各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!我發(fā)言的題目是《能動司法，觸角延伸，為全縣經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展保駕護航》。

今年以來，xx縣人民法院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，胸懷大局、能動司法，保障民生、促進和諧，在各項工作中甘作鋪路石，爭當(dāng)排頭兵，為全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

一、抓牢力點，主動作為，圍繞推進科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)

我們秉承“縣中心工作就是法院的工作中心，縣重點工作就是法院的工作重點”的工作理念，在中心工作上抓牢力點，在服務(wù)大局上主動作為，在跨越趕超中能動司法。首先，我們實施提前介入，延伸職能，在服務(wù)中心工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。在我縣新城規(guī)劃改造、xx古城開發(fā)改造、平青大景觀大道兩側(cè)違規(guī)建筑拆除、司家營循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)二期拆遷掃尾等多項中心工作中，我們組織精干力量，一方面主動向拆遷辦、國土局等部門提出大量法律建議，為行政執(zhí)法局提供法律指導(dǎo)，幫助完善法律手續(xù)，保證各項工作依法有序推進;另一方面，組織干警積極參與、協(xié)助相關(guān)部門入村入戶做工作。僅今年上半年，我們先后參與工作調(diào)度會9次，深入拆遷工作現(xiàn)場13次，配合入村入戶工作20人次，保證了依法拆遷工作順利推進。其次，我們能夠在胸懷全局，能動司法，在處理重大案件中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以有重大影響案件為切入點，傾力化解糾紛，平息矛盾。佳賓鋼鐵債權(quán)債務(wù)糾紛一案中，針對數(shù)十名債權(quán)人多次集體上訪問題，我院成立了專項工作組，由主管副院長帶隊數(shù)十次深入廠區(qū)，與案件相關(guān)人員接洽商談，協(xié)調(diào)穩(wěn)控，并及時對該廠的廠房設(shè)備等進行了查封，有效防止了矛盾的進一步激化，目前該案正在協(xié)調(diào)解決中。榛子鎮(zhèn)孫秀玲等194名奶農(nóng)申請執(zhí)行鮑某拖欠奶款案中，鮑某拒不履行義務(wù)的行為，引發(fā)了奶農(nóng)多次大規(guī)模群體上訪。對此，我們在積極做好奶農(nóng)工作，穩(wěn)定奶農(nóng)情緒的同時，對鮑某采取了司法拘留措施，并在其仍拒不履行義務(wù)的情況下，將案件移交公安機關(guān)，將以“拒不執(zhí)行判決裁定罪”依法追究其刑事責(zé)任。另外，嘉鳳園96名業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)商延期交房糾紛，目前已立案進入審理階段，將矛盾穩(wěn)妥地引入了法律解決程序。在延伸職能，能動司法的同時，我們還主動擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，在抓實重點工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。在國土資源部統(tǒng)一開展的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，配合縣政府成功實施了一處燒結(jié)廠的拆除工作，并配合國土局制作了31份行政裁定書，確保了我縣土地違法案件在上級國土部門的整改檢查驗收工作中順利通過。此外，在計劃生育社會撫養(yǎng)費征收工作中，不斷加大執(zhí)行力度，以法律手段威懾被執(zhí)行人和超生戶，先后執(zhí)行到位社會撫養(yǎng)費30余萬元，協(xié)助各鎮(zhèn)收取社會撫養(yǎng)費600萬元，促進了我縣計生工作的良性開展。

二、突出重點，傾力護航，圍繞保護企業(yè)權(quán)益創(chuàng)先爭優(yōu)

在全球金融危機不利影響仍未消除的大環(huán)境下，我們緊緊圍繞“跨越趕超”主題，把保障我縣企業(yè)合法權(quán)益、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，當(dāng)好保障者，做好護航兵。上半年，我院共審、執(zhí)結(jié)涉企合同糾紛案件531件，解決涉案標(biāo)的金額1.3億元。其中為龐大汽貿(mào)挽回經(jīng)濟損失1.1億元，為安泰、東海、冀東物貿(mào)等重點企業(yè)挽回損失510萬元。在司法實踐中，我們加強財產(chǎn)保全工作，為企業(yè)權(quán)益上“保險”。唐山安泰鋼鐵有限公司訴深圳銳利達進出口有限公司買賣合同糾紛案、唐山冀東物貿(mào)進出口有限公司訴中基得利進出口有限公司買賣合同糾紛案，標(biāo)的金額分別為300萬元、144.8萬元，為防范企業(yè)判后權(quán)益難以兌現(xiàn)的風(fēng)險，我院及時依法采取了訴訟保全措施，查詢凍結(jié)了被告的銀行帳戶，為后續(xù)審理和執(zhí)行工作順利開展打下了堅實基礎(chǔ)。我們還采取有效措施，在異地執(zhí)行難上求突破。針對涉企案件異地執(zhí)行難的突出問題，我院通過積極爭取上級法院支持協(xié)調(diào)、爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)動配合以及科學(xué)調(diào)配對異地社情熟悉的執(zhí)行干警等多項措施，不斷提升執(zhí)行異地企業(yè)案件的執(zhí)行效率。針對龐大汽貿(mào)汽車消費貸款在xx難收回的狀況，我院指派一名曾在xx服役十余年，對xx省各市區(qū)情況都非常熟悉的干警，專門負責(zé)涉xx省案件的執(zhí)行工作，僅2個月時間就成功執(zhí)結(jié)案件25件，為龐大汽貿(mào)追回損失800余萬元。同時，開展專項行動，維護農(nóng)村信用社合法權(quán)益。針對農(nóng)村信用社貸款逃廢債務(wù)現(xiàn)象多發(fā)，農(nóng)村信用社發(fā)展受限、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)功能無法充分發(fā)揮的問題，我院組織開展了不良貸款案件執(zhí)行活動。目前，我院已審、執(zhí)結(jié)xx縣農(nóng)村信用社貸款糾紛案91件，收回不良貸款達772萬元。

三、力克難點，抓實亮點，圍繞促進社會和諧創(chuàng)先爭優(yōu)

我們深知，創(chuàng)先爭優(yōu)，不僅體現(xiàn)在常規(guī)工作中，更體現(xiàn)在攻堅克難上。為此，我們從解決“執(zhí)行難”和“信訪化解難”兩大瓶頸問題入手，專項調(diào)研，專題研究，分項施治，采取多種措施破困解難。一方面，以執(zhí)行“四率”為抓手，在執(zhí)行工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。在集中清理執(zhí)行積案活動中，通過實施“四動戰(zhàn)略”，采取“分區(qū)作戰(zhàn)”、“以線串案”等科學(xué)方法，在全市法院系統(tǒng)率先完成清積任務(wù)，得到了省清積督導(dǎo)組的高度評價。在此基礎(chǔ)上，我們及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，豐富執(zhí)行手段，以執(zhí)行工作的“四率”即執(zhí)結(jié)率、到位率、和解率和涉執(zhí)信訪投訴率為抓手，今年執(zhí)行工作再創(chuàng)佳績，已執(zhí)結(jié)案件204件，執(zhí)行到位金額3500余萬元。由于工作成績突出，我院作為全市政法系統(tǒng)和法院系統(tǒng)的代表，接受了省執(zhí)行清積工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，再次得到充分肯定。另一方面，以清理涉訴涉執(zhí)信訪積案活動為契機，在信訪工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。在信訪工作中，我們以高度負責(zé)的態(tài)度，在防反彈、抓源頭上下功夫。今年以來，我院黨組成員先后約訪當(dāng)事人22人次，并對xx年所結(jié)的8件信訪積案和11件初訪案件的當(dāng)事人全部進行了回訪。同時，為防止信訪新案發(fā)生，加強信訪源頭治理，明確規(guī)定將是否有信訪隱患納入合議庭評議范圍，并不斷加大訴訟調(diào)解和訴前調(diào)解力度，采取綜合調(diào)控手段，努力實現(xiàn)訴訟調(diào)解與基層調(diào)解的“底部融合”。通過基層調(diào)解和訴前調(diào)解有機結(jié)合，已成功調(diào)解案件11件，案外化解糾紛34起。此外，以調(diào)解助理員工作為亮點，在推進社會矛盾化解中創(chuàng)先爭優(yōu)。司法實踐證明，把矛盾糾紛控制在基層，消滅在萌芽，是推進社會矛盾化解、實現(xiàn)“案結(jié)事了”、社會和諧的第一選擇。經(jīng)過大量調(diào)研和試點工作，按照趙勇書記綜合調(diào)控的理念，我們于xx年將調(diào)解助理員制度全面推開，在全縣506個村每村都選聘一名熱愛司法工作、具有較高威望、熟悉社情民意的調(diào)解助理員，又從全縣重點行業(yè)和部門，特聘28名人大代表、政協(xié)委員成為特邀調(diào)解員，協(xié)助法院進行調(diào)解工作。這種調(diào)解助理員參與司法工作，讓老百姓自己當(dāng)裁判員和調(diào)解員的工作模式，使司法以一種看得見、摸得著的形式走近百姓、深入民間、融入生活，實現(xiàn)了司法與民意的和諧互動，取得了較好成效。調(diào)解助理員制度的實施，使調(diào)解助理員這個由許多“小人物”組成的社會群體，在社會矛盾化解這個大舞臺上發(fā)揮了巨大作用，逐步成為了基層和諧穩(wěn)定的守護者。對我們的做法，最高法院、省、市政法委都給予充分肯定，人民法院報、中國法院網(wǎng)、xx法制報等多家媒體予以宣傳報道，并將在7月13日召開的全國綜合調(diào)控現(xiàn)場會上做經(jīng)驗介紹。

四、夯實基點，提升素質(zhì)，圍繞加強隊伍建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)

我們結(jié)合法院工作實際，提出了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的五個“自選動作”，著力加強隊伍建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)鍛煉，努力建設(shè)黨性最強部門。結(jié)合審判執(zhí)行工作特點，組織黨員干警開展了 “三講三比”活動，即講黨性、講信念、講傳統(tǒng)，比工作、比學(xué)習(xí)、比貢獻，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀、名利觀。二是增強大局觀念，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把服務(wù)大局作為審判、執(zhí)行工作的主戰(zhàn)場，作為法院干警創(chuàng)先爭優(yōu)的大舞臺，在保障和服務(wù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧上創(chuàng)先進、爭一流，使法院成為我縣科學(xué)發(fā)展的“服務(wù)部”、“保障部”。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項工作任務(wù)落實。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干，雷厲風(fēng)行、一抓到底的風(fēng)氣，堅決防止抓而不緊、虎頭蛇尾現(xiàn)象。要求各業(yè)務(wù)庭積極深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，送法律、審案件、聽意見、找問題、尋對策。四是從嚴要求，切實提高法院工作群眾滿意度。作為裁判案件、定紛止?fàn)幍穆毮懿块T，要求干警落實創(chuàng)先爭優(yōu)要求，自己坐得端、行得正、管得嚴，自覺做到講黨性、重品行、作表率，同時自覺把工作置于社會各方面的廣泛監(jiān)督之下。五是加強制度建設(shè)，規(guī)范管理打造司法精兵。進一步修訂完善了規(guī)范化管理考核制度，積極構(gòu)建科學(xué)合理的司法業(yè)務(wù)、司法人事、司法行政管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的問題，使干警的工作業(yè)績及時真實地得到認可，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，鼓舞干警士氣，激發(fā)工作熱情。

如今，我縣大跨越、大發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，全縣人民正在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，承源續(xù)流，培根固基，萬眾同心，共謀大業(yè)。但我們也清理地認識到，在發(fā)展進步的道路上，可謂希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。為此，我院將以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以法院人的智慧、膽量、毅力和決心，樹立新理念，立足跨越趕超舞臺，唱好服務(wù)保障大戲，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會平安和諧作出新的更大的貢獻!