曲靖市人民政府關(guān)于做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見

曲政發(fā)〔2013〕52號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團(tuán)體，中央、省屬駐曲單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（人社部函〔2013〕1號(hào)）等文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)全市普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)，現(xiàn)就全市高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。黨的十八大明確提出，要做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。為切實(shí)解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實(shí)到位，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)。同時(shí)要深入貫徹十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，創(chuàng)新思路和措施，結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)制定人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計(jì)劃。著力拓寬就業(yè)渠道、落實(shí)就業(yè)政策、完善就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，就業(yè)更加充分，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè)。

二、積極開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的黨政群機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，按照公務(wù)員考試錄用有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從高校畢業(yè)生中公開招考國家公務(wù)人員。

（二）有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的事業(yè)單位，按照事業(yè)單位招聘工作有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從高校畢業(yè)生中公開招聘事業(yè)單位工作人員。

曲靖市生源或戶籍未就業(yè)高校畢業(yè)生報(bào)考曲靖市及縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位工作人員的，按以下政策予以加分：

1.按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），筆試成績加5分；因公犧牲人民警察的子女，筆試成績加3分。

2.參加云南省“選聘到村任職”計(jì)劃的高校畢業(yè)生，任職期滿2年且考核合格的筆試成績加3分，滿3年及以上且考核合格的加5分。其中選聘到全省國家和省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，任職滿2年且考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分。被評為縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人的另加3分，被評為州（市）級(jí)先進(jìn)個(gè)人的另加6分，被評為省部級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人的另加9分。多次評為先進(jìn)的，按最高分值計(jì)算。

3.參加云南省“三支一扶”計(jì)劃的高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿且考核合格的，筆試成績加4分。

4.參加云南省“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”計(jì)劃服務(wù)期滿且考核合格的高校畢業(yè)生，筆試成績加4分。

5.參加云南省“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃，服務(wù)期滿2年且考核合格的，筆試成績加5分。參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃云南省地方項(xiàng)目”服務(wù)期滿2年并獲金、銀、銅獎(jiǎng)的人員，筆試成績分別加4分、3分、2分。

6.少數(shù)民族照顧政策

⑴就讀高校前生源或戶籍在曲靖市8個(gè)民族鄉(xiāng)、99個(gè)民族村委會(huì)、552個(gè)民族村民小組和市委、市政府確定的332個(gè)貧困村范圍內(nèi)的彝、回、壯、布依、苗、水、瑤7種世居少數(shù)民族高校畢業(yè)生加10分。

⑵除上述第一款規(guī)定區(qū)域范圍之外，就讀高校前生源為曲靖市農(nóng)村戶籍的苗族、水族、瑤族高校畢業(yè)生加10分，城鎮(zhèn)戶籍高校畢業(yè)生加8分；農(nóng)村戶籍的彝族、壯族、布依族高校畢業(yè)生加8分，城鎮(zhèn)戶籍高校畢業(yè)生加6分；農(nóng)村戶籍的回族高校畢業(yè)生加6分，城鎮(zhèn)戶籍高校畢業(yè)生加5分。

⑶生源為曲靖市7種世居少數(shù)民族之外的其他少數(shù)民族高校畢業(yè)生和外地戶口遷入曲靖市3年以上的少數(shù)民族高校畢業(yè)生加5分。

7.優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員：曲靖市生源高校畢業(yè)生在普通高等院校就讀期間，代表曲靖市參加云南省運(yùn)會(huì)青少年組比賽取得第1名及其以上成績者，事業(yè)單位可免試接收；取得云南省運(yùn)會(huì)青少年組單項(xiàng)第2名或集體項(xiàng)目（籃、排、足三大球）第2名至第3名者，筆試成績加10分；取得云南省運(yùn)會(huì)青少年組單項(xiàng)第3名或集體項(xiàng)目（籃、排、足三大球）第4名至第6名者，筆試成績加8分；取得云南省運(yùn)會(huì)青少年組單項(xiàng)第4名至第6名或集體項(xiàng)目（籃、排、足三大球）第7名至第8名者，筆試成績加5分；代表曲靖市參賽并取得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證者筆試成績加20分；代表曲靖市參賽并取得國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證者筆試成績加10分。

加分人員同時(shí)符合上述幾項(xiàng)加分政策的，只按其中最高一項(xiàng)予以加分，不得重復(fù)加分。

（三）統(tǒng)籌實(shí)施各類基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一管理服務(wù)的原則，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”計(jì)劃、三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)措施。

1.實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”計(jì)劃。按照有關(guān)規(guī)定，選聘人員聘用期為3年，連續(xù)聘用不超過2個(gè)聘期。聘任期間工作生活補(bǔ)助每人每月1500元，參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。

2.實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。按照有關(guān)規(guī)定，“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)期限為2年，服務(wù)期內(nèi)工作生活補(bǔ)助每人每月1500元。參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。

3.實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”計(jì)劃。按照有關(guān)規(guī)定，特崗教師聘期為3年，聘任期間，執(zhí)行統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。

4.實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃。按照有關(guān)規(guī)定，志愿者服務(wù)時(shí)間一般為2年，服務(wù)期間工作生活補(bǔ)助每人每月1000元。同時(shí)，志愿者所在地列入國家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，執(zhí)行所在地科員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

5.實(shí)施“免費(fèi)師范畢業(yè)生到基層中、小學(xué)任教”計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）教育部門要在核定的中小學(xué)教師編制總額內(nèi)，提前安排免費(fèi)師范畢業(yè)生的編制、進(jìn)人計(jì)劃和工作崗位，嚴(yán)格按照免費(fèi)師范畢業(yè)生的有關(guān)政策執(zhí)行。

6.開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任特崗人員。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。

1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)。到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在參加全市事業(yè)單位工作人員招聘時(shí)，享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生同等待遇。

2.鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制單位招用高校畢業(yè)生應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對招用符合就業(yè)困難人員條件并登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳納部分的補(bǔ)貼；當(dāng)年新招用曲靖市生源或戶籍高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)10%）以上，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同期限的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，參照每人不超過5萬元的額度，可享受不超過200萬元的勞動(dòng)密集型小額貸款扶持貸款期限不超過2年，貸款期間按照國家規(guī)定的基準(zhǔn)利率依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。

3.對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專家選拔、人員培訓(xùn)、戶籍管理、專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享有與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

4.在非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生戶口、檔案可存放在用人單位所在地人才服務(wù)中心。今后若考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其在非公有制單位就業(yè)期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作年限可合并計(jì)算為工齡。

（五）鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)結(jié)合科研項(xiàng)目聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。承擔(dān)國家、省或曲靖市重大科研項(xiàng)目的單位，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參加項(xiàng)目研究期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作時(shí)間合并計(jì)算。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)中心。

（六）加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

1.積極做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）。深入推動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營可申請不超過10萬元小額擔(dān)保貸款或“貸免扶補(bǔ)”貸款。

3.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營給予免費(fèi)辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

5.高校畢業(yè)生申請個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。向工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照，符合條件、材料齊全（含前置許可和前置審批），當(dāng)場受理即時(shí)辦結(jié)，特殊情況下在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

6.允許高校畢業(yè)生將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，但其經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

7.按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《職業(yè)資格證書》的登記失業(yè)高校畢業(yè)生，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門給予不超過800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

8.凡參加經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門按每人不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)分階段給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

9.對從事個(gè)體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)曲靖市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)曲靖市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，可按上年度統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)有困難的，養(yǎng)老保險(xiǎn)可按上年度全省在崗職工月平均工資的40%為基數(shù)繳費(fèi)。

11.登記失業(yè)的高校畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個(gè)月的，可按照其應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原失業(yè)保險(xiǎn)待遇期不再保留。

12.自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受曲靖市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國家有關(guān)就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策。

（七）鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。

各縣（市、區(qū)）、各部門要鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予有關(guān)政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提供人事、檔案代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可享受曲靖市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國家有關(guān)就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策。

（八）實(shí)施高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃。

積極開發(fā)社區(qū)管理就業(yè)崗位和養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作等領(lǐng)域的社區(qū)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社區(qū)公益性崗位就業(yè)。

（九）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。

不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，組織曲靖市生源或戶籍離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，見習(xí)期間，給予見習(xí)生每人每月不低于1000元的生活補(bǔ)助費(fèi)，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每人每月300元；市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每人每月300元（市級(jí)見習(xí)基地的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）見習(xí)基地的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)200元、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)100元）；見習(xí)基地補(bǔ)助每人每月不低于400元。由見習(xí)基地為見習(xí)高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。見習(xí)基地在見習(xí)期間按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給高校畢業(yè)生的生活補(bǔ)助、特殊工種的人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。見習(xí)期間或期滿后，被見習(xí)單位正式錄用的，見習(xí)單位應(yīng)及時(shí)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，見習(xí)時(shí)間可作為工齡計(jì)算。見習(xí)期滿未被單位錄用的高校畢業(yè)生，可繼續(xù)享受政府提供的各類免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。見習(xí)期間，各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供人事檔案托管服務(wù)。

（十）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。

高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的，退役后報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄??；退役后1年內(nèi)可視同應(yīng)屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報(bào)到登記手續(xù)，戶口、檔案隨遷；免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并推薦就業(yè)；免費(fèi)參加戶籍所在地公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各種就業(yè)服務(wù)，享受就業(yè)指導(dǎo)、重點(diǎn)推薦等就業(yè)服務(wù)。

三、大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)

（一）實(shí)行開放的人才政策。曲靖市生源本科及其以上學(xué)歷高校畢業(yè)生可以在全市范圍內(nèi)就業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)本市生源高校畢業(yè)生到市外就業(yè)。市外生源高校畢業(yè)生到曲靖市就業(yè)，一般應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷。

（二）全市機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位選拔高校畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、因公犧牲人民警察子女、殘疾軍人子女、身患?xì)埣?、家庭特別困難或父母雙方均已失業(yè)的高校畢業(yè)生。

（三）做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生報(bào)到登記工作。人力資源社會(huì)保障部門、教育部門和各高校要加強(qiáng)合作，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依托現(xiàn)有資源，建立“高校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)登記網(wǎng)站”。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的窗口做好高校畢業(yè)生報(bào)到登記工作，要摸清底數(shù)，提供幫扶和信息服務(wù)，幫助每一位有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善高校畢業(yè)生實(shí)名制信息系統(tǒng)，努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況回訪和政策咨詢。力爭在當(dāng)年9月底前掌握離校未就業(yè)畢業(yè)生信息，次年6月底前對每一名實(shí)名登記的畢業(yè)生開展一次電話訪問或短信回訪；各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要依托基層服務(wù)平臺(tái)，一對一地開展服務(wù)。對有就業(yè)意愿的，允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍，及時(shí)提供用人信息、免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案保管等“一站式”服務(wù)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，要通過擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，適當(dāng)提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（四）各級(jí)有關(guān)部門要為創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)扶持政策等方面的咨詢，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師、提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予跟蹤指導(dǎo)，努力幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

（五）強(qiáng)化就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

1.各級(jí)公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要將就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享，建立專門臺(tái)賬，實(shí)施“一對一”就業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)等措施幫扶。對符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。各縣（市、區(qū)）要高度重視長時(shí)間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，有條件的縣（市、區(qū)）可制定專門的就業(yè)扶持政策。

2.對戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無生活來源的困難高校畢業(yè)生，由民政部門提供最低生活保障或臨時(shí)救助。

3.各級(jí)各部門在考試錄用公務(wù)員、事業(yè)單位公開招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生（包括享受最低生活保障金的、辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、身患?xì)埣驳?、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難高校畢業(yè)生）的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。

4.離校后回原籍未就業(yè)生活困難的高校畢業(yè)生，各地公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。

（六）充分發(fā)揮人力資源市場配置資源的作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。

各級(jí)就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，完善就業(yè)崗位信息采集和發(fā)布制度，加強(qiáng)人力資源市場需求預(yù)測，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職。各級(jí)人力資源市場在舉辦常規(guī)招聘會(huì)的同時(shí)，要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘和用人單位進(jìn)校園等多種方式，開展好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對象的“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等專項(xiàng)活動(dòng)。有關(guān)部門和公共就業(yè)及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦招聘會(huì)，不得以任何方式向高校畢業(yè)生收取費(fèi)用。要加強(qiáng)人才市場管理，嚴(yán)格控制大規(guī)模招聘會(huì)，加強(qiáng)招聘活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施。

四、強(qiáng)化各級(jí)各部門工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)人民政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，把責(zé)任落實(shí)到位，把工作做到前面，切實(shí)緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，切實(shí)保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)。

（二）有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，密切配合，齊抓共管，切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策措施，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（四）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益；充分發(fā)揮各級(jí)人才服務(wù)中心在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主導(dǎo)作用，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生及時(shí)了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時(shí)向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘活動(dòng)。健全全市就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，切實(shí)降低求職成本。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實(shí)際需要和便利出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范用人單位的用人行為，依法監(jiān)督用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊用人單位拒不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各種違法行為。

（五）各級(jí)工商、稅務(wù)部門要做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

（六）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲(chǔ)備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭多接收高校畢業(yè)生。

（七）各高校要加快推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，全面開展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，為高校畢業(yè)生提供個(gè)性化的咨詢輔導(dǎo)。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行校企對接，有針對性地組織開展校園招聘活動(dòng)。高校開展的校園招聘活動(dòng)，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認(rèn)真做好有關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的思想教育，密切關(guān)注高校畢業(yè)生的思想動(dòng)態(tài)，緩解高校畢業(yè)生心理壓力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立“行行可建功、處處可立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的新型就業(yè)觀和成才觀，合理調(diào)整就業(yè)期望值，開展多形式、多渠道宣傳，營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（八）要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度。各新聞媒體要大力宣傳新時(shí)期就業(yè)方針和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)政策，宣傳高校畢業(yè)生到基層和非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，將個(gè)人理想融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。同時(shí)，曲靖市人民政府關(guān)于2012年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（曲政發(fā)〔2012〕69號(hào)）不再執(zhí)行。

2013年5月17日