為切實加強對行政權(quán)力運行廉政風(fēng)險的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，發(fā)改局按照分步實施、科學(xué)管理，扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，對單位和業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)科室、工作崗位和工作流程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在風(fēng)險進行查找、分析評估，取得了明顯成效。

一、基本情況

我局現(xiàn)有在職干部職工34人，其中局級領(lǐng)導(dǎo)干部5人，中層干部11人，設(shè)八個職能科室。單位的主要職能是：編制全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃;組織研究全區(qū)經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大方針政策，協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問題;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進城市和鎮(zhèn)(街道)綜合配套改革和各類綜合配套改革試點;負責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資、重點項目的管理和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)等工作。根據(jù)區(qū)關(guān)于開展廉政預(yù)警防控行動工作的部署，結(jié)合所擔(dān)負的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，認真查找廉政風(fēng)險，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作管理，倒排工作進度，精心組織實施，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風(fēng)險和防范承諾表》一份、《單位主要業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng)險防控表》5份，《個人廉政風(fēng)險和自我防范承諾表》34份，制定和完善預(yù)防廉政風(fēng)險的規(guī)章制度8項。。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動，是區(qū)委、區(qū)政府為了深入貫徹黨的xx大精神和《《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2013年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建符合新都實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，作出的一項重要工作部署。我局黨組對該項工作高度重視，為加強對廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動計劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長、黨組書記張xx任組長，分管副局長任副組長，各科室負責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作，確保該項工作落到實。

(二)大力宣傳，營造氛圍

廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動是一項嶄新的工作，工作要求高、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重，在工作中我局緊密結(jié)合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全局干部職工的思想認識，共同研究探索，形成工作合力。一是認真學(xué)習(xí)中共新都區(qū)委《關(guān)于實施廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動計劃的通知》和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)《在區(qū)啟動廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動計劃試點工作會議上的講話》精神，深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動的重大意義;二是立足實際營造濃厚的工作氛圍。在召開全局動員大會，充分動員的基礎(chǔ)上，利用組織生活會、干部職工大會等場合，采用板報、宣傳欄等形式，大力開展宣傳教育活動;三是堅持把宣傳教育與解決干部職工的思想問題相結(jié)合，在開展工作，部分同志在思想上存在著一些模糊認識：認為廉政風(fēng)險只在領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，與一般工作人員無關(guān);專門抽出時間查找廉政風(fēng)險，影響職能工作的開展等模糊認識，針對這些情況，局黨組一班人開展了深入細致的宣傳教育工作，局黨組書記、局長張xx親自與有關(guān)人員談心交流，澄清模糊，把開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動當(dāng)做促進工作的一項重要舉措。(三)嚴格程序、認真查找

在工作中，我局以查找崗位風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進行了公示，做到“風(fēng)險訂到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，保證實效。

1、單位廉政風(fēng)險的風(fēng)險查找

(1)發(fā)改局“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點是：發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關(guān)于經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目; 對本單位重大人事任免;重大資金使用;項目的行政審批等。

(2)潛在的廉政風(fēng)險是：一是發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關(guān)于經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目,與廣大人民群眾的利益相悖及可能造成損害;二是在干部推薦、選拔、使用上，容易出現(xiàn)不堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t講不正當(dāng)?shù)年P(guān)系，任人唯親，不按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)操作，嚴重作弊的現(xiàn)象;三個別人利用工作便利，擅自貪污、挪用單位資金，違規(guī)報賬，違規(guī)超規(guī)格購買公車等行為。

(3)防控措施是：一是認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，在實際工作中堅決貫徹科學(xué)發(fā)展的思想，堅持群眾路線;二是認真貫徹《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2013年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和區(qū)紀(jì)委為基層黨組織量身定做的加強黨風(fēng)廉政的規(guī)定，嚴明紀(jì)律，加強監(jiān)管，依法按章辦事;三是加強黨風(fēng)廉政教育，提高全體人員特別是班子成員的廉潔從政意識，筑起拒腐防變的堅強防線;四是完善監(jiān)督辦法，按照“兩個集中”的原則，清理整合行政審批和服務(wù)事項，調(diào)整辦事指南，并及時公布。

2、崗位風(fēng)險查找

按照全員參與的要求，對干部職工履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況進行逐一排查存在和潛在的風(fēng)險，突出掌握行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要崗位的查找。全局在職干部職工，上自局主要負責(zé)人，下至一般工作人員逐一對照工作崗位，認真分析查找。

3、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險查找

在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險查找中，我局緊密結(jié)合單位實際，結(jié)合區(qū)清理行政權(quán)力和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)性政府的要求，突出局業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和重點科室(項目管理科，投資和資金利用科)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險等關(guān)鍵。對區(qū)政務(wù)中心發(fā)改局服務(wù)窗口、行政審批科和各科室的業(yè)務(wù)流程進行梳理，查找制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并在下一步的工作中進行完善。

(四)建立風(fēng)險預(yù)防機制

1、完善措施。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，整合資源，建立發(fā)改局廉政風(fēng)險信息庫，對可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險情況進行常態(tài)化分析，建立廉政風(fēng)險分析機制;完善預(yù)防廉政風(fēng)險的工作機制，在認真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改局的工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。

2、建立機制。要求干部在廉政方面做出莊重承諾，組織全體干部在每季度進行自查自糾，并邀請服務(wù)對象進行監(jiān)督;將廉政工作情況進行公開，對梳理出來的問題和業(yè)務(wù)流程、辦事程序，通過網(wǎng)站、媒體和宣傳資料等形式向單位職工和社會公示，實行“陽光”操作;建立問責(zé)制，對已經(jīng)審核的廉政風(fēng)險，和因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險發(fā)生的，對當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定及《四川省行政機關(guān)責(zé)任追究制度》等要求，嚴格處理。三、工作成效

自開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動以來，極大的提高了我局干部職工的廉潔從政意識，推動了機關(guān)行政效能建設(shè)工作，切實轉(zhuǎn)變了全體同志的工作作風(fēng)，對于做好圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的各項提供了有力保障。在全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一中心，兩城兩鎮(zhèn)兩區(qū)域”發(fā)展載體工作中，牽好了三個頭(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三次產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排)，強化了三個服務(wù)和管理(重點項目、能源工程、投資審批)，提升了三項職能(參謀職能、調(diào)控職能、保障職能)，克服了各種不利影響，服務(wù)和推進以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點項目、重大工程為重點的各項工作。由我局牽頭的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和試驗區(qū)建設(shè)等工作在成都市考核中取得較好的名次。

四、下一步工作

緊密結(jié)合單位職能職責(zé)，圍繞推進農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)，狠抓廉政教育和制度建設(shè)，提升行政行為的主動性和服務(wù)質(zhì)量，把廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動的成果融入到各項工作中。一是繼續(xù)認真貫徹《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2013年工作規(guī)劃》，營造為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的社會環(huán)境;二是深化機關(guān)行政效能和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，落實有關(guān)規(guī)定，方便群眾、服務(wù)人民;三是發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)對工作的促進作用，增強信心，強化責(zé)任意識，開拓創(chuàng)新,狠抓工作落實，確保區(qū)委、區(qū)政府各項工作的貫徹落實，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”示范區(qū)提供堅強的保證。

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