多年來，特別是近些年來，黨和政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生工作，從多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病難、看病貴”的問題仍然是群眾最關(guān)心、反映最強烈的一個突出問題。因此建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是改善民生的重要任務(wù)。

一、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一件大事。在過去一年多的時間里，有關(guān)部門深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見，一些城市還進行了初步的探索?？梢哉f，這次試點確定的基本原則和主要政策，是社會各界集思廣益的結(jié)果，是群眾意愿的集中體現(xiàn)，也是初步實踐經(jīng)驗的歸納。但是我國社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地域差別很大，這些原則和政策是不是具有普遍的適用性，還要再經(jīng)過實踐的檢驗。因此，要通過開展試點，驗證政策，完善制度，理順體制;然后逐步擴大試點，再驗證，再完善，再理順;最終形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制，使制度定型、穩(wěn)定和可持續(xù)。

二、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一件好事。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的制度安排，要落實在政策標(biāo)準(zhǔn)上。必須從我國基本國情和各地實際出發(fā)，堅持從低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，重點保障居民住院等大病醫(yī)療需求，隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高保障水平。這一制度安排還要落實在資金的籌集和管理上。城鎮(zhèn)居民按規(guī)定自愿參保繳費，政府給予適當(dāng)補助。各級政府既要量力而行，又要盡力而為，加大預(yù)算支出中用于社會保障的比重，保證對城鎮(zhèn)居民、特別是困難家庭的居民參保的補助資金及時足額到位。同時，嚴(yán)格資金管理，確?；鸢踩?，并提高資金使用效率，把錢真正用在保障居民基本醫(yī)療需要和提高健康水平上。這一制度安排更要落實在服務(wù)措施上。要大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療保險管理資源，堅持以人為本，著眼于方便群眾、降低成本、提高效能，改進管理方式，使好的制度和政策真正惠及百姓。

三、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度也是一件難事。越是難事，越要增強信心，大膽探索。要針對城鎮(zhèn)居民構(gòu)成復(fù)雜、組織化程度較低的特點，探索出有效的動員引導(dǎo)、組織管理的方法和機制。要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度作為社會保障體系的重要組成部分，與解決國有困難企業(yè)職工和退休人員以及農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等工作同步推進，并做好各項保障制度的政策銜接。還要把醫(yī)療保障制度建設(shè)與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合，加強綜合配套、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實減輕人民群眾的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

剛剛過去的XX年，是經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望2011年，中央已確定改善民生多項政策措施，人民群眾將得到更多實惠。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也是實實在在的行動。本次試行“全民醫(yī)?！钡某鞘袑⒃谛W(xué)生、少年兒童、部分老年人等城鎮(zhèn)非從業(yè)居民全部納入其中，而這些人在以前處于醫(yī)保的“真空地帶”，他們享受不到醫(yī)療保險?，F(xiàn)在，隨著這些醫(yī)?！斑吘壢恕钡募{入，一項覆蓋全部城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度正在建立。加上已有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，可以說，一個容納全體國民的真正意義上的“全民醫(yī)?！睍r代即將來臨。

當(dāng)然，什么事并非都一帆風(fēng)順，“全民醫(yī)?！币策€有很多路要走。而且，雖然我國gdp總量居世界前列，但因為人口基數(shù)的分母太大，所以攤到個人頭上的卻并不多。這就要求我們把有限的經(jīng)費花到刀刃上，循序漸進，逐步成熟。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的建立，邁出了堅實的第一步。我們期待著下一步會更加深入，不但城市所有的居民納入到醫(yī)保中，而且真正打破城鄉(xiāng)藩籬，不分城里人、鄉(xiāng)下人，每一個公民都能充分沐浴醫(yī)療保障的雨露。