法律咨詢：

1、我所屬全民所有制科研事業(yè)單位(國家部屬研究所),有關(guān)職工獎懲和工傷處理等按照或參照針對政府機關(guān)的相應(yīng)辦法執(zhí)行。但在實際工作中我們感覺相關(guān)規(guī)定內(nèi)容陳舊,太原則,不好操作,不像針對企業(yè)的法規(guī)那么健全。請問:如何有效地解決這一問題?可以參照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行嗎?

2、我所職工除1983年以后招收的勞動合同制工人外,都是固定制。2002年年底,根據(jù)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,制定了本所《全員崗位聘用制實施細則》,并經(jīng)職代會討論通過,但聘用合同一直未簽。請問:在對違紀職工處理時,《實施細則》是否適用?如果上述(1)中對固定制職工的有關(guān)國家規(guī)定和《實施細則》有不一致的地方,應(yīng)適用哪一個?

勞動法律師解答：

《勞動法》第二條第二款規(guī)定:國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動關(guān)系的勞動者,依照本法執(zhí)行。最高人民法院于2003年6月17日頒發(fā)的法釋〔2003〕13號《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定:事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議,適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理。根據(jù)上述規(guī)定,無論是事業(yè)單位的合同制職工還是屬于人事爭議仲裁范圍的工作人員,在處理有關(guān)問題或發(fā)生勞動爭議進行仲裁時,都可以適用《勞動法》及其配套法規(guī)的規(guī)定。因此,貴所在遇到有關(guān)職工獎懲和工傷處理的問題時,可以參照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于《實施細則》的適用問題,法釋?眼2001?演14號《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的意見》第19條規(guī)定:用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定,通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反法律、行政法規(guī)及其政策規(guī)定,并已向勞動者公示的,可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。因此,《實施細則》規(guī)定的內(nèi)容必須與法律、行政法規(guī)及其政策規(guī)定相一致,才能產(chǎn)生法律約束力。

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