印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知（穗府[2003]72號）

廣州市人民政府文件

穗府[2003]72號

印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各單位：

《關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見》及其附件《廣州市人口準入基本條件》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市計委反映。

廣州市人民政府

二ＯＯ三年十二月六日

關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略的實施，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、省人口戶籍管理制度改革的精神，現(xiàn)就改革我市常住人口調(diào)控管理制度提出如下意見：

一、常住人口調(diào)控管理制度改革的目標

(一)建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的、常住人口總量控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的人口綜合調(diào)控體制，實行人口準入條件與年度人口計劃安排相結(jié)合的調(diào)控常住人口管理辦法，確保完成市人口發(fā)展規(guī)劃確定的常住人口、戶籍人口總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控目標。

(二)建立有利于提高人口質(zhì)量和引進高層次緊缺人才的人口質(zhì)量目標監(jiān)控評價體系。

(三)規(guī)范常住人口的調(diào)控和管理行為。

二、常住人口調(diào)控管理制度改革的指導(dǎo)原則

(一)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以人口發(fā)展規(guī)劃與年度人口計劃統(tǒng)籌和指導(dǎo)人口調(diào)控管理工作。

(二)繼續(xù)實行合理調(diào)控人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和促進人口合理分布的人口政策。

(三)實行按就業(yè)地或居住地登記戶口和人口、就業(yè)與社會保障相協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

三、常住人口調(diào)控管理制度改革的內(nèi)容

(一)改革我市農(nóng)業(yè)戶口人口就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的管理辦法。

1.取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口控制計劃，全市只確定農(nóng)業(yè)戶口人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人口的指導(dǎo)性總量指標。

2.將我市農(nóng)業(yè)戶口人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理權(quán)從市下放到區(qū)，由區(qū)各有關(guān)部門按市統(tǒng)一的規(guī)定辦理。

3.將街道辦事處管轄范圍內(nèi)和“城中村”內(nèi)的我市農(nóng)業(yè)戶口人口，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口(即城鎮(zhèn)居民戶口，下同)，按城市居民進行管理。

4.對不屬于街道辦事處和“城中村”范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口人口，其土地被征用后，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為他們辦理征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。土地已被征用，當(dāng)時未辦理征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，現(xiàn)仍為我市農(nóng)業(yè)戶口的人口，應(yīng)當(dāng)為他們補辦征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

5．加快我市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或與非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員在城鎮(zhèn)共同居住生活的我市農(nóng)業(yè)戶口人口，在就業(yè)(創(chuàng)業(yè))、繳納社會保險(納稅)、學(xué)歷、技能、居住、生活等方面達到一定條件的，根據(jù)自愿的原則，準予辦理就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。具體條件和實施辦法由市計劃、公安部門會同有關(guān)部門另行制定，報市政府批準實施。

(二)改革現(xiàn)行的人口增長調(diào)控管理辦法，采用人口準入條件與年度人口計劃安排相結(jié)合的調(diào)控常住人口管理辦法，形成人口發(fā)展規(guī)劃、年度人口計劃與人口準入條件相協(xié)調(diào)、平衡的機制，建立規(guī)范、統(tǒng)一的全市常住人口準入條件政策體系。

1．以全市常住人口準入條件取代現(xiàn)行的入戶政策和城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費政策。

全市常住人口準入條件根據(jù)市人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計劃制定，由人口準入基本條件和人口準入補充條件組成。

人口準入基本條件是準予登記、遷入我市常住戶口的擬準入人員必須達到的條件，包括擬準入人員在年齡、婚齡、文化程度(學(xué)歷、學(xué)位)、職業(yè)能力(專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格)、納稅額、居住和就業(yè)情況等方面的具體政策規(guī)定，以及確定人口準入補充條件的設(shè)置范圍和基本項目等內(nèi)容。人口準入基本條件，由市計劃部門牽頭會同市各有關(guān)部門，根據(jù)我市人口發(fā)展規(guī)劃組織制定，報市政府批準公布實施。我市具體的人口準入基本條件詳見附件《廣州市人口準入基本條件》。

人口準入補充條件，是對人口準入基本條件的具體補充，包括連續(xù)居住、就業(yè)、繳納社會保險、結(jié)婚的具體年限，以及畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格、工種(崗位)的目錄等內(nèi)容。人口準入補充條件，按照大穩(wěn)定；小調(diào)整的原則，由市各有關(guān)部門，按照職能分工，會同市計劃、公安部門，根據(jù)年度人口計劃安排和人口準入基本條件的要求制定后，統(tǒng)一由市計劃、公安、人口計生、人事、勞動保障等部門聯(lián)合公布實施。

2．對經(jīng)批準登記、遷入我市常住戶口的人員，各地區(qū)、各部門均不得收取城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費或類似增容費的費用。

3．市外農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員登記、遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口，實行相同的人口準入條件政策。

4．對補充吸收類常住人口，由市計劃部門會同各有關(guān)部門，按照總量嚴格控制的原則，實行年度人口計劃指標定量控制的管理辦法。

中央及省屬駐穗單位特殊工種異地招工和從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配單位需要的非本市城鎮(zhèn)居民戶口的特殊技能人員或特殊專業(yè)技術(shù)人員以及招收非本市市區(qū)生源大專以下學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生的渠道繼續(xù)保留，納入補充吸收類常住人口管理，暫實行準入條件加年度人口計劃指標的管理方式，總量嚴格控制，今后視經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要再作適當(dāng)調(diào)整。

5．今后經(jīng)批準登記、遷入我市常住戶口的人員，須同時達到市政府公布實施的人口準入基本條件和市計劃等有關(guān)部門聯(lián)合公布實施的人口準入補充條件。

取消僑匯購房入戶我市的有關(guān)規(guī)定；從本文件實施之日起，停止受理申辦廣州市藍印戶口手續(xù)，并妥善處理有關(guān)遺留問題。市計劃部門應(yīng)牽頭會同有關(guān)部門制定具體的實施意見，解決好新舊政策的銜接、過渡問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。

凡計劃外生育未經(jīng)處理、末交清社會撫養(yǎng)費、應(yīng)落實節(jié)育措施未按規(guī)定落實，以及違反計劃生育政策處理后未滿5年的人員，暫不予辦理登記、遷入我市常住戶口。

(三)改革現(xiàn)行的人口遷移審批制度，規(guī)范登記、核準和審批工作行為，公開辦事程序及結(jié)果，增加透明度和公正性。

(四)實施有利于提高遷入人口質(zhì)量和引進高層次緊缺人才的政策，實行各種有利于吸引人才的管理辦法。

1．實行直接申報制度。在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位，以及社會保險納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動保障部門管理的依法登記的企業(yè)，均可直接向各有關(guān)部門申請本單位需要的符合我市人口準入條件的人員來我市就業(yè)入戶。

社會保險納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動保障部門管理的依法登記的非企業(yè)單位和外地單位駐穗辦事機構(gòu)，申請本單位需要的符合我市人口準入條件的人員來我市就業(yè)入戶，可參照上述意見執(zhí)行。

2．放寬設(shè)立集體戶口的條件。凡擁有產(chǎn)權(quán)屬本單位所有的辦么場所，職工人數(shù)超過20人并能為員工提供合法集體住所的單位，均可向公安部門申請設(shè)立可辦理市內(nèi)戶口遷移的集體戶口。

3．試行彈性就業(yè)入戶政策。本著自愿協(xié)商的原則，對在事業(yè)單位、企業(yè)、非企業(yè)單位和外地單位駐穗辦事機構(gòu)就業(yè)，且符合我市人才引進類人口準入條件的非本市常住戶口人員，可實行先就業(yè)和辦理IC卡暫住證，再申辦入戶的辦法。

(五)改革戶籍人口存量的調(diào)控管理政策。

1．鼓勵我市常住戶口人員到外地就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)。從本文件實施之日起，對到國內(nèi)外其他地方就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)的具有我市常住戶口的人員(不包括具有我市的不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口的人員或駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的駐穗辦工作人員)，根據(jù)本人意愿，其戶口可自由遷入、遷出或注銷、重新登記。

2．規(guī)范戶口市內(nèi)遷移政策，減少人戶分離現(xiàn)象。在我市行政區(qū)域內(nèi)的具有本市非農(nóng)業(yè)戶口(含非農(nóng)業(yè)集體戶口)的人員(不包括具有我市的不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口的人員或駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的駐穗辦工作人員)，本著自愿和人戶不分離的原則，具有結(jié)婚遷移、有合法固定住所遷移、與直系親屬共同居住遷移、因就業(yè)單位變更集體戶口遷移等合法理由的，準予戶口在我市行政區(qū)域內(nèi)自由遷移。對經(jīng)批準遷入我市非農(nóng)業(yè)戶口的人員，其戶口可遷入單位集體戶，也可遷入家庭戶。

(六)加強人口的信息化、規(guī)范化、一體化管理。

1．在建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、勞動力市場和人才市場在內(nèi)的出租屋非戶籍人員管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的同時，建設(shè)覆蓋各有關(guān)部門的戶籍人口遷移管理信息系統(tǒng)，2年內(nèi)全面實現(xiàn)人員入戶的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、智能化管理。戶籍人口遷移管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，由市控制人口機械增長辦公室、市公安部門和市統(tǒng)計部門牽頭會同各有關(guān)部門負責(zé)。

2．進一步完善我市戶籍人口遷移的規(guī)范化、一體化管理辦法：規(guī)范、簡化入戶程序。將《進入廣州市區(qū)入戶指標卡》和《申領(lǐng)戶口<準予遷入證明>情況登記表》合并為《廣州市區(qū)入戶卡》，使入戶人員到市公安局(市控制人口機械增長辦公室)申領(lǐng)戶口《準予遷入證明》和辦理入戶復(fù)核手續(xù)的程序合二為一具體辦法由市計劃部門會同市公安部門、市控制人口機械增長辦公室等有關(guān)部門制定。

(七)加強人口管理法制建設(shè)。逐步健全常住人口綜合調(diào)控管理的法規(guī)體系，不斷完善地方性人口法規(guī)和政府規(guī)章，按照依法行政的需要，適時出臺《廣州市常住人口調(diào)控管理規(guī)定》。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保常住人口調(diào)控管理制度改革工作的順利進行

改革常住人口調(diào)控管理制度，有利于我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化我市投資環(huán)境和治安環(huán)境。各級組織、宣傳、計劃、公安、人口計生、人事、勞動保障、民政、財政、建設(shè)、規(guī)劃)國土房管、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計等有關(guān)部門要相配合；各爺其責(zé)，形成合力。發(fā)揮市控制人口機械增長辦公室的常住人口遷移監(jiān)督復(fù)核職能，完善常住人口調(diào)控管理的制約機制。建立由市計劃部門牽頭的常住人口調(diào)控管理政策措施協(xié)商和會簽制度，形成常住人口調(diào)控管理綜合協(xié)調(diào)機制，使我市常住人口調(diào)控管理制度改革工作順利進行。

本意見從2004年1月1日起實施。

增城市、從化市可根據(jù)自身的經(jīng)濟、社會、人口發(fā)展狀況，參照本意見制訂實施意見。

附件：廣州市人口準入基本條件

附件

廣州市人口準入基本條件

一、新生嬰兒登記類準入人員的人口準入基本條件。

同時具備下列2項條件的新生嬰兒，準予登記本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口(即城鎮(zhèn)居民戶口，下同)：

(一)父母親在本市有合法住所。

(二)符合下列條件之一：

1．屬計劃內(nèi)新出生的，父母親雙方或一方常住戶口在本市。

2．屬計劃外新出生的，父母親雙方或母親一方常住戶口在本市，父母親已接受計劃外生育處理。

二、被收養(yǎng)人登記類準入人員的人口準入基本條件。

同時具備下列3項條件的被收養(yǎng)人，準予登記、遷入本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口：

(一)收養(yǎng)人在本市有合法住所。

(二)收養(yǎng)人有本市常住戶口。

(三)取得縣級以上民政部門核發(fā)的收養(yǎng)登記證。

三、恢復(fù)戶口類準入人員的人口準入基本條件。

同時具備下列3項條件的恢復(fù)戶口人員，準予恢復(fù)本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口：

(一)在本市有合法住所。

(二)原具有本市常住戶口。

(三)符合下列條件之一：

1．參軍復(fù)退回本市。

2．到外地就讀大中專、技工學(xué)校畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)回本市。

3。勞改釋放、解除勞教或少管后回本市。

4．出國、出境后回本市。

5．歸國華僑、港澳臺同胞回本市定居。

6．持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市。

7．從本文件實施之日起到國內(nèi)外其他地方就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活后回本市。

四、人才引進類準入人員的人口準入基本條件。

(一)同時具備下列3項條件的人才，準予人才本人及其配偶、未成年子女一次性或分批遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口(其未成年子女入戶實行隨父隨母自愿的原則)：

1．在本市有合法住所。

2．來本市創(chuàng)業(yè)或被本市行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位，以及社會保險納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動保障部門管理的依法登記的企業(yè)、非企業(yè)單位和外地單位駐穗辦事機構(gòu)(以下簡稱單位)正式錄(聘)用(包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任，下同)或招用，按規(guī)定辦理錄(聘)用手續(xù)或依法簽訂勞動合同和辦理繳納社會保險的手續(xù)。

3．符合下列條件之一：

(1)中國科學(xué)院、工程院院士以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)、科學(xué)技術(shù)帶頭人。

(2)擁有屬于自主知識產(chǎn)權(quán)并達到國內(nèi)外先進水平的專利、發(fā)明或者專有技術(shù)的人才。

(3)享受國務(wù)院特殊津貼專家、省(部)級有突出貢獻中青年專家。

(4)具有正高級專業(yè)技術(shù)資格的年齡在50周歲以下、具有副高級專業(yè)技術(shù)資格的年齡在40周歲以下或具有高級技師職業(yè)資格的年齡在40周歲以下的人才。

(5)具有國民教育序列研究生學(xué)歷并有博士學(xué)位或出國留學(xué)并在國外取得博士學(xué)位的年齡在45周歲以下的人才。

(6)具有國民教育序列研究生學(xué)歷并有碩士學(xué)位和中級專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格(不包括助理級執(zhí)業(yè)資格，下同)或在國外取得碩士學(xué)位的年齡在40周歲以下的人才。

(7)經(jīng)批準調(diào)任、轉(zhuǎn)任到機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位擔(dān)任副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或正處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。

(8)省、市政府文件明確規(guī)定引進的其他高級人才。

(二)同時具備下列4項條件的人才，屬于未婚或已婚配偶具有本市常住戶口的，準予人才本人遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口；已婚的夫妻雙方均是非本市常住戶口的人才，夫妻雙方均同時具備下列4項條件的，準予夫妻雙方及其未成年子女遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口：

1．在本市有合法住所。

2．來本市創(chuàng)業(yè)或被本市行政區(qū)域內(nèi)單位正式錄(聘)用或招用，按規(guī)定辦理了錄(聘)用手續(xù)或依法簽訂了勞動合同和辦理了繳納社會保險的手續(xù)。

3．符合下列條件之一：

(1)具有普通高等教育本科以上學(xué)歷并有學(xué)士以上學(xué)位的年齡在35周歲以下的人才。

(2)具有普通高等教育大專以上學(xué)歷，同時具有相關(guān)專業(yè)的中級專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格的年齡在35周歲以下的人才。

(3)具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷并有技師職業(yè)資格的年齡在35周歲以下的技能型人才。

(4)具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷并有高級職業(yè)資格的年齡在35周歲以下的技能型人才。

4．所學(xué)專業(yè)、所畢業(yè)學(xué)校、所擁有的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格、所從事的工種(崗位)等符合市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的目錄。

五、政策性安置調(diào)配類準入人員的人口準入基本條件。

(一)在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部來本市安置政策規(guī)定的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，準予其本人及配偶、未成年子女登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

(二)在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊復(fù)員干部、退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官來本市安置政策規(guī)定的復(fù)員干部、退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，準予其本人登記本市非農(nóng)業(yè)戶口。

(三)在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊干部家屬隨軍來本市政策規(guī)定的隨軍家屬，準予其遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

(四)在本市有合法住所，符合省、市政府關(guān)于軍隊離退休干部移交本市管理政策規(guī)定的軍隊離退休干部，準予其本人及隨遷家屬登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

(五)省、市政府文件明確規(guī)定由本市安置的其他人員，準予登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

六、家庭團聚類準入人員的人口準入基本條件。

(一)同時具備下列3項條件的投靠配偶人員，準予其遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口：

1．配偶在本市有合法住所。

2．配偶具有本市非農(nóng)業(yè)戶口。

3．符合下列條件之一：

(1)配偶具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師資格、研究生學(xué)歷并有博士學(xué)位、研究生學(xué)歷并有碩士學(xué)位和中級專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格。

(2)配偶在本市3年內(nèi)累計繳納個人所得稅達到10萬元。

(3)配偶具有研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位、大學(xué)本科學(xué)歷并有學(xué)士學(xué)位，大專以上學(xué)歷并有中級專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格或具有高級職業(yè)資格、技師資格，夫妻雙方均達到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達到市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予入戶的年限(最低不低于2年)。

(4)配偶領(lǐng)有市殘聯(lián)核發(fā)的《廣州市殘疾證》或區(qū)以上民政部門核發(fā)的《廣州市低收入困難家庭證》或市總工會核發(fā)的《廣州市特困職工證》，夫妻雙方均達到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達到市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予入戶的年限(最低不低于2年)。

(5)夫妻雙方男方年齡超過60周歲、女方年齡超過55周歲的。

(6)男方年齡超過60周歲或女方年齡超過55周歲，另一方年齡超過30周歲，結(jié)婚年限達到市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予入戶的年限(最低不低于1年)。

(7)對不符合本條第(1)至第(6)款條件的其他投靠配偶人員，夫妻雙方均達到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達到市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予入戶的年限(最低不低于5年)。

(二)母親常住戶口在市外，父親常住戶口在本市的計劃外出生的投靠父親的未成年小孩，其父母親均達到晚婚年齡后的結(jié)婚年限達到市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予入戶的年限(最低不低于5年)的，準予其遷入本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口。

(三)符合下列條件之一的投靠子女人員，準予其遷入本市農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口：

1.男性年齡超過60周歲、女性年齡超過55周歲，夫妻有一方原具有本市常住戶口或是鰥寡人員，來投靠具有本市常住戶口的子女的。

2．男性年齡超過60周歲、女性年齡超過55周歲的非鰥寡人員，身邊無子女，所有子女的常住戶口均在本市，在本市連續(xù)居住的年限達到市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予入戶的連續(xù)居住年限(最低不低于2年)。

(四)屬于解決歷史遺留的夫妻分居和未成年小孩隨父入戶的人員，其解決夫妻分居和未成年小孩隨父入戶的條件達到市公布實施的人口準入補充條件的,準予其遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口。

七、納稅類準入人員的人口準入基本條件。

同時具備下列3項條件的非本市常住戶口人員，準予其本人及配偶、未成年子女遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口：

(一)在本市有合法住所。

(二)在本市連續(xù)居住、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))和繳納社會保險的年限達到3年。

(三)在本市3年內(nèi)個人累計繳納個人所得稅達到10萬元。

八、農(nóng)遷農(nóng)類準入人員的人口準入基本條件。

同時具備下列2項條件的投靠配偶的農(nóng)業(yè)戶口人員，準予其遷入本市農(nóng)業(yè)戶口：

(一)配偶在本市有合法住所。

(二)配偶具有本市農(nóng)業(yè)戶口。

九、補充吸收類準入人員的人口準入基本條件。

同時具備下列3項條件的有關(guān)人員，準予登記、遷入本市非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口：

(一)在本市有合法住所。

(二)符合下列條件之一：

1．具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷，并有中級職業(yè)資格，在本市就業(yè)和繳納社會保險達到5年，年齡在30周歲以下，所擁有的職業(yè)資格、所從事的工種(崗位)等符合市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予申請入戶的有關(guān)目錄，有機關(guān)、事業(yè)單位正式錄(聘)用或企業(yè)招用簽訂了勞動合同并辦理了繳納社會保險手續(xù)的未婚的特殊技能人員。

2．具有普通高等教育大專以上學(xué)歷，在國家機關(guān)從事特殊性、艱苦性、危險性、保密性強的工作的特殊崗位從業(yè)人員。

3．被評為“廣州市十佳外來青年員工”的人員。

4．符合本市投親靠友來本市入戶和落實政策回本市入戶政策規(guī)定的人員。

5．其他有特殊困難需要來本市的人員或本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的特殊技能人員和特殊專業(yè)技術(shù)人員。

(三)有本市年度人口計劃指標。

十、辦理不可市內(nèi)遷移的非農(nóng)業(yè)集體戶口類準入人員的人口準入基本條件。

(一)對同時具備下列4項條件的學(xué)生，準予其遷入學(xué)校的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口：

1．在本市有合法住所。

2．在本市的普通高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招收的屬于全日制普通學(xué)歷教育的非廣東省常住戶口學(xué)生。

3．有本市市級以上計劃部門的招生計劃。

4．經(jīng)本市市級以上招生部門辦理錄取手續(xù)。

(二)對同時具備下列3項條件的駐穗辦人員，準予其本人遷入駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口：

1．在本市有合法住所。

2．駐穗辦正式工作人員。

3．有市政府批準的駐穗辦工作人員入戶計劃指標。

十一、本市農(nóng)業(yè)戶口人員就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，按我市有關(guān)就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策執(zhí)行。

已有我市藍印戶口的人員，其戶口轉(zhuǎn)辦為本市非農(nóng)業(yè)戶口，仍按原藍印戶口管理規(guī)定執(zhí)行。

對符合原僑匯購房入戶規(guī)定，并有年度人口機械增長計劃指標的擬入戶人員，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到市公安部門辦理入戶手續(xù)。

十二、違反計劃生育政策的人員，其解決夫妻分居的結(jié)婚年限相應(yīng)延長5年。

十三、本文件所規(guī)定的合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)、已領(lǐng)取或暫未領(lǐng)取市國土房管部門核發(fā)的《廣州市房地產(chǎn)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》的固定住所，合法承租的有一定期限的住所，政府或用人單位(學(xué)校)安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋。

本文件所規(guī)定的具有本市常住戶口人員，包括具有本市農(nóng)業(yè)戶口、全民農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員，具有不可市內(nèi)遷移的本市駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的已退休人員以及在本市參加了房改擁有房改房人員，僑匯購房入戶人員，不包括具有本市的不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口的在校學(xué)生、畢業(yè)后暫未將戶口從學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口中遷離的人員、駐穗辦非農(nóng)業(yè)集體戶口的駐穗辦工作人員。

本文件所規(guī)定來本市創(chuàng)業(yè)是指在本市進行工商和稅務(wù)注冊登記的企業(yè)擔(dān)任法定代表人、投資者或合伙人。

本文件所規(guī)定的“……以上學(xué)歷(學(xué)位、職務(wù))”均含本學(xué)歷(學(xué)位、職務(wù))，“……市級以上”含市級，“……周歲以下”含本周歲。

十四、在本市連續(xù)居住、就業(yè)、繳納社會保險和納稅等的年限。有合法證明材料的，在本文件實施之前的年限予以認可。繳納社會保險的年限，暫不包括繳納醫(yī)療保險年限。

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