為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，全面完成2014年公益性崗位開(kāi)發(fā)民生工程工作任務(wù)，根據(jù)《安徽省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》(皖人社發(fā)[2014]18號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

二、開(kāi)發(fā)原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、單位管理的原則。

（二）堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定人、總量控制、動(dòng)態(tài)平衡的原則。

（三）堅(jiān)持現(xiàn)有崗位反向認(rèn)定與新崗位正向開(kāi)發(fā)并舉的原則。

（四）堅(jiān)持自愿申報(bào)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用的原則。

三、公益性崗位開(kāi)發(fā)數(shù)量及開(kāi)發(fā)范圍

2014年，全縣開(kāi)發(fā)公益性崗位220個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)崗位90個(gè)（任務(wù)分配見(jiàn)附件1），縣勞動(dòng)就業(yè)局開(kāi)發(fā)崗位130個(gè)。公益性崗位開(kāi)發(fā)的范圍包括：

（一）基層非營(yíng)利性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)等基層崗位；

（二）城鄉(xiāng)輔助性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

（四）勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底性安置崗位。

四、公益性崗位安置對(duì)象

公益性崗位用于安置法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）享受低保的長(zhǎng)期失業(yè)人員：正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

（二）大齡就業(yè)困難人員：享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇（含領(lǐng)取一次性安置費(fèi)）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個(gè)月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）；

（三）零就業(yè)家庭成員：城市居民家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的；

（四）失地（失林）人員：正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動(dòng)者；

（五）家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生：畢業(yè)兩年以?xún)?nèi)、連續(xù)6個(gè)月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生；

（六）符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人；

（七）縣級(jí)以上人民政府及省人力資源社會(huì)保障廳確定的其他就業(yè)援助對(duì)象。

五、公益性崗位開(kāi)發(fā)程序及時(shí)間安排

(一)第一階段:制定方案(2014年6月中旬)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，通過(guò)電視等新聞媒體向社會(huì)公布公益性崗位有關(guān)政策，發(fā)動(dòng)各單位搜集、開(kāi)發(fā)公益性崗位。

(二)第二階段:崗位申報(bào)(2014年6月21日—7月20日)。各單位根據(jù)工作需要，開(kāi)發(fā)公益性崗位，向縣勞動(dòng)就業(yè)局提交《公益性崗位申報(bào)表》（附件2），經(jīng)審核后報(bào)縣人社局審批。

(三)第三階段:公開(kāi)招聘(2014年8月1日—11月30日)?？h勞動(dòng)就業(yè)局面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公益性崗位信息。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向縣勞動(dòng)就業(yè)局或用人單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請(qǐng)表》（附件3）、崗位需要提供的材料等?？h勞動(dòng)就業(yè)局通過(guò)組織供需見(jiàn)面會(huì)或?yàn)橛萌藛挝煌扑]人選，為用人單位和就業(yè)困難人員搭建對(duì)接平臺(tái)。

(四)第四階段:上崗簽約。用人單位錄用就業(yè)困難人員，一個(gè)月之內(nèi)應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并報(bào)縣勞動(dòng)就業(yè)局備案。

六、公益性崗位的薪酬待遇、政策補(bǔ)助和崗位管理

(一)薪酬待遇

各用人單位聘用符合條件人員在公益性崗位就業(yè)后，應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資(我縣現(xiàn)執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為860元/月)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)政策補(bǔ)助

用人單位招用就業(yè)困難人員的，可以按季度申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

1、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助，個(gè)人繳費(fèi)部分不予補(bǔ)助，資金撥付至用人單位賬戶。

2、崗位補(bǔ)貼：分為個(gè)人崗位補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。個(gè)人崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/月；用人單位崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/月，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。

用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提供《公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申報(bào)表》（見(jiàn)附件4）及花名冊(cè)（見(jiàn)附件5）、公益性崗位人員工資明細(xì)單、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)等資料。個(gè)人的公益性崗位補(bǔ)貼由用人單位代為申報(bào)，財(cái)政直接發(fā)放至個(gè)人賬戶。

公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，期限不超過(guò)3年。

（三）崗位管理

公益性崗位勞動(dòng)合同期限一般不低于一年。鼓勵(lì)用人單位在公益性崗位政策期滿后，繼續(xù)留用就業(yè)困難人員。對(duì)用人單位留用就業(yè)困難人員，與其簽訂2年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

用人單位負(fù)責(zé)制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責(zé)，承擔(dān)日?？记诤凸芾砉ぷ鳌＞蜆I(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動(dòng)合同，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的崗位空缺要通過(guò)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充。

七、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)發(fā)崗位。公益性崗位開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)民生工程，各單位要高度重視此項(xiàng)工作，在7月20日前完成崗位開(kāi)發(fā)任務(wù)。各用人單位要結(jié)合自身工作需要，搜集開(kāi)發(fā)公共服務(wù)類(lèi)和后勤保障類(lèi)崗位，依托政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的優(yōu)惠政策，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。用人單位已經(jīng)安置就業(yè)困難人員就業(yè)的，要積極向人社部門(mén)申報(bào)崗位認(rèn)定和就業(yè)困難人員資格認(rèn)定，享受有關(guān)政策。

(二)堅(jiān)持陽(yáng)光操作，發(fā)揮政策效益。政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位目的是解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題?？h勞動(dòng)就業(yè)局和各用人單位開(kāi)展崗位招聘時(shí)，要按照招聘范圍和條件嚴(yán)格把關(guān)就業(yè)人員資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所要配合轄區(qū)用人單位，將公益性崗位開(kāi)發(fā)、招錄和就業(yè)困難人員認(rèn)定及兩項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)，實(shí)行崗位、人員、資金相對(duì)應(yīng)。

(三)加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。各單位要加大公益性崗位政策的宣傳，要針對(duì)用人單位和就業(yè)困難人員反映的問(wèn)題，有針對(duì)性地將公益性崗位的性質(zhì)、開(kāi)展公益性崗位的目的，聘用期間的人員待遇和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)期限等問(wèn)題講清、講透，消除誤解，答疑解惑。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持就業(yè)困難人員就業(yè)工作，形成社會(huì)合力，使就業(yè)困難人員切切實(shí)實(shí)感受到黨和政府實(shí)施民生工程的溫暖。

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