學(xué)習(xí)目的和要求:通過(guò)對(duì)憲法的學(xué)習(xí),了解憲法的性質(zhì)和作用,了解憲法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位,掌握有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家象征的知識(shí),掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù),掌握我國(guó)民主政治的法律內(nèi)容,從而培養(yǎng)和樹(shù)立法律意識(shí),維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。
第一節(jié) 憲法的調(diào)整對(duì)象和分類(lèi)
一、憲法的調(diào)整對(duì)象
憲法是一個(gè)國(guó)家法律的重要組成部分,必然也有自己的調(diào)整對(duì)象。憲法的調(diào)整對(duì)象是指有關(guān)國(guó)家基本政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度,國(guó)家政權(quán)組織以及公民基本權(quán)利義務(wù)的社會(huì)關(guān)系。受到憲法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系即為憲法關(guān)系,憲法關(guān)系屬于法律關(guān)系。
二、憲法的分類(lèi)
憲法的分類(lèi)一般包括以下幾種:
I.成文憲法和不成文憲法。成文憲法是指一個(gè)國(guó)家中以法律文件或者法典的形式表現(xiàn)出來(lái)的憲法。不成文憲法則是不以法典的形式表現(xiàn)的憲法。
2.剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法是指憲法的制定、修改和解釋必須由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序,且效力高于一般法律的憲法。剛性憲法具有權(quán)威性高、穩(wěn)定性強(qiáng)的特點(diǎn)。柔性憲法是指憲法的創(chuàng)制和憲法的效力都和普通法律一樣的憲法。柔性憲法具有適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn),但是權(quán)威性和穩(wěn)定性較差。
3.欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法。欽定憲法是指根據(jù)君主的意志制定并由君主頒布的憲法。協(xié)定憲法是指憲法是由君主和人民通過(guò)協(xié)商的方式制定的,是由君主和人民一起分享主權(quán)的體現(xiàn)。民定憲法是指由人民制定的憲法,它是人民主權(quán)原則在憲法制定上的體現(xiàn)。
第二節(jié) 憲法的原則
一、人民主權(quán)原則
人民主權(quán)原則也叫主權(quán)在民原則。其基本含義是指國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于人民。社會(huì)主義國(guó)家的憲法體現(xiàn)該原則的表現(xiàn)就是在憲法中明確規(guī)定國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。
二、基本人權(quán)原則
基本人權(quán)原則的含義是指作為人應(yīng)該享有的基本權(quán)利。包括人身自由、精神和文化活動(dòng)的自由、政治權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利等權(quán)利。我國(guó)憲法就對(duì)公民的政治權(quán)利、精神文化自由權(quán)利、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅權(quán)等內(nèi)容作了明確規(guī)定。保障人民真正當(dāng)家做主。
三、法治原則
法治原則的基本含義是指治理國(guó)家應(yīng)該以法律為出發(fā)點(diǎn),法律是國(guó)家和公民進(jìn)行活動(dòng)的準(zhǔn)則,無(wú)論是誰(shuí)都要遵守法律,任何組織或者個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán),無(wú)論是誰(shuí)犯罪都要受到法律的制裁。我國(guó)憲法確立了法治原則,以根本大法的形式規(guī)定了法律的地位、尊嚴(yán),有助于很好地依法治理國(guó)家,保護(hù)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施。
四、民主集中制原則
民主集中制原則是社會(huì)主義憲法的一項(xiàng)根本原則。它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主集中制原則是由社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中貫徹民主集中制原則,是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn),有利于國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,有利于人民群眾根本利益和愿望的實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié) 憲法的作用
一、憲法在經(jīng)濟(jì)方面的作用
(一)憲法確認(rèn)和保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
憲法以根本大法的形式規(guī)定了自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位,規(guī)定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容,規(guī)定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策和方法,規(guī)定了各種經(jīng)濟(jì)成分的法律地位,規(guī)定了破壞經(jīng)濟(jì)制度的非法性和可制裁性,從而起到了確認(rèn)和保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用。
(二)憲法促進(jìn)和激勵(lì)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展
憲法以根本大法的形式,肯定了各種經(jīng)濟(jì)成分的地位和作用,規(guī)定了對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分所采取的方針和政策,從而激勵(lì)了各種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展。
二、憲法在政治方面的作用
1.憲法首先確認(rèn)國(guó)家權(quán)力的歸屬。憲法要對(duì)一個(gè)國(guó)家政權(quán)屬于誰(shuí)作出明確規(guī)定,確定權(quán)力行使的主體。例如我國(guó)憲法規(guī)定一切權(quán)力屬于人民,人民是國(guó)家的主人,人民有當(dāng)家做主的地位和權(quán)力。
2.憲法規(guī)定社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位,也即國(guó)家性質(zhì)問(wèn)題。憲法規(guī)定的國(guó)家性質(zhì)問(wèn)題,是憲法中的重要內(nèi)容,是各項(xiàng)國(guó)家制度中的重要問(wèn)題和本質(zhì)性問(wèn)題。例如我國(guó)憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度在政治上表現(xiàn)為實(shí)行以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政,明確了社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。
3.憲法規(guī)定國(guó)家政權(quán)的組織形式。憲法要規(guī)定一個(gè)國(guó)家的政權(quán)組織形式,也就是國(guó)家管理的形式,因?yàn)檎?quán)組織形式反映國(guó)家的本質(zhì),反映統(tǒng)治階級(jí)的利益,維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益,是一個(gè)國(guó)家的根本政治制度,因此必須由根本大法來(lái)加以規(guī)定。例如,我國(guó)憲法規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,明確了社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式,體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的國(guó)家本質(zhì)。
4.憲法規(guī)定國(guó)家結(jié)構(gòu)的形式,確立一個(gè)國(guó)家的國(guó)家制度問(wèn)題。憲法一般要規(guī)定一個(gè)國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,以此劃分國(guó)家內(nèi)部的組成以及調(diào)整國(guó)家整體與組成部分之間的關(guān)系,解決統(tǒng)治階級(jí)對(duì)國(guó)家領(lǐng)土的劃分以及處理國(guó)家整體與組成部分之間的關(guān)系。例如是采取聯(lián)邦制還是單一制的問(wèn)題,就要由憲法加以規(guī)定。我國(guó)憲法規(guī)定,中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家,采取單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)。這既反映了我國(guó)的實(shí)際,也反映了各族人民的共同愿望。
5.憲法規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則。國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家存在的物質(zhì)形式,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的組織體系,是國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。憲法對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)家機(jī)構(gòu)從組織上和活動(dòng)上分別規(guī)定了組織活動(dòng)原則,使得國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)有依據(jù)和準(zhǔn)則。
6.憲法規(guī)定國(guó)家的選舉制度、政黨制度、國(guó)家標(biāo)志和國(guó)家象征,使得權(quán)力的分配與運(yùn)用、國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)、國(guó)家的主權(quán)等問(wèn)題有了明確的準(zhǔn)則和依據(jù)。