關(guān)于印發(fā)山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法的通知

魯人社發(fā)〔2017〕45號

各市黨委組織部、政府人力資源社會保障局，省直各部門(單位)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中遇到的問題，請及時向省委組織部、省人力資源社會保障廳反映。

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會保障廳

2017年12月4日

(此件主動公開)

(聯(lián)系單位：事業(yè)單位人事管理處)

山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法

第一章 總 則

第一條 為全面準(zhǔn)確評價事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核工作，調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)單位工作人員隊伍依法履行職責(zé)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》(國務(wù)院令第652號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位聘用在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位以及特設(shè)崗位的工作人員考核，適用本辦法。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對事業(yè)單位工作人員考核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

機(jī)關(guān)工勤人員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中的工勤人員以及使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員的考核，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 事業(yè)單位工作人員考核堅持民主公開、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)績的原則，以聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工作績效為重點(diǎn)內(nèi)容，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵約束作用。

第四條 事業(yè)單位工作人員考核實(shí)行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合，在主管部門(舉辦單位)和同級組織、人力資源社會保障部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第五條 各級組織、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員考核的綜合管理和監(jiān)督檢查。

第六條 省委組織部、省人力資源社會保障廳會同有關(guān)行業(yè)部門，探索制定分行業(yè)考核工作實(shí)施細(xì)則。

第二章 考核內(nèi)容

第七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確考核工作人員的德、能、勤、績、廉等方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，主要考核遵紀(jì)守法情況和在政治立場、思想政治素質(zhì)、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的表現(xiàn)。

能，主要考核履行崗位職責(zé)能力、業(yè)務(wù)水平以及管理、專業(yè)技術(shù)和技能水平的提高、知識更新、工作創(chuàng)新等情況。

勤，主要考核工作責(zé)任心、工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神、公共服務(wù)意識等方面的情況。

績，主要考核履行崗位職責(zé)情況，完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平，所產(chǎn)生的社會效益以及服務(wù)對象的滿意度。

廉，主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn)。

第八條 事業(yè)單位工作人員考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。

第九條 平時考核重點(diǎn)考核工作人員履行崗位職責(zé)與出勤、遵守單位管理制度情況，完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況及所產(chǎn)生的效益，服務(wù)對象的滿意度等。平時考核由事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況自行安排。

第十條 年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，側(cè)重考核年度工作任務(wù)完成情況及工作表現(xiàn)。一般在每年年末或者次年年初進(jìn)行。

事業(yè)單位可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照農(nóng)歷年、學(xué)年等周期進(jìn)行年度考核。

第十一條 聘期考核以年度考核為基礎(chǔ)，側(cè)重考核聘期任務(wù)目標(biāo)完成情況。一般在聘期結(jié)束前一個月內(nèi)進(jìn)行。

聘期考核與年度考核間隔不超過2個月的，可以同時組織。

第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將工作人員的績效考核與平時考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，有效銜接。

第三章 考核標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以崗位職責(zé)及年度、聘期工作任務(wù)為基本依據(jù)，具體標(biāo)準(zhǔn)由事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際情況自行制定?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確具體，不同崗位、不同層次的工作人員，在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面應(yīng)當(dāng)有不同的要求。

第十四條 年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。

第十五條　管理崗位聘用人員考核各檔次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，廉潔奉公，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，履行崗位職責(zé)出色，工作成績突出。

合格：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，廉潔自律，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)。

基本合格：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，未完全履行崗位職責(zé)，基本完成工作任務(wù)，或在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和廉潔從業(yè)方面存在不足。

不合格：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀(jì)律較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，履行崗位職責(zé)差，不能完成工作任務(wù)或在工作中造成嚴(yán)重失誤，或在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和廉潔從業(yè)方面存在嚴(yán)重不足。

第十六條　專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員考核各檔次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，學(xué)風(fēng)端正、學(xué)術(shù)誠信、清正廉潔、勤奮敬業(yè)，專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)或提高快，工作有創(chuàng)新，履行崗位職責(zé)出色，工作成績突出，成果顯著。

合格：擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，學(xué)風(fēng)端正、學(xué)術(shù)誠信、廉潔從業(yè)、工作負(fù)責(zé)，專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)或提高較快，能夠履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)，取得一定的業(yè)績成果。

基本合格：遵守國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，未完全履行崗位職責(zé)，基本完成工作任務(wù)，或在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)誠信、職業(yè)道德、廉潔從業(yè)等方面存在不足。

不合格：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，組織紀(jì)律較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，履行崗位職責(zé)差，不能完成工作任務(wù)，在工作中造成嚴(yán)重失誤或責(zé)任事故，或在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)誠信、職業(yè)道德、廉潔從業(yè)等方面存在嚴(yán)重不足。

第五章 考核程序

第二十八條 事業(yè)單位在年度考核、聘期考核時一般應(yīng)當(dāng)成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施。考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組一般由本單位負(fù)責(zé)人、單位內(nèi)部組織人事等有關(guān)人員、工作人員代表組成?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員在考核工作中按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。

無人事管理權(quán)限的事業(yè)單位由主管部門(舉辦單位)統(tǒng)一組織實(shí)施工作人員年度考核工作。

第二十九條 年度考核按照下列程序進(jìn)行：

(一)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定年度考核工作方案，并通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見;

(二)考核單位負(fù)責(zé)人集體研究確定年度考核工作方案并公布;

(三)被考核人進(jìn)行個人總結(jié)或述職，填寫《山東省事業(yè)單位工作人員年度考核表》(見附件1);

(四)主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人平時考核情況和個人總結(jié)等，寫出評語，提出考核檔次建議;

(五)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照本辦法第四章確定的考核方法組織考核，審議考核檔次建議;

(六)考核單位負(fù)責(zé)人集體研究確定考核檔次;

(七)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對擬確定的考核結(jié)果在本單位范圍內(nèi)公示，公示期一般不少于5個工作日，對擬確定為基本合格、不合格檔次的工作人員進(jìn)行組織談話;

(八)將考核結(jié)果以書面形式告知被考核人。

第三十條 聘期考核程序由事業(yè)單位在主管部門(舉辦單位)指導(dǎo)下參考年度考核程序確定，由單位統(tǒng)一組織填寫《山東省事業(yè)單位工作人員聘期考核表》(見附件2)。

第三十一條 平時考核程序由事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三十二條 實(shí)行事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果備案制度。年度考核結(jié)束20個工作日內(nèi)，各事業(yè)單位或主管部門(舉辦單位)如實(shí)填寫《山東省事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果備案表》(見附件3)，連同年度考核被確定為優(yōu)秀、基本合格、不合格檔次人員名單，報同級組織、人力資源社會保障部門備案。凡未經(jīng)備案的，不得兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第三十三條　考核單位應(yīng)當(dāng)將年度考核表和聘期考核表存入工作人員本人檔案。

第三十四條 事業(yè)單位工作人員對年度考核、聘期考核結(jié)果如有異議，可以按照《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》(人社部發(fā)〔2014〕45號)有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。

第六章 考核結(jié)果使用

第三十五條 考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂、解除聘用合同的依據(jù)。

第三十六條 事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為合格及以上檔次的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)按照有關(guān)規(guī)定增加薪級工資;

(二)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放績效工資;

(三)本年度計算為現(xiàn)聘崗位(職員等級)的任職年限。

其中，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，在當(dāng)期績效工資分配時應(yīng)當(dāng)予以傾斜，在參加競聘上崗時同等條件下應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮。近三個年度考核均被確定為優(yōu)秀檔次的，在參加競聘上崗時，采取加分或者其他方式予以優(yōu)先考慮。

第三十七條 事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格檔次的，用人單位按照下列規(guī)定辦理：

(一)對其誡勉，限期改進(jìn);

(二)不得增加薪級工資;

(三)按照有關(guān)規(guī)定核減績效工資;

(四)本年度不計算為現(xiàn)聘崗位(職員等級)的任職年限;

(五)一年內(nèi)不得聘用到高于調(diào)整后所聘崗位等級的崗位;

(六)連續(xù)兩年被確定為基本合格檔次的，按照降低1～2個崗位等級的原則調(diào)整到同類別或者其他類別的崗位。

第三十八條 事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格檔次的，用人單位按照下列規(guī)定辦理：

(一)不得增加薪級工資;

(二)按照有關(guān)規(guī)定核減績效工資;

(三)按照降低1～2個崗位等級的原則調(diào)整到同類別或者其他類別的崗位;

(四)本年度不計算為現(xiàn)聘崗位(職員等級)的任職年限;

(五)一年內(nèi)不得聘用到高于調(diào)整后所聘崗位等級的崗位;

(六)連續(xù)兩年年度考核被確定為不合格檔次的，用人單位按照《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)規(guī)定可以與其解除聘用合同。

第三十九條 事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為合格及以上檔次且崗位存續(xù)的，如工作人員提出續(xù)訂聘用合同的，事業(yè)單位原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂。

事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為優(yōu)秀檔次的，在職務(wù)晉升、競聘上崗、職稱評審、工人技術(shù)等級考核、科研資助、評先樹優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮和傾斜。

事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為不合格檔次的，事業(yè)單位可以不與其續(xù)訂聘用合同，終止人事關(guān)系，或者在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上重新訂立聘用合同。

第七章 考核相關(guān)問題

第四十條 對首次就業(yè)的工作人員，在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定檔次。

對非首次就業(yè)的工作人員，本年度在機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位、軍隊以及其他單位工作時間與本單位工作時間合并計算，不滿全年一半工作日的(含試用期)，參加年度考核，只寫評語，不確定檔次;工作累計滿全年一半工作日的(含試用期)，由其現(xiàn)所在事業(yè)單位進(jìn)行年度考核并確定檔次，有關(guān)情況由原單位提供。

本條前款所稱其他單位工作時間，以訂立合同且繳納養(yǎng)老保險的時間計算。

第四十一條 對事業(yè)單位派出的工作人員進(jìn)行年度考核，按照下列規(guī)定辦理：

(一)掛職鍛煉、駐外的工作人員，在掛職鍛煉、駐外期間由掛職、派駐單位進(jìn)行考核并確定檔次，并反饋派出單位。掛職鍛煉、駐外不足全年一半工作日的，由派出單位進(jìn)行考核;

(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)的工作人員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)的表現(xiàn)確定檔次。有關(guān)情況由其學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)的相關(guān)單位提供。

第四十二條 對病假(工傷除外)、事假累計超過全年一半工作日的工作人員，不參加年度考核。

第四十三條 對受政紀(jì)處分的工作人員進(jìn)行年度考核，按照下列規(guī)定辦理：

(一)受到警告處分的，在作出處分決定的當(dāng)年，不能確定為優(yōu)秀檔次;

(二)受到記過處分的，在作出處分決定的當(dāng)年，確定為基本合格或者不合格檔次;

(三)受到降低崗位等級或者撤職處分的，在受處分期間(含作出處分決定的當(dāng)年)，確定為不合格檔次。

本條前款第(二)、(三)項情形，且不符合本辦法第十五、十六、十七條所列基本合格、不合格情形的，不適用本辦法第三十七條第(六)項、第三十八條第(三)項和第(六)項的規(guī)定。

處分解除后，其年度考核不再受該處分影響。

第四十四條 受黨紀(jì)處分的工作人員年度考核按照中紀(jì)委、中組部、原人事部《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》(組通字〔1998〕19號)和中紀(jì)委、中組部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局《關(guān)于受黨紀(jì)處分公務(wù)員年度考核有關(guān)問題的答復(fù)意見》(組通字〔2016〕60號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定檔次。結(jié)案后未作黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，立案審查期間按正常考核補(bǔ)定檔次，受黨紀(jì)和政紀(jì)處分的，自首次立案到作出處分決定前的考核周期只寫評語不確定檔次。

第四十六條 不參加年度考核或者考核不確定檔次的事業(yè)單位工作人員，不得按年度考核結(jié)果增加薪級工資，績效工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本年度不計算為現(xiàn)聘崗位(職員等級)的任職年限。

第四十七條 對無正當(dāng)理由不參加年度考核的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)教育后仍拒絕參加的，其考核結(jié)果直接確定為不合格檔次。

第四十八條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法由省委組織部、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

2.山東省事業(yè)單位工作人員聘期考核表

3.山東省事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果備案表