胡-錦-濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。報(bào)告明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。這是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。怎樣理解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略呢。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的基本涵義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，是指由政黨和國(guó)家規(guī)定的一定歷史時(shí)期內(nèi)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)原則和基本要求。它是經(jīng)濟(jì)路線的貫徹落實(shí)，是制定經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性的指導(dǎo)策略、指導(dǎo)原則和指導(dǎo)方針.有時(shí)戰(zhàn)略和方針也可以連在一起使用，稱其為戰(zhàn)略方針。方針與路線、政策相聯(lián)結(jié)，戰(zhàn)略和策略相對(duì)應(yīng)。

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個(gè)長(zhǎng)期、艱難和順序的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程充分體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的重要作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略，指導(dǎo)、調(diào)整和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。方針和戰(zhàn)略正確，經(jīng)濟(jì)就順利、健康發(fā)展，方針和戰(zhàn)略錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就遭受損失、停滯或走彎路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略必須符合基本國(guó)情，必須順應(yīng)民-意，必須與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略還必須具有時(shí)代性、發(fā)展性、可操作性和簡(jiǎn)潔性。

二、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來(lái)說(shuō)，在各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展初期技術(shù)水平低，主要依靠資源投入來(lái)提高產(chǎn)量。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入一定階段、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模、明顯受到資源供給約束時(shí)，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這是一種客觀規(guī)律。所以，在傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在本質(zhì)上蘊(yùn)涵了人與自然對(duì)立的理念。近代歐洲，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、工業(yè)革命的推進(jìn)、貨幣向資本的轉(zhuǎn)化，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念日益凸顯。這一時(shí)期，西方學(xué)術(shù)界和公眾認(rèn)同的一個(gè)基本觀點(diǎn)是，社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)人對(duì)自然的統(tǒng)治和奴役。有工業(yè)主義精神之父之稱的圣西門曾明確指出，工業(yè)革命的本質(zhì)在于“把人力作用于物”。由此，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，判斷社會(huì)的進(jìn)步主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量度，它意味著向自然界索取的多少，機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)次數(shù)的多少，煙囪冒煙有多長(zhǎng)，產(chǎn)品的利潤(rùn)有多高。這種單一的、片面的增長(zhǎng)方式，直接導(dǎo)致了大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對(duì)不可再生資源的大規(guī)模開(kāi)采和利用。隨著時(shí)間的推移，貧富懸殊、社會(huì)不穩(wěn)定、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等嚴(yán)重后果開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。而平民教育、社會(huì)福利、醫(yī)療保艦環(huán)境改善、社會(huì)公平等進(jìn)步因素，則被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)而犧牲掉了。顯然，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)不利于人類自身文明的進(jìn)步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也如世界工業(yè)化國(guó)家一樣，經(jīng)歷了一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律從自然遵循到自覺(jué)遵循的長(zhǎng)期過(guò)程。十一屆三中全會(huì)以后，在解放思想，改革開(kāi)放的思想、路線、國(guó)策、方針指導(dǎo)下，蘊(yùn)藏在人民群眾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的巨大生產(chǎn)力得到極大的解放，在百?gòu)U待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大的基礎(chǔ)上，剛剛復(fù)蘇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必然強(qiáng)調(diào)快發(fā)展大發(fā)展，必然強(qiáng)調(diào)國(guó)民生產(chǎn)總值。正是由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟(jì)體制改革的伴行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉(xiāng)居民生活水平得到有效改善，社會(huì)公平得到有效保障和體現(xiàn)。這是我們引以為豪的。但是，與此同時(shí)，還存在著問(wèn)題的另一方面，我國(guó)的自然條件和地理特點(diǎn)具有明顯的先天脆弱性;人口數(shù)量壓力巨大，活動(dòng)頻繁，規(guī)模龐大;資源和生存空間相對(duì)緊張;人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產(chǎn)資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業(yè)污染物的排放量繼續(xù)增加，以城市為中心的環(huán)境污染仍在繼續(xù)，并逐漸向農(nóng)村蔓延。尤其是在過(guò)去的幾十年間，一些企業(yè)或單位片面追求GDP數(shù)量的增長(zhǎng)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。從總體上看，以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠增加物質(zhì)資本和勞動(dòng)投入，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，加之我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都比較低，經(jīng)濟(jì)體制不合理，導(dǎo)致地區(qū)間低水平重復(fù)建設(shè)等原因，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入大、消耗高、效益差，對(duì)環(huán)境污染加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位生產(chǎn)總值綜合能耗，相當(dāng)于世界平均水平的3、8倍，美國(guó)的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國(guó)的5%.因此，這樣的快速增長(zhǎng)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)資源環(huán)境的壓力越大，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

這些情況表明，傳統(tǒng)的以消耗能源和污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須改變。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略不能再僅僅靠GDP數(shù)量的增長(zhǎng)，而應(yīng)當(dāng)納入到社會(huì)這一大系統(tǒng)中去統(tǒng)籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提出，反映了黨中央對(duì)這一問(wèn)題的高度重視，標(biāo)志著我們黨對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步走向深化、理智和清醒。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越。

我們黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大作用，特別是強(qiáng)調(diào)了從粗放式經(jīng)濟(jì)向集約式經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為此，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本要求。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是對(duì)新的世紀(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)的深化，十七大提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念。這是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新發(fā)展，新跨越?，F(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有聯(lián)系又有區(qū)別，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是GDP或人均GDP的增加，強(qiáng)調(diào)的是更多的產(chǎn)出，是量的增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要把粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);把盲目地單純追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái);把見(jiàn)物不見(jiàn)人的陳舊理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來(lái)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是辨證的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面，作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，要積極地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題如就業(yè)問(wèn)題、貧困問(wèn)題、城鄉(xiāng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題等等都難以解決;沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空;沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，社會(huì)主義的優(yōu)越性就難以充分體現(xiàn)。但同時(shí)，另一方面，我們所要實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)速度是在顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、講求效益前提下的增長(zhǎng)速度，是扎實(shí)的沒(méi)有水分的速度，是有過(guò)硬的發(fā)展后勁的速度。就是說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)的是速度和效益的統(tǒng)一，我們要走的是一條既有較高發(fā)展速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化。但是，具體來(lái)說(shuō)二者還是有遞進(jìn)性、發(fā)展性的區(qū)別的。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，但不是簡(jiǎn)單的等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念。發(fā)展是積極的推動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的正向作用和影響，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更多地強(qiáng)調(diào)數(shù)字的量度，它對(duì)社會(huì)既可以產(chǎn)生正向作用又可以產(chǎn)生負(fù)向作用。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的表述較之經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的表述，正向作用更清晰更準(zhǔn)確。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較之轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式角度更高、范圍更廣，更注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量意識(shí)，更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全度與和-諧度。最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，更全面更直接地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理念，體現(xiàn)了發(fā)展的偶合性、關(guān)聯(lián)性、價(jià)值性和人文性的統(tǒng)一。為此，我們說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本質(zhì)上就是要走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在合理充分利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是保持合理適度的人口增長(zhǎng);維護(hù)社會(huì)秩序，為人民提供安全、公平的社會(huì)環(huán)境和良好的物質(zhì)、文化生活條件;努力提升人民群眾的身體和文化素質(zhì);逐步提高人民的生活水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，這樣的發(fā)展實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體內(nèi)容。這樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新發(fā)展，新跨越。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求是對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全景式覆蓋

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略也有很多，比如，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起方針性指導(dǎo)作用的主要有;新型工業(yè)化道路、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、引進(jìn)來(lái)走出去等等，在這里轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和戰(zhàn)略。是因?yàn)?，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相對(duì)經(jīng)濟(jì)全局而言的，是關(guān)乎整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，對(duì)各項(xiàng)具體工作方針起指導(dǎo)作用的總方針，所以是重要方針。是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)大局長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)走向的，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針政策起統(tǒng)領(lǐng)作用的總戰(zhàn)略，所以稱為重要戰(zhàn)略。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)又體現(xiàn)在各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)之中。

其一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

其二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，無(wú)論是東部地區(qū)、中部地區(qū)還是西部地區(qū)都有了不同程度的發(fā)展。但與城市相比，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后;與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大。因此，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就需要堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方針和政策，在繼續(xù)推進(jìn)城市化的過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村;在鼓勵(lì)東部地區(qū)率先現(xiàn)代化的同時(shí)，促進(jìn)中部崛起、西部開(kāi)發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。

其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及水、電、氣等公共設(shè)施的投入。從提高居民的收入，完善社會(huì)保障，加快城市化步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面著手提高消費(fèi)率，擴(kuò)大消費(fèi)需求。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。

其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型的階段，科學(xué)發(fā)展需要各部門、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要調(diào)整增長(zhǎng)要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進(jìn)步的因素實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展從整體上不僅需要調(diào)整要素投入比例，還需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;工業(yè)內(nèi)部的冶金、石化、機(jī)械、電子等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細(xì)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

其五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展需要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源明顯不足。人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產(chǎn)資源僅為世界平均水平的50%。石油進(jìn)口依賴程度已經(jīng)超過(guò)40%。而在降低單位產(chǎn)值的能耗方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。與此同時(shí)，我國(guó)在減少污染物排放方面任務(wù)十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環(huán)境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節(jié)能減排不僅是節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，更關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和以人為本等科學(xué)發(fā)展的全局。

三、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑的理解

在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不只是一個(gè)提法變化的問(wèn)題，而是歷史發(fā)展中的必然性問(wèn)題，是破解世界性難題問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)新的發(fā)展階段的實(shí)際情況，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程里，在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)程后，歷史性的必然要求推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一戰(zhàn)略的提出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了方法-論指導(dǎo)，使我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論體系更加完備，意義更為重大和深遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)程更豐富更艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計(jì)劃的快速推進(jìn)。

首先，要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計(jì)資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

其次，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。從新世紀(jì)新階段開(kāi)始，發(fā)展將是一個(gè)“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等;二是社會(huì)發(fā)展，包括社會(huì)事業(yè)的發(fā)展(如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等)，以及社會(huì)組織和和-諧社會(huì)的建設(shè);三是人與自然關(guān)系的和-諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等;四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)生活和政治生活的參與等。我們應(yīng)把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在

“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的涵義。

最后，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，使其融匯在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的各個(gè)方面，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段和過(guò)程。

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