第一章 總 則

第一條 為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、市關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見、辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位人員聘用制度是指事業(yè)單位與受聘人員通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。

第三條 本辦法適用于我市除參照公務(wù)員制度管理以外的事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的人員。

第四條 實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章 人員聘用的組織和程序

第五條 實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱聘用單位），應(yīng)成立相應(yīng)的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成,根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

第六條 聘用單位聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)在核定的編制和增人計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)崗位設(shè)置規(guī)定，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，按崗聘用。

第七條 聘用單位聘用工作人員應(yīng)當(dāng)首先從本單位現(xiàn)有在編人員中擇優(yōu)聘用；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。新進(jìn)人員，除按有關(guān)政策規(guī)定必須安置和使用其他方法選拔任用外，都要實(shí)行公開招聘。

第八條 人員聘用的基本程序:

（一）公布招聘崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘;

（三）審查應(yīng)聘人員的資格、條件;

（四）組織考試或者考核；

（五）根據(jù)考試、考核情況，聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定擬聘用人員，并進(jìn)行公示；

（六）擬聘用人員報(bào)經(jīng)政府人事部門備案后，聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同；

（七）公布聘用結(jié)果。

第九條 人員聘用工作實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的,不得被聘用從事該單位人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí),遇有與本人有上述親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避。

第三章 聘用合同的訂立和履行

第十條 聘用單位與受聘人員建立聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法訂立聘用合同。聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托人與受聘人員以書面形式訂立，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個(gè)人檔案。

第十一條 對(duì)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，可采取公開招聘、直接聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

聘用單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

第十二條 聘用單位聘任工作人員的行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及工人技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）的期限應(yīng)在聘用合同的期限內(nèi)進(jìn)行。

第十三條 聘用合同必須包括下列內(nèi)容：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及職責(zé)要求；

（三）工作紀(jì)律；

（四）工作條件；

（五）工資和保險(xiǎn)福利待遇；

（六）聘用合同變更、解除和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任；

（八）雙方約定的其它事項(xiàng)。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、接受單位出資培訓(xùn)、解聘提前通知時(shí)限、解除聘用合同時(shí)的補(bǔ)償、聘用合同爭(zhēng)議的解決辦法等條款。

第十四條 聘用合同分為四種類型：3年（含3年）以下的合同為短期合同，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含3年）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對(duì)連續(xù)工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的受聘人員,本人提出與單位簽訂聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

第十五條 聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過3個(gè)月；情況特殊的,可以延長,但最長不得超過6個(gè)月。被聘人員為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生（含擇業(yè)期限內(nèi)）的，試用期可以延長至12個(gè)月。

聘用單位接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員，首次簽訂聘用合同不約定試用期，可簽訂中、長期合同。聘用單位與本單位現(xiàn)有人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。

第十六條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，遵循公平、合理的原則，在聘用合同中約定違約金的數(shù)額，違反聘用合同應(yīng)按合同約定支付違約金。

第十七條 屬于下列情形之一的，聘用合同無效:

（一）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同;

（二）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同;

（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同。

（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。

無效的聘用合同由有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定。

第十八條 確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第十九條 聘用單位與職工訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

第二十條 聘用合同訂立后，雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，全面履行。 受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守聘用單位的規(guī)章制度和職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員依法享受勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇以及接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。

第二十一條 聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成任務(wù)情況進(jìn)行年度考核，必要時(shí)可以增加聘期考核。考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

第二十二條 聘用合同期滿，考核合格且本人能夠勝任崗位工作要求，本人提出續(xù)簽聘用合同的，單位應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽聘用合同。續(xù)簽聘用合同，要在聘用期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。聘用合同期滿，沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，視為續(xù)聘，但受聘人員達(dá)到退休年齡的除外。

第四章 聘用合同的變更、終止、解除和違約責(zé)任

第二十三條 聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人發(fā)生變更的，原合同仍然有效，由新的法定代表人繼續(xù)履行；聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立的聘用單位繼續(xù)履行。聘用合同確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同或增加附加條款。雙方未達(dá)成一致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定以外，原合同繼續(xù)有效。

第二十四條 聘用單位變更名稱的，聘用合同的單位名稱相應(yīng)變更。

第二十五條 受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的,聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整該受聘人員的崗位工資待遇,并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。

第二十六條 有下列情形之一的，聘用合同即行終止:

（一）聘用合同期滿，或者合同約定終止的條件出現(xiàn)的;

（二）受聘人員達(dá)到法定退休年齡的;

（三）受聘人員因工或非因工負(fù)傷以及患病，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1—4級(jí)傷殘等級(jí)的，按照國家規(guī)定應(yīng)退休（退職）的；

（四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；

（五）聘用單位被撤銷的。

第二十七條 聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

第二十八條 受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同:

（一）連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的;

（二）未經(jīng)聘用單位同意,擅自出國或者出國逾期不歸的;

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的;

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序,致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的;

（五）被人民法院判處拘役以上刑罰處罰的,或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（六）在試用期間被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；

（七）屬于國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)隨時(shí)解除聘用合同的其他情形的。

第二十九條 受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的;

（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后年度考核或者聘期考核仍不合格的。

第三十條 受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得解除聘用合同:

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5-6級(jí)傷殘等級(jí)的;

（四）經(jīng)人事部門指定的醫(yī)院診斷為現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重職業(yè)病、精神病等疾病的;

（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的;

（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十一條 有下列情形之一的,受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同，并書面通知聘用單位:

（一）在試用期內(nèi)的;

（二）考入普通高等院校的;

（三）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;

（四）依法服兵役的；

（五）因工作需要被組織人事部門指令性選調(diào)的；

（六）遇有嚴(yán)重妨礙其本人履行聘用合同情形的；

（七）屬于國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)隨時(shí)解除聘用合同的其他情形的。

除上述情形外,受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的,受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條 聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的，雙方均可單方面解除聘用合同。

第三十三條 聘用合同解除以后，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案；個(gè)人不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十四條 聘用合同當(dāng)事人違反國家有關(guān)規(guī)定或者聘用合同約定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。聘用合同未到期，又不符合解除合同條件，由單方解除合同的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；因聘用單位原因訂立的無效或部分無效合同，給聘用人員造成經(jīng)濟(jì)損失的，聘用單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條 有下列情形之一的,聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:

（一）聘用單位提出解除聘用合同,受聘人員同意解除的;

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作,聘用單位單方面解除聘用合同的;

（三）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后年度考核或者聘期考核仍不合格,聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）聘用單位因分立、合并、撤銷，不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。

第三十六條 在聘用合同中對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同后，單位不得收取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取培訓(xùn)費(fèi)，但不得超過培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。

第三十七條 聘用單位監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)以及重要專業(yè)技術(shù)、科研項(xiàng)目、涉及國家機(jī)密等特殊崗位的受聘人員，在聘用期內(nèi)提出解除聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限獲得批準(zhǔn)。

第五章 組織實(shí)施與監(jiān)督

第三十八條 縣級(jí)以上政府人事部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所屬事業(yè)單位人員聘用工作負(fù)有組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，依法保護(hù)聘用單位和職工的合法權(quán)益，查處違反人事法規(guī)、政策的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見，按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第三十九條 聘用單位主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、督促檢查所屬事業(yè)單位人員聘用的實(shí)施工作。

第四十條 聘用合同當(dāng)事人因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議，主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商或主管部門協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，當(dāng)事人可按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,并可依法提起訴訟。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法由煙臺(tái)市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。中共煙臺(tái)市委組織部、煙臺(tái)市人事局《關(guān)于印發(fā)〈煙臺(tái)市事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制暫行辦法〉的通知》（煙人[1999]80號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位全員聘用制工作的通知》（煙人[2000]19號(hào)）同時(shí)廢止。

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