一、考試性質(zhì)及目的

(一)考試性質(zhì)

高等學(xué)校教師資格制度是我國針對高等學(xué)校教師行業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入實行的一項職業(yè)資格認定的制度，它對于規(guī)范高等學(xué)校教師任用標(biāo)準(zhǔn)，加強高等學(xué)校教師職業(yè)專業(yè)化，提高高等學(xué)校教育質(zhì)量都具有重要的意義。

廣西高等學(xué)校教師資格理論考試是廣西教育行政部門組織領(lǐng)導(dǎo)、廣西招生考試院負責(zé)實施的職業(yè)資格認定考試，考試結(jié)果將成為申請認定高校教師資格的條件之一。

(二)考試目的

通過本學(xué)科的考試，考查高校教師資格申請人對高等教育教學(xué)相關(guān)的教育法律制度、法律規(guī)則的掌握，以及運用教育法律法規(guī)處理實際問題的基本能力。進而使申請人形成良好的教育法律意識，在教育教學(xué)過程中依法施教，維護自己的合法權(quán)益，從而全面落實依法治國要求，大力推進依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

二、命題依據(jù)和原則

(一)命題依據(jù)

根據(jù)《高等教育法規(guī)概論學(xué)科考試大綱及說明》，結(jié)合我區(qū)高校新入職教師的實際情況進行命題。

(二)命題原則

1.導(dǎo)向性原則。反映高校教師專業(yè)化發(fā)展要求，引導(dǎo)考生職前準(zhǔn)備，充分發(fā)揮教師資格理論考試的導(dǎo)向作用，促進考生學(xué)習(xí)掌握教育法律法規(guī)知識，養(yǎng)成現(xiàn)代教師應(yīng)該具備的法律素養(yǎng)。

2.科學(xué)性原則。符合高校教師資格理論考試的性質(zhì)、特點和要求，遵循考生認知水平、認知規(guī)律和發(fā)展要求;注重考查內(nèi)容的基礎(chǔ)性與發(fā)展性;選用素材必須緊密聯(lián)系考生的生活實際，試題內(nèi)容科學(xué)、嚴謹，語言表述規(guī)范準(zhǔn)確。試題答案準(zhǔn)確、合理。

3.客觀性原則。試題內(nèi)容有一定的代表性和較廣的覆蓋面，反映學(xué)科主要內(nèi)容和基本要求，有利于考生發(fā)揮創(chuàng)造性思維。試題的題型、難度比例適當(dāng)，效度高，能夠客觀評價考生的學(xué)習(xí)水平。

4.基礎(chǔ)性原則。重點考查考生掌握高等教育法規(guī)基礎(chǔ)知識及分析問題和解決問題的能力，考試目標(biāo)分了解、理解、運用三個知識和能力水平層次。杜絕偏題、怪題，主觀性試題和客觀性試題的比例適當(dāng)。

5.公平性原則。充分考慮廣西不同層次高校新任教師的實際，面向全體考生，避免學(xué)科、歷史、文化、地域、民族、性別等背景差異對考生正常答題的影響。符合考生的生活實際，保證測試的公平。

6.人文性原則。充分體現(xiàn)為考生服務(wù)的宗旨，充分考慮考生答

題的心理需求，努力創(chuàng)設(shè)寬松的環(huán)境，在試卷中合理設(shè)置相關(guān)提示，幫助考生正常發(fā)揮，對考生給予人文關(guān)懷。

三、考試內(nèi)容及要求

(一)考試水平層次說明

《高等教育法規(guī)概論》學(xué)科知識和能力的水平要求由低到高依次是了解、理解、運用三個層次，高水平層次的測試要求包含低水平層次的測試要求。

(1)了解

要求對所列高等教育法規(guī)知識的含義有初步的、感性的認識。知道這一知識內(nèi)容是什么，按照一定的程序和步驟照樣模仿，并能(或會)在有關(guān)的問題中識別和認識它。這一層次所涉及的主要行為動詞有：了解、知道、說出、比較、簡述等。

(2)理解

要求對所列高等教育法規(guī)知識內(nèi)容有較深刻的理性認識。知道知識間的邏輯關(guān)系，能夠?qū)λ兄R做正確的描述說明并用法律語言表達，能夠利用所學(xué)高等教育法規(guī)的知識內(nèi)容對有關(guān)教育法律問題進行比較、判別、討論，具備利用所學(xué)知識解決簡單問題的能力。這一層次所涉及的主要行為動詞有：理解、描述，說明、表達、推測、想象、判斷、初步應(yīng)用等。

(3)運用

要求能夠?qū)λ械母叩冉逃ㄒ?guī)知識內(nèi)容進行推導(dǎo)證明，能夠利

用所學(xué)高等教育法規(guī)知識對教育法律問題進行分析、研究、討論，并且加以解決。這一層次所涉及的主要行為動詞有：掌握、使用、運用、解決問題等。

(二)考試內(nèi)容及要求(附件)

四、考試形式及試卷結(jié)構(gòu)

(一)考試形式

考試采用開卷、筆試形式;

全卷滿分為100分，考試時間為120分鐘。

解析：校規(guī)制定就是制定學(xué)校管理規(guī)則的活動。規(guī)則通常理解為通過一定程式確立相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)共同遵守的行為準(zhǔn)則，外在體現(xiàn)為制度或章程;高校校規(guī)制定就是高等學(xué)校通過一定程式確立高等學(xué)校及其學(xué)生應(yīng)當(dāng)共同遵守的行為準(zhǔn)則的活動。由于高等學(xué)校的管理工作復(fù)雜紛擾，加上法律規(guī)范的制定具有高度抽象的本質(zhì)特征，高校往往被賦予一定的自主權(quán)，學(xué)界稱之為高校辦學(xué)自主權(quán)或者大學(xué)自治權(quán)。制定校規(guī)就是自治權(quán)之一。

就法學(xué)基礎(chǔ)理論而言，高校校規(guī)不屬于法的范疇。但其作為高校內(nèi)部管理規(guī)范，屬于自治規(guī)則，在一定情形下可被認為是對法律規(guī)范的一種補充或完善，對于完善高校管理工作，推行依法治校具有重要的現(xiàn)實意義。對學(xué)生而言，它既可保障學(xué)生合法權(quán)益更好實現(xiàn)，也最容易侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。所以，高校校規(guī)制定需要認真分析。

實踐中校規(guī)存在如下問題：(1)校規(guī)中重視學(xué)校權(quán)力而輕視學(xué)生權(quán)利，權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范嚴重失衡;(2)校規(guī)的從“嚴”制定，導(dǎo)致校規(guī)與法律法規(guī)相抵觸;(3)對學(xué)生處罰中的罰款行為，與法律規(guī)定嚴重不符;(4)在對學(xué)生處罰中程序設(shè)置存在瑕疵，學(xué)生的權(quán)利救濟沒有保障。

客觀地說，上述總結(jié)雖然不夠全面，卻已直接揭示了高校校規(guī)制定實踐的根本問題，即高校校規(guī)頻頻與法律沖突。

答案要點：當(dāng)前我國高校校規(guī)制定存在的問題：校規(guī)中重視學(xué)校權(quán)力而輕視學(xué)生權(quán)利，權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范嚴重失衡;校規(guī)與法律法規(guī)抵觸;對學(xué)生處罰中的罰款行為與法律規(guī)定嚴重不符;對學(xué)生處罰程序設(shè)置存在瑕疵，學(xué)生權(quán)利救濟沒有保障。

聯(lián)系材料展開分析。

(2)結(jié)合材料二，談?wù)劯咝ＰＲ?guī)制定的依據(jù)和基本規(guī)則。

考查目的：本小題考查的知識是我國高校校規(guī)制定的依據(jù)和基本規(guī)則。屬于理解層次，中等難度題。

解析：要確定高校校規(guī)制定規(guī)則，首先需要明確其與法律、法規(guī)以及規(guī)章的關(guān)系。

從內(nèi)容上看，高校校規(guī)的大部分內(nèi)容是根據(jù)法律、法規(guī)以及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定制定的，因而更具針對性、操作性;還有一部分高校校規(guī)是在法律缺位情況下制定的。因此，高校校規(guī)又是法律、法規(guī)以及規(guī)章的延伸和補充。就性質(zhì)而言，高校校規(guī)與法律、法規(guī)、規(guī)章有著本質(zhì)的區(qū)別，前者不屬于法的范疇，后者卻屬于法的范疇，是國家法律體系的組成部分。就本質(zhì)而言，高校校規(guī)的制定屬于行政行為。行政行為是指行政主體行使國家賦予的行政管理職權(quán)實施管理產(chǎn)生法律效應(yīng)的活動，而高校校規(guī)制定就是高等學(xué)校運用國家通過《教育法》《高等教育法》等所賦予的權(quán)力制定學(xué)校管理規(guī)則的活動。從行政行為合法性要求來看，高校校規(guī)的制定必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不得與之相抵觸。不得與法律相抵觸就成為高校校規(guī)制定的基本規(guī)則，其主要內(nèi)容為：

1.高校校規(guī)的內(nèi)容不得與法律規(guī)范相抵觸

實踐中，有的高校為了抓學(xué)風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)建設(shè)，在校規(guī)制定中規(guī)定了不少不同程度損害學(xué)生的人身權(quán)、名譽權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益的條款。例如，有些高校規(guī)定學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間受過一定處分的，不予頒發(fā)畢業(yè)證書;再如，有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生違反紀律的可以給予罰款。《立法法》規(guī)定了立法保留的事項，《行政處罰法》也明確了行政處罰設(shè)定的規(guī)則，均未授權(quán)高校創(chuàng)制立法的權(quán)力，因此高校制定校規(guī)只能在有關(guān)教育法律規(guī)范所授權(quán)的范圍內(nèi)進行。

2.高校校規(guī)制定程序滿足一定程序要求

涉及公民的基本權(quán)利，高校教育行政權(quán)中有關(guān)相對人受教育權(quán)取得或喪失的相關(guān)權(quán)力在實施時也應(yīng)遵循正當(dāng)程序原則。該要求最核心的內(nèi)涵就是高校校規(guī)制定必須公開民主地進行。

答案要點：高校校規(guī)制定的依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。

高校校規(guī)制定的基本規(guī)則：內(nèi)容不得與法律規(guī)范相抵觸;制定程序滿足一定程序要求。

聯(lián)系材料展開分析。(略)

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1、考試內(nèi)容及要求

2、題型與分值與考試內(nèi)容與分值

3、評分標(biāo)準(zhǔn)