2014年廣西考區(qū)人事部、國土資源部關于印發(fā)《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《土地登記代理人職業(yè)資格考試實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、國土資源廳(局),國務院各部委、各直屬機構人事(干部)部門,中央管理的企業(yè):

為了發(fā)展和完善土地市場,規(guī)范土地登記代理行為,維護土地權利人的合法權益,為社會提供高效安全的代理服務,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定,人事部、國土資源部決定在土地登記代理行業(yè)建立土地登記代理人職業(yè)資格制度?，F(xiàn)將《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《土地登記代理人職業(yè)資格考試實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為提高土地登記代理人員的業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范土地登記代理行為，促進土地市場的發(fā)展和完善，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》以及國家職業(yè)資格證書制度的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于土地登記代理機構中從事土地登記代理業(yè)務的專業(yè)技術人員。國家對從事土地登記代理業(yè)務的專業(yè)技術人員實行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第三條本規(guī)定所稱土地登記代理人是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》并經(jīng)登記備案的人員。

第四條取得土地登記代理人職業(yè)資格是從事土地登記代理業(yè)務和發(fā)起設立土地登記代理機構的必備條件。

第五條人事部、國土資源部共同負責全國土地登記代理人職業(yè)資格制度的實施工作。

第二章考試

第六條土地登記代理人職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。

第七條國土資源部負責編制考試科目、考試大綱、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃培訓等有關工作。

培訓工作按照與考試分開、自愿參加的原則進行。

第八條人事部負責審定考試科目、考試大綱和考試試題。會同國土資源部對土地登記代理人職業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導和確定合格標準。

第九條凡中華人民共和國公民，具備下列條件之一的,可申請參加土地登記代理人職業(yè)資格考試。

（一）取得理工、經(jīng)濟、法律類大學?？茖W歷，工作滿6年，其中從事土地登記代理相關工作滿4年。

（二）取得理工、經(jīng)濟、法律類大學本科學歷，工作滿4年，其中從事土地登記代理相關工作滿2年。

（三）取得理工、經(jīng)濟、法律類雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事土地登記代理相關工作滿1年。

（四）取得理工、經(jīng)濟、法律類碩士學位，工作滿2年，其中從事土地登記代理相關工作滿1年。

（五）取得理工、經(jīng)濟、法律類博士學位，從事土地登記代理相關工作滿1年。

第十條土地登記代理人職業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部和國土資源部用印的《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》。該證書全國范圍有效。

第三章登記

第十一條土地登記代理人實行定期登記制度。取得《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》的人員,經(jīng)登記后方可以土地登記代理人名義,按規(guī)定從事土地登記代理業(yè)務。

第十二條國土資源部或其授權機構為土地登記代理人職業(yè)資格的登記管理機構。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門或其授權機構為土地登記代理人職業(yè)資格登記的初審機構。

人事部和各級人事部門對土地登記代理人職業(yè)資格的登記和使用情況有檢查、監(jiān)督的責任。

第十三條取得土地登記代理人職業(yè)資格證書，需要辦理登記備案的人員，應由本人提出申請，經(jīng)聘用單位同意后，送所在地省級土地代理登記初審機構，初審合格后，統(tǒng)一報國土資源部或其授權機構辦理登記。準予登記的申請人，由國土資源部或其授權機構核發(fā)《中華人民共和國土地登記代理人登記證》。

第十四條辦理登記的人員必須同時具備下列條件：

（一）取得《中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書》。

（二）恪守職業(yè)道德。

（三）身體健康,能堅持在土地登記代理人崗位上工作。

（四）經(jīng)所在單位考核合格。

第十五條土地登記代理人職業(yè)資格登記有效期為3年，有效期滿前，持證者應按規(guī)定到指定的機構辦理再次登記手續(xù)。變更職業(yè)機構者，應當及時辦理變更登記手續(xù)。

再次登記，除符合本規(guī)定第十四條規(guī)定外，還需提供接受繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的證明。

第十六條土地登記代理人有下列行為之一的，注銷登記：

（一）不具有完全民事行為能力。

（二）脫離土地登記代理工作崗位連續(xù)2年以上（含2年）。

（三）同時在兩個以上土地登記代理機構執(zhí)行代理業(yè)務。

（四）允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務。

（五）嚴重違反職業(yè)道德和土地登記代理行業(yè)管理規(guī)定。

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第十七條登記管理機構及登記初審機構應定期向社會公布土地登記代理人職業(yè)資格登記、使用及有關情況。

第四章職責

第十八條土地登記代理人在土地登記代理活動中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德。

第十九條在土地登記代理活動中，土地登記代理人應以委托人自愿委托和自愿選擇為前提，獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務，維護委托人合法權益。

第二十條土地登記代理人的業(yè)務范圍包括：

（一）辦理土地登記申請、指界、地籍調(diào)查、領取土地證書等。

（二）收集、整理土地權屬來源證明材料等與土地登記有關的資料。

（三）幫助土地權利人辦理解決土地權屬糾紛的相關手續(xù)。

（四）查詢土地登記資料。

（五）查證土地產(chǎn)權。

（六）提供土地登記及地籍管理相關法律咨詢。

（七）與土地登記業(yè)務相關的其它事項。

第二十一條土地登記代理人在承擔土地登記代理業(yè)務時，應獲得合理傭金。

第二十二條土地登記代理人在執(zhí)行土地登記代理業(yè)務時，有權要求委托人提供與土地登記代理有關的資料，拒絕執(zhí)行委托人的違法指令。

第二十三條土地登記代理人經(jīng)登記備案后，只能受聘于一個土地登記代理機構，并以機構的名義從事土地登記代理活動，不得以土地登記代理人的身份從事土地登記代理活動或在其他土地登記代理機構兼職。

第二十四條土地登記代理人必須向委托人提供相關信息，并為委托人保守商業(yè)秘密，充分保障委托人的權益。

第二十五條土地登記代理人應對代理業(yè)務中所出具的各類文書負責，并簽字蓋章，承擔相應的法律責任。

第二十六條土地登記代理人必須接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務水平。

第五章附則

第二十七條本規(guī)定發(fā)布前長期從事土地登記代理工作，具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，并按國家規(guī)定評聘高級專業(yè)技術職務的人員，可通過考核認定取得土地登記代理人職業(yè)資格。考核認定辦法由國土資源部、人事部另行規(guī)定。

第二十八條通過全國統(tǒng)一考試，取得土地登記代理人職業(yè)資格證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任經(jīng)濟師職務。

第二十九條經(jīng)國家有關部門同意，獲準在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，也可報名參加土地登記代理人職業(yè)資格考試以及申請登記。

第三十條本規(guī)定由人事部和國土資源部按職責分工負責解釋。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布三十日后施行。

土地登記代理人職業(yè)資格考試實施辦法

第一條根據(jù)《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），制定本辦法。

第二條土地登記代理人職業(yè)資格考試在人事部、國土資源部的統(tǒng)一領導下進行。兩部門共同成立土地登記代理人職業(yè)資格考試專家委員會和土地登記代理人職業(yè)資格考試辦公室。辦公室設在國土資源部，負責日常土地登記代理人職業(yè)資格考試的日常管理工作。具體考試考務工作委托人事部人事考試中心組織實施。

各地考試工作由各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門和人事（職改）部門共同負責。具體分工由各地協(xié)商確定。

第三條土地登記代理人職業(yè)資格考試原則上每年舉行一次，考試時間定于每年6月。

第四條土地登記代理人職業(yè)資格考試設土地登記相關法律知識、土地權利理論與方法、地籍調(diào)查和土地登記代理實務等4個科目?？荚嚪?個半天進行，每個科目的考試時間為2.5小時。

第五條考試成績實行兩年為一個周期的滾動管理。參加全部4個科目考試的人員必須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過應試科目。

第六條參加考試的人員必須符合《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定的報名條件。

第七條在《暫行規(guī)定》下發(fā)前，按國家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔任高級專業(yè)技術職務的人員可免試土地權利理論與方法和地籍調(diào)查2個科目，只參加土地登記相關法律知識和土地登記代理實務2個科目的考試，并在一個考試年度內(nèi)通過應試科目，即可取得土地登記代理人職業(yè)資格證書。

第八條參加考試須由本人提出申請，所在單位審核同意，按規(guī)定攜帶有關證明材料到當?shù)乜荚嚬芾頇C構報名。經(jīng)考試管理機構審核合格后，領取準考證。應考人員憑準考證、身份證在指定的時間、地點參加考試。

國務院各部門及其直屬單位的報考人員，按屬地原則報名參加考試。

第九條考場原則上設在省轄市以上中心城市的大、中專院?；蚋呖级c學校。

第十條為保證培訓和繼續(xù)教育工作健康有序地進行，國土資源部委托有關機構組織土地登記代理人職業(yè)資格的師資培訓工作。各地要認真做好培訓和繼續(xù)教育工作，有計劃的組織。實施培訓和繼續(xù)教育必須具備場地、師資、教材等條件，由當?shù)貒临Y源管理部門會同人事部門審核批準，報國土資源部備案。

第十一條國土資源部授權組織編寫培訓、繼續(xù)教育教材和有關學習資料，監(jiān)督、管理培訓工作，嚴禁任何單位和個人盜用國土資源部名義編寫、發(fā)行考試教材和舉辦各種與土地登記代理人職業(yè)資格有關的考前培訓，損害考生利益。

第十二條堅持培訓與考試分開的原則。參加考試組織工作（包括命題、審題和組織管理）的人員，不得參與考試有關的培訓和參加考試。

應考人員參加與考試有關的培訓堅持自愿的原則。

第十三條土地登記代理人職業(yè)資格考試和培訓等項目的收費標準,須經(jīng)當?shù)貎r格主管部門核準,并公布于眾,接受社會監(jiān)督。

第十四條考試考務管理工作要嚴格執(zhí)行考務工作的有關規(guī)章和紀律，切實做好試卷的命制、印刷、發(fā)送和保管過程中的保密工作，嚴格遵守保密制度，嚴防泄密。

第十五條考試工作人員要認真執(zhí)行考試回避制度，嚴肅考場紀律，嚴禁弄虛作假。對違反考試紀律和有關規(guī)定者，要嚴肅處理，并追究領導責任。

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