蘇人社發(fā)[2013]326號(hào)

各市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局，昆山、泰興、沭陽縣（市）委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，省各部委辦廳局、省各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員有關(guān)問題的答復(fù)口徑》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共江蘇省委組織部

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

2013年9月29日

江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員有關(guān)問題的答復(fù)口徑

《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（蘇辦發(fā)[2011]46號(hào)）已于2012年1月1日起施行?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、關(guān)于范圍和對(duì)象

1、國家政策性安置人員、上級(jí)任命人員和涉密崗位人員如何界定？

《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（以下簡(jiǎn)稱《招聘辦法》）規(guī)定“事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置人員、按干部管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實(shí)行公開招聘。”其中，國家政策性安置人員，系指中央和我省文件明確需要安置的人員；上級(jí)任命人員，系指上級(jí)任命到具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；涉密崗位，系指事業(yè)單位中經(jīng)設(shè)區(qū)市或省直管縣（以下統(tǒng)稱“設(shè)區(qū)市”）以上保密行政管理部門認(rèn)定并經(jīng)崗位設(shè)置綜合管理部門備案的崗位。

2、《招聘辦法》規(guī)定的“面向社會(huì)”如何理解？

公開招聘的“面向社會(huì)”，主要包括兩層涵義：一是招聘公告必須向社會(huì)發(fā)布，使公眾知曉招聘信息；二是應(yīng)聘對(duì)象不受單位、部門、行業(yè)等限制，符合招聘條件的社會(huì)各類人員均可報(bào)名應(yīng)聘。

除中央和我省文件有明確規(guī)定外，公開招聘不能面向特定群體。

3、急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？如何簡(jiǎn)化招聘程序？

各設(shè)區(qū)市和省直各部門根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要和引進(jìn)人才的實(shí)際情況，研究確定急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，制定急需引進(jìn)的人才目錄，明確目錄有效期限，并向社會(huì)公布。

引進(jìn)急需的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布招聘公告，公布招聘崗位、招聘條件和招聘方式，接受應(yīng)聘人員報(bào)名。

引進(jìn)上述人才，可以簡(jiǎn)化程序，采取直接考核的方式招聘。

4、統(tǒng)一招聘的通用類專業(yè)技術(shù)崗位主要指哪些？

統(tǒng)一招聘的通用類專業(yè)技術(shù)崗位系指事業(yè)單位中普遍設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位，崗位等級(jí)在八級(jí)以下。如專業(yè)要求為會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、英語、計(jì)算機(jī)、法律等的中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。

設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況研究確定本地通用類專業(yè)技術(shù)崗位。

5、已申報(bào)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、列入轉(zhuǎn)企改制名單但尚未實(shí)施的事業(yè)單位是否執(zhí)行《招聘辦法》？

申報(bào)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，在上報(bào)審批期間，應(yīng)暫停進(jìn)人，待公務(wù)員主管部門明確意見后，再按相應(yīng)管理辦法進(jìn)人。列入轉(zhuǎn)企改制名單但尚未實(shí)施的事業(yè)單位原則上不再進(jìn)人。

二、關(guān)于條件設(shè)置

6、在招聘條件中如何設(shè)置年齡、工作經(jīng)歷？

年齡條件一般應(yīng)設(shè)置為35周歲以下。中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或七級(jí)、八級(jí)管理崗位招聘人員，以及招聘博士研究生的，可放寬到40周歲；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位招聘人員，可再適當(dāng)放寬。面向普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘崗位的年齡要求，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

招聘條件中如需設(shè)置工作經(jīng)歷條件，相關(guān)工作經(jīng)歷應(yīng)與招聘崗位相一致，最低年限要求應(yīng)在5年以下。大中專畢業(yè)生在校期間的實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)等時(shí)間不列入工作年限。

根據(jù)招聘崗位的不同要求，可以設(shè)置不同的年齡或工作經(jīng)歷要求。在同一招聘公告中，相同或相近崗位對(duì)年齡或工作年限的要求應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。對(duì)年齡和工作年限有要求的，應(yīng)明確計(jì)算截止時(shí)間，未明確的，以公告發(fā)布當(dāng)月的最后一天為截止時(shí)間。

7、在招聘條件中如何設(shè)置專業(yè)要求？

設(shè)置專業(yè)條件時(shí)，可以明確專業(yè)類別（學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科）或具體專業(yè)（二級(jí)學(xué)科），但名稱要規(guī)范，具體可以參照我省招錄公務(wù)員或事業(yè)單位公開招聘人員的專業(yè)參考目錄，也可參照教育部高等學(xué)校專業(yè)目錄，并在招聘崗位表中注明參照目錄名稱。除在公告中有特別說明外，同一專業(yè)類別內(nèi)的專業(yè)視為相關(guān)專業(yè)。

資格審核時(shí)，須按照確定的專業(yè)類別或具體專業(yè)進(jìn)行審核。

8、在設(shè)置招聘條件中是否需要明確崗位類別和等級(jí)？

在設(shè)定公開招聘崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按崗位設(shè)置管理的要求明確招聘的崗位類別和崗位等級(jí)，并公布該崗位的基本任職條件。

9、在招聘條件中能否對(duì)應(yīng)聘人員提出特殊的證書要求？

招聘崗位任職條件有執(zhí)（從）業(yè)資格準(zhǔn)入要求的，可以提出相關(guān)證書的要求。只向行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)從業(yè)人員發(fā)放的執(zhí)（從）業(yè)資格證書不能作為公開招聘人員的條件要求。

本科及以上計(jì)算機(jī)類專業(yè)畢業(yè)的人員，應(yīng)聘有計(jì)算機(jī)等級(jí)要求的崗位時(shí)，可以不提供相應(yīng)的等級(jí)證書。

本科及以上英語專業(yè)畢業(yè)的人員，應(yīng)聘有大學(xué)英語四、六級(jí)要求的崗位時(shí)，可以不提供相應(yīng)的合格證或成績通知單。

10、公開招聘的歧視性條件主要包括哪些內(nèi)容？

公開招聘的歧視性條件主要指：非崗位必須而對(duì)性別、身高、民族、身體（殘疾）、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)形式（全日制、非全日制）等提出限制性要求。如果崗位確實(shí)有特殊要求的，應(yīng)說明充分理由，經(jīng)其主管部門和公開招聘綜合管理部門審核同意后設(shè)置。

11、在國（境）外取得的學(xué)歷學(xué)位和所學(xué)專業(yè)如何認(rèn)定？

留學(xué)回國人員的學(xué)歷學(xué)位須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，并取得教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書；其專業(yè)由招聘單位或其主管部門根據(jù)所學(xué)課程、研究方向等認(rèn)定是否符合招聘崗位的專業(yè)要求。

在官方語言為英語的國家取得學(xué)歷學(xué)位的留學(xué)回國人員，應(yīng)聘有英語四級(jí)、六級(jí)要求的崗位時(shí)，可以不提供英語四級(jí)、六級(jí)的合格證或成績通知單，正常報(bào)名應(yīng)聘。

三、關(guān)于招聘考試

12、同一招聘崗位的應(yīng)聘對(duì)象，能否既有參加筆試的，又有免筆試的？

同一招聘崗位的應(yīng)聘對(duì)象，不能既有參加筆試的，又有免筆試的。招聘公告中明確某招聘崗位進(jìn)行筆試的，應(yīng)聘該崗位的人員均需參加筆試。

招聘碩士、博士和副高職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的崗位，經(jīng)設(shè)區(qū)市以上事業(yè)單位公開招聘綜合管理部門審核同意可以不組織筆試；招聘本科及以下應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位原則上應(yīng)組織筆試。

13、如何計(jì)算招聘崗位符合條件的報(bào)考人數(shù)？

若向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)的，報(bào)名資格審核合格的繳費(fèi)人數(shù)即為符合條件的報(bào)考人數(shù)；不向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)的，通過資格審查的人數(shù)即為符合條件的報(bào)考人數(shù)。

14、公開招聘考試成績是否需要設(shè)置合格分?jǐn)?shù)線？

事業(yè)單位公開招聘的各類考試（測(cè)試），可以設(shè)置合格分?jǐn)?shù)線。如果某項(xiàng)考試（測(cè)試）沒有設(shè)置合格分?jǐn)?shù)線的，為保證事業(yè)單位招聘人員素質(zhì)，擬聘用人員的該項(xiàng)考試（測(cè)試）成績不得低于該項(xiàng)考試（測(cè)試）總成績的50%。

15、招聘單位編外人員參加應(yīng)聘時(shí)如何組織考試？

招聘單位有編外人員參加應(yīng)聘的，筆試工作原則上應(yīng)由事業(yè)單位主管部門或公開招聘綜合管理部門組織，也可委托考試服務(wù)機(jī)構(gòu)提供命題、組織等服務(wù)；有招聘單位編外人員參加非通用類專業(yè)技術(shù)崗位面試的，招聘單位評(píng)委人數(shù)應(yīng)不高于30%，特殊情況經(jīng)其主管部門和公開招聘綜合管理部門審核同意后組織實(shí)施。

16、《招聘辦法》中“面試沒有形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位”如何理解？

“面試沒有形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位”是指參加該崗位的面試人數(shù)等于或少于擬招聘人數(shù)。

四、關(guān)于組織實(shí)施

17、如何劃分市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘綜合管理部門關(guān)于公開招聘的工作邊界？

《招聘辦法》明確各級(jí)黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障部門是事業(yè)單位公開招聘的綜合管理部門，對(duì)本地區(qū)的公開招聘工作負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)市事業(yè)單位公開招聘綜合管理部門按照《招聘辦法》明確的事項(xiàng)負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘方案核準(zhǔn)等工作，對(duì)核準(zhǔn)事項(xiàng)及內(nèi)容負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘綜合管理部門按核準(zhǔn)的招聘方案負(fù)責(zé)本地事業(yè)單位公開招聘工作的組織實(shí)施。

18、對(duì)教育、衛(wèi)生等行業(yè)中部分單位超過編制數(shù)核定的崗位能否實(shí)施公開招聘？

按照師生比核定崗位數(shù)的高等院校和按床位比核定崗位數(shù)的醫(yī)院可以在核定的崗位數(shù)量內(nèi)開展公開招聘工作。

19、招聘方案公告后是否可以取消或變更？如變更，報(bào)名時(shí)間如何確定？

招聘公告是嚴(yán)肅的公示性文件，發(fā)布后原則上不能取消或變更。因客觀情況發(fā)生重大變化的，在招聘工作結(jié)束前，經(jīng)原招聘公告核準(zhǔn)備案部門同意后可以在原發(fā)布招聘公告的網(wǎng)站上發(fā)布取消或變更招聘公告。發(fā)布變更公告，如涉及降低招聘條件、擴(kuò)大報(bào)名范圍等需要重新組織報(bào)名的，按新發(fā)布公告確定補(bǔ)充報(bào)名時(shí)間。

如果報(bào)名時(shí)間包含國家法定節(jié)假日，該時(shí)間按工作日計(jì)算。

20、公開招聘人員被聘用后不勝任崗位要求能否解聘？

因被聘用人員違反《招聘辦法》有關(guān)規(guī)定取得聘用資格的，取消聘用資格（解除聘用合同），予以清退；因其他原因?qū)е虏荒軇偃螎徫灰蟮?，按事業(yè)單位人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定處理。

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