今年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)下，我局干部職工緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、保障民生兩大主題，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以污染減排為主線，以從嚴(yán)執(zhí)法為手段，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、工作進(jìn)展

（一）抓重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)減排工作

xxxx年是“十二五”的開局之年，我局堅(jiān)持把減排工作作為重中之重，堅(jiān)持控制增量與削減存量相結(jié)合、集中處理與點(diǎn)源治理相結(jié)合，有力地推進(jìn)了全市污染減排工作。特別是5月19日，華南地區(qū)xxxx年環(huán)境監(jiān)察與主要污染物減排工作座談會(huì)在我市成功召開，會(huì)上黃蘭香市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了我市減排工作的重要性，指出這次會(huì)議既是對(duì)我市減排和監(jiān)察工作的高度肯定，更是起了助推器的作用。我局按市政府要求，狠抓減排重點(diǎn)工作，在去年申請(qǐng)市政府下發(fā)排污許可證暫行辦法的基礎(chǔ)上，我局制定下發(fā)了《xx市實(shí)施排污許可證暫行辦法》，并于6月底召開了有縣市區(qū)分管局長(zhǎng)及重點(diǎn)企業(yè)參加排污許可證工作會(huì)議，對(duì)發(fā)放事宜進(jìn)行了布置，核發(fā)了166家企業(yè)排污許可證。截至6月底，我市完成污染物減排項(xiàng)目72個(gè)，二氧化硫新增2480噸，削減3426噸，凈削減946噸；氮氧化物新增706噸，削減1025噸，凈削減319噸；化學(xué)耗氧量新增1790噸，削減3524噸，凈削減1734噸；氨氮新增3500噸，削減5686噸，凈削減2186噸。

（二）動(dòng)真格，開展環(huán)境綜合整治

今年是全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市沖刺的一年，也是我局重點(diǎn)整治污染源的攻關(guān)之年。據(jù)此，我們把創(chuàng)模和整治有機(jī)結(jié)合起來，將新的考核指標(biāo)逐一分解到責(zé)任單位，并腳踏實(shí)地抓好環(huán)境綜合整治。

1、狠抓區(qū)域環(huán)境整治。一是開展“三廢五小”企業(yè)整治。聯(lián)合屬地政府對(duì)城區(qū)5區(qū)“廢油、廢塑、廢鐵加工，小化工、小冶煉、小磚窯”等46家污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停整治，目前，已關(guān)停30家、停產(chǎn)治理6家，8家正在搬遷，有效地解決了一批城區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。二是認(rèn)真做好危廢“專項(xiàng)整治”工作。重點(diǎn)開展涉重金屬和廢礦物油企業(yè)的整治。目前全市廢礦物油企業(yè)整治工作正在有序進(jìn)行，針對(duì)臨湘市鉛鋅區(qū)、平江黃金礦區(qū)遺留的重金屬污染問題制定了“xx原桃林鉛鋅礦及周邊地區(qū)重金屬污染‘十二五’綜合防治實(shí)施方案”，已報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)同意實(shí)施，目前正在爭(zhēng)取國(guó)家支持。三是制定為民辦實(shí)事工作方案。我局今年整治重點(diǎn)污染源10處，在10個(gè)項(xiàng)目中，xx樓區(qū)的湖南紫光古漢南岳制藥xx基地廢水二級(jí)生化+消毒處理技改項(xiàng)目已全部完成。其他9個(gè)項(xiàng)目都已完成了50%以上的工作量，做到了時(shí)間過半，任務(wù)過半。

2、推進(jìn)藍(lán)天碧水工程。為了在今年年底前完成“藍(lán)天工程”所有改造，我們通過宣傳發(fā)動(dòng)、嚴(yán)查、督辦等相關(guān)措施推進(jìn)鍋爐清潔能源改造，半年完成42臺(tái)鍋爐整治，累計(jì)完成160臺(tái)，年可節(jié)約標(biāo)煤15萬(wàn)噸，促進(jìn)了城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。同時(shí)，堅(jiān)持南湖水環(huán)境綜合整治，5月5日，在我局召開了全市南湖水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，市委常委、副市長(zhǎng)韓建國(guó)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和污水治理速度，各部門和單位落實(shí)好分解任務(wù)。我局制定了綜合整治方案，分配了各部門工作職責(zé)和任務(wù)，配合政府、各鄉(xiāng)辦對(duì)黃梅港一線、王家河樓區(qū)段督查多次，積極采取截污、清淤、生態(tài)涵養(yǎng)等治理方式，做好打撈漂浮物、排污口排查、排污設(shè)施運(yùn)行督查、禁養(yǎng)禁肥等工作。督促黃梅港污水處理廠、千畝湖截污等4個(gè)工程啟動(dòng)實(shí)施，半年累計(jì)投放多功能水質(zhì)改良菌420噸、底改素360噸、魚苗52萬(wàn)公斤，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管，一日巡湖一次、設(shè)施一日一查、水質(zhì)十日一分析。同時(shí)，針對(duì)南湖周邊排污口及污水處理設(shè)施運(yùn)行的問題進(jìn)行了專門調(diào)研，并給湖南理工學(xué)院、民院、職院的院長(zhǎng)分別送達(dá)了該院的污染情況調(diào)研報(bào)告和整改意見。大力督促黃梅港、王家河等水域生物治理、漂浮物的打撈和黃梅港污水治理廠等截污治污工程的落實(shí)。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全省率先建成污泥處置中心，妥善解決市政污泥處置瓶頸問題；督促啟動(dòng)垃圾場(chǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)9月底可建成試運(yùn)行；完成市醫(yī)療廢物處置中心新址選址論證，以及原址整治，并報(bào)請(qǐng)省規(guī)劃批準(zhǔn)。加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工程。自啟動(dòng)韶峰建材、新泰化肥、天潤(rùn)化工、同聯(lián)藥業(yè)、三五一七、中南科倫等6家企業(yè)“退二進(jìn)三”工程以來，市環(huán)保創(chuàng)模辦多次會(huì)同相關(guān)部門單位現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督辦，加快推進(jìn)工程。

4、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，我局多方位推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。一是探索農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。年初，我局起草了考核辦法，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了責(zé)任書，啟動(dòng)了生態(tài)縣（市）區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，十二個(gè)縣（市）、區(qū)分別建設(shè)一個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)。市局?jǐn)M在9月份以后，對(duì)12個(gè)縣市區(qū)的示范點(diǎn)進(jìn)行一次流動(dòng)檢查。同時(shí)，建議新的環(huán)保法修改實(shí)行農(nóng)村環(huán)保工作五級(jí)負(fù)責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。二是做好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。汨羅市、平江縣、華容縣、xx縣是全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治點(diǎn)，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、湖南省環(huán)境保護(hù)廳的要求，認(rèn)真做好連片整治申報(bào)工作，成功申報(bào)臨湘市、云溪區(qū)、華容縣、湘陰

縣等4個(gè)省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，共爭(zhēng)取資金3320萬(wàn)元。并制定切實(shí)可行的方案，落實(shí)配套資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度。三是繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。對(duì)全市55家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖污染“零排放”模式，推行“豬、沼、魚”、“豬、沼、果”模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)“零排放”。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門聯(lián)系，爭(zhēng)取各方資金支持，促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的治理。

（三）出重拳，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管力度

1、開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。上半年，我局先后開展了一系列整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展污染企業(yè)大排查。按照全省監(jiān)察工作會(huì)議精神，我局組成五個(gè)督查組，對(duì)全市全縣飲用水源、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，尤其是對(duì)企業(yè)的環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況、排污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。針對(duì)云溪工業(yè)園環(huán)境污染問題，對(duì)23家企業(yè)排污情況進(jìn)行了采樣分析，依法查處了長(zhǎng)科化工、科立孚等19家企業(yè)，擬分別采取限期治理、停產(chǎn)整治、警告罰款、區(qū)域限批等措施，有效解決云溪工業(yè)園污染問題。二是啟動(dòng)危險(xiǎn)廢物污染專項(xiàng)整治。對(duì)我市國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染源和涉重金屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)針對(duì)化工、涉鉛、鎘、銅、鋅等有色金屬、廢礦物油冶煉行業(yè)，檢查企業(yè)400多家，查處平江小煉鉛、汨羅市廢礦物油回收加工等環(huán)境違法行為48起，促進(jìn)了涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。三是開展高中考禁噪”專項(xiàng)行動(dòng)。今年高考期間，我局積極為高考保駕護(hù)航開展夜間禁噪行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中、高期間環(huán)境噪聲管理》的通知，實(shí)行24小時(shí)值班制，加大對(duì)建筑施工工地和飲食娛樂業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)違法作業(yè)、噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的青竹湖建筑公司、富強(qiáng)混凝土公司等企業(yè)實(shí)施立案查處。上半年，共登記受理群眾來信來訪和信訪轉(zhuǎn)辦件49件，接待來信來訪來電群眾361人次。妥善處理了群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題，辦結(jié)率達(dá)100%。

2、推行清潔生產(chǎn)審核。從行政經(jīng)費(fèi)中擠出資金100萬(wàn)元，對(duì)79家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)，加快了強(qiáng)審的推進(jìn)力度。截止6月份，除關(guān)停2家，搬遷2家之外，通過省廳評(píng)審的36家，完成報(bào)告編制待評(píng)審的29 家，剩余10家已簽訂合同，報(bào)告正在編制之中，預(yù)計(jì)7月底可完成。促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝103處，解決污染問題132個(gè)，主要污染物COD、SO2分別削減32噸、21噸，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、降耗、減排、增效。

（四）亮新招，強(qiáng)化環(huán)保宣傳

6·5世界環(huán)境日期間，我局在全市范圍內(nèi)開展了全方位、多層次、多形式的“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)，以突出創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和低碳減排為重點(diǎn)，在全市營(yíng)造一種人人保護(hù)環(huán)境的新氛圍。組織開展“樹環(huán)保之風(fēng)，迎美好明天”環(huán)保主題演講比賽、全市中、小學(xué)生環(huán)保主題繪畫比賽、xx市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)保知識(shí)搶答賽等一系列宣傳活動(dòng)，并在《xx晚報(bào)》、《洞庭之聲》、《長(zhǎng)江信息報(bào)》等媒體進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)宣傳，還結(jié)合創(chuàng)模工作任務(wù)，設(shè)立環(huán)保宣傳欄56個(gè)，刷固定宣傳標(biāo)語(yǔ)126條，豎大型廣告宣傳牌5塊。積極創(chuàng)建綠色學(xué)校，上半年我市共創(chuàng)建綠色學(xué)校2所，臨湘市1所、xx縣1所。

（五）求突破，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大興調(diào)研之風(fēng)。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月至6月份，我局班子成員、重點(diǎn)科室及市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)組成調(diào)研組對(duì)十二個(gè)縣（市）區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境安全（主要突出涉重企業(yè)的整治情況）、污水處理廠運(yùn)行、“十二五”減排計(jì)劃、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)、飲用水源保護(hù)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市等方面情況進(jìn)行了研究部署。此次調(diào)研通過仔細(xì)查看、深入研究、與當(dāng)?shù)卣粨Q意見等方式，調(diào)研企業(yè)100多家，查找問題60多個(gè)，調(diào)研組與當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門提出了處理意見和整改方案，到目前為止已解決問題40多個(gè)。

二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全市環(huán)保系統(tǒng)積極開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，先后成立了政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定了方案，聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員70名。各參評(píng)單位采取通過新聞媒體、宣傳欄窗等宣傳載體，及時(shí)宣傳行評(píng)動(dòng)態(tài)，并通過信函、登門走訪、召開座談會(huì)等形式向社會(huì)各界發(fā)放征求意見表150份，收集意見和建議26條。座談會(huì)上，局黨組成員和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都作了表態(tài)發(fā)言，并從“履職、務(wù)實(shí)、勤政、執(zhí)法、為民、作風(fēng)、效能、服務(wù)、廉政”九個(gè)方面進(jìn)行自查自糾，有針對(duì)性地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。為進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題， 5月6日上午，我局李國(guó)保局長(zhǎng)作客xx人民廣播電臺(tái)巴陵行風(fēng)聚焦訪談節(jié)目，宣傳環(huán)保知識(shí)，受理了案件投訴。節(jié)目錄制完后，李局長(zhǎng)對(duì)7份投訴件高度重視，要求迅速將投訴件分解到各相關(guān)單位，責(zé)令他們務(wù)必于5月9日17時(shí)前將處理結(jié)果回復(fù)投訴人并報(bào)市環(huán)保局。市轄xx樓區(qū)分局、華容縣環(huán)保局、xx縣環(huán)保局受理投訴件后，立即組織監(jiān)察人員對(duì)“國(guó)際大廈鍋爐煙塵擾民”、“金鶚?biāo)淼澜ㄖ肼晹_民”、“華容縣新河鄉(xiāng)村八組塑料加工廠污染”等7個(gè)投訴件逐一進(jìn)行了查處。

三是全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出以人為本，努力實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、資源環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。我局成立了xx市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了《xx市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《xx市水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作。成功申報(bào)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目共計(jì)金額1500萬(wàn)元，其中市本級(jí)項(xiàng)目資金為960萬(wàn)元。

二、主要問題

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境和資源形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量不容樂觀；環(huán)境保護(hù)工作還存在一些不足和差距。我局將引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

一是污染減排壓力大。今年是十二五減排開局之年，國(guó)家、省對(duì)十二五減排提出了更高的要求，省政府下達(dá)到我市“十二五”減排任務(wù)是：化學(xué)需氧量減9.5%，氨氮減12%，SO2減22%，氮氧化物減20%，鉛保不增，新增了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，全市減排壓力很大。

二是環(huán)保創(chuàng)模難度大。今年，國(guó)家環(huán)保部新修訂的“十二五”考核指標(biāo)及考核要求更細(xì)、更高、更多、更嚴(yán)，指標(biāo)體系由原來的26大項(xiàng)細(xì)化為317個(gè)子項(xiàng)，有3大項(xiàng)、68個(gè)子項(xiàng)不同程度提高標(biāo)準(zhǔn)，我市的截污管網(wǎng)、醫(yī)療廢物處置中心、“退二進(jìn)三”工程建設(shè)滯后。

三是環(huán)境監(jiān)管壓力大。企業(yè)未批先建、邊批邊建、偷排、停運(yùn)污染處理設(shè)施等環(huán)境違法行為依然存在，對(duì)群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有及時(shí)有效的解決，污染整治沒有完全做到該關(guān)的關(guān)、該停的停、該搬的搬、該罰的罰、該整改的整改到位。

四是農(nóng)村環(huán)保影響大。近年來，全市農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，白色污染、一次性碗筷、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，必須引起我們的重視，否則會(huì)對(duì)老百姓欠下歷史性債務(wù)。

二、下段工作

1、全力推進(jìn)創(chuàng)模工作。確保各項(xiàng)指標(biāo)年底達(dá)標(biāo)，順利通過國(guó)家環(huán)保部對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的考核評(píng)估。

2、繼續(xù)加快減排速度。確保今年減排任務(wù)圓滿完成，為“十二五”減排工作開好頭、起好步。

3、繼續(xù)推進(jìn)兩項(xiàng)工程。加大南湖水環(huán)境綜合整治力度，加快市區(qū)燃煤鍋爐的改造，強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天碧水兩大工程，加快生態(tài)xx建設(shè)。

4、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。積極開展環(huán)境監(jiān)察工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我市國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染源和涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法排污行為，深入開展“三廢五小”、湘江流域、紙業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，解決好損害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

5、繼續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格依法審批、高效辦事，審批工作實(shí)施“陽(yáng)光工程”。堅(jiān)決防止“兩高一資”項(xiàng)目魚目混珠梯次轉(zhuǎn)移和低水平重復(fù)建設(shè)，上大壓小、以新帶老，集群發(fā)展、集中控污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增效、不增污。嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕未批先建現(xiàn)象，從源頭上控制污染。

6． 積極開展環(huán)保宣傳。充分利用報(bào)刊、電視等新聞媒體拓寬環(huán)保宣傳平臺(tái)，變節(jié)日宣傳為日常宣傳，變固定宣傳為社會(huì)性宣傳。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建工作，在全市營(yíng)造一種人人保護(hù)環(huán)境的新氛圍。

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