中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳

關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施意見

(2006年7月14日)

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知 ( 中辦發(fā)〔 2005 〕 18 號 ) 精神 , 進一步做好引導和鼓 勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作 , 結合我省實際 , 提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想,進一步提高引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作重要性的認識

引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),是黨中央、國務院作出的一項重大決定。當前,我省一方面面臨著高校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題,另一方面,廣大基層、邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)還存在人才匱乏的狀況,需要大批人才特別是高校畢業(yè)生到這些地方建功立業(yè)。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),有利于青年人才的健康成長，有利于改善基層人才隊伍結構,有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于構建和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位。各級黨委、政府和有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,把思想統(tǒng)一到中央精神上來,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,以高度的緊迫感和責任感,立足省情,認真研究政策,采取切實有效的措施,齊抓共管,形成引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的合力,積極探索建立引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。

二、拓寬渠道,加大引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工 作力度

(一)加大選調(diào)生工作力度。

要總結我省選調(diào)生工作經(jīng)驗,根據(jù)基層需求情況,進一步擴大選調(diào)生規(guī)模，每年選拔一定數(shù)量的應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教科文衛(wèi)、農(nóng)林水牧等事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作。要把選調(diào)生安排在重要崗位,作為業(yè)務骨干來培養(yǎng)。各縣(市、區(qū))要按照國家和省有關規(guī)定,及時清退基層機關、事業(yè)單位臨時用工人員,空出崗位用于安置選調(diào)的高校畢業(yè)生,不斷優(yōu)化人員結構。

各級組織、人事部門要加強對選調(diào)生的日常管理和培養(yǎng),按照有關規(guī)定,結合崗位需求,遵循干部隊伍"四化"方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,擇優(yōu)選拔部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領導崗位工作。

(二)繼續(xù)實施到農(nóng)村服務計劃。

1.實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特色崗位計劃。

從2006年起,連續(xù)5年,根據(jù)國家下達指標,公開招聘高校畢業(yè)生到"兩基"攻堅縣、有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣以下農(nóng)村學校任教,聘期為3 年。特色崗位教師在聘任期間,享受當?shù)赝瑮l件公辦教師同等工資、補貼和社會保障待遇,中央財政按人均1.5萬元的標準,與地方財政據(jù)實清算,高出部分由地方政府承擔。納入"計劃"的縣在實施預期內(nèi)不得再以其他方式補充新的教師。

2.繼續(xù)做好"大學生志愿服務西部計劃"云南省項目。團省委要會同有關部門有計劃地組織高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務。從2006年起,連續(xù)5年,每年招募1000高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構和農(nóng)技推廣服務機構開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作,時間一般為2 年。志愿者服務期間每人每月發(fā)給生活補助費600元,每人每年發(fā)給交通補貼200元,人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元。每人每月所需生活補助費200元和每年交通補貼200元,人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元由省財政解決,其余部分由實施項目的州、市解決。參加農(nóng)村義務教育階段學校教師特色崗位計劃、"大學生志愿服務西部計劃"云南省項目的大學生志愿者服務 期滿后,在國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣及邊境縣事業(yè)單位服務且愿意留下工作的志愿者,本人提出書面申請, 經(jīng)用人單位和主管部門同意,報經(jīng)當?shù)亟M織、人事部門審批,特別優(yōu)秀的可以免筆試直接進行面試。在其他縣 (市、區(qū))服務且愿意留在服務單位工作的志愿者,本人提出書面申請,同等條件下優(yōu)先聘用。服務期滿后進入市場自主擇業(yè)的志愿者,有關部門應推薦其在本系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)。

3.實施大學生"三支一扶"計劃。從2006年開始, 連續(xù)5年,省人事廳根據(jù)國家有關計劃每年招募一定數(shù)量的高校畢業(yè)生,安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作(簡稱"三支一扶")。"三支一扶"計劃服務期限一般為2-3年,工作期間生活、交通補貼、人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險按"大學生志愿服務西部計劃"云南省項目的有關規(guī)定辦理。服務期滿后,原服務單位有職位空缺需補充人員時,單位應優(yōu)先考慮接收考核合格的“三支一扶”大學生。服務期滿后自主創(chuàng)業(yè)的,可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。服務期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的,初試總分加10分, 同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加"三支一扶"項目的,學校應為其保留學籍。

4.實施進村、進社區(qū)工程。從2006年起,各縣(市、區(qū))每年在社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會選設一批臨時崗位, 有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作, 時間一般為2-3年。爭取用5年左右的時間基本實現(xiàn)全省每個村、每個社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標。對到農(nóng)村村委會和城市社區(qū)服務的大學畢業(yè)生,給予每月至少 600元生活補助。到城市社區(qū)服務的,所需經(jīng)費由所在地財政和社區(qū)共同解決。到農(nóng)村服務的,可通過法定程序安排擔任村黨支部、村委會的相應職務,所需經(jīng)費由州 (市)、縣兩級財政共同解決,其人事檔案由縣級人事部門管理。工作期滿后,組織人事部門要將這批人員作為將來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源。進入市場自主擇業(yè)的, 人事勞動部門要積極協(xié)助推薦就業(yè)。 參加農(nóng)村義務教育階段學校教師特色崗位計劃、"大 學生志愿服務西部計劃"的志愿者和"三支一扶"大學生以及進村、進社區(qū)工作的高校畢業(yè)生,服務(工作)期滿且考核合格的,在機關、事業(yè)單位錄用公務員和聘用工作人員時,可采取適當加分的辦法對其予以照顧;國有企業(yè)聘用工作人員時,在同等條件下要優(yōu)先聘用。一旦錄用 (聘用)為公務員(國有企事業(yè)單位工作人員),其服務年限可以合并計算為工齡。

(三)實行面向基層就業(yè)的定向招生制度。

我省國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣及邊境縣的各基層企事業(yè)用人單位要根據(jù)本單位對人才需求的狀況,確定 定向生的專業(yè)、崗位和數(shù)量,報各縣(市、區(qū))組織、人事部門同意后,經(jīng)州(市)組織、人事部門匯總初審上報省委組織部和省人事廳。省委組織部和省人事廳、省教育廳據(jù)此制定定向招生計劃,分別下達各高校和基層用人單位,用于定向培養(yǎng)到基層就業(yè)的大學生。省級招生主管部門負責定向生的招錄工作,要嚴格招生管理,保證定向生招錄工作公開、公平、公正進行。省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門負責定向生的就業(yè)手續(xù)辦理工作,確保定向生到基層單位工作。

基層用人單位、學生和學校要根據(jù)省教育廳制定的定向生招生協(xié)議范本簽訂定向生培養(yǎng)協(xié)議。培養(yǎng)費用由基層 用人單位、學生雙方協(xié)議分擔。協(xié)議雙方必須嚴格履行定向培養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議服務期限內(nèi),定向生不得流動,不得報考國家機關和事業(yè)單位工作崗位。對學業(yè)完成后拒不履行協(xié)議的定向生,畢業(yè)生就業(yè)主管部門不予派遣、其他用人單位不予接收,與其簽訂協(xié)議的用人單位有權向其追回相應培養(yǎng)費用及根據(jù)銀行同期存款利率計算的利息,違約的定向生3年內(nèi)不得報考國家機關和事業(yè)單位工作崗位,國有企、事業(yè)單位也不得聘用。對達不到協(xié)議規(guī)定服務時間自動離開定向協(xié)議工作崗位的定向生,必須賠償相應培養(yǎng)費用及根據(jù)銀行同期存款利率計算的利息,從離開之日起 3年內(nèi)不得報考國家機關和事業(yè)單位工作崗位。

(四)建立就業(yè)見習制度。

省委組織部和省人事廳、省教育廳要協(xié)調(diào)有關部門建立并完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度。為幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能和促進供需見面,各級組織、人事、教育部門也要根據(jù)實際需要,聯(lián)系部分企事業(yè)單位,為高校畢業(yè)生建立見習基地或提供見習崗位,安排見習指導教師,組織開展見習和就業(yè)培訓,促進他們盡快就業(yè)。見習期一般不超過1年,見習期間由見習單位給予適當?shù)纳钛a助。

(五)實施職業(yè)技能培訓工程。

由勞動保障部門牽頭,人事、教育等部門配合,針對基層各行業(yè)、職業(yè)(工種)對職業(yè)能力的需求,會同高校對有到基層(企業(yè))就業(yè)意愿的畢業(yè)生,進行與所學專業(yè)相關、相近工種的職業(yè)技能強化培訓,及時為符合條件的畢業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定服務,為鑒定合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。