2016年，XX縣工商局在縣委、縣政府和市工商局的正確領導下，認真貫徹縣委經濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，搶抓新機遇、適應新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，努力實現“十三五”全縣工商行政管理精彩布局，取得較好成績。

一、2016年工作總結

(一)、加強監(jiān)管執(zhí)法，強化市場整治

今年以來，我們以開展市場專項整治行動為重點，認真履職，維護縣域市場經濟秩序。

一是集中開展中原紅盾網劍行動。我們按照省局關于線上線下一體監(jiān)管的總方針，深入組織研究網絡交易監(jiān)管的方法措施,強化依法監(jiān)管的機制和手段。首先，認真組織學習了相關法律法規(guī)，其次，以實行網絡主體資格實名制認證為突破口,變"無形"監(jiān)管為"有形"監(jiān)管，督促網絡經營者辦理電子營業(yè)執(zhí)照,并在網上交易過程中進行域名核準與網絡經營主體認證。今年，對全縣60余家未加貼工商電子鏈接標識從事網絡經營的經營性網站開展了調查摸底，做到了底子清，為下步開展網絡交易專項整治工作打好了基礎。

二是開展紅盾護農行動專項整治。抓住重要農時分別開展了“中原紅盾打假冒保春耕春季農資市場專項整治”、“2016年全國農資打假專項行動”，在工作中做到了領導到位、落實到位、巡查到位、嚴查到位、維權到位。共檢查農資經營戶380余戶次，開展行政指導30余次，共抽檢7個品種20個樣品，立案查處涉農案件15件，案值5萬余元，受理涉農投訴5起，為農民挽回經濟損失4萬余元。

三是大力整治成品油市場。按照縣政府安委會及成品油整頓辦的相關工作要求，在落實“雙告知”的基礎上，加大市場巡查力度，實施動態(tài)監(jiān)管。同時加強了成品油質量檢測工作，嚴把油品質量關。今年以來，全縣共組織監(jiān)測成品油7次，抽查加油站11家，抽檢樣品12個，其中E93#汽油6個、0#柴油6個，立案查處案件10件，罰款5萬余元。

四是加大商標廣告規(guī)范整治。以開展建立河南省著名商標、馳名商標、地理標志證明商標儲備庫為契機，把注冊商標申報、創(chuàng)建河南省著名商標作為工作的重點，切實做好企業(yè)服務工作。對現有的注冊商標進行規(guī)范化管理，對轄區(qū)內有一定規(guī)模、有一定競爭能力的企業(yè)進行了摸底調查，幫助指導它們建立健全商標管理制度，完善有關材料，積極開展商標指導服務，為企業(yè)申報著名商標奠定了堅實的基礎，今年，已經完成“郭油匠”小磨油坊、“伏牛山”杜仲雄花茶等6件商標和“XX玉蘭”地理標志商標的申請相關材料上報工作。

五是規(guī)范合同監(jiān)管。今年，我們開展了利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動，收集了個人購房借款合同、網上銀行個人客戶理財服務協(xié)議、銀行借記卡領用協(xié)議、寬帶入網協(xié)議、移動電話入網協(xié)議等各類格式條款合同共9種。通過專項整治，規(guī)范了一批不公平合同格式條款，促進了公平有序的消費環(huán)境，維護了廣大消費者的合法權益。進一步規(guī)范企業(yè)動產抵押登記行為，做好企業(yè)動產抵押物登記工作。今年以來，辦理企業(yè)動產抵押登記7起，抵押物價值9500萬元，抵押貸款8500萬元，極大地提高了企業(yè)的融資力度。

六是強化消費維權。今年，我們繼續(xù)推進12315體系建設，努力營造安全放心的消費環(huán)境。進一步完善12315熱線在工商業(yè)務咨詢、企業(yè)信息公示問詢、舉報違法行為等服務功能，切實把12315建立成監(jiān)管的平臺、維權的中心、為民的窗口。2016年上半年，我局共受理南陽專業(yè)打假人王洪陽、北京戚先生舉報虛假網上營銷等投訴舉報案件107起，咨詢500余件，為消費者挽回經濟損失20余萬元。其中投訴案件70起，舉報案件27起。在投訴舉報呈專業(yè)化、科技含量高新特點下，我們均在規(guī)定時間內依法辦結，辦結率98%。消費維權工作能力水平得到新提升。

七是加大打傳規(guī)直和查處取締無照無證經營工作力度。今年，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”、“防止傳銷進校園”等活動，在此基礎上，推進創(chuàng)建“無傳銷城市”活動，目前已創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”182個;全面完成了無傳銷縣創(chuàng)建工作任務。今年，我們突出重點，細化措施，落實屬地監(jiān)管責任，整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。推動了查處取締無證無照經營工作的有序開展。共規(guī)范辦照570戶、限期整改210戶、立案查處39戶。確保無照經營行為不反彈。

八是強化法制建設，加大執(zhí)法辦案力度。我們進一步落實執(zhí)法監(jiān)督責任制，規(guī)范執(zhí)法行為。今年，縣局法制股深入基層所針對性舉辦以案說法培訓班，基層執(zhí)法辦案的水平得到明顯提升。今年以來，我們進一步拓寬執(zhí)法辦案領域，共辦理不正當競爭案件14起，其中查辦的中國聯(lián)通XX分公司涉嫌虛假宣傳不正當競爭案件，入選市十大消費維權典型案例。

上半年，共立案辦理違法違章案件180起，結案159起;其中萬元以上案件18起，罰沒款入庫73.4萬元。通過市場專項整治，有力維護了縣域市場經濟秩序。

(二)、深化工商登記制度改革，認真做好企業(yè)信息歸集工作。

1、多措并舉，積極推進年報公示工作。

一是召開各工商所所長及專干會議，讓基層工商所工作人員盡快熟悉企業(yè)信息公示及年報流程，掌握專業(yè)技能，在各所設置專門服務窗口，配備專用電腦及所需設備，安排專門人員，提供企業(yè)年報會示的咨詢和指導服務。

二是廣泛宣傳指導，充分利用電視、發(fā)放宣傳彩頁等對各類市場主體進行全方位宣傳指導，同時在我局登記大廳、基層工商所等對外辦公場所公示，張貼企業(yè)年報公示公告。

三是對全縣企業(yè)比較集中的單位，如：產業(yè)集聚區(qū)、郵政局、醫(yī)藥局、農村信用合作社、移動公司等企業(yè)進行上門實地告知并指導，讓企業(yè)盡快進行年報公示。其他企業(yè)，各轄區(qū)工商所逐一通過電話進行聯(lián)系告知。

四是對于農民專業(yè)合作社年報問題，我局采取把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社名單列出來，通過縣政府召開各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府工作會，把名單發(fā)放下去，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促年報。

五是強化督導。黨組成員分工負責，合理安排統(tǒng)籌人員，分片包干，倒排工期，各基層所分流劃責，分戶到人，進街道，入網絡，逐戶登記。城關、云陽、小店、馬市坪等所每周一排序，掌握進度，采取催報、核查、確認一體化工作方法，清理積淀，篩定僵尸戶，力求年報信息客觀、真實。在突擊階段，從機關到工商所全員上陣負責聯(lián)系企業(yè)和商戶，督促、幫扶工作，較好完成了年報工作任務。

至目前，全縣應年報企業(yè)2586戶，已年報2341戶，年報率90.1%;農合應年報690戶，已年報635戶，年報率92%;應年報個體工商戶11282戶，已年報11082戶，年報率98.2%。

2、攻堅克難，認真做好企業(yè)信息歸集。

自全省公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設動員會后，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，迅速行動，采取有力措施，扎實做好公示監(jiān)管系統(tǒng)建設。一是主動作為，爭得支持。就公示監(jiān)管警示系統(tǒng)工作專題向主管縣領導進行匯報，主動到相關部門通報工作情況，得到了政府及相關部門的大力支持和密切配合，為下一步的信息公示奠定了扎實基礎。二是按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，明確了各股、室、工商所注冊登記備案信息，股權變更信息，行政處罰信息，抽查檢查信息，股權出質登記信息，抵押登記信息等歸集公示工作的責任分工，為嚴格按時間節(jié)點完成信息歸集公示工作打下了基礎。

今年以來，注冊工作以“三證合一”、“一照一碼”為重點，認真貫徹落實“一審一核制”，進一步健全措施，提高了辦事效率。止目前，全縣共登記各類市場主體17821戶，其中企業(yè)3092戶，農民專業(yè)合作社792戶，個體工商戶13937戶，上半年新登記3305戶;其中，企業(yè)511戶，農民專業(yè)合作社91戶，個體工商戶2994戶。共發(fā)放“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2356余戶。

(三)、深入開展“一改雙優(yōu)”活動，為全縣工商工作提供堅強保障。

今年以來，我們以增強服務意識，提升行政效能，努力錘煉“三嚴三實”作風為重點，以著力解決“為官不為”的庸政懶政行為為突破口，以“四比四查”效能提升專項活動為重要內容，全面深化“一改雙優(yōu)”工作的扎實有序開展。

一是強化領導，明確責任。縣“一改雙優(yōu)”活動領導小組在全縣組織開展的“比服務查是否履職，比擔當查是否盡責，比業(yè)績查是否勤政，比正氣查是否廉政”的“四比四查”效能提升專項活動是“一改雙優(yōu)”工作的進一步深化，是解決“為官不為、庸政懶政”的有效抓手。為此，縣局黨組對“四比四查”活動高度重視，及時調整充實了縣局“一改雙優(yōu)”活動領導小組，切實做到組織領導到位，工作責任明確，監(jiān)督檢查嚴格，整改落實有效。

二是營造氛圍，推動活動的扎實開展。制定了《XX縣工商局關于在全系統(tǒng)組織開展“四比四查”效能提升專項活動實施方案》，對活動的具體組織實施進行了詳細的安排部署，召開了全系統(tǒng)所有干部職工參加的“四比四查”動員會，請縣委黨校講師到我局就學習黨的紀律處分條例和準則作了專題報告，使活動的開展有聲有色，收到了良好的效果。

三是搞好四個結合，確保取得實效。我們把“四比四查”專項活動融入到日常業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)中。堅持日常作風紀律教育與“四比四查”效能提升專項活動相結合，把“四比四查”作為紀律作風教育的重要內容全方位、多層次不斷跟進;堅持自學提高與監(jiān)管檢查相結合，及時發(fā)現問題及時糾正問題;堅持把“兩學一做”與“四比四查”活動相結合，不斷提升干部職工的大局意識、政治意識和守紀律、講規(guī)矩意識，推動了“四比四查”專題活動的開展。

在“三亮三評”工作上，我們進一步完善了運行機制，理清職責，制定了工商局崗位職責清單和工作職責標準清單。在“兩學一做”活動上，我們把“兩學一做”專題教育活動貫穿于整體日常工作學習之中，不斷提高黨員干部的政策理論水平和業(yè)務工作能力，建立了作風紀律檢查登記臺帳，堅持每月對全系統(tǒng)的作風紀律、工作紀律進行檢查，做到日常自律和監(jiān)督檢查相結合，推動了系統(tǒng)作風紀律的根本性轉變。

今年，局黨務、老干、扶貧、財務、計劃生育、平安建設、信訪穩(wěn)定等也做了大量工作，取得了顯著成績，我局先后被縣委、縣政府和市局授予“科學高效發(fā)展績效先進單位”、“黨組織建設工作先進單位”、“宣傳思想工作先進單位”、“學習型黨組織建設工作先進單位”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位”、“黨委系統(tǒng)信息工作先進單位”、“服務產業(yè)集聚區(qū)建設先進單位”、“消防工作先進單位”、“平安建設工作先進單位”、“三亮三評工作先進單位”。工商行政管理工作取得新的成績，整體工作跨上了新的臺階。

在肯定成績的同時，今年的工作也還有很多不足，一是重點領域、重點行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法有待進一步加強;二是建立信用監(jiān)管約束機制有待進一步完善;三是提升消費維權效能上有待進一步強化。

二、XX工商局2017年工作打算

2017年，我們將認真貫徹落實市第六次黨代會精神和省、市局部署及縣第十二次黨代會精神，在新的形勢下，著力在繼續(xù)推進“放”、嚴格依法“管”、切實抓好“服”上下功夫，務實重干，開拓進取，確保完成新的年度各項目標任務。

(一)、進一步深化登記制度改革，鞏固擴大市場準入便利化成果。一是認真落實“五證合一、一照一碼”和“兩證合一”改革任務。在企業(yè)登記實行“三證合一”改革基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，確保“五證合一、一照一碼”制度完整落實。二是深化落實“先照后證”改革，加快企業(yè)登記全程電子化改革進程。三是繼續(xù)抓好全縣市場主體登記信息統(tǒng)計分析工作，為服務市場主體和地方經濟發(fā)展提供決策參考。

(二)、建立健全市場監(jiān)管新機制，加強事中事后監(jiān)管。

一是全面建成“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”。加快推進項目建設，完善建好“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”。二是加強涉企信息歸集和共享運用工作。牽頭落實好信息歸集和運用管理暫行辦法，加快推進有關部門涉企信息歸集和共享運用，基本完成涉企信息歸集任務，實現部門間涉企信息實時傳遞和無障礙交換，建立跨部門聯(lián)動響應和失信懲戒機制。三是繼續(xù)做好年報和即時信息公示工作。加強對年報信息的數據分析和應用。提高市場主體即時信息公示率，強化對市場主體的出資、行政許可和行政處罰等即時信息公示的監(jiān)督。

(三)、完善服務政策舉措，進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，完善信息推送與共享等各項制度，促進扶持小微企業(yè)政策全面落實。二是深化實施商標品牌戰(zhàn)略。認真落實實施商標品牌戰(zhàn)略“三年行動計劃”，推動全縣商標品牌戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

(四)、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，進一步優(yōu)化公平競爭市場秩序。

一是加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。持續(xù)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項整治，深入開展創(chuàng)建“無傳銷城市”活動，保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。

二是嚴格廣告市場監(jiān)管。繼續(xù)保持整治虛假違法廣告高壓態(tài)勢，加大對重點案件的查辦力度。按照縣政府統(tǒng)一部署，會同相關部門抓好互聯(lián)網金融風險專項整治工作。

三是加大商標專用權保護力度。繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，以高知名度的商標、地理標志、涉外商標為重點，嚴厲打擊各類商標違法行為。

四是深化農資市場監(jiān)管。持續(xù)開展農資打假和紅盾護農活動，部署開展“打假冒保三夏”、“打假冒保秋冬種”等農資市場專項整治，嚴厲打擊坑農害農行為。

五是加強合同市場監(jiān)管。以旅游、銀行、電信及公共服務行業(yè)等重點，持續(xù)開展格式合同條款整治，組織開展合同違法案件集中督導檢查，加大合同格式條款規(guī)范監(jiān)管力度。

六是加大大氣污染防治相關工作力度。繼續(xù)大力推進散煤燃燒管控治理后續(xù)工作，力爭實現全縣“零散煤”目標。認真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，為大氣污染防治工作做出積極貢獻。加強成品油質量和經營行為的監(jiān)管，嚴厲查處銷售不合格成品油及成品油經營違法行為。

(五)、持續(xù)強化消費維權，進一步提升消費維權效能。強化流通領域商品質量監(jiān)管。突出涉及國計民生的重點商品，健全完善抽檢結果公布制度，認真抓好流通領域商品質量抽檢工作;繼續(xù)開展“紅盾質量維權行動”，強化消費侵權案件查辦，大力推進12315體系建設。加快推進12315互聯(lián)網平臺建設，大力推進12315“五進”工作。

2017年工作任務十分繁重。我們將在市局和縣委、縣政府的堅強領導下，繼續(xù)以深化改革統(tǒng)攬全局，以良好的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌做好各項工作，高質量地完成新一年目標任務。