2014年全省職稱評聘工作安排意見

2014年全省職稱評聘工作緊緊圍繞全省人社工作會議部署要求，堅(jiān)持以“改革創(chuàng)新、規(guī)范管理”為主題，以“提高社會公信力和群眾滿意度”為核心，以創(chuàng)新評價方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范運(yùn)行程序、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、提升服務(wù)效能為手段，探索完善以專業(yè)能力、崗位業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的人才評價導(dǎo)向，深入推進(jìn)職稱制度分類改革，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，拓寬專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，為企事業(yè)單位科學(xué)選人、合理用人提供政策保障，為推動吉林五大發(fā)展提供人才支撐。

一、修訂完善職稱評審條件

（一）努力提高專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和條件的科學(xué)化水平。按照職業(yè)分類、企事分開原則，修訂完善全省各系列（專業(yè)）職稱評審條件。一是立足省情，創(chuàng)新突破。堅(jiān)持國家基本標(biāo)準(zhǔn)條件，從省情實(shí)際出發(fā)，打破常規(guī)，因地制宜，破除影響制約人才成長發(fā)展的政策壁壘和制度障礙，建立健全系統(tǒng)完備的以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評價機(jī)制，逐步形成適應(yīng)全面深化改革要求、具有時代特征和吉林特色的面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。二是以用為本，注重實(shí)踐。改變職稱評審過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷論文的傾向，突出不同部門和單位專業(yè)技術(shù)工作和專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，突出專業(yè)技術(shù)人員工作崗位績效表現(xiàn)、實(shí)際水平和創(chuàng)新能力，把政治思想、職業(yè)素養(yǎng)、知識更新、專業(yè)能力、實(shí)際貢獻(xiàn)等作為衡量專業(yè)技術(shù)人員的重要條件。充分發(fā)揮能力業(yè)績的激勵導(dǎo)向作用，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，引領(lǐng)廣大專業(yè)技術(shù)人員立足本職、干事創(chuàng)業(yè)。三是區(qū)別對待，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同層級單位、不同地區(qū)、不同部門性質(zhì)差異和特點(diǎn)，在學(xué)歷、資歷、論文、業(yè)績、獎勵等方面對縣鄉(xiāng)、市州、省直等單位，以及參評正高級、副高級、中級不同等級職稱的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行差別化政策，給予基層一線人才和特殊人才更大的政策傾斜，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。四是統(tǒng)放結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)。按照國家對職稱評審委員會設(shè)置的唯一性和專業(yè)化要求，全面調(diào)整全省職稱評審系列（專業(yè)）范圍，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵市縣和社會專業(yè)組織增設(shè)和創(chuàng)建體現(xiàn)本地特色、突出行業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)人才需求的評審系列（專業(yè)），建立全省統(tǒng)一、分級分類、科學(xué)規(guī)范、面向社會的職稱評價服務(wù)和管理體系，促進(jìn)職稱評價主體多元化和多樣化，不斷提升專業(yè)性和權(quán)威性。

（二）嚴(yán)格履行修改完善專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和條件的相關(guān)程序。各級評審（聘）委員會辦事機(jī)構(gòu)擬修改授權(quán)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和條件，須向省人社廳提出修改申請和修改計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。修改工作須按照國家和省職稱工作的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，深入實(shí)際調(diào)研，廣泛征求意見，充分科學(xué)論證。修改后的評價標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)報(bào)省人社廳審核同意后方可實(shí)施。

（三）強(qiáng)化各級評審（聘）委員會辦事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。各級評審（聘）委員會辦事機(jī)構(gòu)（含省屬高校）須結(jié)合各自特點(diǎn)，充分利用修訂完善評審條件有利契機(jī)，切實(shí)做好評審（聘）制度和標(biāo)準(zhǔn)程序改革工作。未完成條件修訂和建立規(guī)范的評審（聘）制度和程序的，從2015年起一律不得繼續(xù)開展評審（聘）工作。

二、推進(jìn)職稱評聘領(lǐng)域拓展和評價方式創(chuàng)新

（一）繼續(xù)開展科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出人員職稱專門認(rèn)定

根據(jù)《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于深化科技體制改革 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2012〕24號）、《吉林省關(guān)于激勵科研人員加速科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》（吉人社聯(lián)字〔2012〕67號）和《關(guān)于科研人員科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化的認(rèn)定及職稱評聘工作實(shí)施細(xì)則》（吉人社聯(lián)字〔2013〕34號）等文件精神，繼續(xù)對科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)科研人員開展職稱認(rèn)定工作。結(jié)合實(shí)際，今年將對職稱認(rèn)定前成果認(rèn)定原則進(jìn)行調(diào)整：一是科技成果尚未轉(zhuǎn)化的不予認(rèn)定；二是非成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化活動不清晰的收益不予認(rèn)定；三是科技成果轉(zhuǎn)化符合認(rèn)定要求，但效益不明確或無法計(jì)算的，按最低類認(rèn)定；四是產(chǎn)品包含多項(xiàng)科技成果的，由專家確定是否為核心技術(shù)，核心技術(shù)可直接計(jì)算，非核心技術(shù)由專家酌情計(jì)算，折算比例不超過30％；五是成果跨單位轉(zhuǎn)讓后取得的利稅，可按照不高于30％比例計(jì)算到原成果歸屬人，但最高不超過轉(zhuǎn)讓費(fèi)的50％；六是項(xiàng)目主持人、前2名主要完成人和其余參與人認(rèn)定當(dāng)量系數(shù)分別按照3:2:1比例計(jì)算。成果認(rèn)定工作由省人社廳和省科技廳共同負(fù)責(zé)組織，請各地區(qū)、省直各部門以及省屬企事業(yè)單位按照通知要求認(rèn)真做好申報(bào)工作。根據(jù)成果認(rèn)定類別和結(jié)果，省人社廳專門成立專家認(rèn)定委員會，適時組織開展職稱資格評審定級和后續(xù)聘任工作。

（二）拓寬職稱評價的領(lǐng)域和渠道

1.開展非公組織經(jīng)營管理人才正高級經(jīng)濟(jì)師首評認(rèn)定。對省內(nèi)非公組織中全國知名、貢獻(xiàn)突出、誠信守法且具有高級經(jīng)濟(jì)師資格的企業(yè)法人，綜合其企業(yè)近五年發(fā)展規(guī)模、同行業(yè)排名、產(chǎn)值效益、利稅額度、安全監(jiān)管、就業(yè)安置、誠信經(jīng)營、公益慈善等方面的經(jīng)營管理業(yè)績和承擔(dān)社會責(zé)任情況，擇優(yōu)認(rèn)定30名左右正高級經(jīng)濟(jì)師（見附件3）。

2.開辟新型城鎮(zhèn)化特殊人才職稱認(rèn)定“綠色通道”。對省內(nèi)進(jìn)城務(wù)工有特殊專長、熟練掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位知識能力、自學(xué)成才、得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)人才，以及省內(nèi)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)中的生產(chǎn)能手、產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)先鋒、致富帶頭人和各類能工巧匠、民間藝人開展職稱認(rèn)定工作，認(rèn)定范圍重點(diǎn)為中級或高級工程師、農(nóng)藝師、畜牧師、工藝師以及高級經(jīng)濟(jì)師。該類職稱是授予在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出顯著業(yè)績和突出貢獻(xiàn)的特殊人才的職業(yè)榮譽(yù)稱號，參評人員不受學(xué)歷資歷限制，免除職稱外語和計(jì)算機(jī)能力水平考試限制，直接認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)職稱。

3.增設(shè)汽車工程電子電器評審專業(yè)。對在我省各類企（事）業(yè)單位中從事汽車工程電子電器專業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用、維護(hù)等工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行中、高級職稱首次評審。

4.增設(shè)計(jì)算機(jī)電子工程硬件評審專業(yè)。對在我省各類企業(yè)中從事計(jì)算機(jī)電子工程硬件專業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用、維護(hù)等工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行中、高級職稱首次評審。

以上新增設(shè)的系列（專業(yè)）職稱評定工作由省人社廳統(tǒng)一組建評委會開展，相關(guān)事宜由評委會辦事機(jī)構(gòu)另行通知。

（三）深化四項(xiàng)試點(diǎn)改革

1.擴(kuò)大省屬院校正高級實(shí)驗(yàn)師和技師院校正高級講師評聘試點(diǎn)范圍。在已選定吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北電力大學(xué)和吉林工程技術(shù)學(xué)院三所省屬院校繼續(xù)作為試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增長春理工大學(xué)、長春工程學(xué)院、長春中醫(yī)藥大學(xué)、延邊大學(xué)和吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院五所省屬院校，繼續(xù)開展正高級實(shí)驗(yàn)師評聘改革試點(diǎn)。在選定吉林省工商技師學(xué)院、吉林省林業(yè)技師學(xué)院和吉林省工業(yè)技師學(xué)院三所技師院校繼續(xù)為試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增吉林省技工教師進(jìn)修學(xué)校、中鐵十三局技師學(xué)院、吉林省電子信息技師學(xué)院三所院校，繼續(xù)開展正高級講師評聘改革試點(diǎn)。試點(diǎn)單位須按照程序自行制定符合本單位實(shí)際的評聘條件（不得低于其他系列正高級評審基本條件，可參照《吉林省中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（吉政辦明電〔2013〕22號附件2）中的正高級講師評審條件制定），經(jīng)報(bào)省人社廳審定后，依據(jù)評聘條件組織競聘推薦，競聘推薦人員最多不超過3人。根據(jù)競聘推薦情況，由省人社廳統(tǒng)一組建評委會，采取現(xiàn)場答辯和專家評審相結(jié)合方式進(jìn)行評定，對各試點(diǎn)單位擇優(yōu)評定1名正高級實(shí)驗(yàn)師（講師），實(shí)行特設(shè)崗位聘任，由試點(diǎn)單位按照規(guī)定程序報(bào)省人社廳核批。

2.開展省屬高職、高專和技師院校職稱“評聘結(jié)合”試點(diǎn)改革。經(jīng)研究，今年決定在吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所省屬高職院校，在吉林省教育學(xué)院、吉林省廣播電視大學(xué)、吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、長春金融高等?？茖W(xué)校、白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、吉林警察學(xué)院六所省屬院校，在吉林省工商技師學(xué)院、吉林省林業(yè)技師學(xué)院和吉林省工業(yè)技師學(xué)院三所省屬技師院校開展教學(xué)主系列專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）自主“評聘結(jié)合”改革。試點(diǎn)單位須按照程序自行制定本院校教學(xué)系列評聘條件（不得低于其他系列評審基本條件，可參照相關(guān)省屬“評聘結(jié)合”院校評聘條件制定），經(jīng)本院校職代會（學(xué)術(shù)委員會）審議通過，并做好專業(yè)技術(shù)編制和崗位數(shù)額統(tǒng)計(jì)以及評聘數(shù)額核定工作，經(jīng)報(bào)省人社廳審定后，按照確定的評審條件和評聘數(shù)額自主開展評聘工作。試點(diǎn)單位評聘工作須嚴(yán)格按照《吉林省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審工作規(guī)范（暫行）》（吉人社辦字〔2012〕117號）、《關(guān)于加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）申報(bào)評審工作誠信體系建設(shè)的通知》（吉人社辦字〔2012〕116號）和本《安排意見》的具體規(guī)定開展，其他輔助系列（專業(yè)）的評審統(tǒng)一報(bào)省人社廳集中評審。

3.繼續(xù)探索職稱信息化評審試點(diǎn)改革。為進(jìn)一步推進(jìn)我省職稱信息化評審試點(diǎn)改革，今年由省人社廳組建的評委會所屬職稱評定系列（專業(yè)）將全部納入信息化評審試點(diǎn)改革范圍，職稱申報(bào)、審核和評定工作將按照信息化操作方式進(jìn)行，有關(guān)工作由評委會辦事機(jī)構(gòu)另行通知。有條件的市（州）、省直單位（部門）和各高校評委會也要適時選定相關(guān)系列（專業(yè)）啟動試點(diǎn)改革，為本地區(qū)、本單位專業(yè)技術(shù)人員提供更為便捷高效的評價服務(wù)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革

作為國家試點(diǎn)改革省份，我省順利完成了中小學(xué)教師職稱制度試點(diǎn)（擴(kuò)面）改革的各項(xiàng)工作任務(wù)，并已向國家正式上報(bào)了總結(jié)材料。目前，國家正結(jié)合國內(nèi)三省份試點(diǎn)（擴(kuò)面）改革經(jīng)驗(yàn)和全國中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)際，研究制定下一步在全國范圍內(nèi)推開的各項(xiàng)改革舉措。待國家正式研究部署后，我省再對改革工作做專門部署。在此，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省教育廳<深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案>》（吉政辦明電〔2013〕22號）等配套文件規(guī)定，結(jié)合我省擴(kuò)面改革情況，就有關(guān)問題作進(jìn)一步明確(如與下步國家部署政策不符，將根據(jù)國家要求進(jìn)行調(diào)整)。

（一）舉行首批正高級教師專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）授予儀式。為進(jìn)一步鞏固全省中小學(xué)教師職稱制度擴(kuò)面改革成果，強(qiáng)化中小學(xué)正高級教師和特設(shè)崗位正高級教師示范帶動作用，擬召開全省中小學(xué)正高級教師專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）授予儀式，對全省首批59名中小學(xué)正高級教師授予專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)），并組織6名特設(shè)崗位正高級教師與服務(wù)學(xué)校簽訂服務(wù)承諾書，下半年開學(xué)前特設(shè)崗位正高級教師將全部到崗。

（二）開展第二批中小學(xué)正高級教師評審?fù)扑]工作。按照人社部、教育部工作部署，今年我省將繼續(xù)開展中小學(xué)第二批正高級教師評審?fù)扑]工作。根據(jù)我省評審?fù)扑]工作要求，結(jié)合國家批復(fù)評聘指標(biāo)數(shù)額，我省將按照學(xué)校類別、教師類別以及地域?qū)哟慰茖W(xué)統(tǒng)籌分配省內(nèi)推薦指標(biāo)。原則上，我省小學(xué)（幼兒園）、初中、高中教師推薦比例為1:4:5。其中，仍在教學(xué)一線崗位工作的教育管理者推薦比例為20%左右，一線專職教師推薦比例為80%左右。推薦指標(biāo)將按照中省直學(xué)校、市（州）直學(xué)校和縣（市、區(qū)）及以下所屬學(xué)校三個層次進(jìn)行分配，在保證中省直和市（州）直屬學(xué)校推薦指標(biāo)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃對縣（市、區(qū)）推薦指標(biāo)進(jìn)行單列，采取公推直報(bào)的方式進(jìn)行，切實(shí)保證推薦人選的覆蓋面和代表性，力爭達(dá)到國家要求的正高級教師在縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。有關(guān)工作由省人社廳、省教育廳另行通知。

（三）繼續(xù)探索特設(shè)崗位教師校際交流工作。加大特設(shè)崗位正高級教師評審?fù)扑]工作力度，今年9個市（州）均專設(shè)1名正高級教師崗位，選聘市（州）直重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)秀教師到縣（市）基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校從事3年以上教育教學(xué)服務(wù)。探索施行特設(shè)崗位副高級教師評聘工作，由各市（州）人社、教育部門聯(lián)合組織，科學(xué)設(shè)定崗位指標(biāo)，每個市（州）選聘不少于2名市（州）或縣（市、區(qū)）重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校從事3年以上教育教學(xué)服務(wù)。各市（州）須提前制定特設(shè)崗位正、副高級教師評聘工作方案和崗位計(jì)劃，認(rèn)真開展調(diào)研，選擇確定好受助學(xué)校和所需學(xué)科，并報(bào)省人社、教育部門審定后方可實(shí)施。特設(shè)崗位正、副高級教師實(shí)行崗位專設(shè)、職務(wù)特聘、待遇先兌、關(guān)系不動等優(yōu)惠政策，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)優(yōu)秀教師校際交流由被動變主動、化特設(shè)為常態(tài)。有關(guān)工作由省人社廳、省教育廳另行通知。

（四）規(guī)范評聘工作程序。一是各地區(qū)和各學(xué)校要本著一地一策、一校一策和優(yōu)中選優(yōu)的原則，結(jié)合實(shí)際自主開展學(xué)校競聘推薦和專家評審工作，規(guī)定程序必須嚴(yán)格執(zhí)行，遇到特殊問題須按照程序逐級上報(bào)省人社廳、省教育廳研究批復(fù)。二是各學(xué)校要按照規(guī)定程序制定競聘推薦方案，強(qiáng)化公平公正競聘機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵優(yōu)秀教師跨校競聘。制定的競聘方案須通過全校（單位）職工代表大會或全校（單位）職工大會集中討論，經(jīng)85%以上參會人員同意，

并報(bào)同級教育、人社部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。競聘工作必須以差額競聘方式進(jìn)行。三是各級人社部門要根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)核定競聘數(shù)額，原則上各學(xué)校競聘崗位數(shù)額應(yīng)為本學(xué)?？諐徔倲?shù)的40%左右；對崗位空缺數(shù)量較多且符合競聘條件人員較多的學(xué)校，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)將競聘比例調(diào)整到50%左右；對沒有空缺崗位的學(xué)校（單位），可采取退1進(jìn)1或宏觀調(diào)整的方式，核定一定數(shù)量的競聘崗位數(shù)額。各地區(qū)競聘崗位總量須統(tǒng)籌控制在本地區(qū)空缺崗位總量的60%左右。四是各學(xué)校競聘推薦工作結(jié)束后，按照規(guī)定評審權(quán)限，由各級教育、人社部門共同組建評委會，組織專家進(jìn)行等額評審。不具備組建條件或因評審人員較少等情況難以組建評委會的縣（市、區(qū)），須由縣（市、區(qū)）人社局和教育局聯(lián)合行文，逐級報(bào)省人社廳批準(zhǔn)后，可由所屬市（州）高評委代評。2014年度全省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評聘時間為9月1日。

（五）關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例調(diào)整問題。按照國家和我省有關(guān)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取消城鄉(xiāng)差別并向農(nóng)村傾斜的要求，結(jié)合我省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)研究，我省縣（市）小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位核定比例可按照≤5%、≤60%、≥35%比例執(zhí)行。

（六）關(guān)于班主任、輔導(dǎo)員任職年限問題。經(jīng)研究，正高級教師推薦人選必須按照規(guī)定的班主任、輔導(dǎo)員任職年限要求申報(bào)評審。考慮到我省實(shí)際，在一級、高級教師競聘推薦和評審時，我省標(biāo)準(zhǔn)條件中對班主任、輔導(dǎo)員任職年限的規(guī)定暫作為同等條件下優(yōu)先評聘的條件掌握，如國家全面推開有明確規(guī)定時，再按照國家規(guī)定政策執(zhí)行。

（七）關(guān)于編外在聘在崗人員競聘參評問題。此類人員的競聘推薦，可由各學(xué)校按規(guī)定程序制定評聘方案，并報(bào)同級人社、教育部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。競聘指標(biāo)可根據(jù)此類人員的總數(shù)，首先參照本學(xué)校計(jì)劃內(nèi)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例核定初、中、高級教師數(shù)量，再按照競聘崗位核定規(guī)定比例核定競聘數(shù)額，統(tǒng)一組織競聘推薦。各學(xué)校競聘推薦人選須報(bào)所屬評委會評審。

（八）關(guān)于民辦中小學(xué)校參照執(zhí)行問題。民辦學(xué)校競聘推薦工作，可按照規(guī)定程序由批準(zhǔn)其辦學(xué)的教育部門和同級人社部門共同組織。民辦中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例參照公辦中小學(xué)校有關(guān)比例規(guī)定執(zhí)行，原則上高級教師、一級教師按照設(shè)置比例根據(jù)實(shí)際需要不足時可提高不超過5%的結(jié)構(gòu)比例，具體比例由批準(zhǔn)其辦學(xué)的各級教育部門與同級人社部門研究確定。

四、優(yōu)化健全各項(xiàng)評聘政策

（一）放寬省派援外人員職稱評聘限制。經(jīng)我省統(tǒng)一選派到新疆、西藏等省外地區(qū)開展援外工作的專業(yè)技術(shù)人員，援外期間，經(jīng)省人社廳審核同意后，可委托援助地區(qū)進(jìn)行職稱評定。援外期間，援外人員也可參加援助地區(qū)統(tǒng)一組織的職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平考試，考試合格成績我省予以承認(rèn)。援外人員在援助地區(qū)取得的職稱，可在援助期滿后，報(bào)省人社廳核準(zhǔn)，實(shí)行超崗聘任。

（二）調(diào)整完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘用管理政策。按照省委、省政府分類推進(jìn)事業(yè)單位改革部署要求，結(jié)合省情實(shí)際，根據(jù)不同類型、不同層次單位的特點(diǎn)和需要，適時調(diào)整完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)副高級、中級崗位設(shè)置比例，穩(wěn)定全省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才及縣鄉(xiāng)基層人才隊(duì)伍。組織開展全省2011年以前在聘二、三級崗位人員考核評估和2014年度二、三級崗位聘任推薦工作，建立獎懲長效機(jī)制。

（三）加大對縣鄉(xiāng)基層一線人員職稱聘任傾斜力度。從今年開始，在縣（市）及以下事業(yè)單位工作且取得正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下事業(yè)單位工作并取得副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，距法定退休年齡不足3年或連續(xù)工作滿30年的，可不受單位崗位職數(shù)限制聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）加強(qiáng)各類各級職稱考試通過人員的聘任管理。對符合國家職業(yè)資格制度中“取得該專業(yè)職業(yè)資格可聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)”聘任政策的各級各類職稱考試合格人員，用人單位可根據(jù)工作需要，在已核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額內(nèi)，按照我省有關(guān)規(guī)定聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，聘任時需提交相應(yīng)級別的職稱外語、計(jì)算機(jī)考試合格證書（屬于免試范圍的除外）。

五、進(jìn)一步明確職稱評審相關(guān)政策

（一）關(guān)于初級職稱認(rèn)定的問題。凡納入國家專業(yè)技術(shù)資格考試制度及我省“評聘結(jié)合”以外的系列（專業(yè)）初級專業(yè)技術(shù)資格不再統(tǒng)一組織評審，按照管理權(quán)限，實(shí)行用人單位以聘代評制度（吉人字〔2004〕130號），并按照屬地管理方式，由省人社廳和各市（州）人社局組織認(rèn)定。所學(xué)專業(yè)與受聘崗位專業(yè)不符的專業(yè)技術(shù)人員，可在規(guī)定學(xué)歷年限基礎(chǔ)上增加1年進(jìn)行正常認(rèn)定。

（二）關(guān)于轉(zhuǎn)崗工勤人員初級職稱認(rèn)定的問題。轉(zhuǎn)崗工勤人員認(rèn)定初級職稱，可由用人單位逐級申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)所屬人社部門審核認(rèn)定。首次認(rèn)定的工勤人員，必須從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上，并符合相應(yīng)系列（專業(yè)）認(rèn)定條件。

（三）關(guān)于碩士、博士研究生職稱評審的問題。取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位后，且受聘專業(yè)技術(shù)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作滿兩年以上的人員，可按照相應(yīng)系列（專業(yè)）中級職稱評審條件申評中級職稱，不再進(jìn)行轉(zhuǎn)正定職。取得博士研究生學(xué)歷后，且受聘專業(yè)技術(shù)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作滿兩年以上的人員，可按照相應(yīng)系列（專業(yè)）副高級職稱評審條件，申評副高級職稱。

（四）關(guān)于同級改職的問題。因工作崗位變動參加職稱改職的人員，在現(xiàn)崗位工作滿1年以后，可按現(xiàn)從事崗位的專業(yè)系列評審條件參加改職評審。從無職稱外語等級和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平考試要求的系列（專業(yè)），改職到有要求的系列（專業(yè)），評審時應(yīng)提交相應(yīng)等級職稱外語合格證書和計(jì)算機(jī)合格證書。年度內(nèi)跨系列改職人員不得同時申評高一級專業(yè)技術(shù)資格。改職后，評審高一級職稱時，專業(yè)完全相同或?qū)I(yè)相近的，系列相同、專業(yè)相近的，改職前和改職后的職稱任職年限可連續(xù)計(jì)算；系列和專業(yè)都不同的，職稱任職年限不能連續(xù)計(jì)算，從取得現(xiàn)職稱資格之日算起。

（五）關(guān)于職稱申評學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定的問題。職稱評審條件中所要求的學(xué)歷學(xué)位是指國家教育行政部門批準(zhǔn)認(rèn)可的院校和經(jīng)總政、總參批準(zhǔn)認(rèn)可的部隊(duì)院校所授予的學(xué)歷學(xué)位，以及中央黨校、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校對學(xué)制兩年以上的長期班次學(xué)員所授予的黨校學(xué)歷。不屬于上述院校授予的學(xué)歷學(xué)位證書和教育行政部門不認(rèn)可的各種培訓(xùn)班修業(yè)、結(jié)業(yè)證書或?qū)I(yè)證書，均不能視為資格評審條件中所要求的學(xué)歷學(xué)位。

（六）關(guān)于職稱申評著作論文及獎項(xiàng)確認(rèn)的問題。專業(yè)技術(shù)人員在申評上一級職稱時，所提供的著作、論文和科研成果，必須是在取得現(xiàn)崗位級別職稱后重新獲得的，否則不能作為申評條件。申評論文系指在省級以上正式期刊公開發(fā)表的與本專業(yè)崗位相關(guān)的學(xué)術(shù)技術(shù)論文，非本專業(yè)崗位相關(guān)的論文，副刊、增刊、論文集等刊登的論文，以及凡在國家新聞出版總署和省級新聞出版行政部門通報(bào)確定的違法刊物、盜用刊號刊物、盜版印刷刊物中刊發(fā)的論文均不能作為申評條件。專業(yè)技術(shù)人員所提供的學(xué)術(shù)（技術(shù)）成果獎項(xiàng)證書，應(yīng)為在本專業(yè)崗位上做出成績受到獎勵的項(xiàng)目證書，非本專業(yè)崗位獎勵項(xiàng)目僅作為參考。

（七）關(guān)于職稱申評相關(guān)時限計(jì)算的問題。申評人員的年齡按照申報(bào)年的12月31日計(jì)算；實(shí)行“評聘分開”人員的專業(yè)工作年限、畢業(yè)年限、任現(xiàn)職時間及業(yè)績成果（以實(shí)物為準(zhǔn)）有效期均按照上一年度12月31日計(jì)算；省屬高校和全省中小學(xué)校等實(shí)行“評聘結(jié)合”人員的業(yè)績成果有效期按照上一年度12月31日計(jì)算（以實(shí)物為準(zhǔn)），專業(yè)工作年限、畢業(yè)年限、任現(xiàn)職時間有效期均按照申報(bào)年度的8月31日計(jì)算；申報(bào)本系列最高級別專業(yè)技術(shù)資格的業(yè)績成果有效期可延至申報(bào)人材料在單位內(nèi)部公示之日前。專業(yè)技術(shù)人員在正常申評上一級職稱時，必須符合取得下一級專業(yè)技術(shù)資格滿4年或5年以上，且省屬事業(yè)單位人員須受聘下一級專業(yè)技術(shù)崗位滿3年以上，市（州）屬事業(yè)單位人員須受聘下一級專業(yè)技術(shù)崗位滿2年以上，縣（市、區(qū)）及以下所屬事業(yè)單位人員須受聘下一級專業(yè)技術(shù)崗位滿1年以上的任職條件。取得資格年限或受聘崗位年限中只一項(xiàng)未達(dá)到規(guī)定年限的，可按照單破方式進(jìn)行申報(bào)，且須符合規(guī)定的破格申報(bào)條件；取得資格年限或崗位受聘年限兩項(xiàng)均未達(dá)到規(guī)定年限要求的（雙破），不得進(jìn)行申報(bào)。

（八）關(guān)于職稱外語免試政策的問題。一是免試的系列（專業(yè)）。中小學(xué)教師系列；藝術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作系列；衛(wèi)生系列中臨床中醫(yī)藥專業(yè)；檔案和文博系列中古籍整理、歷史時期考古專業(yè)；縣（市、區(qū)）所屬企事業(yè)單位中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、礦山、測繪、勘探、鐵路和公路建設(shè)施工等專業(yè)。二是免試的專業(yè)技術(shù)人員。距法定退休年齡不足5年的人員；在國外獲得學(xué)士以上學(xué)位（經(jīng)省級以上人社、教育部門認(rèn)證）或通過專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)進(jìn)修及做訪問學(xué)者等方式連續(xù)在國外有半年以上留學(xué)經(jīng)歷的人員；以碩士研究生學(xué)歷申評中級職稱的人員；以博士研究生學(xué)歷申評副高級職稱的人員；已取得規(guī)定級別合格證書申報(bào)上一級職稱的人員；正式出版過外文專著、譯著的人員；通過全國工商企業(yè)出國培訓(xùn)備選人員外語考試（簡稱BFT）的人員；具有外語專業(yè)大專以上學(xué)歷并一直從事本專業(yè)工作的人員；申報(bào)職稱認(rèn)定的高層次人才；申報(bào)職稱首次認(rèn)定的機(jī)關(guān)調(diào)轉(zhuǎn)人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部；省派援外回省后首次申評上一級職稱人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下事業(yè)單位人員；除民辦高校、民辦醫(yī)院外的企業(yè)人員；申報(bào)初級職稱認(rèn)定人員；其他能夠證明具有較高外語水平的人員。三是相關(guān)規(guī)定。通過考試取得的國家和我省職稱外語等級考試合格證書長期有效，A級合格證書可申評各級別職稱，B級和C級合格證書可申評國家規(guī)定的對應(yīng)級別的職稱。以博士研究生學(xué)歷申評正高級職稱的人員和以碩士研究生學(xué)歷申評副高級以上職稱的人員，須取得相應(yīng)級別職稱外語合格證書。不作職稱外語免試的縣（市）申評人員，在申評正高級職稱時，可降低一個等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)。因工作原因在省外參加職稱外語等級考試的人員，中直單位委托我省評審的人員，必須達(dá)到或取得國家人力資源社會保障部（或原國家人事部）合格標(biāo)準(zhǔn)或頒發(fā)的合格證書，方可在我省參加相應(yīng)級別的職稱評審。外?。ㄊ校┪形沂≡u審的人員需提供本?。ㄊ校┯行У穆毞Q外語等級合格證書，方可在我省參加相應(yīng)級別的職稱評審。

（九）關(guān)于進(jìn)一步明確職稱計(jì)算機(jī)免試政策的問題。一是免試人員。距法定退休年齡不足5年申報(bào)正高級職稱的人員；年滿50周歲申評副高級職稱的人員；年滿40周歲申評中級職稱的人員；以碩士研究生學(xué)歷申評中級職稱的人員；以博士研究生學(xué)歷申評副高級職稱的人員；通過全國計(jì)算機(jī)軟件資格考試或水平考試，取得程序員資格證書，申評中級職稱的人員，取得高級程序員資格證書，評審正、副高級職稱的人員。二是暫免考試人員。中小學(xué)教師；藝術(shù)職稱系列人員；衛(wèi)生職稱系列的護(hù)理人員；年滿35周歲以上的體育教練人員；縣（市、區(qū)）有關(guān)部門派駐在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的單位和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位專業(yè)技術(shù)人員；企業(yè)人員。三是對照等級。 不作免試或暫免考試規(guī)定的申評人員，申評正高級職稱時，須提交4個科目的考試合格證書；申評副高級職稱時，須提交3個科目的考試合格證書；申評中級職稱時，須提交2個科目的考試合格證書。取得我省職稱計(jì)算機(jī)中級考試合格證書的，在申評副高級職稱時，須再提交1個科目的考試合格證書，申評正高級職稱時，須再提交2個科目的考試合格證書。取得我省職稱計(jì)算機(jī)副高級考試合格證書的，在申評正高級職稱時，須再提交1個科目的考試合格證書。以博士研究生學(xué)歷申評正高級職稱的，須提交1個科目的考試合格證書；以碩士研究生學(xué)歷申評副高級職稱的，須提交1個科目的考試合格證書，申評正高級職稱，須提交2個科目的考試合格證書。縣（市）所屬單位申評人員(面試或暫免考試人員除外)申評各級別職稱，可只提交2個科目考試合格證書。四是其他規(guī)定。職稱計(jì)算機(jī)合格證書不受證書有效期限制，長期有效。因工作原因在省外參加職稱計(jì)算機(jī)考試的人員和中直單位或外?。ㄊ校┪形沂≡u審的人員須提供本（外）省（市）有效職稱計(jì)算機(jī)合格證書，方可在我省參加相應(yīng)級別的職稱評審。

（十）關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)組織高級經(jīng)營管理人才高級經(jīng)濟(jì)師評定的問題。繼續(xù)開展非公經(jīng)濟(jì)組織高級經(jīng)營管理人才高級經(jīng)濟(jì)師評定工作，原則上各非公經(jīng)濟(jì)組織只可推薦1名人選，有關(guān)工作由評委會辦事機(jī)構(gòu)另行通知。

（十一）關(guān)于對企業(yè)和基層事業(yè)單位人員科學(xué)評價的問題。在省內(nèi)各級企業(yè)和縣及以下事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員，不再將論文著作作硬性條件，其撰寫的反映本人本崗學(xué)術(shù)技術(shù)水平的代表作品、在實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)體會、解決實(shí)際問題的發(fā)明創(chuàng)造及相關(guān)業(yè)績，視同論文著作對待。有關(guān)職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力測試水平條件參照上述第八、九條規(guī)定執(zhí)行。

（十二）關(guān)于有關(guān)人員不予評審的問題。省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理單位的工作人員，在未經(jīng)國家人力資源社會保障部同意的情況下，一律不能參加專業(yè)技術(shù)資格評審或考試。在相關(guān)企業(yè)和社會組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的省內(nèi)各級各類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，一律不得在兼職或服務(wù)單位進(jìn)行申報(bào)評審。按照人社部有關(guān)文件要求，對達(dá)到離退休年齡已辦理離（退）休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員（除因特殊情況和工作需要，按有關(guān)文件規(guī)定延緩辦理離退休手續(xù)的人員外），我省不再對其進(jìn)行職稱評審和核準(zhǔn)發(fā)證。

（十三）關(guān)于高層次人才職稱認(rèn)定的問題。凡在我省工作或提供服務(wù)的國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、“國家特支計(jì)劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、中科院百人計(jì)劃人選、全國優(yōu)秀博士后研究人員、全國留學(xué)回國人員先進(jìn)個人、國家杰出青年基金獲得者、中國青年科技獎獲得者和省高級（資深）專家、省拔尖創(chuàng)新人才、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才以及我省各級企事業(yè)單位專門從國外或省外重點(diǎn)引進(jìn)的在國外取得博士學(xué)位的高層次留學(xué)回國人才、博士后出站人員等急需緊缺高層次人才，可同時打破學(xué)歷、畢業(yè)年限和任職年限限制，經(jīng)所在工作單位批準(zhǔn)同意，申報(bào)認(rèn)定相應(yīng)系列的職稱。高層次人才職稱認(rèn)定由省人社廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織。經(jīng)認(rèn)定的人員可不受單位核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制，實(shí)行超崗聘任（見附件4）。

（十四）關(guān)于到企事業(yè)單位工作的黨政機(jī)關(guān)調(diào)動人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部職稱認(rèn)定的問題。該類人員首次申評職稱，可按照規(guī)定程序直接申報(bào)認(rèn)定。申報(bào)認(rèn)定人員須從事專業(yè)技術(shù)工作，受聘專業(yè)技術(shù)崗位滿一年以上，年度考核達(dá)到合格等級以上，并符合相應(yīng)專業(yè)系列評審條件中規(guī)定的學(xué)歷和業(yè)績成果條件，可不受資歷臺階和職稱外語及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試限制。該類人員職稱認(rèn)定由省人社廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織。申報(bào)人員需提供單位編制本、工資表、單位公示表、任職文件、公務(wù)員登記表或部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)證書等相關(guān)文件復(fù)印材料冊（見附件4）。

（十五）關(guān)于職稱證書管理的問題。各級評委會辦事機(jī)構(gòu)要按照人社部和省人社廳有關(guān)要求，及時將國家或省統(tǒng)一發(fā)放的職稱證書發(fā)放到專業(yè)技術(shù)人員手中。根據(jù)我省實(shí)際，我省將對“評聘分開”和“評聘結(jié)合”評定人員發(fā)放不同類別的職稱證書，經(jīng)省人社廳核準(zhǔn)下發(fā)證書之日起，各級評委會辦事機(jī)構(gòu)必須在15個工作日內(nèi)將證書發(fā)放到個人。任何個人或部門不準(zhǔn)以國家和省的名義，私自印證、制證和發(fā)證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。由于特殊原因，專業(yè)技術(shù)人員不能按時領(lǐng)取證書的，發(fā)證機(jī)關(guān)要注意保存，不得丟失、銷毀或挪做他用。

（十六）關(guān)于評審費(fèi)用收取的問題。專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)用的收取必須嚴(yán)格按照吉林省物價局、吉林省財(cái)政廳《關(guān)于同意調(diào)整全省專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（吉省價收〔2011〕104號）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目收取，任何市（州）、單位、部門不得擅自提高和自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六、推進(jìn)全省職稱評聘工作規(guī)范運(yùn)行

（一）進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)人員申報(bào)材料的管理。2014年度全省職稱評聘工作相關(guān)文件和表格，請?jiān)谑∪肆Y源和社會保障廳網(wǎng)站“專業(yè)技術(shù)人才”欄中下載。各評委會評審?fù)ㄖ氂筛髟u委會辦事機(jī)構(gòu)在各自工作網(wǎng)站傳發(fā)。除信息化評審試點(diǎn)系列申報(bào)人員外，其他系列申報(bào)人員的《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審表》（或《認(rèn)定表》）須手寫，《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審一覽表》須用計(jì)算機(jī)打印。申報(bào)人員要嚴(yán)格按照《吉林省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審工作規(guī)范（暫行）》（吉人社辦字〔2012〕117號）、《關(guān)于加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）申報(bào)評審工作誠信體系建設(shè)的通知》（吉人社辦字〔2012〕116號）和本《安排意見》要求，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)材料，具體申報(bào)材料以各評委會辦事機(jī)構(gòu)通知為準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范單位推薦申報(bào)管理。各地區(qū)、各單位（部門）要嚴(yán)格落實(shí)單位、主管部門、人社部門或委托代理機(jī)構(gòu)逐級審核、公示工作制度，并采取正式行文統(tǒng)一報(bào)送的方式進(jìn)行推薦申報(bào)。申報(bào)單位要成立相應(yīng)考評領(lǐng)導(dǎo)小組，采取單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察干部、人事干部、考評專家四方聯(lián)審的方式對申報(bào)人員進(jìn)行綜合考評。推薦人員經(jīng)單位集中公示3個工作日無異議后，方可由所在單位按照申報(bào)程序報(bào)送相應(yīng)主管部門或各級人社部門，由主管部門或人社部門審核并以相應(yīng)形式公示無異議后，正式行文報(bào)送相關(guān)評委會辦事機(jī)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范各評委會辦事機(jī)構(gòu)審核管理。各級評委會辦事機(jī)構(gòu)要集中受理審核申報(bào)材料，對不屬本評委會評審范圍的專業(yè)一律不得受理。申報(bào)人員的材料必須經(jīng)過辦事機(jī)構(gòu)工作人員和負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可提交評委會評審；對不符合要求的，注明存在問題，及時退回；對弄虛作假或舉報(bào)核實(shí)確有問題的取消申報(bào)資格。從今年開始，我省將試行評審前集中公示制度，各級評委會辦事機(jī)構(gòu)在申請例會前，須將全部審核確認(rèn)參評人員名單進(jìn)行為期3個工作日的公示，經(jīng)報(bào)省人社廳核準(zhǔn)無異議后，可按程序申請例會。

（四）進(jìn)一步規(guī)范評委會例會評審管理。一是按照時限規(guī)定準(zhǔn)時例會。各級評委會辦事機(jī)構(gòu)要按照本《安排意見》規(guī)定的例會時間，按時申請例會，并按期完成評審工作。如有特殊情況不能按時申請例會或按期完成評審工作的，必須以正式文件報(bào)省人社廳核準(zhǔn)。二是例會申請。各評委會辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)置、細(xì)化各類評審要素，按照專業(yè)技術(shù)人員類型調(diào)整量化權(quán)重。要在例會前5天申請例會，并一并報(bào)送例會申請、評審工作方案、評委專家?guī)欤ò蠢龝u委人數(shù)1：2比例）、評審人員名冊（含電子版）等材料。省人社廳將對申報(bào)材料進(jìn)行核準(zhǔn)，并隨機(jī)抽選專家評委，下發(fā)《評委會例會通知單》。三是實(shí)行分類評審。各評委會例會時，要在保證質(zhì)量、保證公平的前提下，根據(jù)不同的專業(yè)、崗位特點(diǎn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方法和手段，繼續(xù)探索資格考試、業(yè)績考核、能力測評和同行評議相結(jié)合的評價方式，運(yùn)用筆試、答辯、測試、成果評議等多種評價手段，全面綜合地評價人才，增強(qiáng)評價結(jié)果的公信力。有條件的評委會還可以探索專業(yè)組網(wǎng)上評議方式，提高評審效率。要對事業(yè)單位和企業(yè)參評人員分類評審，對省、市、縣事業(yè)單位人員進(jìn)行分類評審，對科研成果轉(zhuǎn)化人員按規(guī)定給予傾斜，對申報(bào)破格參評人員采取答辯、考試、測試與材料評審相結(jié)合方式進(jìn)行。四是嚴(yán)格評審?fù)ㄟ^率。各評委會必須嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^比例開展評審工作，正高級評審?fù)ㄟ^率不超過60%，副高級、中級評審?fù)ㄟ^率不超過70%，確保評審工作質(zhì)量。五是強(qiáng)化監(jiān)督。各評委會例會期間要邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督，評審結(jié)果無紀(jì)檢監(jiān)察人員簽字的不予核準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范審核備案管理。各級評委會評審結(jié)束后，10個工作日內(nèi)正式行文報(bào)送評審?fù)ㄟ^人員名單和未通過人員名單一覽表（附電子文檔，Excel表格，加蓋評委會辦事機(jī)構(gòu)公章，具體表樣見附件），評委會投票結(jié)果統(tǒng)計(jì)票，通過人員《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審表》一份和《吉林省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）申報(bào)評審材料冊（一）》。省人社廳將對評審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行核準(zhǔn)，對核準(zhǔn)無異議人員予以發(fā)證。

（六）進(jìn)一步規(guī)范評聘結(jié)合高校年度評聘的管理?！霸u聘結(jié)合”高校制定的年度評聘工作方案及評聘系列評審條件需經(jīng)學(xué)校評聘委員會討論通過，并報(bào)省人社廳、教育廳核準(zhǔn)后方可實(shí)施?！霸u聘結(jié)合”高校要嚴(yán)格執(zhí)行信息公示制度，對符合條件的人員申報(bào)信息逐級進(jìn)行公示，對評聘委員會通過人員信息進(jìn)行確認(rèn)公示，公示期不得少于3個工作日。在申請例會時，須一并提交由評聘高校主要領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定簽寫的《承諾書》。評委會評委按3:7比例設(shè)置，校外同行專家評委須占評委總數(shù)的30%以上。評聘工作要按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行差額評審。未納入“評聘結(jié)合”系列，具有空余崗位的，由學(xué)校評聘委員會在已經(jīng)取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員中擇優(yōu)聘任。省人社廳將對“評聘結(jié)合”高校年度評聘工作采取隨機(jī)抽檢或社會公示監(jiān)督方式進(jìn)行宏觀指導(dǎo)?！霸u聘結(jié)合”高校年度評聘工作結(jié)束后，對核準(zhǔn)公示無異議的，省人社廳在10個工作日內(nèi)核準(zhǔn)發(fā)證。其他輔助系列（專業(yè)）的評審統(tǒng)一報(bào)省人社廳集中評審。

（七）進(jìn)一步規(guī)范評委會評審權(quán)限。授權(quán)組建的各級評委會要按照全省的統(tǒng)一安排，在批準(zhǔn)的系列、專業(yè)內(nèi)開展評審工作，不得私自受理評審規(guī)定范圍外的系列、專業(yè)，對違反規(guī)定的評委會，評審結(jié)果將不予核準(zhǔn)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

七、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各單位（部門）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)深化職稱評聘改革的各項(xiàng)政策措施，有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)工作。要制定詳實(shí)的工作計(jì)劃，深入開展調(diào)查研究，完善細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要加強(qiáng)職稱工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率，確保承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化服務(wù)。各地區(qū)、各單位（部門）要廣泛宣傳職稱工作的各項(xiàng)政策措施，積極為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立資格審查工作責(zé)任制，開設(shè)專門的政策咨詢電話和信箱（省人社廳將統(tǒng)一在工作網(wǎng)站予以公布），指定專人負(fù)責(zé)，對能夠直接答復(fù)的要及時答復(fù)，不得以任何理由和借口對咨詢?nèi)送普喬氯粚φ咭?guī)定外出現(xiàn)的新情況、新問題要統(tǒng)一匯總，報(bào)送省人社廳研究后予以答復(fù)。要精心組織，周密安排，完備報(bào)送、交接手續(xù)，防止遺漏、丟失、摻假等現(xiàn)象，切實(shí)做到萬無一失，不出差錯。今年，將對報(bào)省直評委會評審材料采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點(diǎn)、集中受理的方式進(jìn)行，具體安排另行通知。為促進(jìn)我省職稱評聘工作信息交流，從今年開始，我省將建立職稱評聘工作理論研討和信息交流工作機(jī)制，每個評委會辦事機(jī)構(gòu)每年至少形成1篇職稱評聘工作理論文章或工作參考信息，加大各評委會間的業(yè)務(wù)交流和信息溝通力度，以此推動我省職稱評聘工作的政策理論水平有效提升（見附件5）。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地區(qū)、各單位（部門）要嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律，嚴(yán)格職稱工作程序，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督指導(dǎo)。要根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真接待、處理職稱工作的舉報(bào)、信訪事宜，嚴(yán)肅查處弄虛作假、違規(guī)推薦等問題，切實(shí)維護(hù)和保障專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益。在公示期間對公示人員有異議的舉報(bào)問題，由申報(bào)人所在單位、主管部門人事以及紀(jì)檢監(jiān)察部門共同出具說明材料，報(bào)經(jīng)評委會辦事機(jī)構(gòu)復(fù)審查實(shí)。對省人社廳交辦、批轉(zhuǎn)的職稱工作舉報(bào)、信訪事項(xiàng)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按照《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審舉報(bào)、信訪等事項(xiàng)辦理通知單》要求，在10個工作日內(nèi)提出處理意見，形成書面材料，按時上報(bào)。

八、總體時間安排

2014年度全省職稱評聘工作從5月份開始至10月底前結(jié)束。省屬“評聘結(jié)合”高校擬定于7月20日之前結(jié)束；各市（州）、長白山管委會、授權(quán)組建評委會的省直自主評聘企事業(yè)單位及相關(guān)縣（市）評委會擬定于8月底前結(jié)束；省直各級評委會擬定于9月底前結(jié)束。

（此頁無正文）

附件：1.吉林省高、中級專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審委員會一覽表

2.2014年吉林省高、中級專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審委員會例會時間表

3.吉林省非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人才正高級經(jīng)濟(jì)師認(rèn)定辦法（試行）

4.吉林省高層次人才、機(jī)關(guān)調(diào)轉(zhuǎn)人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評聘管理辦法（試行）

5.關(guān)于建立運(yùn)行全省職稱理論研討和信息交流工作機(jī)制的通知

2014年5月9日

2014年全省職稱評聘工作安排意見

2014年全省職稱評聘工作緊緊圍繞全省人社工作會議部署要求，堅(jiān)持以“改革創(chuàng)新、規(guī)范管理”為主題，以“提高社會公信力和群眾滿意度”為核心，以創(chuàng)新評價方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范運(yùn)行程序、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、提升服務(wù)效能為手段，探索完善以專業(yè)能力、崗位業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的人才評價導(dǎo)向，深入推進(jìn)職稱制度分類改革，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，拓寬專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，為企事業(yè)單位科學(xué)選人、合理用人提供政策保障，為推動吉林五大發(fā)展提供人才支撐。

一、修訂完善職稱評審條件

（一）努力提高專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和條件的科學(xué)化水平。按照職業(yè)分類、企事分開原則，修訂完善全省各系列（專業(yè)）職稱評審條件。一是立足省情，創(chuàng)新突破。堅(jiān)持國家基本標(biāo)準(zhǔn)條件，從省情實(shí)際出發(fā)，打破常規(guī)，因地制宜，破除影響制約人才成長發(fā)展的政策壁壘和制度障礙，建立健全系統(tǒng)完備的以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評價機(jī)制，逐步形成適應(yīng)全面深化改革要求、具有時代特征和吉林特色的面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。二是以用為本，注重實(shí)踐。改變職稱評審過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷論文的傾向，突出不同部門和單位專業(yè)技術(shù)工作和專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，突出專業(yè)技術(shù)人員工作崗位績效表現(xiàn)、實(shí)際水平和創(chuàng)新能力，把政治思想、職業(yè)素養(yǎng)、知識更新、專業(yè)能力、實(shí)際貢獻(xiàn)等作為衡量專業(yè)技術(shù)人員的重要條件。充分發(fā)揮能力業(yè)績的激勵導(dǎo)向作用，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，引領(lǐng)廣大專業(yè)技術(shù)人員立足本職、干事創(chuàng)業(yè)。三是區(qū)別對待，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同層級單位、不同地區(qū)、不同部門性質(zhì)差異和特點(diǎn)，在學(xué)歷、資歷、論文、業(yè)績、獎勵等方面對縣鄉(xiāng)、市州、省直等單位，以及參評正高級、副高級、中級不同等級職稱的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行差別化政策，給予基層一線人才和特殊人才更大的政策傾斜，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。四是統(tǒng)放結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)。按照國家對職稱評審委員會設(shè)置的唯一性和專業(yè)化要求，全面調(diào)整全省職稱評審系列（專業(yè)）范圍，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵市縣和社會專業(yè)組織增設(shè)和創(chuàng)建體現(xiàn)本地特色、突出行業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)人才需求的評審系列（專業(yè)），建立全省統(tǒng)一、分級分類、科學(xué)規(guī)范、面向社會的職稱評價服務(wù)和管理體系，促進(jìn)職稱評價主體多元化和多樣化，不斷提升專業(yè)性和權(quán)威性。

（二）嚴(yán)格履行修改完善專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和條件的相關(guān)程序。各級評審（聘）委員會辦事機(jī)構(gòu)擬修改授權(quán)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和條件，須向省人社廳提出修改申請和修改計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。修改工作須按照國家和省職稱工作的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，深入實(shí)際調(diào)研，廣泛征求意見，充分科學(xué)論證。修改后的評價標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)報(bào)省人社廳審核同意后方可實(shí)施。

（三）強(qiáng)化各級評審（聘）委員會辦事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。各級評審（聘）委員會辦事機(jī)構(gòu)（含省屬高校）須結(jié)合各自特點(diǎn)，充分利用修訂完善評審條件有利契機(jī)，切實(shí)做好評審（聘）制度和標(biāo)準(zhǔn)程序改革工作。未完成條件修訂和建立規(guī)范的評審（聘）制度和程序的，從2015年起一律不得繼續(xù)開展評審（聘）工作。

二、推進(jìn)職稱評聘領(lǐng)域拓展和評價方式創(chuàng)新

（一）繼續(xù)開展科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出人員職稱專門認(rèn)定

根據(jù)《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于深化科技體制改革 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2012〕24號）、《吉林省關(guān)于激勵科研人員加速科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》（吉人社聯(lián)字〔2012〕67號）和《關(guān)于科研人員科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化的認(rèn)定及職稱評聘工作實(shí)施細(xì)則》（吉人社聯(lián)字〔2013〕34號）等文件精神，繼續(xù)對科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)科研人員開展職稱認(rèn)定工作。結(jié)合實(shí)際，今年將對職稱認(rèn)定前成果認(rèn)定原則進(jìn)行調(diào)整：一是科技成果尚未轉(zhuǎn)化的不予認(rèn)定；二是非成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化活動不清晰的收益不予認(rèn)定；三是科技成果轉(zhuǎn)化符合認(rèn)定要求，但效益不明確或無法計(jì)算的，按最低類認(rèn)定；四是產(chǎn)品包含多項(xiàng)科技成果的，由專家確定是否為核心技術(shù)，核心技術(shù)可直接計(jì)算，非核心技術(shù)由專家酌情計(jì)算，折算比例不超過30％；五是成果跨單位轉(zhuǎn)讓后取得的利稅，可按照不高于30％比例計(jì)算到原成果歸屬人，但最高不超過轉(zhuǎn)讓費(fèi)的50％；六是項(xiàng)目主持人、前2名主要完成人和其余參與人認(rèn)定當(dāng)量系數(shù)分別按照3:2:1比例計(jì)算。成果認(rèn)定工作由省人社廳和省科技廳共同負(fù)責(zé)組織，請各地區(qū)、省直各部門以及省屬企事業(yè)單位按照通知要求認(rèn)真做好申報(bào)工作。根據(jù)成果認(rèn)定類別和結(jié)果，省人社廳專門成立專家認(rèn)定委員會，適時組織開展職稱資格評審定級和后續(xù)聘任工作。

（二）拓寬職稱評價的領(lǐng)域和渠道

1.開展非公組織經(jīng)營管理人才正高級經(jīng)濟(jì)師首評認(rèn)定。對省內(nèi)非公組織中全國知名、貢獻(xiàn)突出、誠信守法且具有高級經(jīng)濟(jì)師資格的企業(yè)法人，綜合其企業(yè)近五年發(fā)展規(guī)模、同行業(yè)排名、產(chǎn)值效益、利稅額度、安全監(jiān)管、就業(yè)安置、誠信經(jīng)營、公益慈善等方面的經(jīng)營管理業(yè)績和承擔(dān)社會責(zé)任情況，擇優(yōu)認(rèn)定30名左右正高級經(jīng)濟(jì)師（見附件3）。

2.開辟新型城鎮(zhèn)化特殊人才職稱認(rèn)定“綠色通道”。對省內(nèi)進(jìn)城務(wù)工有特殊專長、熟練掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位知識能力、自學(xué)成才、得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)人才，以及省內(nèi)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)中的生產(chǎn)能手、產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)先鋒、致富帶頭人和各類能工巧匠、民間藝人開展職稱認(rèn)定工作，認(rèn)定范圍重點(diǎn)為中級或高級工程師、農(nóng)藝師、畜牧師、工藝師以及高級經(jīng)濟(jì)師。該類職稱是授予在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出顯著業(yè)績和突出貢獻(xiàn)的特殊人才的職業(yè)榮譽(yù)稱號，參評人員不受學(xué)歷資歷限制，免除職稱外語和計(jì)算機(jī)能力水平考試限制，直接認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)職稱。

3.增設(shè)汽車工程電子電器評審專業(yè)。對在我省各類企（事）業(yè)單位中從事汽車工程電子電器專業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用、維護(hù)等工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行中、高級職稱首次評審。

4.增設(shè)計(jì)算機(jī)電子工程硬件評審專業(yè)。對在我省各類企業(yè)中從事計(jì)算機(jī)電子工程硬件專業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用、維護(hù)等工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行中、高級職稱首次評審。

以上新增設(shè)的系列（專業(yè)）職稱評定工作由省人社廳統(tǒng)一組建評委會開展，相關(guān)事宜由評委會辦事機(jī)構(gòu)另行通知。

（三）深化四項(xiàng)試點(diǎn)改革

1.擴(kuò)大省屬院校正高級實(shí)驗(yàn)師和技師院校正高級講師評聘試點(diǎn)范圍。在已選定吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北電力大學(xué)和吉林工程技術(shù)學(xué)院三所省屬院校繼續(xù)作為試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增長春理工大學(xué)、長春工程學(xué)院、長春中醫(yī)藥大學(xué)、延邊大學(xué)和吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院五所省屬院校，繼續(xù)開展正高級實(shí)驗(yàn)師評聘改革試點(diǎn)。在選定吉林省工商技師學(xué)院、吉林省林業(yè)技師學(xué)院和吉林省工業(yè)技師學(xué)院三所技師院校繼續(xù)為試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增吉林省技工教師進(jìn)修學(xué)校、中鐵十三局技師學(xué)院、吉林省電子信息技師學(xué)院三所院校，繼續(xù)開展正高級講師評聘改革試點(diǎn)。試點(diǎn)單位須按照程序自行制定符合本單位實(shí)際的評聘條件（不得低于其他系列正高級評審基本條件，可參照《吉林省中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（吉政辦明電〔2013〕22號附件2）中的正高級講師評審條件制定），經(jīng)報(bào)省人社廳審定后，依據(jù)評聘條件組織競聘推薦，競聘推薦人員最多不超過3人。根據(jù)競聘推薦情況，由省人社廳統(tǒng)一組建評委會，采取現(xiàn)場答辯和專家評審相結(jié)合方式進(jìn)行評定，對各試點(diǎn)單位擇優(yōu)評定1名正高級實(shí)驗(yàn)師（講師），實(shí)行特設(shè)崗位聘任，由試點(diǎn)單位按照規(guī)定程序報(bào)省人社廳核批。

2.開展省屬高職、高專和技師院校職稱“評聘結(jié)合”試點(diǎn)改革。經(jīng)研究，今年決定在吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所省屬高職院校，在吉林省教育學(xué)院、吉林省廣播電視大學(xué)、吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、長春金融高等?？茖W(xué)校、白城醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、吉林警察學(xué)院六所省屬院校，在吉林省工商技師學(xué)院、吉林省林業(yè)技師學(xué)院和吉林省工業(yè)技師學(xué)院三所省屬技師院校開展教學(xué)主系列專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）自主“評聘結(jié)合”改革。試點(diǎn)單位須按照程序自行制定本院校教學(xué)系列評聘條件（不得低于其他系列評審基本條件，可參照相關(guān)省屬“評聘結(jié)合”院校評聘條件制定），經(jīng)本院校職代會（學(xué)術(shù)委員會）審議通過，并做好專業(yè)技術(shù)編制和崗位數(shù)額統(tǒng)計(jì)以及評聘數(shù)額核定工作，經(jīng)報(bào)省人社廳審定后，按照確定的評審條件和評聘數(shù)額自主開展評聘工作。試點(diǎn)單位評聘工作須嚴(yán)格按照《吉林省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審工作規(guī)范（暫行）》（吉人社辦字〔2012〕117號）、《關(guān)于加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）申報(bào)評審工作誠信體系建設(shè)的通知》（吉人社辦字〔2012〕116號）和本《安排意見》的具體規(guī)定開展，其他輔助系列（專業(yè)）的評審統(tǒng)一報(bào)省人社廳集中評審。

3.繼續(xù)探索職稱信息化評審試點(diǎn)改革。為進(jìn)一步推進(jìn)我省職稱信息化評審試點(diǎn)改革，今年由省人社廳組建的評委會所屬職稱評定系列（專業(yè)）將全部納入信息化評審試點(diǎn)改革范圍，職稱申報(bào)、審核和評定工作將按照信息化操作方式進(jìn)行，有關(guān)工作由評委會辦事機(jī)構(gòu)另行通知。有條件的市（州）、省直單位（部門）和各高校評委會也要適時選定相關(guān)系列（專業(yè)）啟動試點(diǎn)改革，為本地區(qū)、本單位專業(yè)技術(shù)人員提供更為便捷高效的評價服務(wù)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革

作為國家試點(diǎn)改革省份，我省順利完成了中小學(xué)教師職稱制度試點(diǎn)（擴(kuò)面）改革的各項(xiàng)工作任務(wù)，并已向國家正式上報(bào)了總結(jié)材料。目前，國家正結(jié)合國內(nèi)三省份試點(diǎn)（擴(kuò)面）改革經(jīng)驗(yàn)和全國中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)際，研究制定下一步在全國范圍內(nèi)推開的各項(xiàng)改革舉措。待國家正式研究部署后，我省再對改革工作做專門部署。在此，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省教育廳<深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案>》（吉政辦明電〔2013〕22號）等配套文件規(guī)定，結(jié)合我省擴(kuò)面改革情況，就有關(guān)問題作進(jìn)一步明確(如與下步國家部署政策不符，將根據(jù)國家要求進(jìn)行調(diào)整)。

（一）舉行首批正高級教師專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）授予儀式。為進(jìn)一步鞏固全省中小學(xué)教師職稱制度擴(kuò)面改革成果，強(qiáng)化中小學(xué)正高級教師和特設(shè)崗位正高級教師示范帶動作用，擬召開全省中小學(xué)正高級教師專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）授予儀式，對全省首批59名中小學(xué)正高級教師授予專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)），并組織6名特設(shè)崗位正高級教師與服務(wù)學(xué)校簽訂服務(wù)承諾書，下半年開學(xué)前特設(shè)崗位正高級教師將全部到崗。

（二）開展第二批中小學(xué)正高級教師評審?fù)扑]工作。按照人社部、教育部工作部署，今年我省將繼續(xù)開展中小學(xué)第二批正高級教師評審?fù)扑]工作。根據(jù)我省評審?fù)扑]工作要求，結(jié)合國家批復(fù)評聘指標(biāo)數(shù)額，我省將按照學(xué)校類別、教師類別以及地域?qū)哟慰茖W(xué)統(tǒng)籌分配省內(nèi)推薦指標(biāo)。原則上，我省小學(xué)（幼兒園）、初中、高中教師推薦比例為1:4:5。其中，仍在教學(xué)一線崗位工作的教育管理者推薦比例為20%左右，一線專職教師推薦比例為80%左右。推薦指標(biāo)將按照中省直學(xué)校、市（州）直學(xué)校和縣（市、區(qū)）及以下所屬學(xué)校三個層次進(jìn)行分配，在保證中省直和市（州）直屬學(xué)校推薦指標(biāo)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃對縣（市、區(qū)）推薦指標(biāo)進(jìn)行單列，采取公推直報(bào)的方式進(jìn)行，切實(shí)保證推薦人選的覆蓋面和代表性，力爭達(dá)到國家要求的正高級教師在縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。有關(guān)工作由省人社廳、省教育廳另行通知。

（三）繼續(xù)探索特設(shè)崗位教師校際交流工作。加大特設(shè)崗位正高級教師評審?fù)扑]工作力度，今年9個市（州）均專設(shè)1名正高級教師崗位，選聘市（州）直重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)秀教師到縣（市）基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校從事3年以上教育教學(xué)服務(wù)。探索施行特設(shè)崗位副高級教師評聘工作，由各市（州）人社、教育部門聯(lián)合組織，科學(xué)設(shè)定崗位指標(biāo)，每個市（州）選聘不少于2名市（州）或縣（市、區(qū)）重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校從事3年以上教育教學(xué)服務(wù)。各市（州）須提前制定特設(shè)崗位正、副高級教師評聘工作方案和崗位計(jì)劃，認(rèn)真開展調(diào)研，選擇確定好受助學(xué)校和所需學(xué)科，并報(bào)省人社、教育部門審定后方可實(shí)施。特設(shè)崗位正、副高級教師實(shí)行崗位專設(shè)、職務(wù)特聘、待遇先兌、關(guān)系不動等優(yōu)惠政策，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)優(yōu)秀教師校際交流由被動變主動、化特設(shè)為常態(tài)。有關(guān)工作由省人社廳、省教育廳另行通知。

（四）規(guī)范評聘工作程序。一是各地區(qū)和各學(xué)校要本著一地一策、一校一策和優(yōu)中選優(yōu)的原則，結(jié)合實(shí)際自主開展學(xué)校競聘推薦和專家評審工作，規(guī)定程序必須嚴(yán)格執(zhí)行，遇到特殊問題須按照程序逐級上報(bào)省人社廳、省教育廳研究批復(fù)。二是各學(xué)校要按照規(guī)定程序制定競聘推薦方案，強(qiáng)化公平公正競聘機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵優(yōu)秀教師跨校競聘。制定的競聘方案須通過全校（單位）職工代表大會或全校（單位）職工大會集中討論，經(jīng)85%以上參會人員同意，

并報(bào)同級教育、人社部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。競聘工作必須以差額競聘方式進(jìn)行。三是各級人社部門要根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)核定競聘數(shù)額，原則上各學(xué)校競聘崗位數(shù)額應(yīng)為本學(xué)?？諐徔倲?shù)的40%左右；對崗位空缺數(shù)量較多且符合競聘條件人員較多的學(xué)校，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)將競聘比例調(diào)整到50%左右；對沒有空缺崗位的學(xué)校（單位），可采取退1進(jìn)1或宏觀調(diào)整的方式，核定一定數(shù)量的競聘崗位數(shù)額。各地區(qū)競聘崗位總量須統(tǒng)籌控制在本地區(qū)空缺崗位總量的60%左右。四是各學(xué)校競聘推薦工作結(jié)束后，按照規(guī)定評審權(quán)限，由各級教育、人社部門共同組建評委會，組織專家進(jìn)行等額評審。不具備組建條件或因評審人員較少等情況難以組建評委會的縣（市、區(qū)），須由縣（市、區(qū)）人社局和教育局聯(lián)合行文，逐級報(bào)省人社廳批準(zhǔn)后，可由所屬市（州）高評委代評。2014年度全省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評聘時間為9月1日。

（五）關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例調(diào)整問題。按照國家和我省有關(guān)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取消城鄉(xiāng)差別并向農(nóng)村傾斜的要求，結(jié)合我省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)研究，我省縣（市）小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位核定比例可按照≤5%、≤60%、≥35%比例執(zhí)行。

（六）關(guān)于班主任、輔導(dǎo)員任職年限問題。經(jīng)研究，正高級教師推薦人選必須按照規(guī)定的班主任、輔導(dǎo)員任職年限要求申報(bào)評審?？紤]到我省實(shí)際，在一級、高級教師競聘推薦和評審時，我省標(biāo)準(zhǔn)條件中對班主任、輔導(dǎo)員任職年限的規(guī)定暫作為同等條件下優(yōu)先評聘的條件掌握，如國家全面推開有明確規(guī)定時，再按照國家規(guī)定政策執(zhí)行。

（七）關(guān)于編外在聘在崗人員競聘參評問題。此類人員的競聘推薦，可由各學(xué)校按規(guī)定程序制定評聘方案，并報(bào)同級人社、教育部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。競聘指標(biāo)可根據(jù)此類人員的總數(shù)，首先參照本學(xué)校計(jì)劃內(nèi)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例核定初、中、高級教師數(shù)量，再按照競聘崗位核定規(guī)定比例核定競聘數(shù)額，統(tǒng)一組織競聘推薦。各學(xué)校競聘推薦人選須報(bào)所屬評委會評審。

（八）關(guān)于民辦中小學(xué)校參照執(zhí)行問題。民辦學(xué)校競聘推薦工作，可按照規(guī)定程序由批準(zhǔn)其辦學(xué)的教育部門和同級人社部門共同組織。民辦中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例參照公辦中小學(xué)校有關(guān)比例規(guī)定執(zhí)行，原則上高級教師、一級教師按照設(shè)置比例根據(jù)實(shí)際需要不足時可提高不超過5%的結(jié)構(gòu)比例，具體比例由批準(zhǔn)其辦學(xué)的各級教育部門與同級人社部門研究確定。

四、優(yōu)化健全各項(xiàng)評聘政策

（一）放寬省派援外人員職稱評聘限制。經(jīng)我省統(tǒng)一選派到新疆、西藏等省外地區(qū)開展援外工作的專業(yè)技術(shù)人員，援外期間，經(jīng)省人社廳審核同意后，可委托援助地區(qū)進(jìn)行職稱評定。援外期間，援外人員也可參加援助地區(qū)統(tǒng)一組織的職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平考試，考試合格成績我省予以承認(rèn)。援外人員在援助地區(qū)取得的職稱，可在援助期滿后，報(bào)省人社廳核準(zhǔn)，實(shí)行超崗聘任。

（二）調(diào)整完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘用管理政策。按照省委、省政府分類推進(jìn)事業(yè)單位改革部署要求，結(jié)合省情實(shí)際，根據(jù)不同類型、不同層次單位的特點(diǎn)和需要，適時調(diào)整完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)副高級、中級崗位設(shè)置比例，穩(wěn)定全省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才及縣鄉(xiāng)基層人才隊(duì)伍。組織開展全省2011年以前在聘二、三級崗位人員考核評估和2014年度二、三級崗位聘任推薦工作，建立獎懲長效機(jī)制。

（三）加大對縣鄉(xiāng)基層一線人員職稱聘任傾斜力度。從今年開始，在縣（市）及以下事業(yè)單位工作且取得正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下事業(yè)單位工作并取得副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，距法定退休年齡不足3年或連續(xù)工作滿30年的，可不受單位崗位職數(shù)限制聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）加強(qiáng)各類各級職稱考試通過人員的聘任管理。對符合國家職業(yè)資格制度中“取得該專業(yè)職業(yè)資格可聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)”聘任政策的各級各類職稱考試合格人員，用人單位可根據(jù)工作需要，在已核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額內(nèi)，按照我省有關(guān)規(guī)定聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，聘任時需提交相應(yīng)級別的職稱外語、計(jì)算機(jī)考試合格證書（屬于免試范圍的除外）。

五、進(jìn)一步明確職稱評審相關(guān)政策

（一）關(guān)于初級職稱認(rèn)定的問題。凡納入國家專業(yè)技術(shù)資格考試制度及我省“評聘結(jié)合”以外的系列（專業(yè)）初級專業(yè)技術(shù)資格不再統(tǒng)一組織評審，按照管理權(quán)限，實(shí)行用人單位以聘代評制度（吉人字〔2004〕130號），并按照屬地管理方式，由省人社廳和各市（州）人社局組織認(rèn)定。所學(xué)專業(yè)與受聘崗位專業(yè)不符的專業(yè)技術(shù)人員，可在規(guī)定學(xué)歷年限基礎(chǔ)上增加1年進(jìn)行正常認(rèn)定。

（二）關(guān)于轉(zhuǎn)崗工勤人員初級職稱認(rèn)定的問題。轉(zhuǎn)崗工勤人員認(rèn)定初級職稱，可由用人單位逐級申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)所屬人社部門審核認(rèn)定。首次認(rèn)定的工勤人員，必須從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上，并符合相應(yīng)系列（專業(yè)）認(rèn)定條件。

（三）關(guān)于碩士、博士研究生職稱評審的問題。取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位后，且受聘專業(yè)技術(shù)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作滿兩年以上的人員，可按照相應(yīng)系列（專業(yè)）中級職稱評審條件申評中級職稱，不再進(jìn)行轉(zhuǎn)正定職。取得博士研究生學(xué)歷后，且受聘專業(yè)技術(shù)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作滿兩年以上的人員，可按照相應(yīng)系列（專業(yè)）副高級職稱評審條件，申評副高級職稱。

（四）關(guān)于同級改職的問題。因工作崗位變動參加職稱改職的人員，在現(xiàn)崗位工作滿1年以后，可按現(xiàn)從事崗位的專業(yè)系列評審條件參加改職評審。從無職稱外語等級和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平考試要求的系列（專業(yè)），改職到有要求的系列（專業(yè)），評審時應(yīng)提交相應(yīng)等級職稱外語合格證書和計(jì)算機(jī)合格證書。年度內(nèi)跨系列改職人員不得同時申評高一級專業(yè)技術(shù)資格。改職后，評審高一級職稱時，專業(yè)完全相同或?qū)I(yè)相近的，系列相同、專業(yè)相近的，改職前和改職后的職稱任職年限可連續(xù)計(jì)算；系列和專業(yè)都不同的，職稱任職年限不能連續(xù)計(jì)算，從取得現(xiàn)職稱資格之日算起。

（五）關(guān)于職稱申評學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定的問題。職稱評審條件中所要求的學(xué)歷學(xué)位是指國家教育行政部門批準(zhǔn)認(rèn)可的院校和經(jīng)總政、總參批準(zhǔn)認(rèn)可的部隊(duì)院校所授予的學(xué)歷學(xué)位，以及中央黨校、各省（自治區(qū)、直轄市）委黨校對學(xué)制兩年以上的長期班次學(xué)員所授予的黨校學(xué)歷。不屬于上述院校授予的學(xué)歷學(xué)位證書和教育行政部門不認(rèn)可的各種培訓(xùn)班修業(yè)、結(jié)業(yè)證書或?qū)I(yè)證書，均不能視為資格評審條件中所要求的學(xué)歷學(xué)位。

（六）關(guān)于職稱申評著作論文及獎項(xiàng)確認(rèn)的問題。專業(yè)技術(shù)人員在申評上一級職稱時，所提供的著作、論文和科研成果，必須是在取得現(xiàn)崗位級別職稱后重新獲得的，否則不能作為申評條件。申評論文系指在省級以上正式期刊公開發(fā)表的與本專業(yè)崗位相關(guān)的學(xué)術(shù)技術(shù)論文，非本專業(yè)崗位相關(guān)的論文，副刊、增刊、論文集等刊登的論文，以及凡在國家新聞出版總署和省級新聞出版行政部門通報(bào)確定的違法刊物、盜用刊號刊物、盜版印刷刊物中刊發(fā)的論文均不能作為申評條件。專業(yè)技術(shù)人員所提供的學(xué)術(shù)（技術(shù)）成果獎項(xiàng)證書，應(yīng)為在本專業(yè)崗位上做出成績受到獎勵的項(xiàng)目證書，非本專業(yè)崗位獎勵項(xiàng)目僅作為參考。

（七）關(guān)于職稱申評相關(guān)時限計(jì)算的問題。申評人員的年齡按照申報(bào)年的12月31日計(jì)算；實(shí)行“評聘分開”人員的專業(yè)工作年限、畢業(yè)年限、任現(xiàn)職時間及業(yè)績成果（以實(shí)物為準(zhǔn)）有效期均按照上一年度12月31日計(jì)算；省屬高校和全省中小學(xué)校等實(shí)行“評聘結(jié)合”人員的業(yè)績成果有效期按照上一年度12月31日計(jì)算（以實(shí)物為準(zhǔn)），專業(yè)工作年限、畢業(yè)年限、任現(xiàn)職時間有效期均按照申報(bào)年度的8月31日計(jì)算；申報(bào)本系列最高級別專業(yè)技術(shù)資格的業(yè)績成果有效期可延至申報(bào)人材料在單位內(nèi)部公示之日前。專業(yè)技術(shù)人員在正常申評上一級職稱時，必須符合取得下一級專業(yè)技術(shù)資格滿4年或5年以上，且省屬事業(yè)單位人員須受聘下一級專業(yè)技術(shù)崗位滿3年以上，市（州）屬事業(yè)單位人員須受聘下一級專業(yè)技術(shù)崗位滿2年以上，縣（市、區(qū)）及以下所屬事業(yè)單位人員須受聘下一級專業(yè)技術(shù)崗位滿1年以上的任職條件。取得資格年限或受聘崗位年限中只一項(xiàng)未達(dá)到規(guī)定年限的，可按照單破方式進(jìn)行申報(bào)，且須符合規(guī)定的破格申報(bào)條件；取得資格年限或崗位受聘年限兩項(xiàng)均未達(dá)到規(guī)定年限要求的（雙破），不得進(jìn)行申報(bào)。

（八）關(guān)于職稱外語免試政策的問題。一是免試的系列（專業(yè)）。中小學(xué)教師系列；藝術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作系列；衛(wèi)生系列中臨床中醫(yī)藥專業(yè)；檔案和文博系列中古籍整理、歷史時期考古專業(yè)；縣（市、區(qū)）所屬企事業(yè)單位中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、礦山、測繪、勘探、鐵路和公路建設(shè)施工等專業(yè)。二是免試的專業(yè)技術(shù)人員。距法定退休年齡不足5年的人員；在國外獲得學(xué)士以上學(xué)位（經(jīng)省級以上人社、教育部門認(rèn)證）或通過專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)進(jìn)修及做訪問學(xué)者等方式連續(xù)在國外有半年以上留學(xué)經(jīng)歷的人員；以碩士研究生學(xué)歷申評中級職稱的人員；以博士研究生學(xué)歷申評副高級職稱的人員；已取得規(guī)定級別合格證書申報(bào)上一級職稱的人員；正式出版過外文專著、譯著的人員；通過全國工商企業(yè)出國培訓(xùn)備選人員外語考試（簡稱BFT）的人員；具有外語專業(yè)大專以上學(xué)歷并一直從事本專業(yè)工作的人員；申報(bào)職稱認(rèn)定的高層次人才；申報(bào)職稱首次認(rèn)定的機(jī)關(guān)調(diào)轉(zhuǎn)人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部；省派援外回省后首次申評上一級職稱人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下事業(yè)單位人員；除民辦高校、民辦醫(yī)院外的企業(yè)人員；申報(bào)初級職稱認(rèn)定人員；其他能夠證明具有較高外語水平的人員。三是相關(guān)規(guī)定。通過考試取得的國家和我省職稱外語等級考試合格證書長期有效，A級合格證書可申評各級別職稱，B級和C級合格證書可申評國家規(guī)定的對應(yīng)級別的職稱。以博士研究生學(xué)歷申評正高級職稱的人員和以碩士研究生學(xué)歷申評副高級以上職稱的人員，須取得相應(yīng)級別職稱外語合格證書。不作職稱外語免試的縣（市）申評人員，在申評正高級職稱時，可降低一個等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)。因工作原因在省外參加職稱外語等級考試的人員，中直單位委托我省評審的人員，必須達(dá)到或取得國家人力資源社會保障部（或原國家人事部）合格標(biāo)準(zhǔn)或頒發(fā)的合格證書，方可在我省參加相應(yīng)級別的職稱評審。外?。ㄊ校┪形沂≡u審的人員需提供本?。ㄊ校┯行У穆毞Q外語等級合格證書，方可在我省參加相應(yīng)級別的職稱評審。

（九）關(guān)于進(jìn)一步明確職稱計(jì)算機(jī)免試政策的問題。一是免試人員。距法定退休年齡不足5年申報(bào)正高級職稱的人員；年滿50周歲申評副高級職稱的人員；年滿40周歲申評中級職稱的人員；以碩士研究生學(xué)歷申評中級職稱的人員；以博士研究生學(xué)歷申評副高級職稱的人員；通過全國計(jì)算機(jī)軟件資格考試或水平考試，取得程序員資格證書，申評中級職稱的人員，取得高級程序員資格證書，評審正、副高級職稱的人員。二是暫免考試人員。中小學(xué)教師；藝術(shù)職稱系列人員；衛(wèi)生職稱系列的護(hù)理人員；年滿35周歲以上的體育教練人員；縣（市、區(qū)）有關(guān)部門派駐在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的單位和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位專業(yè)技術(shù)人員；企業(yè)人員。三是對照等級。 不作免試或暫免考試規(guī)定的申評人員，申評正高級職稱時，須提交4個科目的考試合格證書；申評副高級職稱時，須提交3個科目的考試合格證書；申評中級職稱時，須提交2個科目的考試合格證書。取得我省職稱計(jì)算機(jī)中級考試合格證書的，在申評副高級職稱時，須再提交1個科目的考試合格證書，申評正高級職稱時，須再提交2個科目的考試合格證書。取得我省職稱計(jì)算機(jī)副高級考試合格證書的，在申評正高級職稱時，須再提交1個科目的考試合格證書。以博士研究生學(xué)歷申評正高級職稱的，須提交1個科目的考試合格證書；以碩士研究生學(xué)歷申評副高級職稱的，須提交1個科目的考試合格證書，申評正高級職稱，須提交2個科目的考試合格證書?？h（市）所屬單位申評人員(面試或暫免考試人員除外)申評各級別職稱，可只提交2個科目考試合格證書。四是其他規(guī)定。職稱計(jì)算機(jī)合格證書不受證書有效期限制，長期有效。因工作原因在省外參加職稱計(jì)算機(jī)考試的人員和中直單位或外省（市）委托我省評審的人員須提供本（外）?。ㄊ校┯行毞Q計(jì)算機(jī)合格證書，方可在我省參加相應(yīng)級別的職稱評審。

（十）關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)組織高級經(jīng)營管理人才高級經(jīng)濟(jì)師評定的問題。繼續(xù)開展非公經(jīng)濟(jì)組織高級經(jīng)營管理人才高級經(jīng)濟(jì)師評定工作，原則上各非公經(jīng)濟(jì)組織只可推薦1名人選，有關(guān)工作由評委會辦事機(jī)構(gòu)另行通知。

（十一）關(guān)于對企業(yè)和基層事業(yè)單位人員科學(xué)評價的問題。在省內(nèi)各級企業(yè)和縣及以下事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員，不再將論文著作作硬性條件，其撰寫的反映本人本崗學(xué)術(shù)技術(shù)水平的代表作品、在實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)體會、解決實(shí)際問題的發(fā)明創(chuàng)造及相關(guān)業(yè)績，視同論文著作對待。有關(guān)職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力測試水平條件參照上述第八、九條規(guī)定執(zhí)行。

（十二）關(guān)于有關(guān)人員不予評審的問題。省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理單位的工作人員，在未經(jīng)國家人力資源社會保障部同意的情況下，一律不能參加專業(yè)技術(shù)資格評審或考試。在相關(guān)企業(yè)和社會組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的省內(nèi)各級各類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，一律不得在兼職或服務(wù)單位進(jìn)行申報(bào)評審。按照人社部有關(guān)文件要求，對達(dá)到離退休年齡已辦理離（退）休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員（除因特殊情況和工作需要，按有關(guān)文件規(guī)定延緩辦理離退休手續(xù)的人員外），我省不再對其進(jìn)行職稱評審和核準(zhǔn)發(fā)證。

（十三）關(guān)于高層次人才職稱認(rèn)定的問題。凡在我省工作或提供服務(wù)的國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、“國家特支計(jì)劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、中科院百人計(jì)劃人選、全國優(yōu)秀博士后研究人員、全國留學(xué)回國人員先進(jìn)個人、國家杰出青年基金獲得者、中國青年科技獎獲得者和省高級（資深）專家、省拔尖創(chuàng)新人才、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才以及我省各級企事業(yè)單位專門從國外或省外重點(diǎn)引進(jìn)的在國外取得博士學(xué)位的高層次留學(xué)回國人才、博士后出站人員等急需緊缺高層次人才，可同時打破學(xué)歷、畢業(yè)年限和任職年限限制，經(jīng)所在工作單位批準(zhǔn)同意，申報(bào)認(rèn)定相應(yīng)系列的職稱。高層次人才職稱認(rèn)定由省人社廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織。經(jīng)認(rèn)定的人員可不受單位核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制，實(shí)行超崗聘任（見附件4）。

（十四）關(guān)于到企事業(yè)單位工作的黨政機(jī)關(guān)調(diào)動人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部職稱認(rèn)定的問題。該類人員首次申評職稱，可按照規(guī)定程序直接申報(bào)認(rèn)定。申報(bào)認(rèn)定人員須從事專業(yè)技術(shù)工作，受聘專業(yè)技術(shù)崗位滿一年以上，年度考核達(dá)到合格等級以上，并符合相應(yīng)專業(yè)系列評審條件中規(guī)定的學(xué)歷和業(yè)績成果條件，可不受資歷臺階和職稱外語及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試限制。該類人員職稱認(rèn)定由省人社廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織。申報(bào)人員需提供單位編制本、工資表、單位公示表、任職文件、公務(wù)員登記表或部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)證書等相關(guān)文件復(fù)印材料冊（見附件4）。

（十五）關(guān)于職稱證書管理的問題。各級評委會辦事機(jī)構(gòu)要按照人社部和省人社廳有關(guān)要求，及時將國家或省統(tǒng)一發(fā)放的職稱證書發(fā)放到專業(yè)技術(shù)人員手中。根據(jù)我省實(shí)際，我省將對“評聘分開”和“評聘結(jié)合”評定人員發(fā)放不同類別的職稱證書，經(jīng)省人社廳核準(zhǔn)下發(fā)證書之日起，各級評委會辦事機(jī)構(gòu)必須在15個工作日內(nèi)將證書發(fā)放到個人。任何個人或部門不準(zhǔn)以國家和省的名義，私自印證、制證和發(fā)證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。由于特殊原因，專業(yè)技術(shù)人員不能按時領(lǐng)取證書的，發(fā)證機(jī)關(guān)要注意保存，不得丟失、銷毀或挪做他用。

（十六）關(guān)于評審費(fèi)用收取的問題。專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)用的收取必須嚴(yán)格按照吉林省物價局、吉林省財(cái)政廳《關(guān)于同意調(diào)整全省專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（吉省價收〔2011〕104號）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目收取，任何市（州）、單位、部門不得擅自提高和自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六、推進(jìn)全省職稱評聘工作規(guī)范運(yùn)行

（一）進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)人員申報(bào)材料的管理。2014年度全省職稱評聘工作相關(guān)文件和表格，請?jiān)谑∪肆Y源和社會保障廳網(wǎng)站“專業(yè)技術(shù)人才”欄中下載。各評委會評審?fù)ㄖ氂筛髟u委會辦事機(jī)構(gòu)在各自工作網(wǎng)站傳發(fā)。除信息化評審試點(diǎn)系列申報(bào)人員外，其他系列申報(bào)人員的《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審表》（或《認(rèn)定表》）須手寫，《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審一覽表》須用計(jì)算機(jī)打印。申報(bào)人員要嚴(yán)格按照《吉林省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審工作規(guī)范（暫行）》（吉人社辦字〔2012〕117號）、《關(guān)于加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）申報(bào)評審工作誠信體系建設(shè)的通知》（吉人社辦字〔2012〕116號）和本《安排意見》要求，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)材料，具體申報(bào)材料以各評委會辦事機(jī)構(gòu)通知為準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范單位推薦申報(bào)管理。各地區(qū)、各單位（部門）要嚴(yán)格落實(shí)單位、主管部門、人社部門或委托代理機(jī)構(gòu)逐級審核、公示工作制度，并采取正式行文統(tǒng)一報(bào)送的方式進(jìn)行推薦申報(bào)。申報(bào)單位要成立相應(yīng)考評領(lǐng)導(dǎo)小組，采取單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察干部、人事干部、考評專家四方聯(lián)審的方式對申報(bào)人員進(jìn)行綜合考評。推薦人員經(jīng)單位集中公示3個工作日無異議后，方可由所在單位按照申報(bào)程序報(bào)送相應(yīng)主管部門或各級人社部門，由主管部門或人社部門審核并以相應(yīng)形式公示無異議后，正式行文報(bào)送相關(guān)評委會辦事機(jī)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范各評委會辦事機(jī)構(gòu)審核管理。各級評委會辦事機(jī)構(gòu)要集中受理審核申報(bào)材料，對不屬本評委會評審范圍的專業(yè)一律不得受理。申報(bào)人員的材料必須經(jīng)過辦事機(jī)構(gòu)工作人員和負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可提交評委會評審；對不符合要求的，注明存在問題，及時退回；對弄虛作假或舉報(bào)核實(shí)確有問題的取消申報(bào)資格。從今年開始，我省將試行評審前集中公示制度，各級評委會辦事機(jī)構(gòu)在申請例會前，須將全部審核確認(rèn)參評人員名單進(jìn)行為期3個工作日的公示，經(jīng)報(bào)省人社廳核準(zhǔn)無異議后，可按程序申請例會。

（四）進(jìn)一步規(guī)范評委會例會評審管理。一是按照時限規(guī)定準(zhǔn)時例會。各級評委會辦事機(jī)構(gòu)要按照本《安排意見》規(guī)定的例會時間，按時申請例會，并按期完成評審工作。如有特殊情況不能按時申請例會或按期完成評審工作的，必須以正式文件報(bào)省人社廳核準(zhǔn)。二是例會申請。各評委會辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)置、細(xì)化各類評審要素，按照專業(yè)技術(shù)人員類型調(diào)整量化權(quán)重。要在例會前5天申請例會，并一并報(bào)送例會申請、評審工作方案、評委專家?guī)欤ò蠢龝u委人數(shù)1：2比例）、評審人員名冊（含電子版）等材料。省人社廳將對申報(bào)材料進(jìn)行核準(zhǔn)，并隨機(jī)抽選專家評委，下發(fā)《評委會例會通知單》。三是實(shí)行分類評審。各評委會例會時，要在保證質(zhì)量、保證公平的前提下，根據(jù)不同的專業(yè)、崗位特點(diǎn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方法和手段，繼續(xù)探索資格考試、業(yè)績考核、能力測評和同行評議相結(jié)合的評價方式，運(yùn)用筆試、答辯、測試、成果評議等多種評價手段，全面綜合地評價人才，增強(qiáng)評價結(jié)果的公信力。有條件的評委會還可以探索專業(yè)組網(wǎng)上評議方式，提高評審效率。要對事業(yè)單位和企業(yè)參評人員分類評審，對省、市、縣事業(yè)單位人員進(jìn)行分類評審，對科研成果轉(zhuǎn)化人員按規(guī)定給予傾斜，對申報(bào)破格參評人員采取答辯、考試、測試與材料評審相結(jié)合方式進(jìn)行。四是嚴(yán)格評審?fù)ㄟ^率。各評委會必須嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^比例開展評審工作，正高級評審?fù)ㄟ^率不超過60%，副高級、中級評審?fù)ㄟ^率不超過70%，確保評審工作質(zhì)量。五是強(qiáng)化監(jiān)督。各評委會例會期間要邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督，評審結(jié)果無紀(jì)檢監(jiān)察人員簽字的不予核準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范審核備案管理。各級評委會評審結(jié)束后，10個工作日內(nèi)正式行文報(bào)送評審?fù)ㄟ^人員名單和未通過人員名單一覽表（附電子文檔，Excel表格，加蓋評委會辦事機(jī)構(gòu)公章，具體表樣見附件），評委會投票結(jié)果統(tǒng)計(jì)票，通過人員《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審表》一份和《吉林省專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）申報(bào)評審材料冊（一）》。省人社廳將對評審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行核準(zhǔn)，對核準(zhǔn)無異議人員予以發(fā)證。

（六）進(jìn)一步規(guī)范評聘結(jié)合高校年度評聘的管理?！霸u聘結(jié)合”高校制定的年度評聘工作方案及評聘系列評審條件需經(jīng)學(xué)校評聘委員會討論通過，并報(bào)省人社廳、教育廳核準(zhǔn)后方可實(shí)施?！霸u聘結(jié)合”高校要嚴(yán)格執(zhí)行信息公示制度，對符合條件的人員申報(bào)信息逐級進(jìn)行公示，對評聘委員會通過人員信息進(jìn)行確認(rèn)公示，公示期不得少于3個工作日。在申請例會時，須一并提交由評聘高校主要領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定簽寫的《承諾書》。評委會評委按3:7比例設(shè)置，校外同行專家評委須占評委總數(shù)的30%以上。評聘工作要按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行差額評審。未納入“評聘結(jié)合”系列，具有空余崗位的，由學(xué)校評聘委員會在已經(jīng)取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員中擇優(yōu)聘任。省人社廳將對“評聘結(jié)合”高校年度評聘工作采取隨機(jī)抽檢或社會公示監(jiān)督方式進(jìn)行宏觀指導(dǎo)?！霸u聘結(jié)合”高校年度評聘工作結(jié)束后，對核準(zhǔn)公示無異議的，省人社廳在10個工作日內(nèi)核準(zhǔn)發(fā)證。其他輔助系列（專業(yè)）的評審統(tǒng)一報(bào)省人社廳集中評審。

（七）進(jìn)一步規(guī)范評委會評審權(quán)限。授權(quán)組建的各級評委會要按照全省的統(tǒng)一安排，在批準(zhǔn)的系列、專業(yè)內(nèi)開展評審工作，不得私自受理評審規(guī)定范圍外的系列、專業(yè)，對違反規(guī)定的評委會，評審結(jié)果將不予核準(zhǔn)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

七、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各單位（部門）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)深化職稱評聘改革的各項(xiàng)政策措施，有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)工作。要制定詳實(shí)的工作計(jì)劃，深入開展調(diào)查研究，完善細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要加強(qiáng)職稱工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率，確保承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化服務(wù)。各地區(qū)、各單位（部門）要廣泛宣傳職稱工作的各項(xiàng)政策措施，積極為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立資格審查工作責(zé)任制，開設(shè)專門的政策咨詢電話和信箱（省人社廳將統(tǒng)一在工作網(wǎng)站予以公布），指定專人負(fù)責(zé)，對能夠直接答復(fù)的要及時答復(fù)，不得以任何理由和借口對咨詢?nèi)送普喬氯?；對政策?guī)定外出現(xiàn)的新情況、新問題要統(tǒng)一匯總，報(bào)送省人社廳研究后予以答復(fù)。要精心組織，周密安排，完備報(bào)送、交接手續(xù)，防止遺漏、丟失、摻假等現(xiàn)象，切實(shí)做到萬無一失，不出差錯。今年，將對報(bào)省直評委會評審材料采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點(diǎn)、集中受理的方式進(jìn)行，具體安排另行通知。為促進(jìn)我省職稱評聘工作信息交流，從今年開始，我省將建立職稱評聘工作理論研討和信息交流工作機(jī)制，每個評委會辦事機(jī)構(gòu)每年至少形成1篇職稱評聘工作理論文章或工作參考信息，加大各評委會間的業(yè)務(wù)交流和信息溝通力度，以此推動我省職稱評聘工作的政策理論水平有效提升（見附件5）。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地區(qū)、各單位（部門）要嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律，嚴(yán)格職稱工作程序，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督指導(dǎo)。要根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真接待、處理職稱工作的舉報(bào)、信訪事宜，嚴(yán)肅查處弄虛作假、違規(guī)推薦等問題，切實(shí)維護(hù)和保障專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益。在公示期間對公示人員有異議的舉報(bào)問題，由申報(bào)人所在單位、主管部門人事以及紀(jì)檢監(jiān)察部門共同出具說明材料，報(bào)經(jīng)評委會辦事機(jī)構(gòu)復(fù)審查實(shí)。對省人社廳交辦、批轉(zhuǎn)的職稱工作舉報(bào)、信訪事項(xiàng)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按照《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評審舉報(bào)、信訪等事項(xiàng)辦理通知單》要求，在10個工作日內(nèi)提出處理意見，形成書面材料，按時上報(bào)。

八、總體時間安排

2014年度全省職稱評聘工作從5月份開始至10月底前結(jié)束。省屬“評聘結(jié)合”高校擬定于7月20日之前結(jié)束；各市（州）、長白山管委會、授權(quán)組建評委會的省直自主評聘企事業(yè)單位及相關(guān)縣（市）評委會擬定于8月底前結(jié)束；省直各級評委會擬定于9月底前結(jié)束。

附件：

1.吉林省高、中級專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審委員會一覽表

2.2014年吉林省高、中級專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評審委員會例會時間表

3.吉林省非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人才正高級經(jīng)濟(jì)師認(rèn)定辦法（試行）

4.吉林省高層次人才、機(jī)關(guān)調(diào)轉(zhuǎn)人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評聘管理辦法（試行）

5.關(guān)于建立運(yùn)行全省職稱理論研討和信息交流工作機(jī)制的通知

2014年5月9日

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