近日媒體報道，云南省2000名大學(xué)畢業(yè)生奔赴農(nóng)村任職村官4個多月后，普遍遭遇到基層環(huán)境復(fù)雜、不被信任、語言不通、或個人感情等問題，有些村官還被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“斟茶員”，村官在3年任期滿后，出路不明成為許多人的心病。

這使很多“大學(xué)生村官”萌生退意。

應(yīng)該說，作為培育人才的戰(zhàn)略性工程，經(jīng)選拔出的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,到村里擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他”兩委”職務(wù), 其初衷還是好的。掛職村官的大學(xué)生不但可以運用在大學(xué)學(xué)到的專業(yè)知識更好地服務(wù)社會，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，更可以加強自身的鍛煉，形成吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)性格，真正腳踏實地建功立業(yè)。即使大部分大學(xué)生不會留在農(nóng)村，3年鄉(xiāng)村生涯也算是個人的一筆寶貴財富。更何況很多地方會給予“村官”北京城市戶口、考研加分、公務(wù)員錄考優(yōu)先等種種優(yōu)惠條件——這也是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村官考試應(yīng)考者火爆的原因。如蘇州招考220村官，報名人數(shù)就突破8000人，28人爭搶一個職位；上海最近的一次招考，應(yīng)考與錄取的比例也高達(dá)14:1。

不過，以上這些優(yōu)越的政策條件并非每個地區(qū)都具備，而人才培養(yǎng)的目標(biāo)也不是那么容易達(dá)到的。普遍存在的問題有:作為村官的角色，“上面千條線，下面一根針”，工作本就難做，上崗前有組織的、專業(yè)性和針對性培訓(xùn)必不可少，但現(xiàn)在村官上任前的崗前培訓(xùn)相當(dāng)淺顯，而且培訓(xùn)時間短，無法使其快速投入工作；基層組織對于這些大學(xué)生的優(yōu)勢無以適從，只好拿大學(xué)生當(dāng)通訊員、傳聲筒使用，跑腿拿個通知、取個表什么的，甚至成為專職的“斟茶員”?？梢哉f，既形式化又單調(diào)的工作使這些大學(xué)生村官的思維僵化，壓制了他們的才智，實際上并沒有達(dá)到鍛煉人才、培養(yǎng)人才的效果。

與此同時，三年之后“大學(xué)生村官”將面臨就業(yè)再選擇。與北京、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)能夠為“大學(xué)生村官”所提供的優(yōu)惠更少，也沒有那么多政府職位提供給3年期滿后的大學(xué)生。即使是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員的指標(biāo)也是有限的。所以，將來職業(yè)發(fā)展的不確定性是困擾多數(shù)大學(xué)生村官的首要問題。不久前對北京郊區(qū)的大學(xué)生“村官”進(jìn)行的問卷調(diào)查和深入訪談發(fā)現(xiàn)，51.16%的大學(xué)生“村官”憂慮最多的是合同期滿后的去處，即只有11.62%選擇續(xù)聘繼續(xù)留在農(nóng)村工作。

近日，中組部負(fù)責(zé)人就多部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，接受記者提問時表示，大學(xué)生“村官”任期結(jié)束后的出路，有包括“留任當(dāng)村干部”、“推薦參加公務(wù)員考試”、“自主創(chuàng)業(yè)”、“另行擇業(yè)”、“繼續(xù)學(xué)習(xí)深造”五種選擇。中央對他們的五條出路無非只能是“鼓勵”與“扶持”，并未保證他們能平穩(wěn)進(jìn)入仕途。所以最令人擔(dān)憂的是，如果政策設(shè)計不好，大學(xué)生被“扔”在窮鄉(xiāng)僻壤，任滿3年后前路茫茫，國家如此不負(fù)責(zé)任的行為對他們而言，反而是一種悲劇。在這種情況下，云南等地的村官計劃遭遇質(zhì)疑，大學(xué)生萌生退意，是很讓人理解。要知道，對一個人來說，30歲之前是學(xué)習(xí)和交際能力最旺盛的階段，也是需要積累事業(yè)知識和人脈的階段。如果這段時間被白白浪費在一些簡單形式化的工作上，對他們一生來講都是難以彌補的損失。讓轟轟烈烈的大學(xué)生村干部工程成為新的形象工程，會造成極大的人才浪費。

從目前大學(xué)生就業(yè)遇到前所未有的巨大壓力來看，提倡大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，某種程度上可以起到緩解就業(yè)壓力的作用，但不能把這樣的舉措作為權(quán)宜之計，不應(yīng)把他們看做城市的負(fù)擔(dān)而放到農(nóng)村去就不管了，而是要明確計劃的目的——鍛煉大學(xué)生、培養(yǎng)后備干部、幫助農(nóng)村工作、緩解就業(yè)壓力等等，并為此制定國家對新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)計劃和相關(guān)的長效機制。如:可以考慮增加農(nóng)村基層的公務(wù)員崗位，吸引愿意涉農(nóng)的年輕人往下走；制定基層用人規(guī)范，幫助完善村民自治；經(jīng)過選拔，讓愿意到農(nóng)村就業(yè)的學(xué)生進(jìn)入公務(wù)員隊伍；通過集中培訓(xùn)輔導(dǎo)大學(xué)生村官提高協(xié)助解決農(nóng)村問題的能力等等。只有此類長效機制的建立，才可期望在建立新農(nóng)村、培養(yǎng)好優(yōu)秀干部的同時，也塑造出一代有實踐經(jīng)驗、可勝任于各種重要崗位的新公共管理人才。(作者系華南師范大學(xué)副教授)