在中國的歷史上,居于指導(dǎo)思想的往往是一種實用主義、經(jīng)驗主義、功利主義的思想,很少在精神層面上思考問題。由于欠缺高遠(yuǎn)的理念指導(dǎo),在制度建構(gòu)和改革過程中,往往顯得理念準(zhǔn)備不足、甚至完全沒有經(jīng)過理念上的論證??v觀中國的法律,歷代法律的發(fā)展很大程度上局限于立法技巧、編纂體例、實施方法等經(jīng)驗實用性領(lǐng)域,而無法朝著法的價值的高層次發(fā)展。任何法律都包含著理念和制度兩個層面,只有制度層面的法律,而沒有精神理念層面上的法律,這樣的法律必然是殘缺的。改革開放后,我國建立起了各種各樣的法律制度。但值得注意的是,當(dāng)制度建設(shè)在量上有了驚人積累后,法律權(quán)威的缺失卻構(gòu)成了目前制約法治進展與水平的關(guān)鍵性問題。制度的構(gòu)建必須要有理念支撐。推進現(xiàn)代法治,既要重視制度構(gòu)建與制度創(chuàng)新,更要注意發(fā)掘、培植與發(fā)展法治理念。理念是推動法治進步的一種內(nèi)在的、隱性的但非常巨大的動力。法治的實現(xiàn)與否,關(guān)鍵不在于法律制度表層的建構(gòu),而是依賴于人們的自然習(xí)性和逐步養(yǎng)成的法治理念。
如今我國要推進司法體制改革,改革在某種意義上講實質(zhì)上就是對司法理念進行變革。理念似乎是看不見的,但它卻決定了我們目前正在進行的,以及以后將要進行的司法工作的效果和成敗,沒有正確的理念指導(dǎo)或支配,司法改革就難以深化或推進。樹立法治理念必將對我國法治建設(shè)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。中國究竟需要什么樣的法治理念?以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo),在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗,借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上,作出了一項重大決策:開展社會主義法治理念教育。為我國建設(shè)社會主義法治國家進一步指明了方向。
社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會主義法治的價值追求,服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。檢察干警作為國家專門法律監(jiān)督機關(guān)中的司法力量,必須牢固樹立社會主義法治理念,自覺運用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法行為。如何全面理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵,并自覺堅持用社會主義法治理念指導(dǎo)檢察實踐呢?筆者認(rèn)為:
首先,牢固樹立依法治國理念,準(zhǔn)確把握法律面前人人平等、樹立和維護法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的基本內(nèi)涵。隨著我國綜合國力明顯增強,人民生活明顯改善,市場經(jīng)濟利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下,司法隊伍難免受到影響。司法干警思想上的任何偏差和動搖,都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯誤,手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯用和扭曲,給黨和人民的事業(yè)造成損失。檢察干警應(yīng)該努力提高法律素養(yǎng),堅持嚴(yán)格執(zhí)法,模范遵守法律,自覺接受監(jiān)督,把監(jiān)督制約作為推動和改進工作的動力,保證和促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
其次,樹立執(zhí)法為民理念,工作中切實做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。檢察干警要立足實際,扎實勤奮地工作,實實在在地為人民謀利益,對人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實的利益要求,要給予最及時、最方便、最大程度的實現(xiàn)和滿足。作為人民的公仆,在工作中要樹立和強化服務(wù)意識,妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,清正廉潔,確保權(quán)為民所用,做到文明執(zhí)法。
第三,樹立公平正義理念,做到平等對待、及時高效、程序公正合法。檢察干警在工作中要出于公心,態(tài)度公允,以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律關(guān),排除私利,堅持秉公執(zhí)法,同時在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合,實現(xiàn)公正與效率并重。
第四,樹立服務(wù)大局理念,保障國家和人民的利益。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命,是司法工作的重大政治責(zé)任,檢察干警要把本職工作干好,把各自的職責(zé)履行好,把職能作用發(fā)揮好,自覺主動服從服務(wù)于黨和國家大局,保障社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè),為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
第五,牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。檢察干警要切實增強黨性觀念,用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,把黨的路線、方針、政策貫徹到各項工作中,始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,真正做到永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律。
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