結(jié)合實際，完善貫徹落實措施。

(三)有序推進實施。充分考慮教育的周期性，提前公布相關(guān)方案和配套文件，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整完善措施。加強培訓(xùn)指導(dǎo)，確保各項改革平穩(wěn)進行。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑，凝聚共識，營造良好改革氛圍。

附件：重點任務(wù)分工和工作進度安排表

(“負(fù)責(zé)單位”中排名第一位的為牽頭負(fù)責(zé)單位)