廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知

穗府〔2014〕10號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》等配套文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

市政府《印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知》(穗府〔2003〕72號(hào))和市府辦公廳《印發(fā)廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法(試行)的通知》(穗府辦〔2010〕82號(hào))同時(shí)廢止。

廣州市人民政府

2014年2月25日

關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模的精神，適應(yīng)廣州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作提出以下意見。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)我市人口宏觀調(diào)控、人口戶籍管理、來穗人員公共服務(wù)和管理，構(gòu)建政策準(zhǔn)入與積分入戶相結(jié)合、公共服務(wù)逐步向來穗人員延伸的人口調(diào)控與服務(wù)管理政策體系，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、素質(zhì)提升。加強(qiáng)人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順人口調(diào)控管理工作的職責(zé)分工，健全人口調(diào)控管理體制。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口工作的保障和評(píng)估機(jī)制，建立適應(yīng)我市人口發(fā)展需要的長(zhǎng)效工作機(jī)制。到2015年，全市戶籍人口控制在860萬以內(nèi)，常住人口控制在1500萬以內(nèi)。到2020年，全市戶籍人口控制在1050萬以內(nèi)，常住人口控制在1800萬以內(nèi)。

二、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持人口政策與城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相結(jié)合，推動(dòng)人口發(fā)展與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。堅(jiān)持人口總量、結(jié)構(gòu)、分布的宏觀調(diào)控與戶籍制度改革、來穗人員服務(wù)管理等具體工作相結(jié)合，以大人口理念統(tǒng)攬人口工作，牢牢把握人口工作的前瞻性和主動(dòng)性，確保政策有效、調(diào)控有力。堅(jiān)持人口調(diào)控管理政策穩(wěn)定性和創(chuàng)新性相結(jié)合，注重保持政策的連續(xù)性，同時(shí)注重因應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)完善相關(guān)政策。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與行政推動(dòng)相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，以人為本，剛?cè)嵯酀?jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控。

1．強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)人口發(fā)展的引導(dǎo)作用。研究制定廣州市人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我市人口總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等方面的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，建立專業(yè)部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌人口容量和資源配置。圍繞“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的城市功能布局規(guī)劃，積極疏解都會(huì)區(qū)人口，促進(jìn)人口逐步向兩個(gè)新城區(qū)和三個(gè)副中心集聚。

2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口發(fā)展的帶動(dòng)作用。研究建立企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)勞動(dòng)密集型和資源消耗型企業(yè)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)就業(yè)人口同步轉(zhuǎn)移。圍繞城市功能布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)人口合理分布。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化、低碳化、國(guó)際化發(fā)展方向，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升。

3．強(qiáng)化交通對(duì)人口發(fā)展的疏導(dǎo)作用。建設(shè)從都會(huì)區(qū)到兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心，以及廣州到珠三角其他城市1小時(shí)生活圈。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善與毗鄰城市的地鐵、公交換乘接駁，加快外圍交通樞紐和滿足小客車停車換乘的大型停車場(chǎng)建設(shè)，提高交通智能化管理水平。

4．強(qiáng)化區(qū)域合作分流人口的作用。依托《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，探索建立珠三角及其周邊城市區(qū)域人口調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，按規(guī)劃明確的區(qū)域分工、空間戰(zhàn)略和空間政策，引導(dǎo)人口在區(qū)域內(nèi)的有序流動(dòng)和合理布局。

5．強(qiáng)化信息技術(shù)在人口服務(wù)管理中的作用。加強(qiáng)人口信息采集。完善居住證管理，擴(kuò)展居住證使用功能。建設(shè)常住人口個(gè)人信息檔案和人口地理信息系統(tǒng)。建設(shè)完善全市人口信息平臺(tái)，破除信息孤島，形成統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)、共享的全口徑人口數(shù)據(jù)信息庫。

(二)推進(jìn)戶籍管理制度改革。

1．完善戶籍遷入管理政策。修改完善現(xiàn)行常住人口調(diào)控管理制度，制定《廣州市戶口遷入管理辦法》和《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》。合理調(diào)整人口準(zhǔn)入條件，優(yōu)化我市戶籍人口年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人力資源紅利轉(zhuǎn)變，為城市可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。努力提高戶籍人口素質(zhì)，大力吸引高層次人才和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。實(shí)行更加柔性的以人為本的戶籍遷入政策，逐步調(diào)整家庭團(tuán)聚類人員遷入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2．完善積分制入戶管理政策。修改完善現(xiàn)行農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法，制定《廣州市積分制入戶管理辦法》。科學(xué)設(shè)置積分入戶指標(biāo)和分值，積極引進(jìn)在我市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和居住的各類人才，增強(qiáng)來穗人員對(duì)廣州的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)來穗人員積極參與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共享發(fā)展成果。

3．提升戶籍管理水平。完善集體戶口管理，試行在街道設(shè)立公共集體戶口，減少人戶分離。規(guī)范戶口市內(nèi)遷移政策，以實(shí)際居住、工作地登記入戶為原則，對(duì)具有合法理由的、符合戶籍政策規(guī)定的本市戶籍人員，允許在十城區(qū)內(nèi)自由遷移。加強(qiáng)入戶審核信息化建設(shè)。合理簡(jiǎn)化戶籍登記、遷移手續(xù)，規(guī)范審批行為。

(三)提升來穗人員公共服務(wù)和管理水平。

1．完善來穗人員公共服務(wù)政策。梳理和整合現(xiàn)行關(guān)于來穗人員的公共服務(wù)政策，逐步加大財(cái)政投入和行政資源投入，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，在子女教育、社會(huì)保障、就業(yè)、住房保障、參與社會(huì)管理等方面，逐步提高來穗人員公共服務(wù)水平。完善以居住證為載體、通過積分享受公共服務(wù)的制度。保障來穗人員的合法權(quán)益。

2．完善來穗人員管理政策。實(shí)行更加科學(xué)有效和人性化的管理方式，寓管理于服務(wù)之中，調(diào)整和糾正與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的管理政策。加強(qiáng)和完善來穗人員的動(dòng)態(tài)、分類和屬地化管理。加強(qiáng)來穗外國(guó)人管理。

四、健全我市人口工作體系

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立市人口調(diào)控和服務(wù)管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大省、市人口管理工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)省、市各有關(guān)部門的工作統(tǒng)籌。

(二)理順管理職能和分工。

按照人口屬地化管理和省、市“統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一管理辦法、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則，理順省、市、區(qū)(縣級(jí)市)三級(jí)人口管理體制，重點(diǎn)整合和理順市級(jí)人口調(diào)控和服務(wù)管理部門職能分工，形成管理合力。

(三)發(fā)揮社會(huì)組織和基層單位的作用。

充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人口宏觀調(diào)控和人才引進(jìn)工作中的作用，充實(shí)街(鎮(zhèn))、社區(qū)等基層單位在人口服務(wù)管理方面的職能，形成齊抓共管的局面，共同做好人口調(diào)控和服務(wù)管理工作。

五、建立促進(jìn)人口發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制

(一)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。

深入研究人口發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化人口調(diào)控和服務(wù)管理政策儲(chǔ)備，為人口決策提供智力支撐。

(二)建立財(cái)政保障機(jī)制。

根據(jù)人口戰(zhàn)略研究、人口信息化建設(shè)、戶籍制度改革、區(qū)域人口發(fā)展調(diào)節(jié)、流動(dòng)人口服務(wù)管理等方面的工作需要，將所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，全市各級(jí)財(cái)政予以保障。

(三)建立人口工作評(píng)估機(jī)制。

全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要把人口調(diào)控管理作為社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理和服務(wù)政策。建立完善全市人口發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)人口調(diào)控管理政策進(jìn)行修訂完善。

廣州市戶口遷入管理辦法

第一條　為合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省和我市人口調(diào)控管理及戶籍制度改革的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條　符合本辦法相關(guān)條件的非本市十城區(qū)居民戶口人員，可申請(qǐng)將戶口遷入本市十城區(qū)。

第三條　我市戶口遷入實(shí)行準(zhǔn)入條件與年度人口計(jì)劃安排相結(jié)合的管理辦法。

準(zhǔn)入條件根據(jù)我市人口調(diào)控目標(biāo)和城市資源、環(huán)境的承載能力制定，由本辦法的人口準(zhǔn)入基本條件及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)充條件組成。經(jīng)批準(zhǔn)遷入我市的人員，須同時(shí)達(dá)到基本條件和補(bǔ)充條件。

根據(jù)我市人口規(guī)劃和人口調(diào)控工作安排，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)人才的需求，遷入人口控制總量納入年度人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

第四條　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶口遷入管理的各項(xiàng)工作；制定全市年度人口計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)廣州市入戶卡的統(tǒng)一管理；協(xié)調(diào)推進(jìn)戶口遷入管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)入戶復(fù)核、辦理入戶手續(xù)。

市組織、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門按各自職能做好相關(guān)受理、審核工作，配合牽頭部門做好相關(guān)工作的組織實(shí)施。

中央及省屬駐穗單位招(錄)用或聘用人員戶口遷入我市按照本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件和管理辦法執(zhí)行。相關(guān)人口遷入計(jì)劃由省發(fā)展改革部門制定，納入我市年度人口計(jì)劃統(tǒng)一管理。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門的職能分工開展。

第五條　獲準(zhǔn)遷入我市人員應(yīng)符合本辦法所明確的收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國(guó)(境)外人員回國(guó)定居類、引進(jìn)人才類、家庭團(tuán)聚類、政策性安置調(diào)配類、不可市內(nèi)遷移的集體戶口類等7個(gè)類別的相關(guān)基本條件。

第六條　同時(shí)具備下列條件的收養(yǎng)家庭，準(zhǔn)予被收養(yǎng)人遷入本市居民戶口：

(一)收養(yǎng)人在本市有合法住所；

(二)收養(yǎng)人有本市居民戶口；

(三)取得縣級(jí)以上民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》并在收養(yǎng)登記地登記入戶的。

第七條　原具有本市戶口的人員，在本市有合法住所或有親屬投靠且符合下列情形之一的，準(zhǔn)予恢復(fù)本市居民戶口：

(一)參軍復(fù)退回本市；

(二)到外地就讀大中專、技工學(xué)校畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)回本市；

(三)歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員回本市；

(四)持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市；

(五)經(jīng)人民法院宣告失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現(xiàn)。

第八條　國(guó)(境)外人員回國(guó)定居入戶按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條　在本市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))，有合法住所，且具備以下條件之一的人員，準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入本市居民戶口：

(一)經(jīng)我市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才；

(二)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格；

(三)具有研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位；

(四)具有普通高等教育本科以上學(xué)歷并有學(xué)士以上學(xué)位，或具有經(jīng)教育部認(rèn)證的國(guó)(境)外學(xué)士以上學(xué)位，或具有本科以上學(xué)歷且具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格；

(五)具有技師以上職業(yè)資格；或具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷，并具有高級(jí)職業(yè)資格、所從事的工種(崗位)符合我市緊缺工種(職業(yè))目錄、在本市連續(xù)居住、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))和繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年；

(六)由于企業(yè)遷入、項(xiàng)目建設(shè)等原因，確需將戶口遷入我市，經(jīng)省、市政府同意，明確給予引進(jìn)的人員；

(七)具有我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特殊技能或?qū)ｉL(zhǎng)人才，或長(zhǎng)期從事特殊艱苦行業(yè)的一線從業(yè)人員，包括：

1．當(dāng)年度或上年度獲國(guó)家、本省職業(yè)技能競(jìng)賽前10名，或本市職業(yè)技能競(jìng)賽前6名并獲廣州市技術(shù)能手稱號(hào)的人員；或當(dāng)年度或上年度獲“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工技能人才”、“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工人員”、“廣州市勞動(dòng)模范”等稱號(hào)的人員。

2．從事體育、文藝、民間傳統(tǒng)工藝等行業(yè)的特殊技能和特殊專業(yè)人才，從事環(huán)衛(wèi)、公共交通、教育、基層醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等工作的特殊艱苦崗位從業(yè)人員。

(八)本市重點(diǎn)項(xiàng)目單位和重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)發(fā)展急需的人才；

(九)在本市國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從事特殊性、艱苦性、危險(xiǎn)性、保密性強(qiáng)的工作的特殊崗位從業(yè)人員；

(十)省直及中央駐穗單位引進(jìn)特殊需要的人員。

符合前款第(二)項(xiàng)條件的人員，其年齡要求在45周歲以下(具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的年齡可放寬到50周歲以下)；符合前款第(三)項(xiàng)條件的人員，其年齡要求在40周歲以下(具有博士學(xué)位的年齡可放寬到45周歲以下)；符合前款第(四)、(五)項(xiàng)條件的人員，其年齡要求在35周歲以下(具有技師職業(yè)資格的年齡可放寬到40周歲以下，具有高級(jí)技師職業(yè)資格的年齡可放寬到45周歲以下)。

前款第(七)、(八)、(九)、(十)項(xiàng)條件的人員戶口遷入，在管理上實(shí)行年度總量控制，具體辦法由市發(fā)展改革部門在制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則時(shí)予以規(guī)定。

第十條　同時(shí)具備下列條件的投靠配偶人員，準(zhǔn)予其本人及未成年子女遷入本市居民戶口：

(一)配偶有本市居民戶口；

(二)配偶或本人在本市有合法住所；

(三)符合下列條件之一：

1．夫妻登記結(jié)婚滿2年；

2．男方年齡超過60周歲且女方年齡超過55周歲登記結(jié)婚的。

第十一條　符合下列條件之一的投靠子女人員，準(zhǔn)予其遷入本市居民戶口：

(一)男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，夫妻一方原具有本市居民戶口或是喪偶人員，有子女具有本市居民戶口；

(二)男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，所有子女(不含現(xiàn)役軍人或在國(guó)外或境外定居并取得永久居留權(quán)的)均具有本市居民戶口；

(三)有子女具有本市居民戶口的離休干部。

第十二條　符合下列條件之一的投靠父母人員，準(zhǔn)予其遷入本市居民戶口：

(一)父母親一方或雙方具有本市居民戶口且符合計(jì)劃生育政策的未成年子女。屬隨繼父母入戶的，繼父母雙方應(yīng)結(jié)婚滿2年以上；

(二)25周歲以下未婚且未就業(yè)的獨(dú)生子女；

(三)父母親是本市現(xiàn)役軍人，申請(qǐng)人符合隨軍條件；

(四)父親年齡達(dá)到60周歲、母親年齡達(dá)到55周歲以上，父母親一方或雙方戶口在本市，所有子女戶口均不在本市的，準(zhǔn)予一名子女及其配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

第十三條　政策性安置調(diào)配類人員遷入我市，按照國(guó)務(wù)院、廣東省和廣州市政府及軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　同時(shí)具備以下條件的學(xué)生，準(zhǔn)予其遷入學(xué)校的學(xué)生集體戶口：

(一)本市普通高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招收的屬于全日制普通學(xué)歷教育的非廣州市戶籍學(xué)生；

(二)有省或市發(fā)展改革部門的招生計(jì)劃；

(三)經(jīng)省或市招生部門辦理錄取手續(xù)。

第十五條　(一)同時(shí)具備以下條件的外地黨政機(jī)關(guān)駐穗辦事機(jī)構(gòu)人員，準(zhǔn)予其本人戶口遷入該辦事機(jī)構(gòu)集體戶口：

1．在編工作人員；

2．有市政府職能部門批準(zhǔn)的入戶計(jì)劃指標(biāo)。

(二)連續(xù)在外地黨政機(jī)關(guān)駐穗辦事機(jī)構(gòu)工作滿5年，達(dá)到退休年齡并在該辦事機(jī)構(gòu)退休，其配偶或子女有本市居民戶口和合法住所的在編工作人員，準(zhǔn)予其本人從該辦事機(jī)構(gòu)集體戶口遷入本市居民戶口。

第十六條　符合本辦法所規(guī)定準(zhǔn)入條件的人員，可由單位或個(gè)人憑相關(guān)證明材料向?qū)徍瞬块T提出入戶申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行入戶復(fù)核，復(fù)核通過的，給予辦理入戶手續(xù)；復(fù)核有疑義的，暫不予辦理入戶手續(xù)，同時(shí)出具復(fù)核意見反饋審核部門處理。

第十七條　加快推進(jìn)戶口遷入管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提供并完善網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上查詢等服務(wù)。

第十八條　申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料等情形的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各審批部門，取消其申請(qǐng)資格；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。

在審核及辦理戶口遷入本市過程中，相關(guān)職能部門不得收取任何費(fèi)用，對(duì)以辦理戶口名義收取費(fèi)用或從事其他違法行為的單位或個(gè)人，將依法予以查處并追究責(zé)任。

第十九條　申請(qǐng)戶口遷入我市人員，應(yīng)符合計(jì)劃生育政策。對(duì)一方或雙方為非本市戶口的違法生育者，違法生育者及其子女的戶口不予批準(zhǔn)遷入本市。

第二十條　本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的住所。

本辦法所稱本市居民戶口，不包括不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生集體戶口、外地黨政機(jī)關(guān)駐穗辦事機(jī)構(gòu)集體戶口和福利機(jī)構(gòu)集體戶口。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)人員，指在本市進(jìn)行工商和稅務(wù)注冊(cè)登記的企業(yè)擔(dān)任法定代表人、投資者或合伙人。

本辦法所稱“……以上學(xué)歷(學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格)”含本學(xué)歷(學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格)，“……周歲以下”含本周歲。

本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)的時(shí)限要求，除有特別說明之外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日；所稱的年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

第二十一條　符合規(guī)定的持有本市藍(lán)印戶口人員，應(yīng)于2014年6月30日前，申辦轉(zhuǎn)入本市居民戶口手續(xù)。逾期不再受理此類申請(qǐng)。

第二十二條　市發(fā)展改革部門應(yīng)牽頭會(huì)同市組織、人力資源和社會(huì)保障、民政、公安等相關(guān)部門，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府同意后施行。

從化、增城市可參照本辦法，制定相應(yīng)政策。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

廣州市積分制入戶管理辦法

第一條　為合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

第二條　申請(qǐng)將戶口遷入本市十城區(qū)的人員，符合有關(guān)條件的，可按本辦法參加積分入戶。

第三條　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)廣州市積分制入戶工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將積分入戶計(jì)劃統(tǒng)一納入全市年度人口計(jì)劃管理。

市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施積分制入戶工作，組織開發(fā)積分制入戶信息系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)、縣級(jí)市人力資源和社會(huì)保障部門開展相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)積分制入戶的審核。各積分制入戶受理窗口和各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門分別具體負(fù)責(zé)積分制入戶的申請(qǐng)受理、資料錄入、資格初審和復(fù)審、上報(bào)等工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核積分制入戶人員名單、辦理入戶手續(xù)。

市政府各有關(guān)職能部門及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)同做好積分制入戶工作。

第四條　申請(qǐng)積分入戶人員應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：年齡在20-45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在本市有合法住所，持本市有效的《廣東省居住證》，在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年，符合計(jì)劃生育政策，無違法犯罪記錄。

第五條　本辦法所稱積分制入戶是指通過市政府確定的積分指標(biāo)體系，對(duì)申請(qǐng)入戶人員的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)指標(biāo)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，可申請(qǐng)入戶。本辦法設(shè)5項(xiàng)積分指標(biāo)(見附件)，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人總積分滿60分可申請(qǐng)入戶。

第六條　我市對(duì)年度積分入戶人數(shù)實(shí)行總量控制，年度積分入戶指標(biāo)總量納入當(dāng)年人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排，并通過廣州市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第七條　申請(qǐng)人應(yīng)首先登陸廣州市積分入戶網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，如實(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行確認(rèn)，然后到各積分制入戶受理窗口遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

第八條　市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人所報(bào)送的信息材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋審核結(jié)果。

第九條　市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)申請(qǐng)人在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名和年度積分制入戶指標(biāo)總量，確定擬給予入戶人員名單并進(jìn)行公示。在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市繳納失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間排名。

第十條　公示期滿并進(jìn)行異議處理等相關(guān)工作后，公布入戶人員名單。

第十一條　市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)公布的入戶人員名單發(fā)放入戶卡。申請(qǐng)人憑入戶卡及相關(guān)證明材料到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。市公安機(jī)關(guān)根據(jù)公布的入戶人員名單進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過的，給予辦理入戶手續(xù)；復(fù)核有疑義的，暫不予辦理入戶手續(xù)，同時(shí)出具復(fù)核意見反饋審核部門處理。

第十二條　通過積分制入戶的人員，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女同時(shí)遷入本市居民戶口。

第十三條　申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各審批部門，取消其申請(qǐng)資格；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。

第十四條　本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的住所。

本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)的時(shí)限要求，除有特別說明之外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日；所稱的年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

第十五條　市發(fā)展改革部門應(yīng)牽頭會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障、公安等相關(guān)部門，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府同意后施行。

第十六條　從化、增城市可參照本辦法，制定相應(yīng)政策。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

附件：廣州市積分制入戶指標(biāo)及分值表

附件

廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法

第一條　為了更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才在促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，制定本辦法。

第二條　本市引進(jìn)人才堅(jiān)持突出高端、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、方便快捷的原則。

第三條　本辦法所稱的引進(jìn)人才是指在本市注冊(cè)登記的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織等用人單位根據(jù)需要引進(jìn)的各類人才。

第四條　市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、用人單位實(shí)際需求等綜合要素對(duì)人才擇優(yōu)引進(jìn)入戶。優(yōu)先滿足本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、其他鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及總部企業(yè)的引進(jìn)人才需求。

第五條　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將引進(jìn)人才計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)一納入全市年度戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃內(nèi)管理，并對(duì)引進(jìn)人才工作給予指導(dǎo)和檢查。

市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本市引進(jìn)人才工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)入戶復(fù)核、辦理入戶手續(xù)。

市其他有關(guān)部門按各自職能配合做好相關(guān)工作。

第六條　用人單位引進(jìn)符合下列條件之一，來本市創(chuàng)業(yè)或就業(yè)且在本市有合法住所的人員，可申請(qǐng)將戶口遷入本市十城區(qū)。

(一)經(jīng)我市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才，包括：

1．中國(guó)科學(xué)院或中國(guó)工程院院士；

2．享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，國(guó)家“特支計(jì)劃”專家，全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才，“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選，國(guó)家、省(部)級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、全國(guó)技術(shù)能手，世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手；

3．國(guó)家和省(部)級(jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人；

4．在本市年度重點(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位，或本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位，或本市認(rèn)定的總部企業(yè)等，工作滿3年且現(xiàn)擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)或任職骨干技術(shù)崗位人員；

5．在某一領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)或?qū)ｉL(zhǎng)，近3年內(nèi)取得國(guó)家發(fā)明專利證書人員；

6．獲“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”或“廣州市突出貢獻(xiàn)技術(shù)能手”稱號(hào)的人員；

7．經(jīng)我市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的其他高層次、高技能人才；

(二)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格；

(三)具有研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位；

(四)具有普通高等教育本科以上學(xué)歷并有學(xué)士以上學(xué)位，或具有經(jīng)教育部認(rèn)證的國(guó)(境)外學(xué)士以上學(xué)位，或具有本科以上學(xué)歷且具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格；

(五)具有技師以上職業(yè)資格；或具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷，并具有高級(jí)職業(yè)資格、所從事的工種(崗位)符合我市緊缺工種(職業(yè))目錄、在本市連續(xù)居住、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))和繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年；

(六)由于企業(yè)遷入、項(xiàng)目建設(shè)等原因，確需將戶籍遷入我市，經(jīng)省、市政府同意，明確給予引進(jìn)的人員。

符合前款第(一)項(xiàng)條件的人員，除中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、國(guó)家“特支計(jì)劃”專家外，一般年齡要求在50周歲以下；符合前款第(二)項(xiàng)條件的人員，其年齡要求在45周歲以下(具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的年齡可放寬到50周歲以下)；符合前款第(三)項(xiàng)條件的人員，其年齡要求在40周歲以下(具有博士學(xué)位的年齡可放寬到45周歲以下)；符合前款第(四)、(五)項(xiàng)條件的人員，其年齡要求在35周歲以下(具有技師職業(yè)資格的年齡可放寬到40周歲以下，具有高級(jí)技師職業(yè)資格的年齡可放寬到45周歲以下)。

以上需要引進(jìn)的人才每年由各區(qū)和行業(yè)主管部門提出需求，由市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌安排入戶指標(biāo)。

第七條　符合上述準(zhǔn)入條件的引進(jìn)人才，準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

第八條　中央及省屬駐穗單位引進(jìn)的人才向省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；其他單位向市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第九條　申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料。

第十條　對(duì)申辦材料齊全的引進(jìn)人才申請(qǐng)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知用人單位或申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料。

第十一條　市人力資源和社會(huì)保障部門依法委托的初審機(jī)構(gòu)或者區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門，依據(jù)本辦法的規(guī)定，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門審核。初審不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用人單位或申請(qǐng)人。

第十二條　市人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)初審?fù)ㄟ^的材料進(jìn)行審核。審核在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十三條　審核合格的，市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合格人員信息在其政務(wù)網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用人單位或申請(qǐng)人。

涉及國(guó)家秘密項(xiàng)目的引進(jìn)人才，可不予公示。

第十四條　經(jīng)審批同意并公示通過的人員，憑人力資源和社會(huì)保障部門出具的調(diào)令或批復(fù)、入戶卡到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。

第十五條　引進(jìn)人才政策網(wǎng)上公開，人才入戶申辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，辦理結(jié)果網(wǎng)上公布。

第十六條　申請(qǐng)遷入我市人員，應(yīng)符合國(guó)家、省、市計(jì)劃生育政策有關(guān)規(guī)定。

第十七條　市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)人力資源和社會(huì)保障部門引進(jìn)人才工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各審批部門，取消其申請(qǐng)資格；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。

用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，記入本市引進(jìn)人才誠(chéng)信系統(tǒng)并予以查處；涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

(一)用人單位為非本單位人員辦理引進(jìn)人才的；

(二)不具有代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以代理方式辦理引進(jìn)人才的；

(三)偽造、變?cè)旎蚬室馓峁┨摷俨牧系模?/P>

(四)未履行嚴(yán)格審核責(zé)任造成不良后果的；

(五)有行賄、受賄或者索賄情形的；

(六)有其他違法犯罪行為的。

市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門在引進(jìn)人才業(yè)務(wù)審核中實(shí)行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，違反有關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條　市人力資源和社會(huì)保障部門及各主管部門負(fù)責(zé)已引進(jìn)人才使用情況的跟蹤評(píng)估分析，及時(shí)掌握全市人才引進(jìn)、使用和流動(dòng)情況。

第十九條　從化、增城市可參照本辦法，制定相應(yīng)政策。

第二十條　本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所、政府或用人單位安排的供其居住的住所、直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋、合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的住所。

本辦法所稱居民戶口，不包括不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生集體戶口、外地黨政機(jī)關(guān)駐穗辦事機(jī)構(gòu)集體戶口和福利機(jī)構(gòu)集體戶口。

本辦法所稱來本市創(chuàng)業(yè)人員指在本市進(jìn)行工商和稅務(wù)注冊(cè)登記的企業(yè)擔(dān)任法定代表人、投資者或合伙人。

本辦法所稱職業(yè)資格是指獲得人力資源和社會(huì)保障部門考核頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書。申請(qǐng)人在我市連續(xù)就業(yè)期間實(shí)際從事的崗位(工種)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)資格證書中的考核職業(yè)(工種)相一致，并應(yīng)通過本市入戶考核達(dá)標(biāo)。

本辦法所稱“……以上學(xué)歷(學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格)”含本學(xué)歷(學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格)，“……周歲以下”含本周歲。

本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)的時(shí)限要求，除文中有特別說明之外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日；所稱的年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

廣州市人民政府辦公廳秘書處　

2014年3月6日印發(fā)

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