隨著“一村一名大學生村官”工作的啟動和落實，大學生“村官”已經成為社會各界關注的焦點和重點。但是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村存在大學生“村官”為“鄉(xiāng)官”現象。而出現這種現象的原因主要有“四不”：

1、認識不到位。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導片面認為：大學生“村官”的農村工作經驗空白、農村適用技術缺乏且難適應農村艱苦的工作環(huán)境。任用大學生“村官”為“鄉(xiāng)官”既解決大學生“村官”不適應問題，還可以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員較少的壓力。另一方面，部分大學生“村官”認為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里做工作搖身一變成為“鄉(xiāng)官”是得到了進步，所以大學生“村官”被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導借用成為“鄉(xiāng)官”是樂于接受的。

2、工作不適應。由于農村工作比較復雜辛苦，部分大學生“村官”剛出校門就進農家門，出現工作不適應的現象，而大學生“村官”借到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關從事的只是一些基礎性的文職工作，因此，大學生“村官”更容易適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作環(huán)境。

3、使用不規(guī)范。大學生“村官”屬縣以上財政供養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關借用大學生“村官”不用掏一分錢。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責大學生“村官”的日常管理和考核，在一定程度上掌握著他們的前途命運。因此，大學生“村官”對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導借用安排不敢不從，造成大學生“村官”被以抽調形式參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心工作組，參與工作，成為“短工”，干一些“雜活”。

4、機制不健全。大學生“村官”的政策仍處于摸索階段，存在逐步完善的地方。如，大學生“村官”聘用期滿后，將何去何從？成為大學生“村官”關心的一個突出問題，目前，考入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關部門公務員成為許多他們的首要選擇。因此，通過借用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關做事，積累鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作經驗、擴大交際面，贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的認可成為了一些大學生“村官”的想法。

任用大學生“村官”成“鄉(xiāng)官”不僅缺乏政策依據，而且違背選聘初衷，更不利于大學生“村官”的成長和作用發(fā)揮。

1、缺乏政策依據。中央、省多次強調指出選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設崗位”人員，一般安排擔任村書記助理或主任助理等職務，聘用期間必須在村里工作。而各種制訂下發(fā)的管理實施細則等都明確規(guī)定聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關及其他單位均不得借調使用。

2、違背選聘初衷。選聘 “大學生村官”原本是為了改善村“兩委”班子的知識年齡結構，提高村“兩委”班子的綜合素質，培養(yǎng)社會主義新農村急需的年青有為、文化水平高的人才。理應讓大學生“村官”脫下“鄉(xiāng)官”的外衣，在“村官”崗位上去鍛煉去發(fā)揮作用，為“三農”工作和基層組織建設提供有力的人力保證和智力支持。

3、不利健康成長。大學生“村官”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“選拔生”、“選調生”的不同之處是大學生“村官”必須深入農村，服務農村，培養(yǎng)造就經過農村基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才?！按骞佟眰儽蝗斡玫洁l(xiāng)鎮(zhèn)工作不僅不利于個人成長，還有可能滋長他們的官僚作風，形成相互攀比之風。